Kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TỐNG ĐỨC DUY KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TỐNG ĐỨC DUY KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ Giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giải thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả Tống Đức Duy DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa Tiếng Việt HCCT Hạn chế cạnh tranh JFTC Uỷ ban thương mại lành mạnh Nhật Bản LCT Luật cạnh tranh PP-BL Phân phối - bán lẻ QLCT Quản lý cạnh tranh RPM Ấn định giá bán lại SX-CC Nhà sản xuất - cung cấp TTHCCT Thoả thuận hạn chế cạnh tranh XHCN Xã hội chủ nghĩa WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH Trang Bảng Bảng số liệu thống kê số vụ việc hạn chế cạnh tranh 53 giai đoạn 2006 - 2015 Bảng Bảng chi tiết chương trình khoan dung Nhật Bản 63 Bảng Quy trình xử lý vụ việc ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Phụ lục 01 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH 1.1 Khái quát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.1.2 Các dạng hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 13 1.2 Khái quát pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 15 1.2.1 Sự cần thiết phải kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 15 1.2.2 Khái quát pháp luật Việt Nam kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 17 1.2.3 Pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh số nước giới 21 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH 29 2.1 Quy định pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 29 2.1.1 Các loại hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 29 2.1.2 Chủ thể tham gia hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 35 2.1.3 Quy định xử lý vi phạm hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 38 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 51 2.2.1 Những thành tựu đạt thực thi pháp luật hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 51 2.2.2 Những hạn chế thực thi pháp luật hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 55 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 67 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 67 3.1.1 Pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh phải phù hợp với đặc điểm kinh tế thị trường hướng tới mục đích đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh 67 3.1.2 Pháp luật kiểm soát hành vi hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh phải gắn liền với việc đảm bảo trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 68 3.1.3 Pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh phải đảm bảo độc lập máy thực thi đồng với lĩnh vực pháp luật 69 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 71 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 75 3.3.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nướyền lợi đáng doanh nghiệp, người tiêu dùng toàn xã hội lệ thuộc nhiều vào lực khách quan, công minh tổ chức, cá nhân nêu Do đó, việc kiện tồn máy quan Cục quản lí cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh việc tiếp tục hồn thiện hệ thống Tồ hành Việt Nam quan trọng nhằm góp phần bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Thêm nữa, nay, luật hình 2015 có chế tài hình tội phạm cạnh tranh có hành vi thoả thuận ấn định giá nhóm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để ấn định giá, để 78 đảm xử lí hình người tội phải đảm bảo chế thực thi khoa học, công khách quan Thứ hai, cần tăng cường minh bạch, công khai thị trường Nền kinh tế quốc gia phát triển bền vững lâu dài chủ thể kinh doanh cạnh tranh cách lành mạnh Và điều kiện để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, gạt bỏ giảm bớt hành vi hạn chế cạnh tranh, công khai, minh bạch thị trường Khi thị trường không công khai, minh bạch gây tiêu cực, bất công chủ thể kinh doanh, làm ảnh hưởng đến trình cạnh tranh vốn có thị trường Do đó, pháp luật cạnh tranh Việt Nam cần xác lập chế công khai, minh bạch hố, đặc biệt chế cơng khai, minh bạch hố thơng tin tất chủ thể kinh doanh Chính sách, pháp luật Nhà nước phải rõ ràng minh bạch nhằm tạo điều kiện tốt cho chủ thể tiếp cận Khi thông tin minh bạch, công khai giảm bớt tượng lạm dụng vị trí thống lĩnh lợi dụng nhập nhằng sách hay thông tin tượng lợi dụng vị trí độc quyền gây nhiễu thơng tin để thực hành vi ấn định giá Ngoài minh bạch cơng khai thơng tin người tiêu dùng biết nhiều thơng tin rõ ràng hơn, để có sai phạm doanh nghiệp vấn đề ấn định giá có nghi ngờ nhóm hành vi thơng báo tới quan quản lí cạnh tranh giống Nhật, JFTC (Uỷ ban thương mại lành mạnh Nhật Bản) nhận tố cáo từ người dân hành vi hạn chế cạnh tranh nói chung ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh nói riêng Thứ ba, tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh cho doanh nghiệp kể người tiêu dùng Khuyến khích, giáo dục doanh nghiệp muốn phát triển bền vững tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cần xố bỏ hành vi hạn chế cạnh tranh nói chung ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh nói riêng Một doanh nghiệp chân khơng lợi ích bất mà vi phạm pháp luật để bị pháp luật trừng phạt, đánh uy tín mà doanh nghiệp dày cơng xây dựng 79 Ngoài yếu tố kể yếu tố hỗ trợ quan: cảnh sát, an ninh, kiểm toán…trong việc thực thi công vụ; phương tiện thông tin đại chúng hỗ trợ giám sát, cảnh báo định hướng dư luận xã hội; tăng cường nhận tuyên truyền vận động người dân góp phần phát hiện, khiếu nại, tố giác, cung cấp chứng hỗ trợ quan quản lý việc thực chức mình…cũng yếu tố quan trọng góp phần kiểm sốt hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh có hiệu TIỂU KẾT CHƯƠNG Cạnh tranh động lực phát triển kinh tế - xã hội Việc chuyển đổi kinh tế Việt Nam sang vận hành theo chế thị trường có tác động tích cực đến thay đổi nhận thức, quan điểm cạnh tranh, kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh…để tạo lập, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh Thế hệ thống sách cạnh tranh pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh bộc lộ nhiều vấn đề cần nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Từ nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn vấn đề Chương Chương 2, đặc biệt nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật một số nước giới, kiến nghị đề xuất Chương với mong muốn nhằm tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam, cần có sửa đổi, bổ sung hợp lý quy định pháp luật liên quan đến: vấn đề điều tra để xác định thị trường liên quan xác định thị phần; sửa đổi điều khoản văn luật, bổ sung chương trình khoan dung, địa vị pháp lý cơ quan quản lý nhà nước cạnh tranh; yêu cầu tăng cường thể chế để xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh kinh doanh nói chung ... phải kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 15 1.2.2 Khái quát pháp luật Vi t Nam kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 17 1.2.3 Pháp luật kiểm. .. định pháp luật kiểm soát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Vi t Nam 29 2.1.1 Các loại hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 29 2.1.2 Chủ thể tham gia hành vi ấn định giá. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH 1.1 Khái quát hành vi ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hành vi ấn định giá