Cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại bằng Tòa án theo pháp luật Việt Nam và kinh nghiệm đối với xây dựng pháp luật Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI SAISAVAD SAYASOMBATH CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI BẰNG TÒA ÁN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI XÂY DỰNG PHÁP LUẬT LÀO Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUÝ TRỌNG HÀ NỘI- 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt thầy cô giáo Khoa sau Đại học Khoa Luật Kinh tế tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu chương trình thạc sĩ luật học trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quý Trọng, người tận tâm, nhiệt tình bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè ln động viên, quan tâm, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN SAISAVAD SAYASOMBATH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Mọi tài liệu, số liệu luận văn khách quan, trung thực Những kết quả, đánh giá luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN SAISAVAD SAYASOMBATH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TCTM : Tranh chấp thương mại TTDS : Tố tụng dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI VÀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI BẰNG TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp thương mại yêu cầu việc giải tranh chấp thương mại 1.1.1 Khái niệm tranh chấp thương mại 1.1.2 Đặc điểm phân loại tranh chấp thương mại 1.1.3 Giải tranh chấp thương mại ý nghĩa việc giải tranh chấp thương mại 10 1.1.4 Yêu cầu việc giải tranh chấp thương mại 12 1.2 Các hình thức giải tranh chấp thương mại 14 1.2.1 Thương lượng 14 1.2.2 Hòa giải 15 1.2.3 Giải tranh chấp Trọng tài thương mại 16 1.2.4 Giải tranh chấp Tòa án 17 1.3 Khái quát chế giải tranh chấp thương mại Tòa án 18 1.3.1 Khái niệm lịch sử hình thành 18 1.3.2 Đặc điểm chế giải tranh chấp thương mại Tòa án 20 1.3.3 Bản chất giải tranh chấp thương mại Tòa án KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 24 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI BẰNG TÒA ÁN 25 2.1 Quy định nguyên tắc giải tranh chấp thương mại Tòa án 25 2.1.1 Ngun tắc tơn trọng quyền tự định đoạt đương 26 2.1.2 Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật 28 2.1.3 Nguyên tắc Tồ án khơng tiến hành điều tra mà xác minh thu thập chứng 29 2.1.4 Nguyên tắc hoà giải 30 2.1.5 Nguyên tắc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời 32 2.1.6 Nguyên tắc xét xử công khai 32 2.2 Chức nhiệm vụ Toà kinh tế việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại 33 2.2.1 Chức Toà kinh tế 34 2.2.2 Nhiệm vụ Toà kinh tế 35 2.3 Quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp thương mại Tòa án 36 2.3.1 Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ 36 2.3.2 Thẩm quyền theo cấp Tòa án 37 2.3.3 Thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn 40 2.3.4 Thẩm quyền theo vụ việc 40 2.4 Quy định pháp luật thủ tục tố tụng giải tranh chấp thương mại Tòa án 41 2.4.1 Khởi kiện thụ lý vụ án kinh tế 41 2.4.2 Chuẩn bị xét xử 44 2.4.3 Xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm vụ án kinh tế xem xét vụ việc kinh tế theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm 46 2.4.4 Một số quy định khác 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI CỦA NƯỚC CHDCND LÀO 53 3.1 Những thuận lợi khó khăn q trình áp dụng chế giải tranh chấp thương mại Tòa án Việt Nam 3.1.1 Thuận lợi 53 53 3.1.2 Khó khăn 56 3.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thương mại Tòa án nước CHDCND Lào 58 3.2.1 Vai trò giải tranh chấp thương mại Tòa án hoạt động kinh doanh thương mại nước CHDCND Lào 58 3.2.2 Thực trạng quy định pháp luật nước CHDCND Lào giải tranh chấp thương mại Tòa án nhiều hạn chế 60 3.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật cho nước CHDCND Lào rút từ chế giải tranh chấp thương mại Tòa án Việt Nam 63 3.3.1 Về phương diện lập pháp 63 3.3.2 Về cấu tổ chức nhân Tòa án 66 3.3.3 Về tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, tồn cầu hóa khu vực hóa diễn ngày sâu sắc mà khơng quốc gia đứng ngồi Các quan hệ kinh tế quốc tế trở nên sôi động hết có tác động to lớn đến phát triển quốc gia giới Trong bối cảnh đó, kinh tế nước CHDCND Lào đà phát triển nhanh chóng hội nhập vào cộng đồng kinh tế giới Tuy nhiên, kinh tế Lào vốn lên từ nước nơng nghiệp lạc hậu, sở hạ tầng thiếu thốn yếu nhiều Trong năm trở lại đây, Đảng, Nhà nước Chính phủ Lào có chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa, khuyến khích kinh tế nước phát triển đồng thời thúc đẩy mạnh trình hợp tác kinh tế với quốc gia khác giới Đứng trước kinh tế toàn cầu, bên cạnh hội mà kinh tế Lào có để phát triển Lào gặp phải khơng khó khăn, vướng mắc công hội nhập Kinh tế phát triển, đa dạng hóa ngành nghề, doanh nghiệp nước thành lập ngày nhiều, quan hệ quốc tế mở rộng, đòi hỏi Lào phải có hành lang pháp lý vững chắc, bao quát, nhằm điều tiết kinh tế, đặc biệt quy định giải tranh chấp kinh tế Thực tế năm qua, giao lưu hợp tác kinh tế nước ngày nhiều mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh tất yếu khách quan.Song có tranh chấp phát sinh, bên tranh chấp thường lúng túng việc lựa chọn phương thức giải tranh chấp cho phù hợp Để giải tranh chấp cách hiệu quả, đòi hỏi quốc gia phải có quy định quan thực thi hiệu Việt Nam quốc gia có mối quan hệ lịch sử gắn bó tốt đẹp với Lào, nước láng giềng có tương đồng nhiều mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,… Vì quan hệ hợp tác quốc tế Lào trọng hợp tác đồng thời học hỏi kinh nghiệm xây dựng phát triển đất nước Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực xây dựng pháp luật, q trình hồn thiện pháp luật Việt Nam kinh nghiệm quý CHDCND Lào Từ nhiều năm nay, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng Việt Nam ngày hồn thiện hơn, khơng đáp ứng nhu cầu quản lý nước mà phù hợp với pháp luật quốc tế Trong lĩnh vực giải TCTM, pháp luật Việt Nam thể hoàn thiện với pháp luật quốc tế phương thức giải TCTM Một phương thức đạt hiệu cao nhiều doanh nghiệp lựa chọn có tranh chấp xảy là: giải TCTM Tòa án Việc giải TCTM Tòa án có nhiều nội dung pháp lý phức tạp, mà việc nghiên cứu pháp luật phương thức giải TCTQT nói chung phương thức giải TCTM Tòa án nói riêng điều cần thiết sinh viên chuyên ngành luật kinh tế, bên cạnh từ việc nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam, rút học kinh nghiệm quý báu xây dựng hoàn thiện pháp luật Lào Với sở khoa học thực tiễn tác giả lựa chọn đề tài: “Cơ chế giải tranh chấp thương mại Tòa án theo pháp luật Việt Nam kinh nghiệm xây dựng pháp luật Lào” Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật TCTM giải TCTM Tòa án vấn đề quy định từ lâu pháp luật Việt Nam Tuy nhiên việc giải TCTM Tòa án từ trước ln nhìn nhận góc độ luật Dân cho tính chất kinh tế hội nhập kinh tế thị trường chưa thực sâu sắc Do việc nghiên cứu chế giải tranh chấp Tòa án theo pháp luật Việt Nam nghiên cứu số cơng trình khoa học như: Nguyễn Thị Kim Vinh (2002), “Pháp luật giải tranh chấp kinh tế đường Tòa án Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật; Đào Văn Hội (2003), “Giải tranh chấp kinh tế điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Vũ Hồng Vân (2006), “Về mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo quy định BLTTDS”, Tạp chí Kiểm sát; “Về điều kiện khởi kiện tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân”, Tạp chí Tòa án nhân dân, năm 2008; Phạm Thị Ban (2012), “Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án nhân dân – thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Anh Sáng (2012), “Giải tranh chấp thương mại Tòa án thực tiễn áp dụng Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội,… Khi nghiên cứu vấn đề giải TCTM Tòa án theo quy định pháp luật Lào hay so sánh với pháp Luật Việt Nam để rút học kinh nghiệm cho pháp luật Lào chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học bật, có khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 sinh viên Chănsúc Sihakhot với đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp thương mại Tòa án theo pháp luật Việt Nam Lào” Việc nghiên cứu cơng trình khoa học công bố cho thấy, với mục tiêu nhiệm vụ khác nhau, cơng trình nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án Việt Nam mà chưa có cơng trình sâu phân tích so sánh để đưa học kinh nghiệm xây dựng pháp luật Lào Chính vậy, việc nghiên cứu pháp luật Việt Nam để đưa học kinh nghiệm cần thiết cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Lào đòi hỏi cấp bách thiết thực Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu luận văn: + Cơ sở lý luận thực tiễn chế giải TCTM Tòa án + Nội dung quy định pháp luật Việt Nam chế giải TCTM Tòa án 60 "sân chơi" lành mạnh cơng cho chủ thể kinh doanh Khi tranh chấp xảy phải có thủ tục, biện pháp để giải quyết, khơng giải kịp thời hậu dây dưa, kéo dài thiệt hại lớn Điều khơng làm thiệt hại, kìm hãm phát triển kinh tế mà gây nên khuyết điểm lớn môi trường kinh doanh, chủ thể sau tranh chấp "quay lưng" lại với đố kỵ không tin tưởng lẫn Một tâm lý yên tâm làm ăn kinh tế, mạnh dạn đầu tư góp phần cải thiện kinh tế - Giải hậu kịp thời tranh chấp có ý nghĩa quan việc quản lý xã hội pháp luật, vừa tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, vừa góp phần tạo mơi trường pháp lý có kỷ cương Trong sản xuất kinh doanh tạo niềm tin, thực cơng bình đẳng cho doanh nghiệp nước nước hoạt động Lào Thực sản xuất kinh doanh có hiệu Tính hiệu xét hai góc độ hiệu chun mơn hiệu kinh tế - Giải TCTM Tòa án Tòa án đóng vai trò chủ trì, nhân danh quyền lực nhà nước, áp dụng quy định pháp luật đắn có hiệu để thực nhiệm vụ tài phán, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp vụ án TCTM, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, giải TCTM Tòa án phương thức giải đạt hiệu cao chế giải TCTM theo pháp luật Lào - Giải TCTM Tòa án giữ vai trò quan trọng kinh tế thị trường; với chế giải minh bạch ghi nhận hệ thống pháp luật quốc gia tạo niềm tin cho doanh nghiệp yên tâm kinh doanh, từ giúp ổn định kinh tế 3.2.2 Thực trạng quy định pháp luật nước CHDCND Lào giải tranh chấp thương mại Tòa án nhiều hạn chế Thứ nhất, hạn chế quy định TCTM Pháp luật thương mại Lào quy định TCTM chung chung, theo tranh chấp thương mại tranh chấp kinh doanh, thương mại, tranh chấp 61 hợp đồng thương mại bên chủ thể pháp nhân với pháp nhân, pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo pháp luật Lào Và TCTM tranh chấp trình chủ thể thực hành vi thương mại mà phát sinh mâu thuẫn có ảnh hưởng đến quyền lợi bên Có thể thấy quy định TCTM thuộc thẩm quyền giải Tòa án Lào chung chung khơng rõ ràng, bên cạnh pháp luật có văn hướng dẫn tranh chấp kinh doanh, thương mại, có cách tranh chấp kinh doanh, thương mại hợp đồng vận tải đa phương thức, hợp đồng vận chuyển đường hàng không, đường biển, tranh chấp hợp đồng Lixang,… sở để xác định thẩm quyền giải Tòa án Thứ hai, thẩm quyền giải TCTM Tòa án nhiều bất cập Theo quy định Điều 65 BLTTDS 2004 Lào, có TAND tỉnh TAND tối cao có thẩm quyền xét xử sơ thẩm TCTM Điều khác với pháp luật Việt Nam, pháp luật Lào không trao thẩm quyền giải tranh chấp cho Tòa án cấp huyện Đây coi bất cập pháp luật Lào quy định thẩm quyền giải TCTM Tòa án Khơng phải TCTM có nội dung tranh chấp phức tạp, việc lại để giải tranh chấp không khả thi, không đáp ứng yêu cầu xã hội Việc phân định thẩm quyền xét xử tranh chấp kinh doanh, thương mại TAND cấp tỉnh TAND tối cao pháp luật Lào xây dựng dựa giá trị vụ tranh chấp Theo đó, Điều 62 BLTTDS 2004 Lào quy định Tòa án tỉnh có quyền xét xử vụ tranh chấp có giá trị khơng q 200 triệu Kíp vụ án khác theo quy định Điều 50 BLTTDS 2004 Lào TAND tối cao có quyền xét xử tất vụ án TCTM lại khơng thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh Căn vào giá trị vụ việc để phân định thẩm quyền thể bất cập quy định pháp luật Lào lẽ vào giá trị vụ tranh chấp để đánh giá độ phức tạp hay đơn giản TCTM 62 Thứ ba, quy trình giải TCTM Tòa án tồn điểm chưa phù hợp với thực tiễn Khoản Điều 52 BLTTDS 2004 Lào quy định giải vụ án thương mại sau: “Trước đưa vụ án xét xử, tòa thương mại phải tìm cách để giải cho bên chủ thể thỏa thuận giải nhau” Quy định hiểu việc hòa giải thủ tục bắt buộc giải vụ án Thực tế quy định không hợp lý Bởi xảy tranh chấp bên lựa chọn nhiều phương thức giải thương lượng, hòa giải,… Họ yêu cầu Tòa án giải mâu thuẫn phát sinh thực tế họ khơng có đồng thuận ytong việc tìm giải pháp để giải Do vậy, quy định thủ tục hòa giải bắt buộc trước đưa vụ án xét xử Tòa án kéo dài thời gian giải vụ tranh chấp bên tranh chấp phải gánh chịu hậu trình chậm chễ gây Thứ tư, vướng mắc thời hạn giải vụ án Theo quy định Điều 109 BLTTDS năm 2004 Lào thời hạn giải vụ án kinh doanh, thương mại ngắn: tháng Nếu vụ án kinh doanh, thương mại đương khơng hợp tác, khơng có mặt để tham gia tố tụng triệu tập Ngồi lý khơng nhận văn triệu tập, nhiều trường hợp đương khơng địa phương đương cố tình lẩn tránh khơng hợp tác; đương nước ngồi cần phải làm thủ tục ủy thác tư pháp, thu thập thêm chứng cứ; hiểu biết nhiều pháp luật hạn chế tham gia ký kết hợp đồng nên xảy tranh chấp không tự cung cấp chứng cứ, phải yêu cầu Tòa án thu thập từ quan, tổ chức khác Tính phức tạp mội dung tranh chấp kinh doanh, thương mại nguyên nhân dẫn đến việc giải án bị kéo dài, hạn luật định, gây khơng khó khăn cho Thẩm phán việc giải vụ án Thứ sáu, số lượng chất lượng thẩm phán Đến nay, toàn ngành Tòa án Lào có 4.957 Thẩm phán song so với tiêu mà ngành đề đội ngũ thẩm phán tồn ngành thiếu 1.198 người [21] Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức Tòa án cấp nay, cán có chức danh 63 tư pháp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp; đa số cán bộ, cơng chức Tồ án có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao công tác Tuy nhiên, TCTM ngày phức tạp, tranh chấp có yếu tố nước ngồi, trình độ phần lớn thẩm phán chưa đáp ứng nhu cầu giải vụ việc phức tạp, ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, gây áp lực cao thẩm phán, ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý doanh nghiệp mức độ an toàn pháp lý hoạt động kinh doanh, thương mại Như vậy, Việt Nam, vai trò chế giải TCTM Tòa án Lào lớn Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật chế giải TCTM Tòa án Lào thời gian qua gặp số hạn chế, khó khăn Để khắc phục hạn chế phát huy vai trò chế giải TCTM Tòa án Lào thời gian tới xem xét học kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng, hoàn thiện áp dụng pháp luật chế giải TCTM Tòa án có Việt Nam 3.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật cho nước CHDCND Lào rút từ chế giải tranh chấp thương mại Tòa án Việt Nam Để hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án Lào đạt hiệu cao đòi hỏi phải có đảm bảo pháp lý, bao gồm thoàn thiện hệ thống pháp luật thực định, hoàn thiện chế thực áp dụng pháp luật, ý thức pháp luật văn hố pháp lý cán bộ, cơng chức ngành Toà án nhân dân 3.3.1 Về phương diện lập pháp Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan Một yêu cầu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền hồn thiện hệ thống pháp luật Chính vậy, hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toà án khơng hồn thiện chất lượng áp dụng pháp luật khơng 64 cao, chí khơng thực Do đó, trước hết cần hồn thiện hệ thống pháp luật giải TCTM nói chung giải TCTM Tòa án nói riêng, phân tích, điểm hạn chế hệ thống pháp luật Lào chưa có văn hướng dẫn hay giải thích đầy đủ, riêng biệt TCTM, cần tập trung xây dựng bổ sung văn hướng dẫn cần thiết, kịp thời Hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật dân sự, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại luật chuyên ngành có liên quan TCTM giải TCTM Một nguyên tắc hoàn thiện hệ thống pháp luật luật chung luật chuyên ngành phải thống với nhau, tránh chồng chéo mâu thuẫn đạo luật Do vậy, thực giải pháp cần nhà làm luật Lào cần quan tâm đến điều Thứ hai, hoàn thiện quy định Bộ luật TTDS năm 2004 Lào BLTTDS năm 2004 Lào đạo luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động giải TCTM Tòa án Cũng giống quy định pháp luật Việt Nam, vấn đề thẩm quyền Tòa án giải TCTM, trình tự thủ tục giải TCTM Tòa án quy định BLTTDS năm 2004 Lào Tuy nhiên, so với quy định thẩm quyền giải TCTM Tòa án Việt Nam vấn đề theo quy định BLTTDS Lào có hạn chế, cần khắc phục theo hướng sau: - Điều 48 BLTTDS 2004 Lào quy định TCTM theo phương pháp liệt kê nên khó liệt kê đầy đủ hết tranh chấp có tính chất thương mại thực tế, vậy, tính bao qt khơng cao Do đó, tương tự pháp luật Việt Nam, pháp luật Lào cần có quy định cụ thể luật thực định tranh chấp kinh doanh, thương mại hay nhân, gia đình lao động dạng đặc biệt tranh chấp dân hay nhân, gia đình lao động dạng đặc biệt tranh chấp dân sử dụng phương pháp loại trừ để phân định tranh chấp kinh doanh, thương mại, hôn nhân gia đình, lao động hay tranh chấp dân thông thường 65 - Cần quy định cho TAND cấp huyện có thẩm quyền giải TCTM Điều 49 BLTTDS Lào quy định trình xét xử vụ án thương mại Tòa án sau: “Chỉ Tòa án cấp tỉnh, cấp trung ương có quyền xét xử vụ án lần đầu” Quy định hiểu pháp luật Lào quy định TAND cấp tỉnh TAND tối cao có thẩm quyền giải TCTM Quy định có ưu điểm TCTM tập trung giải TAND cấp tỉnh TAND tối cao nên giải nhanh chóng, khách quan, xác, cơng Tòa án có điều kiện sở vật chất đội ngũ cán bộ, Thẩm phán có trình độ, đào tạo quy, Tuy nhiên, quy định lại có bất cập TAND cấp tỉnh rơi vào tình trạng q tải, phải giải nhiều vụ án Trong bối cảnh kinh tế Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác Lào tham gia vào quan hệ thương mại phải đối mặt với nhiều thách thức, mâu thuẫn hoạt động thương mại nảy sinh tất yếu khách quan Ngoài ra, quan hệ thương mại đa dạng, phong phú diễn nhiều lĩnh vực tranh chấp phát sinh quan hệ thương mại mn hình mn vẻ TAND cấp tỉnh ln tình trạng q tải điều khó tránh khỏi Hơn nữa, khơng TCTM có giá trị tranh chấp khơng lớn, tính chất tranh chấp đơn giản, không phức tạp bên tranh chấp phải đưa lên tận TAND cấp tỉnh để giải ảnh hưởng đến công sức, tiền bạc thời gian lại bên để giải tranh chấp Do đó, việc mở rộng thẩm quyền cho TAND cấp huyện việc giải TCTM điều cần thiết - Nên bỏ quy định khoản Điều 52 BLTTDS 2004 Lào Khoản Điều 52 quy định giải vụ án thương mại sau: “Trước đưa vụ án xét xử, tòa án thương mại phải tìm cách để giải cho bên chủ thể thỏa thuận giải nhau” Quy định hiểu việc hòa giải thủ tục bắt buộc giải vụ án Quy định thủ tục hòa giải bắt buộc trước đưa vụ án xét xử Tòa án kéo dài thời gian giải vụ tranh chấp điều không thực phù hợp với thực tế giải 66 tranh chấp Bởi vậy, pháp luật nên có quy định mang tính khuyến nghị thủ tục hòa giải để tùy điều kiện mà Tòa án tiến hành hòa giải bên khơng tiến hành hòa giải hội hòa giải thành khơng - Hiện tại, BLTTDS 2004 Lào BLTTDS 2004 Việt Nam quy định phân biệt loại tranh chấp dân sự, lao động, nhân gia đình hay thương mại Việc làm tiếp tục gây khó khăn, rắc rối thực tiễn xáp dụng pháp luật thẩm quyền Tòa án Bởi vậy, lâu dài, pháp luật Lào cần quy định thẩm quyền Tòa án theo hướng khơng phân biệt rạch ròi loại vụ án 3.3.2 Về cấu tổ chức nhân Tòa án Tổ chức TAND Lào quy định theo cấp Việt Nam, TAND tối cao, TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện Tuy nhiên, để Tòa án hoạt động hiệu quả, tránh tình trạng đùn đẩy lẫn Tòa hay Tòa án giải sai thẩm quyền đòi hỏi phải có mơ hình phù hợp Đồng thời, điều kiện sở vật chất, phương tiện kỹ thuật trợ giúp Tòa án việc giải tranh chấp, đặc biệt TCTM cần quan tâm cách thỏa đáng có chiến lược phát triển lâu dài Quy định cụ thể chế phối hợp Toà án quan nhà nước khác Xuất phát từ thực tế chế phối hợp Toà án quan quản lý nhà nước có liên quan lỏng lẻo khiến hoạt động giải bị kéo dài, tốn thời gian chi phí cho đương sự, ảnh hưởng đến hiệu trình giải tranh chấp nên cần có quy định, chế cụ thể việc phối hợp Tòa án nói chung Tồ kinh tế nói riêng với quan liên quan việc thu thập chứng cứ, ủy thác tư pháp nước, nước việc hợp pháp hóa lãnh Có hướng dẫn cụ thể có kinh phí để thực cơng việc có liên quan đến uỷ thác tư pháp, hợp pháp hoá lãnh sự, thu thập chứng nước ngồi Về vấn đề lực cán Tòa án đặc biệt lực đội ngũ Thẩm phán cần quan tâm xem xét Các thẩm phán bổ nhiệm 67 không người tốt nghiệp đại học Luật mà phải đào tạo nghề Ngoài ra, thẩm phán cần bồi dưỡng theo hướng chun mơn hóa Bên cạnh việc đào tạo đội ngũ cán Tòa án, đặc biệt Thẩm phán theo chương trình giáo dục đào tào nước, Nhà nước Lào cử cán Tòa án, tạo điều kiện cho sinh viên Luật học tập đào tạo nghề nước nhiều đường Chính cán bộ, sinh viên lực lượng nòng cốt giúp Lào có chiến lược cải cách tư pháp phù hợp với tình hình nước quốc tế Riêng Việt Nam, hàng năm Nhà nước Lào gửi hàng trăm sinh viên, cán tới học Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, nhà nước Lào có hướng tích cực việc hồn thiện hệ thống tổ chức Tòa án cách học hỏi kinh nghiệm nước, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp nhận giúp đỡ quý báu bạn bè đồng nghiệp nước ngồi Tăng cường cơng tác đào tạo cán giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Trong trình giải án, Thẩm phán số tồn chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ nên không thu thập đầy đủ chứng cứ; kiến thức pháp luật chưa vững, áp dụng pháp luật khơng xác dẫn đến đường lối xử lý khơng đúng; xác định sai tư cách người tham gia tố tụng Ngoài ra, nhiều trường hợp xem xét vượt yêu cầu khởi kiện đương sự; xác định lỗi áp dụng chế tài phạt vi phạm hợp đồng không quy định Với số lượng vụ án kinh doanh, thương mại ngày gia tăng tính chất vụ án ngày phức tạp nay, việc cán cần phải tự học trao dồi kiến thức việc đào tạo, đào tạo lại cán giải tranh chấp kinh doanh, thương mại nhiệm vụ cấp bách cần thiết; bên cạnh cần tổ chức nhiều hội nghị mở rộng đối tượng tập huấn; tổ chức hội thảo chuyên đề pháp luật hàng quý năm, qua rút kinh nghiệm thực tiễn để tổng kết lý luận đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hướng dẫn áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu giải án 68 3.3.3 Về tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân Hồn thiện hệ thống pháp luật- tạo mơi trường thuận lợi để pháp luật vào sống Một hệ thống pháp luật hồn chỉnh, minh bạch, lỗ hổng, khơng chồng chéo, mâu thuẫn tự có sức mạnh để vào sống, xã hội chấp nhận, thừa nhận tuân thủ Cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn nhân dân pháp luật Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có tìm hiểu thái độ người dân pháp luật, họ hiểu pháp luật nào? Pháp luật có vai trò sống họ? Có thể nói, phần lớn người dân thường cho “pháp luật” mệnh lệnh mà người ta cần phải tuân thủ, hình phạt, trừng trị… người khác cho rằng, pháp luật để giải tranh chấp Người dân thường quan tâm tới pháp luật thân họ phải rơi vào tình việc miễn cưỡng, lợi ích bị xâm hại… dính líu tới pháp luật (kiện cáo, tranh chấp, bị phạt, bị cưỡng chế…) Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần giải thích, phân tích cho người dân hiểu pháp luật khơng bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh thành viên xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Pháp luật môi trường thuận lợi tạo điều kiện cho người giao dịch với lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo cho thành viên xã hội phụ thuộc gắn bó với cách hợp lý Pháp luật hôn nhân đảm bảo cho quan hệ vợ - chồng tài sản, cái, … rõ ràng ổn định; pháp luật sở hữu thừa nhận xã hội quyền người quyền sở hữu;… pháp luật kinh doanh môi trường pháp lý phát huy sáng tạo lĩnh làm giàu đáng nhà doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển cá nhân làm giàu cho cho đất nước 69 Tăng cường quyền tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào dự án luật Việc tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào dự án luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lớn có hiệu Thơng qua lấy ý kiến vào trình xây dựng, ban hành thực thi pháp luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức trách nhiệm pháp lý khả tiến hành hành vi pháp lý đắn, xác Đồng thời, qua hoạt động này, giúp cho nhân dân nâng cao ý thức pháp luật Như vậy, người hiểu giá trị xã hội pháp luật Có thể nói, thái độ chấp hành hay khơng chấp hành người dân pháp luật kết am hiểu pháp luật Mặt khác thấy người chấp hành pháp luật cách tự giác, nghiêm chỉnh họ có thái độ đắn pháp luật Cung cấp đầy đủ, có hệ thống thơng tin pháp luật lĩnh vực để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh việc thực có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, cần quan tâm khai thác có hiệu văn pháp luật cập nhật, lưu trữ mạng tin học diện rộng Chính phủ, mạng Internet Xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử; tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp Nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống từ Trung ương đến địa phương thực việc tổ chức, quản lý cung cấp thơng tin pháp luật Hình thành quan đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật Việt Nam phục vụ nhu cầu nước, khu vực giới phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam minh bạch hố pháp luật, trao đổi thơng tin pháp luật… Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật Trong hoạt động, định thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền mình, quan nhà nước mà trực tiếp cán bộ, công 70 chức nhà nước người tổ chức thực quy định pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật đồng thời, thông qua thực thi công vụ kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm giúp cho đối tượng áp dụng pháp luật hiểu rõ nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật áp dụng quy định có liên quan, hiểu ý thức quyền nghĩa vụ pháp lý mình, từ tự nguyện chấp hành nghiêm túc định áp dụng pháp luật nói riêng chấp hành pháp luật nói chung, hình thành niềm tin pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật KẾT LUẬN CHƯƠNG Nói tóm lại, nội dung thể Chương số đánh giá học kinh nghiệm cho nước CHDCND Lào xây dựng hồn thiện chế giải TCTM Tòa án, với kết sau: Một là, giải TCTM Tòa án giống chế giải tranh chấp khác, có ưu điểm hạn chế đặc thù q trình áp dụng có thuận lợi khó khăn riêng, xuất phát từ chế định pháp luật, nhận thức người dân phát triển không ngừng đời sống kinh tế Hai là, ý nghĩa, vai trò việc giải TCTM Tòa án đời sống kinh tế- xã hội Lào Cũng giống nước phát triển khác, kinh tế Lào mở cửa tăng cường giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế, chế tài giải TCTM đóng vai trò đặc biệt quan trọng Ba là, nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, nhiên pháp luật Lào nhiều hạn chế, việc tìm hiểu pháp luật Việt Nam giúp Lào có học kinh nghiệm bổ ích q trình hồn thiện pháp luật Lào thực tiễn 71 KẾT LUẬN Cơ chế giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án quy định nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nước Việt Nam Hiến pháp 2013, Luật thương mại 2005, BTLLDS 2004 quy định trực tiếp, cụ thể hoạt động này; ngồi có văn luật chuyên ngành văn luật khác có liên quan Cùng với q trình tồn cầu hóa kinh tế, hợp tác kinh tế doanh nghiệp nước với nhau, với doanh nghiệp nước tất yếu, ngày phổ biến với tranh chấp thương mại trở nên đa dạng phức tạp hơn, quy định chế giải tranh chấp kinh doanh thương mại rõ ràng, hợp lý tạo điệu kiện cho doanh nghiệp yên tâm kinh doanh mở rộng hợp tác nhiêu Thông qua kinh nghiệm pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án pháp luật Việt Nam giúp nhà xây dựng pháp luật Lào có nhìn tổng quát chế giải TCTM này, đồng thời rút kinh nghiệm từ pháp luật Việt Nam vào hoàn thiện hạn chế quy định pháp luật Lào Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại Lào nhiều hạn chế thiếu đồng bộ, bên cạnh quy định phương thức giải TCTM Lào thiếu nhiều; vơ hình chung điều tạo rào cản việc tạo dựng mơi trường pháp lý lành mạnh tích cực việc thúc đẩy hợp tác kinh doanh doanh nghiệp nước nước Lào Với đề tài nghiên cứu này, tác giả khơng có tham vọng bình luận hệ thống pháp luật Việt Nam hay hệ thống pháp luật Lào chế giải TCTM Tòa án mà đưa nhìn khách quan từ thực tế việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam để từ đưa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giải TCTM Tòa án pháp luật Lào./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT: Dương Đăng Huệ, Trọng tài kinh tế, quan tài phán kinh doanh nước ta, Viện khoa học pháp lý; Dương Nguyệt Nga (2007), “Các phương thức giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Tòa án nhân dân (tr4-10); Trường Đại học Luật Hà Nội, (2009), Giáo trình Luật Thương mại-tập II, NXB Cơng an nhân dân; Đào Văn Hội (1996), Giải tranh chấp kinh tế tòa án Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội; Đào Văn Hội, Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia 2004; Đồng Thị Kim Thoa (2006), “Một số vấn đề xác định thẩm quyền Tòa án tư pháp quốc tế”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2006; Hồng Việt (2008), “Thẩm quyền tòa án theo lựa chọn nguyên đơn” đăng website Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14.3.2008; Nguyễn Minh Hằng (2009), Hoạt động chứng minh pháp luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Chính trị - Hành chính; Nguyễn Thái Hà (2006), Pháp luật hoạt động kinh doanh, NXB Thống kê, Hà Nội; 10 Nguyễn Thị Kim Vinh (2002), “Pháp luật giải tranh chấp kinh tế đường Tòa án Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội; 73 11 Nguyễn Văn Tiến (2006), Thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân vụ việc kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TPHCM; 12 Nguyễn Việt Cường (2005), “Người tham gia tố tụng”, Tạp chí Tòa án số 8/2005; 13 Phạm Thị Ban (2012), “Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án nhân dân- Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động”, Luận văn Th.s Luật học đại học Luật Hà Nội; 14 Phan Chí Hiếu (2005), “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh theo BLTTDS vấn đề đặt thực tiễn thi hành”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2005; 15 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác tồn ngành 2013 16 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo giải trình quốc hội 2013 17 Trần Anh Sáng (2012), “Giải tranh chấp thương mại Tòa án thực tiễn áp dụng Nghệ An”, Luận văn Th.s Luật học, trường đại học Luật Hà Nội; 18 Trần Đình Khánh (2005), “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thương mại lao động theo BLTTDS năm 2004”, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2005; 19 Tưởng Duy Lượng (2004), “Một vài suy nghĩ vấn đề chứng chứng minh quy định Bộ luật TTDS”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 10/2004 số tháng 11/2004; 20 Vũ Thị Hồng Vân (2006), “Về mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo BLTTDS”, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2006; 21 Vũ Thị Hồng Vân (2008), “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thương mại tòa án theo BLTTDS năm 2004”, Tạp chí Tòa án nhân dân; 74 II TÀI LIỆU TIẾNG TIẾNG LÀO: 22 Báo cáo tổng kết hoạt động Tòa án Lào năm 2013; 23 Bộ luật Tố tụng dân CHDCND Lào năm 2005; 24 Hiến pháp nước CHDCND Lào 2003 (Sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1991); 25 Luật Doanh nghiệp CHDCND Lào năm 2005; III TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN: 26 Bản chất tranh tụng phiên tòa - http://www.hcmulaw.edu.vn 27 Cơ chế kiến nghị hoàn thiện giải tranh chấp kinh doanh Tòa Kinh tế-http://moj.gov.vn 28 Số 4-2007: Thông tin khoa học xét xử - http://toaan.gov.vn 29 Tranh chấp kinh doanh thương mại hình thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại - http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn IV.VĂN BẢN PHÁP LUẬT: 30 Hiến pháp 2013 nước CHXHCN Việt Nam 31 Luật Thương mại nước CHXHCN Việt Nam 1997 32 Luật Thương mại nước CHXHCN Việt Nam 2005 33 Luật Doanh nghiệp nước CHXHCN Việt Nam năm 2005 34 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2004; 35 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2002 36 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 37 Nghị 08- NQ/TW ngày 02/12/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới ... đề chung tranh chấp thương mại chế giải tranh chấp thương mại Tòa án Chương Quy định pháp luật Việt Nam chế giải tranh chấp thương mại Tòa án Chương Một số đánh giá học kinh nghiệm xây dựng hoàn... học kinh nghiệm quý báu xây dựng hoàn thiện pháp luật Lào Với sở khoa học thực tiễn tác giả lựa chọn đề tài: Cơ chế giải tranh chấp thương mại Tòa án theo pháp luật Việt Nam kinh nghiệm xây dựng. .. pháp luật nước CHDCND Lào giải tranh chấp thương mại Tòa án nhiều hạn chế 60 3.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật cho nước CHDCND Lào rút từ chế giải tranh chấp thương mại Tòa án