một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

1.2 Khái niệm về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Trong tố tụng dân sự việc chuyển giao, báo cho cá nhân, cơ quan tổ chức liên quan đến vụ việc dân sự như đương sự, người

KHOA PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -  -

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

Trương Thanh Hùng Dương Hiếu Nghiệm

MSCB: 001716 MSSV: 5117412

Cần Thơ, 11/2014

Để kết thúc chương trình đào tạo cử nhân luật em cũng như các bạn phải hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo quy định của trường Nhân dịp này em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô thuộc Khoa Luật, Đại học Cần Thơ đã truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm và giúp đỡ em trong quá trình học tập tại trường Đặc biệt, em xin cảm ơn Thầy Trương Thanh Hùng đã tạo điều kiện và giúp đỡ em hoàn thành luận văn này Đồng thời

em cũng gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy, Cô và Cán bộ công tác tại Khoa Phát Triển Nông Thôn, Đại học Cần Thơ đã tạo cho em cũng như các bạn có một môi trường học tập thật tốt Bên cạnh đó, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy, Cô cố vấn đã tận tình giúp

đỡ, giải đáp những vướng mắc, tháo gỡ những khó khăn mà em còn mắc phải trong quá trình học tập và bước đầu nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp tại trường Em cũng xin gửi lời cám ơn tới ban cán sự, ban chấp hành cũng như các bạn lớp Luật Tư pháp K37 ở Hòa

an đã bên cạnh và giúp đỡ em vượt qua những khó khăn trong suốt quãng thời gian ngồi trên ghế giảng đường

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………



Trang

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài ……… 1

2 Phạm vi nghiên cứu ……… 1

3 Mục đích nghiên cứu ……… 2

4 Phương pháp nghiên cứu ……… 2

5 Bố cục đề tài ……… 2

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Nhận thức chung về văn bản tố tụng dân sự ……… 3

1.1.1 Khái niệm văn bản tố tụng dân sự ……… 3

1.1.2 Các loại văn bản tố tụng dân sự phải được cấp, tống đạt, thông báo ……… 4

1.1.2.1 Bản án, quyết định của tòa án ……… 4

1.1.2.2 Đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị ……… 6

1.1.2.3 Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời trong tố tụng dân sự ……… 7

1.1.2.4 Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí và các chi phí

khác……… 9

1.2 Khái niệm về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ………… … 10

1.2.1 Khái niệm cấp văn bản tố tụng dân sự ……… 10

1.2.2 Khái niệm tống đạt văn bản tố tụng dân sự ……… 11

1.2.3 Khái niệm thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 12

1.3 Đặc điểm và ý nghĩa của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự 13 1.3.1 Đặc điểm của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 14

1.3.1.1 Là nghĩa vụ của cơ quan ban hành ra văn bản tố tụng dân sự ………… 14

1.3.1.2 Đa số các văn bản được cấp, tống đạt, thông báo là của Tòa án và Cơ quan thi hành án ……… 15

1.3.1.3 Hoạt động mang tính quyền lực ………15

1.3.2 Ý nghĩa của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ………… 16

1.3.2.1 Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự ……… 16

1.3.2.3 Đảm bảo quá trình giải quyết vụ việc dân sự diễn ra công khai, minh bạch

và dân chủ ……… 18

1.4 Lược sử phát triển của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 18

1.4.1 Trước khi có Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 ……… 19

1.4.2 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 ……… 21

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 22

2.1.1 Các cơ quan có nghĩa vụ và những người có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 22

2.1.1.1 Các cơ quan có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự 22 2.1.1.2 Những người có trách nhiệm thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 25

2.1.2 Những người có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 28

2.1.2.1 Đương sự ……… 28

2.1.2.2 Những người tham gia tố tụng khác ……… 30

2.2 Trình tự thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 32

2.2.1 Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 32

2.2.1.1 Phương thứ trực tiếp, qua bưu điện hoặc qua người thứ ba được ủy quyền……… 33

2.2.1.2 Phương thức niêm yết công khai ……… 35

2.2.1.3 Phương thức thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng ……… 36

2.2.2 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 37

2.2.2.1 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trực tiếp ……… 37

2.2.2.2 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự niêm yết công khai

……… 40

2.2.2.3 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng ……… 42

2.2.3 Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự có yếu tố nước ngoài …… 43

2.2.3.2 Không thực hiện tương trợ tư pháp ……… 49

2.2.4 Tính hợp lệ của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự …… 49

2.3 Xử lý vi phạm của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự …… 50

CHƯƠNG 3 BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN TRONG CHẾ ĐỊNH CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.1 Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 53

3.1.1 Bất cập và kiến nghị hoàn thiện về phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trực tiếp, qua bưu điện hoặc qua người thứ ba ủy quyền ……… 53

3.1.1.1 Bất cập ……… 53

3.1.1.2 Kiến nghị hoàn thiện ……… 55

3.1.2 Bất cập và kiến nghị hoàn thiện về phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự niêm yết công khai ……… 56

3.1.2.1 Bất cập ……… 57

3.1.2.2 Kiến nghị hoàn thiện ……… 57

3.1.3 Bất cập và kiến nghị hoàn thiện về phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng ……… 58

3.1.3.1 Bất cập ……… 58

3.1.3.2 Kiến nghị hoàn thiện ……… 58

3.2 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự ……… 59

3.2.1 Bất cập và kiến nghị hoàn thiện về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trực tiếp ……… 59

3.2.1.1 Bất cập ……… 59

3.2.1.2 Kiến nghị hoàn thiện ……… 60

3.2.2 Bất cập và kiến nghị hoàn thiện về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự niêm yết công khai ……… 60

3.2.2.1 Bất cập ……… 60

3.2.2.2 Kiến nghị hoàn thiện ……… 61

KẾT LUẬN ……… 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật trong đó có Bộ luật tố tụng dân sự Nhằm thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về thủ tục giải quyết các tranh chấp trong các lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân và gia đình Bộ luật tố tụng dân sự có thể hiểu là một tổng thể các quy trình, thủ tục, công đoạn có mối quan hệ chặt chẽ, liên tiếp với nhau để thông qua đó các chủ thể tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật, đưa ra các biện pháp cần thiết để giải quyết tranh chấp một cách khách quan, công bằng, đúng pháp luật Chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là một trong những quy trình, thủ tục, công đoạn đó Những quy định trong chế định này nhằm đảm bảo quyền và nghĩa

vụ của các chủ thể tham gia quan hệ tố tụng Thông qua việc “chuyển giao” văn bản tố tụng của cơ quan tiến hành tố tụng cho đương sự, cá nhân, cơ quan và tổ chức có liên quan trong quá trình tố tụng, để họ nhận được hoặc biết được các quyền và nghĩa vụ mà thực hiện đúng

Do đó, cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là một công việc hết sức quan trọng trong quá trình tố tụng Không chỉ bởi là một cơ chế để đảm bảo quyền và nghĩa vụ cho các chủ thể tham gia tố tụng Mà còn vì, là một trong những quy trình, thủ tục, công đoạn không thể thiếu trong quá trình tố tụng, nếu không được đảm bảo thực hiện tốt, sẽ ảnh hưởng đến quy trình, thủ tục, công đoạn liền kế với nó Dẫn tới các tranh chấp không được đảm bảo giải quyết, ảnh hưởng đến chủ trương và đường lối của Đảng

đã được thể chế hóa Chính vì lẽ đó, các nhà làm luật Việt Nam đã xây dựng chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng trong Bộ luật tố tụng dân sự, bằng các quy định khá đầy đủ, rõ ràng và chặt chẽ Tuy nhiên, qua thời gian áp dụng cùng với sự phát triển của nền kinh tế và xã hội từ năm 2005 đến nay, trên thực tế chế định đã bộc lộ ra những thiếu sót, bất cập nhất định Cần có giải pháp khắc phục để chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được thêm hoàn thiện

Để có những nhìn nhận đầy đủ và rõ ràng về chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trong quy định của pháp luật, cũng như trong thực tiễn áp dụng, người

viết chọn đề tài “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cấp, tống đạt, thông báo văn bản

tố tụng dân sự” cho bài nghiên cứu trong chương trình đào tạo cử nhân luật

2 Phạm vi nghiên cứu

Xác định cụ thể các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự và đồng thời thông qua thực tiễn áp dụng những quy định đó trong việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng để giải quyết vụ việc theo đúng quy định của pháp luật Qua đó, người viết mong muốn nâng cao hiệu quả của việc

cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, cũng như góp phần hoàn thiện các quy định của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

3 Mục đích nghiên cứu

Đề tài phân tích những khái niệm cơ bản có liên quan để làm rõ việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự và tầm quan trọng của nó Trên cơ sở phân tích những quy định của pháp luật và thông qua thực tiễn áp dụng người viết đưa ra những đề xuất nhằm góp phần làm thêm hoàn thiện các quy định của pháp luật về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Từ đó, đảm bảo việc giải quyết vụ việc dân sự nhanh chóng, kịp thời và tiết kiệm đồng thời bảo vệ được quyền và lợi ích của đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan

4 Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở kiến thức đã học trong trường người viết vận dụng, thu thập và tổng hợp tài liệu có liên quan để chứng minh làm rõ vấn đề Mặc khác khi thực hiện luận văn này còn áp dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như: Dựa trên lý luận chủ nghĩa Mác-Lenin, phương pháp phân tích luật viết, phân tích, tổng hợp

5 Bố cục đề tài

Ngoài phần lý do chọn đề tài, phạm vi nghiên cứu, mục đích nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo Thì đề tài gồm có ba chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân

sự Trong chương này tác giả đưa ra một số khái niệm có liên quan, lược sử phát triển của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Đưa ra một số vấn đề lý luận về đặc điểm, ý nghĩa cũng như những loại văn bản tố tụng dân sự nào được cấp, tống đạt, thông báo Đồng thời trả lời câu hỏi thế nào là cấp, thế nào là tống đạt, thế nào là thông báo văn bản tố tụng dân sự

Chương 2: Quy định của pháp luật về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân

sự Trong chương này người viết phân tích những quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 và các văn bản có liên quan quy định về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Đồng thời qua thực tiễn áp dụng người viết tìm hiểu những bất cập, thiếu sót trong công tác áp dụng và quy định của pháp luật

Chương 3: Bất cập và kiến nghị hoàn thiện trong chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Trong chương này người viết phân tích những bất cập, thiếu sót bộc lộ qua thực tiễn áp dụng, từ đó người viết mạnh dạn đề xuất những giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật về cấp, tống đạt, thông báo văn bản

tố tụng dân sự

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO

VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ

Sự phát triển của các quan hệ xã hội trong đời sống dân sự của nền kinh tế hội nhập ngày càng phong phú, đa dạng là động lực mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu thiết lập các quan hệ tố tụng dân sự Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là một quan hệ tố tụng dân sự có nhu cầu được thiết lập và đã được pháp luật tố tụng dân sự quy định Để tìm hiểu về quan hệ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, ở chương này tác giả

sẽ giới thiệu một số vấn đề lý luận về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Vấn đề đặt ra ở đây là: Văn bản tố tụng dân sự là gì; Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là như thế nào, cũng như đặc điểm, ý nghĩa và sự phát triển của quan hệ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

1.1 Nhận thức chung về văn bản tố tụng dân sự

Văn bản tố tụng dân sự là một phạm trù rộng lớn với nhiều nội dung khác nhau, để tìm hiểu hết các nội dung của phạm trù này là một công việc khó Để phù hợp với nội dung đề tài đã lựa chọn, tác giả xin đặt tên đề mục là nhận thức chung về văn bản tố tụng dân sự Trong phần này tác giới thiệu về khái niệm văn bản tố tụng dân sự và các loại văn bản tố tụng dân sự được cấp, tống đạt, thông báo

1.1.1 Khái niệm văn bản tố tụng dân sự

Theo nghĩa rộng, văn bản được hiểu là vật mang tin được ghi bằng ký hiệu hay bằng ngôn ngữ, để ghi nhận và truyền đạt thông tin từ chủ thể này đến chủ thể khác1 Theo cách hiểu này thì tác phẩm văn học hoặc khoa học kỹ thuật, giấy tờ khẩu hiệu, băng ghi âm, bản vẽ, câu đối, bia đá… đều được gọi là văn bản

Theo nghĩa hẹp, văn bản được hiểu là các tài liệu, giấy tờ, hồ sơ được hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, các tổ chức xã hội2 Theo cách hiểu này thì các loại giấy tờ dùng để quản lý và điều hành hoạt động của cơ quan tổ chức như nghị quyết, thông tư, quyết định, bản án, giấy mời, giấy báo, giấy triệu tập, biên lai thu tiền… đều được gọi là văn bản Trong bài viết này, tác giả đề cập đến khái niệm văn bản được hiểu theo nghĩa hẹp

Theo từ điển Hán - Việt của Đào Duy Anh: “tố tụng” là việc thưa kiện, “tố tụng pháp lý” là việc pháp luật quy định về cách tố tụng3 Hiểu một cách đơn giản hơn tố tụng

là việc thưa kiện tại Tòa án Tố tụng được vận dụng vào lĩnh vực pháp luật để đặt tên cho ngành luật và được hiểu là thủ tục pháp luật quy định để giải quyết các vụ án, vụ kiện ở Tòa án

Ở Việt Nam hiện nay, trong hoạt động pháp luật chúng ta thường hay nói đến các lĩnh vực tố tụng như: Tố tụng hình sự, tố tụng hành chính và tố tụng dân sự Tố tụng dân

sự là trình tự, thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự tại Tòa án và trình tự, thủ tục thi hành

án dân sự Hoạt động tố tụng dân sự thực hiện bởi hai loại chủ thể khác nhau, đó là người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng Nếu thiếu một trong hai loại chủ thể nói trên thì sẽ không hình thành quan hệ tố tụng dân sự Pháp luật tố tụng dân sự chia người tham gia tố tụng làm hai nhóm: Đương sự trong vụ án dân sự và người tham gia tố tụng khác

Như vậy, văn bản tố tụng dân sự là các tài liệu, giấy tờ, hồ sơ hình thành trong quá trình tố tụng dân sự Hay nói cách khác, văn bản tố tụng dân sự là các tài liệu, giấy

tờ, hồ sơ hình thành trong các trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án và thi hành án dân sự Theo khái niệm này, thì bản án, quyết định của Tòa án, giấy mời, biên

lai thu tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, giấy triệu tập, giấy báo… trong tố tụng dân sự điều là văn bản tố tụng dân sự

1.1.2 Các loại văn bản tố tụng dân sự phải được cấp, tống đạt, thông báo

Trong quá trình tố tụng dân sự cơ quan tiến hành tố tụng ban hành ra nhiều loại văn bản tố tụng dân sự Vấn đề đặt ra, văn bản tố tụng dân sự nào được cấp, tống đạt, thông báo Theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành thì bản án, quyết định của Tòa án, đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị, giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời, biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí, các chi phí khác và các văn bản khác là các văn bản tố tụng dân sự được cấp, tống đạt, thông báo

1.1.2.1 Bản án, quyết định của tòa án

- Bản án

Bản án là một văn bản tố tụng quan trọng, thể hiện quan điểm và phán quyết của Tòa án đối với đơn kiện của nguyên đơn Nói cách khác, bản án do Tòa án tuyên thể hiện kết quả của vụ kiện, theo đó xác định có chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn hay không, tại sao Do chế độ xét xử ở nước ta chia làm hai cấp, xét xử sơ thẩm và xét xử phúc thẩm nên bản án cũng có hai loại: Bản án sơ thẩm và bản án phúc thẩm

3

Bộ tư pháp – trang thông tin phổ biến về giáo dục pháp luật, đặc sản tuyên truyền pháp luật – chủ đề về pháp luật

tố tụng dân sự, http://www.moj.gov.vn/pbgdpl/AnPham/Lists/TapSan/View_Detail.aspx?ItemID=74, [ngày truy

cập 10-08-2014]

Nhìn chung hai loại bản án này là cơ bản giống nhau: Hai bản án do Tòa án tuyên nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Có ba phần, phần mở đầu, phần nội dung và phần quyết định; Riêng ở bản án phúc thẩm phần nội dung có thêm phần kháng cáo và phần kháng nghị

Bản án sơ thẩm sau khi tuyên xong không được sửa chữa, bổ sung, trừ trường hợp phát hiện lỗi rõ ràng về chính tả, về số liệu do nhằm lẫn hoặc tính toán sai Việc sửa chữa, bổ sung phải thông báo ngay cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc sửa chữa, bổ sung, đồng thời thông báo cho cơ quan, tổ chức khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp4 Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên tòa, các đương sự,

cơ quan, tổ chức khởi kiện được Tòa án cấp bản án Kể từ ngày tuyên án trong thời hạn mười ngày, Tòa án phải gửi bản án cho các đương sự, cơ quan, tổ chức khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp5

Kể từ ngày ra bản án phúc thẩm trong thời hạn mười lăm ngày, Tòa án cấp phúc thẩm phải gửi bản án phúc thẩm cho Tòa án đã xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát cùng cấp,

cơ quan Thi hành án dân sự có thẩm quyền, người đã kháng cáo, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo, kháng nghị hoặc người đại diện hợp pháp của họ Trường hợp Tòa phúc thẩm là Tòa án nhân tối cao thời hạn này có thể dài hơn nhưng không quá hai mươi ngày6

- Quyết định của tòa án

Quyết định là việc công bố hay công nhận một vấn đề đối với tổ chức hay cá nhân nào đó có tính thực thi bắt buộc Trong tố tụng dân sự, Tòa án đưa ra quyết định nhằm đưa ra giải quyết, công bố, công nhận, quyết định một việc nào đó của mình

Ví dụ:

+ Vụ việc dân sự đã thụ lý mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án

đã thụ lý thì Tòa án ra quyết định chuyển hồ sơ vụ việc dân sự cho Tòa án có thẩm quyền Quyết định này phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan7

+ Ở giai đoạn hòa giải chuẩn bị xét xử nếu hai bên hòa giải thành, sau bảy ngày

kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó thì Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải hoặc Thẩm phán được Chánh án Tòa

án phân công ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự Trong thời hạn

năm ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp8

+ Khi việc hòa giải vụ án không đạt được kết quả và không có căn cứ để tạm đình chỉ hoặc đình chỉ để giải quyết vụ án thì Tòa án phải ra quyết định đưa vụ án ra xét

xử Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án có thẩm quyền ra quyết định này Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được gửi cho các đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp ngay sau khi ra quyết định9

1.1.2.2 Đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị

- Đơn khởi kiện

Đơn khởi kiện là hình thức biểu đạt yêu cầu của người khởi kiện đến Tòa án nhằm giải quyết các tranh chấp dân sự Cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện phải làm đơn khởi kiện10 Đơn khởi kiện phải thể hiện rõ nội dung vụ việc và những yêu cầu của người khởi kiện đối với Tòa án Đơn khởi kiện là cơ sở pháp lý quan trọng để Tòa án xem xét, quyết định thụ lý vụ án Vụ án dân sự chủ yếu phát sinh do cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khởi kiện của mình bằng việc nộp đơn khởi kiện tại Tòa án Nội dung đơn khởi kiện phải trình bày những vấn đề cơ bản theo quy định tại khoản 2 điều 164 Bộ luật tố

tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 như sau: “Ngày, tháng, năm làm đơn

khởi kiện; Tên Tòa án nhận đơn khởi kiện; Tên, địa chỉ của người khởi kiện; Tên, địa chỉ của người có quyền và lợi ích được bảo vệ, nếu có; Tên, địa chỉ của người bị kiện; Tên, địa chỉ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nếu có; Những vấn đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết đối với bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên, địa chỉ của người làm chứng, nếu có.”

Đơn khởi kiện phải làm theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị quyết số 05/NQ/HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ hai thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm của Bộ luật tố tụng dân sự được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều Bộ luật tố tụng dân sự

- Đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị

Để bảo đảm việc giải quyết các vụ án dân sự được đúng đắn, bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, pháp luật quy định cho các chủ thể như đương sự, người đại diện của đương sự và Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Tòa án cấp trên xét xử lại vụ án dân sự thông qua đơn kháng cáo và quyết định kháng nghị

Đơn kháng cáo là hình thức biểu đạt quyền của đương sự và các chủ thể khác theo quy định của pháp luật trong việc chống lại bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật yêu cầu Tòa án cấp trên xét xử lại vụ án dân sự Đơn kháng cáo, về nội dung phải có các nội dung chính theo quy định tại khoản 1 Điều 244 Bộ luật

tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 như sau: “Ngày, tháng, năm làm đơn

kháng cáo; Tên, địa chỉ của người kháng cáo; Kháng cáo phần nào của bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật; Lý do của việc kháng cáo và yêu cầu của người kháng cáo; Chữ ký hoặc điểm chỉ của người kháng cáo.”

Đơn kháng cáo phải làm theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị quyết số 06/2012 NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ ba thủ tục giải quyết vụ

án tại Tòa án cấp phúc thẩm của Bộ luật tố tụng dân sự được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật tố tụng dân sự

Quyết định kháng nghị là hình thức biểu đạt quyền của Viện kiểm sát theo quy định của pháp luật nhằm phản đối bản án, quyết định sơ thẩm, đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét lại vụ án Nội dung của quyết định kháng nghị cơ bản phải có nội dung chính theo quy định tại khoản 1 Điều 251 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi bổ

sung năm 2011 như sau: “Ngày, tháng, năm ra quyết định kháng nghị và số của quyết

định kháng nghị; Tên của Viện kiểm sát ra quyết định kháng nghị; Kháng nghị phần nào của bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật; Lý do của việc kháng nghị và yêu cầu của Viện kiểm sát; Họ, tên của người ký quyết định kháng nghị và đóng dấu của Viện kiểm sát ra quyết định kháng nghị.”

Việc thông báo kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm bảo đảm quyền bảo

vệ của đương sự và việc kiểm sát hoạt động tố tụng của Viện kiểm sát Sau khi chấp nhận đơn kháng cáo hợp lệ, Tòa án phải thông báo ngay bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp và đương sự có liên quan đến kháng cáo biết về việc kháng cáo11 Tuy nhiên, Tòa án không phải thông báo cho người đã kháng cáo Viện kiểm sát sau khi ra quyết định kháng nghị phải gửi ngay quyết định kháng nghị cho đương sự có liên quan đến kháng nghị12

1.1.2.3 Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời trong tố tụng dân sự

- Giấy báo trong tố tụng dân sự

Giấy báo là một loại giấy tờ dùng để thông báo một sự việc cụ thể Trong tố tụng dân sự, cơ quan tiến hành tố tụng sử dụng giấy báo để cấp và thông báo trong các trường hợp sau:

Thứ nhất, sau khi nhận được đơn khởi kiện, Tòa án phải cấp giấy báo nhận đơn khởi kiện

cho người khởi kiện Nếu Tòa án nhận đơn khởi kiện qua đường bưu điện, thì Tòa án phải gửi giấy báo nhận đơn khởi kiện để thông báo cho người khởi kiện biết13 Thứ hai,

sau khi nhận đơn kháng cáo do người kháng cáo nộp trực tiếp, Tòa án cấp sơ thẩm phải cấp ngay giấy báo nhận đơn kháng cáo cho người kháng cáo Nếu Tòa án cấp sơ thẩm nhận đơn kháng cáo qua đường bưu điện hoặc do Tòa án cấp phúc thẩm chuyển đến, thì Tòa án cấp sơ thẩm phải gửi ngay giấy báo nhận đơn kháng cáo để thông báo cho người kháng cáo biết14

Việc Tòa án dùng giấy báo để cấp và thông báo cho người khởi kiện và người kháng cáo, nhằm mục đích cho họ biết Tòa án đã nhận được đơn và sẽ xem xét giải quyết Đồng thời đảm bảo quyền lợi của họ, cũng như bảo đảm giải quyết vụ việc thuận lợi hơn trong quá trình tố tụng về sau

Nội dung, hình thức giấy báo nhận đơn khởi kiện và giấy báo nhận đơn kháng cáo

do Tòa án cấp hoặc thông báo cho người nộp đơn khởi kiện và đơn kháng cáo, phải đảm bảo theo mẫu số 02 Ban hành kèm theo Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 3 tháng

12 năm 2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một

số quy định trong phần thứ hai thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều Bộ luật tố tụng dân sự Và Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 3 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ ba thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp phúc thẩm của Bộ luật tố tụng dân sự

đã được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều Bộ luật tố tụng dân sự

- Giấy triệu tập trong tố tụng dân sự

Giấy triệu tập là văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng dân sự ban hành để gửi cho các đối tượng cần thiết trong quá trình tố tụng Việc gửi giấy triệu tập ở đây mang tính chất áp đặt Buộc các đối tượng được gửi giấy triệu tập phải nhận được và thực hiện Các đối tượng được gửi giấy triệu tập là đương sự, người đại diện, người bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Đối với từng đối tượng sẽ có các loại giấy triệu tập với từng mục đích khác

nhau Đối với đương sự, cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy triệu tập để tham gia phiên tòa hay giấy triệu tập để lấy lời khai Đối với người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người đại diện, cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy triệu tập để tham gia phiên tòa Người làm chứng, cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy triệu tập tham gia phiên tòa để làm sáng tỏ các tình tiết của vụ án Người giám định, cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy triệu tập tham gia phiên tòa để làm rõ những vấn đề liên quan đến việc giám định và kết luận giám định Người phiên dịch, cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy triệu tập tham gia phiên tòa để thực hiện công việc phiên dịch

- Giấy mời trong tố tụng dân sự

Giấy mời là văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng dân sự ban hành

để gửi cho các đối tượng cần thiết trong quá trình tố tụng Việc gửi giấy mời ở đây không mang tính chất áp đặt, nhưng các đối tượng được gửi giấy mời phải có nghĩa vụ thực hiện Các đối tượng được gửi giấy mời trong quá trình tố tụng dân sự là Hội thẩm nhân dân và Kiểm sát viên Cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy mời Hội thẩm nhân dân tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Trong những trường hợp cần thiết cơ quan tiến hành tố tụng gửi giấy mời Kiểm sát viên tham gia phiên tòa

1.1.2.4 Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí và các chi phí

khác

Vì mỗi vụ việc dân sự được giải quyết theo nguyên tắc đảm bảo chế độ hai cấp xét

xử nên án phí, tạm ứng án phí, lệ phí, tạm ứng lệ phí cũng được thu theo hai loại: Án phí, tạm ứng án phí, lệ phí, tạm ứng lệ phí sơ thẩm và án phí, tạm ứng án phí, lệ phí, tạm ứng

lệ phí phúc thẩm Đi kèm với đó là các loại chi phí và tạm ứng chi phí khác nếu có như: Chi phí giám định, tạm ứng chi phí giám định, chi phí định giá, tạm ứng chi phí định giá

và các chi phí tố tụng như chi phí cho người làm chứng, chi phí cho người phiên dịch, chi phí cho luật sư Biên lai thu tiền án phí, tạm ứng án phí, lệ phí, tạm ứng lệ phí, các chi phí

và tạm ứng các chi phí nêu trên là kết quả của việc đương sự nộp một khoản tiền vào cơ quan có thẩm quyền theo luật định, khi đương sự khởi kiện hoặc yêu cầu tòa án xem xét lại việc giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án cấp sơ thẩm

Nội dung biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí được thực hiện theo mẫu số THA trong phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 91/2010/TT/ BTC ngày 17 tháng 9 năm 2010 của Bộ tài chính hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thi hành án Biên lai thu

C29-tiền tạm ứng án phí, lệ phí gồm có bốn liên: Liên thứ nhất nền màu trắng, chữ màu đen được lưu tại cuốn; Liên thứ hai nền màu trắng, chữ màu xanh được lưu trong hồ sơ kế toán; Liên thứ ba nền màu trắng, chữ màu tím được lưu trong hồ sơ của chấp hành viên;

Liên thứ tư nền màu trắng, chữ màu đỏ cấp cho đương sự15 Biên lai thu tiền án phí, tạm ứng án phí, lệ phí, tạm ứng lệ phí, các chi phí và các tạm ứng chi phí tố tụng khác có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động tố tụng dân sự, nó là phương tiện để các cơ quan có thẩm quyền thu tiền của các bên đương sự nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan, đây cũng là bằng chứng thể hiện sự chấp hành các quy định pháp luật của người nộp tiền trên thực tế

Ngoài các văn bản tố tụng dân sự được cấp, tống đạt, thông báo là: Bản án, quyết định của Tòa án, đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị, giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời, biên lai thu tiền tạm ứng án phí, biên lai thu tiền tạm ứng lệ phí, biên lai thu tiền án phí, biên lai thu tiền lệ phí, biên lai thu tiền các chi phi khác đã được nêu ở trên Thì trong quá trình tố tụng dân sự cơ quan tiến hành tố tụng còn cấp, tống đạt, thông báo các loại văn bản tố tụng dân sự khác theo quy định của pháp luật

1.2 Khái niệm về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Trong tố tụng dân sự việc chuyển giao, báo cho cá nhân, cơ quan tổ chức liên quan đến vụ việc dân sự như đương sự, người làm chứng, người giám định… các văn bản tố tụng về vụ việc dân sự đang được giải quyết là rất cần thiết để họ biết được mà thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình Tùy theo nội dung văn bản và yêu cầu thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của những người đó mà cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành chuyển giao văn bản hoặc báo cho họ biết nội dung văn bản tố tụng dưới những

hình thức nhất định như cấp, tống đạt hoặc thông báo nội dung của nó

1.2.1 Khái niệm cấp văn bản tố tụng dân sự

Trong hoạt động tố tụng dân sự với rất nhiều hoạt động khác nhau, các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng và hoạt động của người tham gia tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện việc thụ lý đơn khởi kiện, tiến hành hòa giải, chuẩn bị xét xử, thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí, ra quyết định cuối cùng… Còn người tham gia tố tụng trong quá trình tố tụng họ cũng tham gia các hoạt động tương ứng với quyền và nghĩa vụ của mình trong các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng Trong đó, có một số hoạt động người tham gia tố tụng có nhu cầu sử dụng văn bản tố tụng dân sự Khi đó nhằm đảm bảo hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng được diễn ra tốt cũng đồng thời đảm bảo được quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng sẽ cấp cho người tham gia tố tụng những văn bản tố tụng dân sự cần thiết

Cấp văn bản tố tụng dân sự là hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng giao cho

cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân sự văn bản tố tụng để họ sử dụng

Mục đích, nhu cầu sử dụng những văn bản tố tụng của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên

15 Quyết định số 2797/QĐ-TCTHA của Tổng cục thi hành án dân sự về việc ban hành quy trình in phát hành quản lý

sử dụng biên lai thu tiền thi hành án, Điều 6

quan là khác nhau Cụ thể, trong một số trường hợp: Trường hợp đương sự, cơ quan, tổ chức có liên quan cần kháng cáo bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa

án, họ cần biết nội dung chính sát của bản án, quyết định của Tòa án, để làm cơ sở cho việc kháng cáo Để đảm bảo cho quyền được kháng cáo của mình, đương sự, cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan cần được cấp bản án, quyết định của Tòa án chưa có hiệu lực pháp luật; Trường hợp khi đương sự đóng tiền tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí đương sự được cấp một biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí để làm cơ sở cho việc thanh toán tiền án phí, lệ phí sau này

1.2.2 Khái niệm tống đạt văn bản tố tụng dân sự

Để làm rõ khái niệm về tống đạt văn bản tố tụng dân sự, tác giả xin viện dẫn một

số khái niệm tống đạt trong một số lĩnh vực khác nhau Trước tiên, theo từ điển luật học Nhà xuất bản tư pháp năm 2006 thì “tống đạt” là việc chuyển văn bản, giấy tờ đến tay người nhận16 Theo nghĩa pháp lý “tống đạt” là việc chuyển đến đương sự giấy tờ cần thiết của cơ quan Tư pháp Tiếp đến, dưới góc độ pháp luật tố tụng hình sự, tống đạt là việc cơ quan tiến hành tố tụng (cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) giao các tài liệu, giấy tờ: Bản kết luận điều tra, bản cáo trạng, lệnh tạm giam, quyết định khởi tố, giấy triệu tập, quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án cho bị can, bị cáo, người bị hại Việc tống đạt được tiến hành theo thủ tục luật định, đảm bảo cho những người liên quan nhận được tài liệu đúng thời hạn, đồng thời việc tống đạt phải do người có thẩm quyền thực hiện bằng các phương thức do luật định Tống đạt văn bản tố tụng được xem là nghĩa vụ của cơ quan tiến hành tố tụng và chính các cơ quan có thẩm quyền này ban hành ra các văn bản tố tụng đó Sau cùng là tống đạt của cơ quan Thừa phát lại là việc tống đạt theo yêu cầu của Tòa án hoặc cơ quan Thi hành án, là việc Thừa phát lại trên cơ sở ủy quyền bằng văn bản (thông qua hình thức hợp đồng) của các cơ quan này tiến hành chuyển một số văn bản, giấy tờ của Tòa án, cơ quan Thi hành án dân

sự đến các đương sự trong một phạm vi thời hạn nhất định, theo quy định của pháp luật

và hưởng một khoản thù lao do cơ quan này chi trả Theo khoản 3 Điều 2 Nghị định 135/2013/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung tên gọi một số điều của Nghị định 61/2009/NĐ-CP về tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh: Tống đạt là việc thông báo, giao nhận văn bản của Tòa án và cơ quan Thi hành

án dân sự do Thừa phát lại thực hiện theo quy định của pháp luật17

16 Vũ Hoài Nam, Sở Tư pháp Hà Nội – Văn phòng Thừa phát lại Hà Nội, Tìm hiểu việc thực hiện chức năng tống

đạt của Thừa phát lại hiện nay, thua-phat-lai-hien-nay/#.VBbLpyN-Ktk, [ngày truy cập 15-08-2014]

http://thuaphatlaihanoi.com/tim-hieu-viec-thuc-hien-chuc-nang-tong-dat-cua-17

Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Nghị định sửa đổi, bổ sung tên gọi một số điều của Nghị định 61/2009/NĐ-CP về tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh, Điều 2, khoản 3

Từ các khái niệm về tống đạt trong các lĩnh vực khác nhau nêu trên, ta có thể hiểu một cách khái quát về tống đạt, là công việc chuyển giao tài liệu giấy tờ của cơ quan nào

đó cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan có tính chất bắt buộc Và trong lĩnh vực tố

tụng dân sự, tống đạt văn bản tố tụng dân sự cũng được hiểu gần giống như vậy Vậy,

tống đạt văn bản tố tụng dân sự là hoạt động tố tụng của cơ quan tiến hành tố tụng giao cho cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân sự văn bản tố tụng buộc họ phải nhận được Tống đạt văn bản được xem là nghĩa vụ của cơ quan tiến hành tố tụng cũng là

cơ quan có thẩm quyền ban hành ra văn bản tố tụng đó, người nhận được tống đạt văn bản tố tụng của cơ quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm tuân theo bắt buộc Ví dụ: Ông N là bị đơn trong vụ án dân sự, được Tòa án tống đạt giấy triệu tập tham gia phiên tòa vào ngày 09 tháng 10 năm 2014 Trong trường hợp này Tòa án là cơ quan tiến hành

tố tụng ban hành ra giấy triệu tập Ông N và có nghĩa vụ tống đạt cho N, Ông N có nghĩa

vụ bắt buộc phải tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập vào ngày 09 tháng 10 năm 2014

1.2.3 Khái niệm thông báo văn bản tố tụng dân sự

Trong đời sống xã hội có rất nhiều việc cần phải trao đổi thông tin qua lại, thông báo cũng là một trong những công cụ trao đổi thông tin qua lại hiệu quả giữa các chủ thể Thông báo, có thể là thông về một quyết định của một cơ quan nào đó, thông báo về một công việc cần phải làm của một đơn vị đối với nhân viên của mình, cũng có thể là một thông báo họp lớp hàng năm… Thông báo là một nhu cầu rất cần thiết trong các lĩnh vực đời sống xã hội và trong tố tụng dân sự cũng vậy, thông báo là một công việc quan trọng trong quá trình tố tụng giữa cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng Cụ thể,

là công việc thông báo văn bản tố tụng dân sự

Thông báo văn bản tố tụng dân sự là hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân sự biết về những vấn đề liên quan đến họ Thông báo văn bản tố tụng dân sự góp phần lớn vào việc đảm bảo quyền và

lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan, cũng như đảm bảo cho họ thực hiện đúng nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật Đồng thời cũng bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng nhanh chóng, kịp thời theo đúng thời gian quy định Cụ thể, một vài ví dụ về văn bản tố tụng dân sự được thông báo: Quyết định công nhận sự thỏa thuận, quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định kháng nghị, thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, thông báo về yêu cầu trình bày lý do kháng cáo quá hạn, thông báo về yêu cầu sửa đổi và bổ sung đơn kháng cáo quá hạn Thông báo văn bản tố tụng dân sự là công việc của cơ quan tiến hành tố tụng nhằm mục đích báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết đến những vấn đề có liên quan đến họ trong quá trình tố tụng Không mang tính chất “bắt buộc” cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan phải thực hiện khi nhận được văn bản tố tụng dân sự từ việc tống đạt của cơ quan tiến hành tố tụng Và cũng là điểm khác biệt cơ bản với việc cấp văn bản tố tụng dân sự của

cơ quan tiến hành tố tụng Ở cấp văn bản tố tụng dân sự, là việc cơ quan tiến hành tố tụng cấp văn bản tố tụng dân sự cho cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan để đáp ứng nhu cầu

sử dụng của họ

Pháp luật tố tụng dân sự hiện hành chưa quy định rõ thế nào cấp văn bản tố tụng dân sự, tống đạt văn bản tố tụng dân sự và thông báo văn bản tố tụng dân sự cũng như văn bản tố tụng dân sự nào được cấp, văn bản tố tụng dân sự nào được tống đạt và văn bản tố tụng dân sự nào được thông báo Ở bài viết này, tác giả đã đưa ra thế nào là cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trên đây, từ các khái niệm cấp, tống đạt, thông báo nêu trên tác giả cũng xin đưa ra những văn bản tố tụng dân sự nào sẽ được cơ quan tiến hành tố tụng cấp, được tống đạt và thông báo

Thứ nhất, các văn bản tố tụng dân sự được cấp: Biên lai thu tiền tạm ứng án phí,

biên lai thu tiền tạm ứng lệ phí, biên bản giao nộp chứng cứ, bản án, quyết định của Tòa

án

Thứ hai, các văn bản tố tụng dân sự được tống đạt: Giấy triệu tập đương sự, giấy

triệu tập người đại diện, giấy triệu người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, giấy triệu tập người làm chứng, giấy triệu tập người giám định, giấy triệu tập người phiên dịch, quyết định trưng cầu giám định, quyết định giám định bổ sung, quyết định giám định lại, quyết định ủy thác thu thập chứng cứ, bản án, quyết định của Tòa án

Thứ ba, các văn bản tố tụng dân sự được thông báo: Quyết định chuyển hồ sơ vụ

việc; Quyết định tách vụ án; Quyết định nhập vụ án; Quyết định định giá tài sản đang tranh chấp; Thông báo kết quả việc ủy thác thu thập chứng cứ; Quyết định áp dụng biện pháp niêm phong, thu giữ, chụp ảnh, ghi âm, ghi hình, phục chế, khám nghiệm, lập biên bản và các biện pháp khác; Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; Thông báo không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; Biên bản trả lại đơn khởi kiện; Quyết định trả lại đơn khởi kiện; Quyết định giải quyết khiếu nại kiến nghị về việc trả lại đơn khởi kiện; Thông báo không thụ lý vụ án; Thông báo nộp tiền tạm ứng án phí; Thông báo thụ lý vụ án; Thông báo về phiên hòa giải; Biên bản hòa giải; Quyết định công nhận sự thỏa thuận; Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án; Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án; Quyết định đưa

vụ án ra xét xử; Quyết định dẫn giải người làm chứng; Quyết định hoãn phiên tòa; Thông báo ngày, giờ và địa điểm tuyên án; Thông báo sửa chữa, bổ sung bản án;

1.3 Đặc điểm và ý nghĩa của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Bất kỳ một sự vật, hiện tượng hay một phạm trù nào đó tồn tại trong đời sống xã hội điều có vai trò, đặc điểm, mục đích, ý nghĩa của nó Và phạm trù cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cũng vậy, nhưng để phù hợp với nội dung đề tài đã lựa chọn tác giả sẽ nói đến đặc điểm và ý nghĩa của phạm trù này

1.3.1 Đặc điểm của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là một chế định của Bộ luật tố tụng dân sự trong hệ thống pháp luật Việt Nam Nên ngoài việc mang những đặc điểm của pháp luật Việt Nam và ngành luật tố tụng dân sự nói chung, chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự còn có những đặc điểm riêng của nó Và ở đây, để làm

rõ chế định này cũng như phù hợp với nội dung, tính chất của đề tài, tác giả chỉ đề cập đến những đặc điểm riêng của chế định này Cụ thể, những đặc điểm riêng mà tác giả đề cập đến ở đây là: Là nghĩa vụ của cơ quan ban hành văn bản tố tụng dân sự; Đa số các văn bản được cấp, tống đạt, thông báo là của Tòa án và cơ quan Thi hành án; Hoạt động mang tính quyền lực

1.3.1.1 Là nghĩa vụ của cơ quan ban hành ra văn bản tố tụng dân sự

Chủ thể của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự là các cá nhân, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự Căn cứ vào Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, thì chủ thể của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự bao gồm: Tòa

án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án, đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch và người liên quan18 Vậy Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án là các chủ thể trong số chủ thể của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự Chủ thể của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự là yếu tố cấu thành cơ bản của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự Tùy theo vai trò, mục đích tham gia pháp luật tố tụng dân sự, mà pháp luật quy định quyền và song với đó là các nghĩa vụ pháp lý nhất định Trong quá trình tố tụng dân sự các cơ quan tiến hành tố tụng là Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án đã ban hành ra nhiều văn bản với vai trò, chức năng, nhiệm vụ khác nhau Trong số đó có một số loại văn bản được cấp, tống đạt, thông báo cho đương sự, những người tham gia tố tụng khác, cá nhân, cơ quan và tổ chức có liên quan Việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự này

do Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án thực hiện và đây được xem là nghĩa vụ của các cơ quan này19 Việc quy định nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cho các cơ quan này, nhằm đảm bảo giải quyết các vụ việc dân sự một cách đúng đắn, đảm bảo thời gian tố tụng dân sự theo luật định cùng với đó là đảm bảo sự công bằng trong việc giải quyết Đồng thời cũng thể hiện vai trò chủ đạo của mình trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự Đây cũng là sự đảm bảo các quyền cho các đương sự, những người tham gia tố tụng khác và cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan

1.3.1.2 Đa số các văn bản được cấp, tống đạt, thông báo là của Tòa án và cơ quan

Thi hành án

Để đảm bảo được sự hoạt động và vận hành nhịp nhàng, cũng như bảo đảm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong quá trình tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng dân sự đã sử dụng công cụ là văn bản tố tụng dân sự, các văn bản này như là: Bản án, quyết định của Tòa án, giấy mời, giấy báo, giấy triệu tập… Đó là các văn bản thể hiện các nội dung trong quá trình tố tụng nó được cấp, tống đạt, thông báo cho các đương sự, những người tham gia tố tụng khác, cá nhân, cơ quan và tổ chức có liên quan Các văn bản phải đảm bảo thể thức, nội dung, ban hành theo luật định Theo quy định tại Điều

147 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thì các văn bản được

cấp, tống đạt, thông báo chủ yếu là do Tòa án và cơ quan Thi hành án ban hành, cụ thể:

“Bản án, quyết định của Tòa án; Đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị;

Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời trong tố tụng dân sự; Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí và các chi phí khác Các văn bản tố tụng khác mà pháp luật có quy định.”

Trong quá trình tố tụng dân sự mỗi cơ quan tiến hành tố tụng với vai trò, nhiệm vụ quan trọng khác nhau Như Viện kiểm sát giám sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình tố tụng, nên những loại văn bản của cơ quan này rất ít được cấp, tống đạt, thông báo.Trong khi đó cơ quan Thi hành án với việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án đã

có hiệu luật pháp luật Một công việc liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của đương

sự, cá nhân, cơ quan và tổ chức có liên quan, nên việc ban hành ra văn bản tố tụng và tiến hành cấp, tống đạt, thông báo cho họ là công việc hết sức cần thiết nhằm đảm bảo quyền

và lợi ích chính đáng cho họ Còn Tòa án đóng vai trò cầu nối trung gian, cơ quan tiến hành giải quyết và đưa ra quyết định cuối cùng trong quá trình tố tụng dân sự (bản án hay quyết định của Tòa án) Để làm tốt vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của mình Tòa án đã tìm hiểu và tiếp cận vụ việc một cách xuyên suốt, chiếm phần lớn thời gian trong quá trình tố tụng Do đó, phần lớn văn bản tố tụng dân sự được cấp, tống đạt, thông báo là do Tòa án

và cơ quan Thi hành án ban hành

1.3.1.3 Hoạt động mang tính quyền lực

Hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành

tố tụng được thực hiện theo các quy định của pháp luật Cụ thể, cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được quy định trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 tại chương X, gồm mười một điều, từ Điều 146 đến Điều 156, ở phần thứ nhất những quy định chung Hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng còn được đảm bảo thực hiện bởi quyền lực nhà nước Khi những người có quyền, nghĩa vụ thực công việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự mà không thực hiện đúng, cố tình làm sai lệch theo những quy định của pháp luật,

thì sẽ chịu sự ràng buộc từ những chế tài theo quy định Những người có nghĩa vụ thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự không làm đúng trách nhiệm của mình thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật20 Người có nghĩa vụ thi hành các văn bản tố tụng dân sự đã được cấp, tống đạt, thông báo hợp lệ phải nghiêm chỉnh thi hành Trường hợp không thi hành hoặc thi hành không đúng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật21 Bên cạnh đó các văn bản tố tụng dân sự được cấp, tống đạt, thông báo do Tòa án, Viện Kiểm sát và cơ quan Thi hành án ban hành như bản án, giấy mời, biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, giấy triệu tập…mà Tòa án, Viện Kiểm sát và cơ quan Thi hành án là cơ quan mang quyền lực nhà nước - cơ quan thực hành pháp luật Nên hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là hoạt động mang tính quyền lực

1.3.2 Ý nghĩa của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Pháp luật là công cụ pháp lý để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong đời sống xã hội, bảo đảm cho xã hội ổn định và phát triển Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước được đưa vào đời sống một phần là nhờ vào các quy định của pháp luật Đảng và Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa làm cho dân giàu, nước mạnh thì pháp luật càng có ý nghĩa quan trọng Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

là một chế định của một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, có ý nghĩa vô cùng quan trọng Trước hết việc cấp, tống đạt thông báo văn bản tố tụng dân sự có ý nghĩa rất lớn đối với việc bảo đảm và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Tiếp đến có ý nghĩa rất lớn đến việc giải quyết vụ việc dân sự Cuối cùng là đảm bảo cho việc giải quyết vụ việc dân sự diễn ra công khai, minh bạch và dân chủ

1.3.2.1 Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ là một trong những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự: “Mỗi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, trước Tòa án không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp Mọi cơ quan, tổ chức điều bình đẳng không phụ thuộc vào hình thức tổ chức, hình thức sở hữu và những vấn đề khác Các đương sự đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự Tòa án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực hiện các

quyền và nghĩa vụ của mình”22 Nguyên tắc này tiếp tục được ghi nhận tại Điều 58 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 theo đó: Đương sự có quyền và nghĩa vụ ngang nhau khi tham gia tố tụng, đương sự được nhận thông báo hợp lệ để thực hiện các nghĩa vụ của mình, được cấp, trích lục bản án, quyết định của Tòa án Thêm nữa

là tại khoản 2 điều 60 quy định về quyền và nghĩa vụ của bị đơn: “Bị đơn có quyền được Tòa án thông báo về việc bị khởi kiện” Các quy định này còn được cụ thể hóa ở Điều

146 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, Tòa án, Viện kiểm sát,

cơ quan Thi hành án có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Khi tham gia tố tụng dân sự các đương sự cần được biết các quyền và nghĩa vụ của mình để hoàn thành tốt trách nhiệm cũng như thực hiện đúng các quyền, nghĩa vụ của mình Việc các đương sự được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, qua đó các đương sự nhận hoặc biết được các nội dung quyền và nghĩa vụ để đảm bảo thực hiện đúng Các quy định này còn được đảm bảo thực hiện bởi các quy định từ Điều 147 đến Điều 156 Bộ luật

tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, quy định về các văn bản được cấp, tống đạt, thông báo, nghĩa vụ, trình tự, thủ tục… cấp, tống đạt, thông báo Các quy định này thể hiện sự bảo đảm quyền, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trước cơ quan tiến hành tố tụng cũng như là trước pháp luật

1.3.2.2 Có ý nghĩa lớn đến việc giải quyết vụ việc dân sự

Thời hạn chuẩn bị xét xử được tính từ ngày Tòa án thụ lý vụ án đến ngày Tòa án

ra quyết định đưa vụ án ra xét xử Thời hạn chuẩn bị xét xử là khoảng thời gian cần thiết

để Tòa án tiến hành thiết lập hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập chứng cứ, hòa giải vụ án và xem xét đưa vụ án ra xét xử Đây là công việc bắt buộc trước khi đưa vụ án ra xét xử và cần phải có thời gian nhất định Tùy theo tính chất của từng loại vụ án mà thời gian chuẩn

bị xét xử được quy định khác nhau Những tranh chấp về dân sự theo quy định tại Điều

25 và những tranh chấp về hôn nhân và gia đình theo quy định tại Điều 27 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thì thời hạn chuẩn bị xét xử là bốn tháng Trong trường hợp vụ án có tính chất phức tạp hoặc do trở ngại khách quan thì Chánh án

có thể gia hạn thời gian chuẩn bị xét xử nhưng không quá hai tháng Đối với những tranh chấp về kinh doanh, thương mại theo quy định tại Điều 29 và những tranh chấp về lao động theo quy định tại Điều 31 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm

2011 thì thời hạn chuẩn bị xét xử là hai tháng Trong trường hợp vụ án có tính chất phức tạp hoặc do trở ngại khách quan thì Chánh án có thể gia hạn thời gian chuẩn bị xét xử nhưng không quá một tháng Kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử trong thời hạn một tháng, Tòa án phải mở phiên tòa đưa vụ án ra xét xử trường hợp có lý do chính đáng

22

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, Điều 8

thời hạn này là hai tháng23 Thời hạn giải quyết các tranh chấp về kinh doanh, thương mại

và các tranh chấp về lao động được quy định ngắn hơn là do yêu cầu phải giải quyết các tranh chấp đó một cách nhanh chóng và kịp thời

Việc quy định thời gian giải quyết vụ việc dân sự như vậy là cần thiết và hợp lý Nếu một công việc nào đó trong quá trình tố tụng gặp vướng mắc vì lý do khách quan hay chủ quan nào đó, thì không đảm bảo được thời gian tố tụng sẽ ảnh hưởng lớn đến việc giải quyết vụ việc dân sự theo đúng những quy định của pháp luật Việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng được thực hiện tốt theo đúng trình tự, thủ tục, thời gian quy định Đồng nghĩa với việc các văn bản tố tụng dân sự sẽ được cấp, tống đạt thông báo tới đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan để họ thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ của mình nhằm đảm bảo thời gian giải quyết vụ việc dân sự theo đúng quy định của pháp luật Nếu việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng không được diễn ra tốt, không đúng trình tự, thủ tục, thời gian quy định dẫn tới thời gian giải quyết vụ việc dân sự không đúng theo quy định của pháp luật Sự ảnh hưởng tới thời gian giải quyết vụ việc dân sự là

sự ảnh hưởng rất lớn tới việc giải quyết vụ việc dân sự

1.3.2.3 Đảm bảo quá trình giải quyết vụ việc dân sự diễn ra công khai, minh bạch

và dân chủ

Tính minh bạch, công khai, dân chủ trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự được thể hiện ở thủ tục tố tụng, tức là những quy định liên quan đến quá trình giải quyết vụ việc dân sự Các quy định trong phần cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự đã góp phần tạo nên tính minh bạch, công khai, dân chủ trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự Trong chế định này, việc thông báo về việc thụ lý vụ án của Tòa án, thông báo về phiên hòa giải, cấp, trích lục bản án, quyết định của Tòa án… Cơ quan tiến hành tố tụng

đã công khai các văn bản tố tụng nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ của đương sự, đảm bảo việc giải quyết vụ việc dân sự nhanh chóng và kịp thời Đồng thời cũng tạo điều kiện cho người được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự có thời gian chuẩn bị, để tham gia phiên giải quyết vụ việc dân sự Thêm nữa là, tạo điều kiện cho người tham gia

tố tụng giám sát hoạt động tố tụng, nhằm tạo nên tính minh bạch, dân chủ trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự

1.4 Lược sử phát triển của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Do lịch sử phát triển của pháp luật Việt Nam nói chung, ngành luật tố tụng dân sự Việt Nam nói riêng Nên trong bài viết này, phần lược sử phát triển của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự tác giả sử dụng mốc thời gian là năm 2004 Vì đây là năm bước ngoặc, năm mà Bộ luật tố tụng dân sự đầu tiên của Việt Nam ra đời,

23

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, Điều 179

đánh dấu sự phát triển của ngành luật tố tụng dân sự Việt Nam, từng bước hội nhập với

xu thế phát triển của các nước trên thế giới

1.4.1 Trước khi có Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

Trước thời kỳ Pháp thuộc, do nền kinh tế phong kiến lạc hậu, kém phát triển nên pháp luật cũng chưa phát triển, pháp luật chịu ảnh hưởng sâu sắc của nho giáo Trung Hoa Trong các văn bản pháp luật được ban hành chưa có sự phân biệt rõ các lĩnh vực về hành chính, dân sự, hình sự và tố tụng Dưới thời kỳ Pháp thuộc, Pháp chia nước ta ra làm ba kỳ và áp dụng các Bộ luật khác nhau để giải quyết các vụ việc dân sự Ở Bắc kỳ

và Trung kỳ, các Tòa án Việt Nam áp dụng Bộ luật dân sự, thương sự tố tụng Bắc kỳ công bố ngày 2 tháng 12 năm 1971 và Bộ luật dân sự, thương sự tố tụng Trung kỳ năm

1942 Ở Nam kỳ, các Tòa án áp dụng Bộ luật tố tụng dân sự Pháp năm 1806 và Bộ luật dân sự tố tụng Nam kỳ năm 1910 Nhìn chung các văn bản pháp luật này đã quy định tương đối đầy đủ, cụ thể các vấn đề về tố tụng dân sự Tuy nhiên chúng chịu ảnh hưởng của Bộ luật tố tụng dân sự Pháp năm 1806, do đó thủ tục tố tụng còn mang nặng tư tưởng phong kiến lạc hậu Nên các văn bản pháp luật tố tụng dân sự ở giai đoạn này, vẫn chưa ghi nhận chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng

Năm 1945, Cách mạng tháng Tám thành công đã mở ra trang sử mới trong lịch sử phát triển của dân tộc, lập ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Từ ngày đầu thành lập, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới Trong đó, có nhiều văn bản chứa đựng các quy phạm pháp luật tố tụng dân sự như: Sắc lệnh số 46 ngày 10 tháng 10 năm

1945 quy định về các tổ chức đoàn thể luật sư, Sắc lệnh số 47 ngày 10 tháng 10 năm

1945 cho phép áp dụng luật lệ cũ nhưng không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể cộng hòa, Sắc lệnh số 85 ngày 22 tháng 05 năm 1950 về cải cách bộ máy tư pháp và luật tố tụng… Nhìn chung những quy định về tố tụng dân sự trong giai đoạn này vẫn còn rời rạc, chưa đề cập đến chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Nhưng đây là tiền đề cho việc xây dựng hệ thống pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam

Năm 1954, kháng chiến chống Pháp của nhân dân ta kết thúc thắng lợi, miền Bắc hoàn toàn giải phóng nhưng miền Nam vẫn đặt dưới ách thống trị của đế quốc Mỹ cho tới năm 1975 Ở miền Nam chính quyền bù nhìn Sài Gòn vẫn áp dụng văn bản pháp luật cũ thời kỳ Pháp thuộc Ở miền Bắc Nhà nước ta đã ban hành một loạt văn bản pháp luật tố tụng dân sự mới như: Thông tư số 614/DS1 ngày 24 tháng 04 năm 1963 hướng dẫn một

số thủ tục cho Tòa án địa phương, Thông tư số 1/UB ngày 03 tháng 03 năm 1969 hướng dẫn việc viết bản án sơ thẩm, phúc thẩm dân sự, hình sự, Thông tư số 06/TATC ngày 25 tháng 02 năm 1974 hướng dẫn về công tác điều tra trong tố tụng dân sự… Đặc biệt tới

đây, “năm 1977 thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được quy định tại Thông tư số 53/TATC ngày 23 tháng 6 năm 1977 của Tòa án nhân dân tối cao”24

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI khởi xướng, tăng cường sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của công dân, ngày 29 tháng 11 năm 1989 Hội đồng Nhà nước đã thông qua Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự Pháp lệnh này gồm mười lăm chương và tám mươi tám điều Pháp lệnh này đã ghi nhận các quy định về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, gồm bốn điều nằm ở các chương Cụ thể, quy định tại các điều: Điều 44 thủ tục hòa giải, nằm trong chương IX - hòa giải, đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án, đưa vụ án ra xét xử; Điều 57 cấp trích lục, bản sao bản án hoặc quyết định của Tòa án, nằm trong chương

X - phiên tòa sơ thẩm; Điều 61 thông báo việc kháng cáo, kháng nghị, thời hạn gửi hồ sơ cho Tòa án cấp phúc thẩm, nằm trong chương XI - thủ tục phúc thẩm; Điều 73 thời hạn kháng nghị, thông báo việc kháng nghị, nằm trong chương XII - thủ tục giám đốc thẩm Sau Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự đến năm 1994, cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được ghi nhận trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16 tháng 3 năm 1994 Cụ thể được quy định tại các điều: Điều 40 gửi quyết định đưa vụ án ra xét xử, nằm tại chương VII - chuẩn bị xét xử; Điều 57 cấp trích lục bản sao bản án hoặc quyết định, nằm tại chương IX - phiên tòa sơ thẩm; Điều 63 thông báo việc kháng cáo, kháng nghị, nằm tại chương X - thủ tục phúc thẩm; Điều 76 kháng nghị và thông báo việc kháng nghị, nằm tại chương XI - thủ tục giám đốc thẩm Tiếp đến năm

1996, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động ngày 11 tháng 04 năm 1996,

đã quy định các điều về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự như sau: Điều 42 gửi quyết định của Tòa án, trong chương VII - chuẩn bị xét xử; Điều 58 cấp trích lục, bản sao bản án quyết định, trong chương IX - phiên tòa sơ thẩm; Điều 62 thông báo việc kháng cáo, kháng nghị, trong chương X - thủ tục phúc thẩm; Điều 75 thời hạn kháng nghị, thông báo việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, trong chương XI - thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm

Nhìn chung các quy định trên đã cơ bản ghi nhận các quy định về cấp tống đạt thông báo văn bản tố tụng dân sự Nhưng các quy định còn tản mạn, rời rạc và vẫn chưa quy định được cụ thể trình tự, thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, làm cho việc giải quyết các vụ việc dân sự gặp không ít khó khăn trong giai đoạn này Các quy định trên cũng là tiền đề cho việc phát triển chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự về sau

1.4.2 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII khẳng định tiếp tục cải cách cách tư pháp, trong đó chú trọng cải cách thủ tục tố tụng25 Công cuộc cải cách tư pháp nước ta có thực hiện thành công hay không phụ thuộc một phần rất lớn vào công cuộc cải cách thủ tục tố tụng Để đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp, bổ sung những thiếu sót trong thủ tục tố tụng dân sự, kinh tế, lao động, khắc phục sự tản mạn, trùng lấp, thiếu đồng bộ trong các quy trình của pháp luật tố tụng dân dự trước đây, đồng thời tạo điều kiện cho Tòa án giải quyết các vụ việc dân sự nhanh chóng, chính xác, công minh và đúng pháp luật Ngày 15 tháng 06 năm 2004, Quốc hội khóa XI đã thông qua Bộ luật tố tụng dân sự đầu tiên của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại kỳ họp thứ năm,

có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2005

Bộ luật tố tụng dân sự gồm bốn trăm mười tám điều được cơ cấu làm chín phần,

ba mươi sáu chương Chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự nằm ở chương X trong phần thứ nhất những quy định chung, gồm mười một điều (từ Điều 146 đến Điều 156) Quy định nghĩa vụ, các văn bản tố tụng, người thực hiện, các phương thức, tính hợp lệ, thông báo kết quả cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng Quy định về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng bao gồm: Thủ tục trực tiếp, thủ tục trực tiếp cho cá nhân, thủ tục trực tiếp cho cơ quan và tổ chức, thủ tục niêm yết công khai, thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng Đây là lần đầu tiên Việt Nam có Bộ luật tố tụng dân sự và cũng lần đầu tiên một chế định về cấp, tống đạt, thông báo văn bản

tố tụng dân sự được quy định khá đầy đủ và chi tiết như vậy Đây là một bước ngoặc phát triển của thủ tục tố tụng dân sự Việt Nam, tạo điều kiện cho Tòa án giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng, dễ dàng Đồng thời cũng tạo điều kiện cho những người tham gia tố tụng thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật

Chúng ta đã biết quá trình hình thành và phát triển của chế định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cũng như thế nào là cấp, tống đạt, thông báo văn bản

tố tụng dân sự, đặc điểm, ý nghĩa của nó và văn bản tố tụng dân sự nào được cấp, tống đạt, thông báo Qua đó chúng ta đã có một cách nhìn khái quát về chế định này để hiểu

và nhận dạng được nó Nhưng để hiểu thêm toàn diện về chế định này cần có một cách nhìn khác, đó là cách nhìn dưới góc độ quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng Và đây, qua những vấn đề cơ bản đặt dưới góc độ lý luận chung là tiền đề cho việc tìm hiểu chế định này dưới sự quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng

25 Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện đại hội lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.56

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO

VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ

Việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là một công việc quan trọng góp phần giải quyết vụ việc dân sự đúng pháp luật nhằm thể hiện tính công bằng, dân chủ, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của các bên và bảo vệ chế độ pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính vì vậy, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 đã quy định riêng một chương (chương X) về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Trong phần này pháp luật quy định về chủ thể, trình tự và thủ tục, hậu quả pháp lý của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

2.1 Chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là yếu tố cấu thành cơ bản của quan hệ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là cá nhân, cơ quan, tổ chức tham gia vào quá trình tố tụng dân sự Xét vào mục đích tham gia tố tụng, địa vị pháp lý và đặc biệt theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành thì các chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự có thể chia các chủ thể thành: Các cơ quan có nghĩa vụ, những người có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự và những người có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Pháp luật đã quy định cho họ có các quyền và nghĩa vụ pháp lý phù hợp để thực hiện tốt mục đích tố tụng dân sự của mình

2.1.1 Các cơ quan có nghĩa vụ và những người có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông

báo văn bản tố tụng dân sự

2.1.1.1 Các cơ quan có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự có ý nghĩa về nhiều mặt Trước hết, có ý nghĩa rất lớn đối với việc bảo đảm quyền, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Qua việc nhận được hoặc biết được nội dung các văn bản tố tụng mà các đương sự biết và thực hiện được các quyền và nghĩa vụ tố tụng của họ, nhờ đó có thể bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp trước cơ quan tiến hành tố tụng Có ý nghĩa rất lớn đối với việc giải quyết vụ việc dân sự Ngoài ra còn đảm bảo giải quyết vụ việc dân

sự được diễn ra công khai, minh bạch và dân chủ Để phát huy được ý nghĩa nhiều mặt của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Pháp luật tố tụng dân sự quy định nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng thuộc về Tòa án, Viện kiểm sát,

cơ quan Thi hành án Cụ thể, theo quy định tại Điều 146 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

sửa đổi, bổ sung năm 2011: “Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án có nghĩa vụ

cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng cho đương sự, những người tham gia tố tụng khác và cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan theo quy định của Bộ luật này”

- Tòa án

Tòa án là cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện quyền lực Nhà nước trong việc giải quyết vụ việc dân sự Theo Điều 2 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 thì Tòa án được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ, bao gồm ba cấp là Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện Trong giai đoạn từ năm

2004 trở về trước Tòa án gặp rất nhiều khó khăn trong việc giải quyết các vụ việc dân sự,

do các quy định của pháp luật còn tản mạn, nằm ở các thời kỳ khác nhau Trong đó có các quy định về nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của Tòa án Đến khi Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm

2005 thì việc giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa có nhiều tiến triển và gặp nhiều thuận lợi Từ năm 2005 đến năm 2010 Tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 214.174 vụ việc, đã giải quyết 194.358 vụ việc, đạt một tỷ lệ khá cao 90,7 % 26 Một phần là nhờ Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 đã quy định cụ thể Tòa án là một trong số các chủ thể có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cho đương sự, những người tham gia tố tụng khác, cá nhân, cơ quan và tổ chức có liên quan Tòa án có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo những loại văn bản tố tụng tố tụng dân sự nhất định, theo phương thức, trình tự

và thủ tục theo quy định của pháp luật Các văn bản tố tụng mà Tòa án có nghĩa vụ cấp, tống đạt thông báo ở đây có thể là: Bản án, quyết định của Tòa án, các loại giấy mời, giấy báo, giấy triệu tập, đơn khởi kiện… Nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo các văn bản này của Tòa án được thực hiện bằng các phương thức như: Cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp, qua bưu điện hoặc qua người thứ ba được ủy quyền; Niêm yết công khai; Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng Đi kèm với các phương thức là các trình tự thủ tục được quy định cụ thể

- Viện kiểm sát

Viện kiểm sát là cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện quyền lực Nhà nước trong việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong các hoạt động tố tụng dân sự Để Viện kiểm sát thực hiện tốt chức năng của mình đối với hoạt động giải quyết vụ việc dân sự và thi hành án dân sự, thì hệ thống Viện kiểm sát cũng được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ như tổ chức hệ thống Tòa án Theo đó, hệ thống tổ chức Viện kiểm sát gồm có: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự (theo Điều 30, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002) Để kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng dân sự, Viện

26 Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân trong tiến trình cải cách tư pháp đến 2020,

http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/2185103/lsvapt/9074648, [ngày truy cập 26-08-2014]

kiểm sát đã thực hiện những công việc cụ thể trong những giai đoạn nhất định với quyền

và nghĩa vụ khác nhau theo quy định của pháp luật Và ở đây, việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được quy định là nghĩa vụ của Viện kiểm sát Những loại văn bản tố tụng mà Viện kiểm sát có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo có thể là: Quyết định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, quyết định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, thông báo kiểm sát viên tham gia phiên tòa hoặc phiên hợp… Nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng của Viện kiểm sát cũng được thực hiện theo phương thức, trình tự và thủ tục luật định

- Cơ quan Thi hành án

Cơ quan Thi hành án dân sự là chủ thể tiến hành tố tụng thực hiện quyền lực nhà nước trong việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định về dân sự nhằm khôi phục hoặc bảo vệ trên thực tế quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Theo pháp luật hiện hành thì ở Việt Nam hệ thống cơ quan Thi hành án dân sự được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ, bao gồm cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh, cơ quan Thi hành án dân sự cấp huyện

và cơ quan Thi hành án quân khu (theo Điều 13 Luật thi hành án dân sự) Nhằm đảm bảo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong hoạt động tố tụng, pháp luật quy định cơ quan Thi hành án dân sự có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng Các văn bản tố tụng mà cơ quan Thi hành án có thể cấp, tống đạt, thông báo có thể là: Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, biên lai thu tiền tạm ứng lệ phí, quyết định thi hành án, giấy báo, giấy triệu tập của cơ quan Thi hành án… Nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng của cơ quan Thi hành án được thực hiện theo phương thức, trình tự, thủ tục luật định

Theo quan điểm của tác giả trong bài viết này, ngoài các cơ quan có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự nêu trên, thì tổ chức Thừa phát lại cũng có nghĩa vụ này Bởi vì, xã hội hóa hoạt động tư pháp, trong đó có hoạt động của ngành Tòa án và Thi hành án dân sự là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Điều này đã được thể hiện trong Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Vấn đề xã hội hóa ngành Tòa án và Thi hành

án dân sự đã được cụ thể hóa bằng việc thực hiện thí điểm mô hình Thừa phát lại ở một

số địa phương trong cả nước Công việc chính của tổ chức Thừa phát lại là thực hiện việc tống đạt một số loại văn bản tố tụng của Tòa án và cơ quan Thi hành án dân sự các cấp theo sự thỏa thuận, có thể là bằng hình thức hợp đồng, trên địa bàn cấp tỉnh nơi đặt văn phòng Thừa phát lại Theo Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28 tháng 02 năm 2014 hướng dẫn thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội Thì Thừa phát lại được tống đạt những văn bản tố tụng sau: Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời, quyết định đưa vụ án ra xét xử, bản án, quyết định xét xử trong trường hợp

vắng mặt đương sự của Tòa án, các quyết định về thi hành án, giấy báo, giấy triệu tập của

cơ quan Thi hành án dân sự (trừ các văn bản tố tụng của Tòa phúc thẩm Tòa án nhân tối cao) Trong trường hợp cần thiết Tòa án và cơ quan Thi hành án có thể thỏa thuận với văn phòng Thừa phát lại để tống đạt các văn bản, giấy tờ khác27 Như vậy, ở những địa phương có văn phòng Thừa phát lại, nghĩa vụ cấp, tống đạt thông báo văn bản tố tụng dân sự của Tòa án và cơ quan Thi hành án sẽ được chuyển giao một phần cho tổ chức Thừa phát lại Hay nói cách khác, ở đây tổ chức Thừa phát lại gián tiếp có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cho đương sự, những người tham gia tố tụng khác, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan Hay nói một cách tổng quát hơn tổ chức Thừa phát lại cũng có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

2.1.1.2 Những người có trách nhiệm thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn

bản tố tụng dân sự

Bên cạnh quy định nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự thuộc

về Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan Thi hành án dân sự, pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành cũng quy định những người có trách nhiệm thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự là: Người tiến hành tố tụng, người của cơ quan ban hành văn bản tố tụng, Ủy ban nhân cấp xã, cơ quan và tổ chức, đương sự, người đại diện của đương sự hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, nhân viên bưu điện và những người khác Cụ thể, theo quy định tại khoản 1 Điều 148 Bộ luật tố tụng

dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011: “Việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố

tụng dân sự do những người sau đây thực hiện: Người tiến hành tố tụng, người của cơ quan ban hành văn bản tố tụng được giao nhiệm vụ cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng; Ủy ban nhân cấp xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú hoặc cơ quan,

tổ chức nơi người tham gia tố tụng dân sự làm việc khi Tòa án yêu cầu; Đương sự, người đại diện của đương sự hoặc người bảo vệ quyền lợi ích của đương sự trong những trường hợp do Bộ luật này quy định; Nhân viên bưu điện; Những người khác mà pháp luật có quy định.”

- Người tiến hành tố tụng và người của cơ quan ban hành văn bản tố tụng

Người tiến hành tố tụng là người nhân danh Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong việc giải quyết vụ việc dân sự, thi hành án dân sự hoặc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình tố tụng dân sự Theo khoản 2 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, thì thành phần những người tiến hành tố tụng gồm có: Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện

27

Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28 tháng 02 năm 2014 hướng dẫn thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội, Điều 3

kiểm sát, Kiểm sát viên Như vậy, những người này trong quá trình tố tụng có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng trong những trường hợp khác nhau Đối với Thư ký Tòa án, đây là một trong những công việc, trách nhiệm thường xuyên trong quá trình tố tụng khi được Chánh án giao Trong những trường hợp cần thiết thì Chánh án với vai trò là Thẩm phán hay Thẩm phán thực hiện công việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tố tụng cũng như việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự đạt hiệu quả cao nhất Viện trưởng hay Kiểm sát viên sẽ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự do cơ quan mình ban hành

Hiện nay theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành, không quy định Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự và Chấp hành viên là người tiến hành tố tụng Cụ thể, theo quy định tại khoản 2 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, thì không quy định Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự và Chấp hành viên

là người tiến hành tố tụng dân sự Tuy nhiên, về bản chất thì những hoạt động của những chủ thể này gắn liền với hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước cũng như gắn liền với hoạt động tố tụng dân sự, thông qua việc thi hành các bản án, quyết định về dân sự Do vậy, Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự và Chấp hành viên là người tiến hành tố tụng dân sự Và ở đây, Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự và Chấp hành viên là người tiến hành tố tụng dân sự thì cũng có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo những loại văn bản tố tụng do cơ quan mình ban hành

Ngoài những người tiến hành tố tụng có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự được nêu ở trên, còn có những người được giao trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của các cơ quan ban hành văn bản tố tụng Các cơ quan ban hành văn bản tố tụng dân sự bao gồm: Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành

án Những người được giao trách nhiệm ở đây là các nhân viên văn phòng của các cơ quan này

- Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan và tổ chức

Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan hành chính Nhà Nước của hệ thống hành chính Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đây là cơ quan thực thi pháp luật Là cơ quan có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Việc Ủy ban nhân dân cấp

xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú, cơ quan và tổ chức nơi người tham gia tố tụng dân sự làm việc thực hiện trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng của mình là khi có sự yêu cầu của Tòa án Tòa án có yêu cầu khi việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự trực tiếp không được hoặc qua bưu điện không có kết quả Trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng dân sự làm việc, đây cũng là một trong số nguyên tắc cơ bản của pháp luật luật tố tụng

dân sự Việt Nam hiện hành Được ghi nhận tại khoản 2, Điều 22 Bộ luật tố tụng dân sự

năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011: “Trong trường hợp Tòa án chuyển giao trực tiếp

không được hoặc qua đường bưu điện không có kết quả thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng dân sự làm việc có trách nhiệm chuyển giao bản án, quyết định, giấy triệu tập, giấy mời

và các giấy tờ của Tòa án có liên quan đến người tham gia tố tụng dân sự khi có yêu cầu của Tòa án và phải thông báo kết quả việc chuyển giao đó cho Tòa án biết” Tuy nhiên,

trên thực tế việc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú vẫn chưa thực hiện đúng trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của mình theo quy định của pháp luật, thiếu sự phối hợp giữa Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng dân sự cư trú với cơ quan tiến hành tố tụng dân sự Làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của người tham gia tố tụng dân sự nói riêng và ảnh hưởng đến quá trình tố tụng dân sự

- Đương sự, người đại diện hoặc người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương

sự

Đương sự trong vụ việc dân sự là chủ thể của quan hệ pháp luật nội dung, tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc cơ quan, tổ chức tham gia bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách trong một

số trường hợp được pháp luật quy định Đương sự trong vụ việc dân sự bao gồm: Đương

sự trong vụ án dân sự và đương sự trong việc dân sự

Người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự là người thay mặt đương sự thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng của họ do được pháp luật quy định, được Tòa án chỉ định hoặc ủy quyền tham gia tố tụng

Còn người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người tham gia tố tụng do đương sự nhờ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ và được Tòa án chấp nhận khi có đủ điều kiện do pháp luật quy định

Bên cạnh các quyền của mình được quy định trong pháp luật tố tụng dân sự, song với đó đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền lợi và ích và hợp pháp của đương sự còn có nghĩa và là trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Khi vụ việc có mặt người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, Tòa án giao trực tiếp văn bản tố tụng dân sự cho họ cấp, tống đạt, thông báo lại cho đương sự, khi đó Tòa án lập biên bản yêu cầu họ thực hiện đúng trách nhiệm và nghĩa vụ của mình

- Nhân viên bưu điện và những người khác

Nhân viên bưu điện bên cạnh những trách nhiệm thường nhật của mình, còn có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Trách nhiệm cấp, tống đạt,

thông báo văn bản tố tụng dân sự của nhân viên bưu điện phát sinh khi Tòa án dùng phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự qua đường bưu điện Những người khác có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự có thể là: Tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, bản, khóm, buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung

là tổ trưởng tổ dân phố), Ủy ban nhân dân cấp xã, công an xã, phường thị trấn nơi người được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự cư trú Những người này có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo trong trường hợp người được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự không có người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú hoặc có nhưng họ không chịu nhận hộ văn bản tố tụng; Ban giám thị trại giam, trại tạm giam, trong trường hợp đương sự, người làm chứng đang bị tạm giữ, tạm giam hoặc đang thi hành hình phạt tù

2.1.2 Những người có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành đã quy định các cơ quan có nghĩa vụ

và những người có trách nhiệm thực hiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự, đồng thời cũng quy định những người có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Cũng theo quy định tại Điều 146 Bộ luật tố tụng dân sự năm

2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thì những người có quyền được cấp, tống đạt, thông báo

văn bản tố tụng dân sự là: “đương sự, những người tham gia tố tụng khác, cá nhân, cơ

quan, tổ chức có liên quan”

2.1.2.1 Đương sự

Khái niệm và phân loại đương sự trong vụ việc dân sự đã được đề cập ở mục

2.1.1.2 những người có trách nhiệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Theo đó, đương sự trong vụ án dân sự bao gồm: Nguyên đơn trong vụ án dân sự, bị đơn trong vụ án dân sự và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự Còn đương sự trong việc dân sự bao gồm: Người yêu cầu trong việc dân sự, người bị yêu cầu trong việc dân sự và người có liên quan trong việc dân sự

Nguyên đơn trong vụ án dân sự là người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm nên đã khởi kiện hoặc được tổ chức, cá nhân khác khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ (theo khoản 2, Điều 56 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011) Đối với chủ thể khởi kiện ngược lại đối với người đã khởi kiện mình trước đó cùng trong một vụ án thì họ vẫn được xác định là bị đơn trong vụ án

đó Nếu nguyên đơn rút đơn khởi kiện mà bị đơn vẫn giữ nguyên yêu cầu kiện ngược lại thì nguyên đơn sẽ trở thành bị đơn và bị đơn sẽ trở thành nguyên đơn Trong một số trường hợp đặc biệt thì nguyên đơn có thể là cơ quan, tổ chức đã khởi kiện theo quy định của pháp luật để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách

Bị đơn trong vụ án dân sự là người buộc phải tham gia tố tụng dân sự do bị nguyên đơn hoặc bị tổ chức, cá nhân khác khởi kiện theo quy định của pháp luật vì cho rằng họ đã xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, xâm phạm lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước hoặc có tranh chấp với nguyên đơn

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự là người tham gia tố tụng dân sự sau khi vụ án đã phát sinh giữa nguyên đơn và bị đơn, do có quyền lợi nghĩa

vụ liên quan tới vụ án dân sự mà Tòa án đang giải quyết Hay theo khoản 4 Điều 56 Bộ

luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2004 thì “người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan trong vụ án dân sự là người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan”

Người yêu cầu trong việc dân sự là người tham gia tố tụng dân sự có yêu cầu Tòa

án giải quyết việc dân sự do họ là chủ thể của quan hệ pháp luật nội dung hoặc có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự theo quy định của pháp luật Người bị yêu cầu trong việc dân sự là người bị buộc phải tham gia tố tụng dân sự do yêu cầu giải quyết việc dân sự trước Tòa án Người có liên quan trong việc dân sự là người tham gia tố tụng vào việc dân sự đã phát sinh do có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tới việc dân sự mà Tòa

án đang giải quyết Việc tham gia tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự có thể do họ chủ động hoặc do yêu cầu của đương sự khác hoặc theo yêu cầu của Tòa án

Năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân sự của đương

sự được xác định theo Điều 57 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm

2011 Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành đã ghi nhận khá đầy đủ nghĩa vụ của đương sự và đồng thời cũng đã ghi nhận các quyền của đương sự khi tham gia tố tụng Điều 146 bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 ghi nhận đương sự

có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự Đây là một trong số những quyền cơ bản của đương sự khi tham gia tố tụng Như vậy, đương sự là một trong các chủ thể có quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự hay là một trong số các chủ thể của việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự

Tuy nhiên, việc đảm bảo quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân

sự cho đương sự trong quá trình tố tụng vẫn chưa thực hiện tốt Dẫn tới vi phạm về quyền được cấp, tống đạt thông báo văn bản tố tụng dân sự của đương sự theo quy định của pháp luật làm ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ việc dân sự không đúng theo quy định của pháp luật Việc chưa bảo đảm thực hiện tốt quyền được cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của đương sự là do: Quy định phương thức và trình tự, thủ tục cấp, tống đạt thông báo văn bản tố tụng dân sự còn gặp vướng mắc; Các cơ quan có trách