Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh việt nam

y o c u -tr a c k c BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THANH THÚY KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Anh HÀ NỘI - 2014 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu to k lic c u -tr a c k LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới tập thể giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế, thầy cô giáo khoa Sau Đại học, Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Vân Anh - giảng viên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, ủng hộ để tác giả hồn thành luận văn cách tốt Học viên thực Đỗ Thanh Thúy d o o c m C m w o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu to k lic c u -tr a c k MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái quát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 1.2 Khái quát pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 14 1.3 Quá trình phát triển pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam kinh nghiệm quốc tế kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 22 2.1 Quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 22 2.2 Đánh giá quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh trị trường 46 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH TRỊ TRƯỜNG 52 3.1 Phương hướng hồn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 56 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 d o o c m C m w o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cạnh tranh chất chế vận hành chủ yếu có tính chất kinh điển kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, đổi công nghệ, kỹ thuật, giảm chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo nhiều lợi ích cho xã hội lựa chọn người tiêu dùng Vị trí thống lĩnh thị trường hình thành nhiều nguyên nhân khác gây tổn thất, hậu lớn cho xã hội kìm hãm sản xuất, hạn chế sản lượng, tăng giá bán, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đồng thời ngăn cản tự kinh doanh, cản trở cạnh tranh… Để phát huy lợi ích cạnh tranh trì mơi trường cạnh tranh, đồng thời kiểm soát hạn chế mặt tiêu cực việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vai trị Nhà nước quan trọng có tính chất định Trong thời gian vừa qua, hệ thống sách triển khai thực thi Việt Nam góp phần quan trọng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hoạt động kinh doanh thuận lợi có hiệu quả, lực cạnh tranh doanh nghiệp ngày cải thiện Song, hệ thống sách Chính phủ nghiêng nhiều giảm bớt khó khăn, giảm bớt bất lợi chưa tạo tác động hỗ trợ pháp lý mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Mặt khác, Việt Nam xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Điều có nghĩa thị trường ngày mở rộng, hội rủi ro kinh doanh nhiều hơn, phải đối mặt với thách thức cạnh tranh liệt hơn… Với tư cách người quản lý xã hội điều hành kinh tế đất nước, Chính phủ cần tiếp tục hồn thiện sách tại, nghiên cứu, hoạch định sách theo hướng bảo đảm tự kinh doanh, trì cạnh tranh, kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường nhằm góp phần tái cấu trúc kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh doanh nghiệp toàn kinh tế m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Xuất phát từ thực trạng trên, tính cấp thiết tính thời nó, tác giả lựa chọn đề tài: “ Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Cơ chế kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường hình thành từ sớm lịch sử, dần trở thành nội dung quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia Ở nước ta, từ có chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sách cạnh tranh vấn đề bước đầu nghiên cứu Có thể kể đến số tài liệu Nguyễn Như Phát (1997), “Xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; Phạm Duy Nghĩa (2000), “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam: nhu cầu, khả vài kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; Phạm Duy Nghĩa (2003), “Độc quyền hành chính: Góp phần nhận diện tiếp cận từ pháp Luật cạnh tranh”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp; Đặng Vũ Huân (2002), Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Luận văn tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu mang nặng tính chất sách định hướng xây dựng khung chế mà chưa có bước triển khai cụ thể Cho đến Luật cạnh tranh thức đời năm 2004, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như: Nguyễn Ngọc Sơn (2006), “Luật cạnh tranh: Sứ mệnh triển vọng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp; Nguyễn Ngọc Sơn (2006), “Xác định thị trường liên quan theo Luật cạnh tranh 2004”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp; Phan Thị Vân Hồng (2005), Độc quyền pháp luật kiểm soát độc quyền Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Kim Phượng (2007), Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền theo luật cạnh tranh Việt nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nôi; Đào Ngọc Báu (2004), “Vấn đề độc quyền Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Lê Nết, Nguyễn Anh Tuấn (2006), “Luật cạnh tranh vấn đề hợp đồng, phân phối, tài trợ thương mại”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp; Nguyễn Như Phát, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), “Phân tích luận giải quy định Luật cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh” m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Đến nay, Luật cạnh tranh thi hành gần mười năm nên trình thực thi bộc lộ nhiều bất cập Vì vậy, với việc nghiên cứu đề tài: Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay, tác giả mong muốn tìm bất cập, nguyên nhân bất cập quy định pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, từ đề xuất định hướng giải pháp để hồn thiện chế Mục đích nhiệm vụ luận văn Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn lý luận luật học nước ta, luận văn đặt mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Nêu thực trạng bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam đánh giá thực trạng pháp luật cạnh tranh hành việc kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Từ đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau: - Tìm hiểu, phân tích khái niệm liên quan đến vị trí thống lĩnh thị trường, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Đưa quan niệm pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, đặc điểm vai trò chế; - Nêu kinh nghiệm quốc tế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Đánh giá thực trạng pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Kiến nghị số định hướng giải pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện pháp luật vấn đề Phương pháp phạm vi nghiên cứu m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Về phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp tổng hợp phân tích để đánh giá quy định lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, qua đưa hướng hoàn thiện; phương pháp so sánh đối chiếu ( luận văn đưa quy định số nước vấn đề thống lĩnh thị trường, từ rút học kinh nghiệm cho Việt nam); kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn ( luận văn có đưa vụ việc cụ thể, thực tế giải vụ việc đó, để đánh giá xác tác động, hiệu sách nội dung nghiên cứu chủ yếu luận văn) Các phương pháp thực tảng phương pháp luận vật lịch sử, vật biện chứng; quan điểm đường lối trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Đảng Cộng Sản Việt Nam Về phạm vi nghiên cứu Tác giả nghiên cứu phân tích sách cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Tác giả dựa vào nội dung, sử dụng tiêu chí tiêu thành phần để phân tích quy định pháp luật, đồng thời phân tích nhận diện nhân tố tích cực thúc đẩy cạnh tranh nhân tố hạn chế cạnh tranh, đặc biệt hạn chế phát sinh từ quy định thể chế Chính phủ - Đề tài lấy ví dụ dẫn chứng cụ thể vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường xảy thực tế - Tình hình, số liệu thời gian nghiên cứu đề tài chủ yếu 4-5 năm gần đây, đặc biệt sau Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO Những đóng góp luận văn Một là, Luận văn nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, khái niệm kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; quan niệm chung, đặc điểm vai trò pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Nêu phân tích kinh nghiệm số nước để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh vấn đề Hai là, Luận văn trình bày thực trạng, tình trạng lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam Hơn hết, luận văn hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o hệ thống văn quy phạm pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Ba là, Luận văn đưa số giải pháp cụ thể dựa định hướng vào quan điểm, đường lối Đảng nhà nước; nguyên tắc quy luật thị trường; địi hỏi từ thực tiễn để kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam có hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương - Một số vấn đề lý luận kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Chương – Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Chương – Giải pháp hồn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái quát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 1.1.1 Khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường (dominant market position) Do tập trung tư lĩnh vực đặc điểm kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ khác nên pháp luật nước đưa khái niệm nhận dạng vị trí thống lĩnh thị trường không giống Về quan niệm vị trí thống lĩnh, pháp luật cộng hồ Pháp đưa hai cách tiếp cận khác (bổ sung cho nhau) cách tiếp cận mang tính học thuyết cách tiếp cận mang tính thực tiễn Dưới góc độ lý thuyết, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh doanh nghiệp có khả khỏi cạnh tranh, khơng chịu ràng buộc thị trường đóng vai trị chủ đạo thị trường Quan điểm xuất phát từ suy luận hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bình thường ln chịu chi phối quy luật thị trường Với vị trí thống lĩnh, doanh nghiệp có khả khỏi ràng buộc tự làm luật thị trường mà chúng hoạt động Dưới góc độ thực tiễn, pháp luật Pháp kết luận tồn vị trí thống lĩnh thị trường cụ thể thị trường xuất hành vi khơng thể có mơi trường cạnh tranh thực Cách tiếp cận đưa so sánh thị trường cạnh tranh giả định thị trường cụ thể xem xét Lý luận quan điểm doanh nghiệp có hành vi lạm dụng chưa hẳn muốn lạm dụng, doanh nghiệp thực hành vi lạm dụng chắn phải có khả lạm dụng [35] Dù cách diễn đạt có khác nhau, song hai quan niệm mô tả vị trí thống lĩnh thị trường khả thực hành vi chi phối thị trường doanh nghiệp cụ thể Khả khơng thể kết suy luận chủ quan mà phải dựa phân tích từ hành vi cụ thể có đối tượng tác động, gây hậu hạn chế cạnh tranh thực tế m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y to k lic c d o Ở Việt Nam, Luật cạnh tranh 2004 đạo luật trực tiếp điều chỉnh hành vi cạnh tranh kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh, không đưa khái niệm cụ thể doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, mà đưa điều kiện để xác định vị trí thống lĩnh thị trường thông qua phương pháp định lượng , tức xác định qua thị phần chúng thị trường liên quan ( Điều 11, Luật cạnh tranh ) Theo Điều 102 Hiệp ước Cộng đồng kinh tế Châu Âu (TFEU), “vị trí thống lĩnh thị trường” định nghĩa :“Thế mạnh kinh tế hình thành việc thực hành vi ngăn cản cạnh tranh hiệu vốn trì thị trường liên quan, thơng qua đó, doanh nghiệp hành xử độc lập đáng kể trước đối thủ cạnh tranh, khách hàng cuối người tiêu dùng” “Vị trí thống lĩnh thị trường” góc độ pháp luật cạnh tranh hiểu doanh nghiệp thị trường liên quan có khả tăng giá bán sản phẩm, hạn chế số lượng sản phẩm đầu chí hạn chế trình đổi sản phẩm điều gây hạn chế cạnh tranh thị trường liên quan [15,tr54] 1.1.2 Nguyên nhân hình thành vị trí thống lĩnh thị trường Thị trường tương tác cung cầu, qua xác định giá lượng hàng hố dịch vụ trao đổi Tính đa dạng hoạt động trao đổi người mua người bán hình thành nên hình thái thị trường khác Vị trí thống lĩnh thị trường hình thành thơng qua: - Do sáp nhập, hợp doanh nghiệp để tập trung nguồn vốn, kỹ thuật, công nghệ vào doanh nghiệp, tạo nhiều ưu cạnh tranh, loại bỏ đối thủ, độc chiếm kiểm sốt tồn thị trường - Liên kết thông đồng “ngầm” doanh nghiệp giá, sản lượng, khách hàng vùng tiêu thụ sản phẩm, lĩnh vực sản xuất… - Do tồn vật cản pháp lý, hành kinh tế khả gia nhập thị trường doanh nghiệp tiềm m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 3.1 Phương hướng hồn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 3.1.1 Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh phải xây dựng quan điểm, đường lối chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Có thể nói, quốc gia có kinh tế thị trường đặt vấn đề phải điều tiết cạnh tranh kiểm soát độc quyền Những yếu tố có liên quan chặt chẽ đến việc hình thành thể chế kinh tế, việc tạo lập đồng yếu tố thị trường hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước thông qua việc tạo dựng mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác phát triển, đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Nước ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường, có đặc thù phát triển theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Chính vậy, bên cạnh việc tuân theo nguyên tắc quy luật vận động khách quan kinh tế thị trường, nghiên cứu xây dựng pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường phải dựa quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước Tại họp Đại biểu đại hội toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta yêu cầu phải “tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế” Để thực chủ trương, quan điểm nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường phải: Tạo lập thúc đẩy hội bình đẳng khơng phân biệt đối xử cạnh tranh chủ thể thuộc thành phần kinh tế; Bảo vệ khuyến khích cạnh tranh lành mạnh; Ngăn chặn hành vi hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí thống lĩnh để lũng đoạn thị trường; Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng…Đặc biệt, pháp luật cạnh tranh phải hành lang pháp lý chung, tạo tiền đề cho pháp luật chuyên ngành thực kiểm soát cạnh tranh nói chung kiểm sốt lạm dụng sức mạnh thị trường nói riêng m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 52 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o 3.1.2 Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh phải phù hợp với nguyên tắc kinh doanh; với phong tục, tập quán, chuẩn mực đạo đức kinh doanh; quy luật vận động khách quan kinh tế thị trường Pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường công cụ để Nhà nước thực quản lý cạnh tranh điều tiết kinh tế Việc xây dựng ban hành quy phạm Luật cạnh tranh phải phù hợp với nguyên tắc quy luật vận động khách quan kinh tế thị trường Trước hết, quy phạm phải tuân thủ nguyên tắc hàng đầu kinh tế thị trường nguyên tắc tự kinh doanh Nguyên tắc hiểu chủ thể có quyền đầu tư, sản xuất kinh doanh theo hình thức luật định; có quyền tự ấn định giá theo quy luật cung cầu dẫn Nhà nước đăng ký, thương lượng niêm yết giá; có quyền cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng mơi trường kinh doanh pháp luật quy định bảo hộ Bên cạnh đó, xây dựng pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cần phải dựa tảng tập quán, thông lệ cạnh tranh lành mạnh chuẩn mực đạo đức kinh doanh 3.1.3 Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh phải sở pháp lý vững để bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, công chủ thể kinh doanh đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Mặc dù quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế khẳng định Hiến pháp nhiều văn pháp luật, song thực tế tồn nội dung mang tính phân biệt đối xử, khơng tạo hội cạnh tranh thực cho chủ thể kinh doanh thành phần kinh tế Khi khơng có bình đẳng khơng có ngun tắc bảo đảm cạnh tranh trung thực, công bằng, chế cạnh tranh khơng thể vận hành mặt tích cực kinh tế thị trường phát huy Bởi vậy, cần thiết phải có pháp luật để chống lại hoạt động hạn chế cạnh tranh, đảm bảo công bằng, tạo điều kiện hội cho tất chủ thể kinh doanh có tiềm tham gia trình cạnh tranh, bảo đảm cạnh tranh thực trở thành động lực phát triển kinh tế m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 53 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Bên cạnh việc đảm bảo quyền tự kinh doanh, bình đẳng hội kinh doanh quyền cạnh tranh cho chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường sở để bảo đảm tốt quyền lợi ích người tiêu dùng xã hội Sự kết hợp Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường pháp luật cạnh tranh góp phần hồn thiện cơng cụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhà nước; giúp người tiêu dùng nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi lựa chọn sản phẩm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Đồng thời công cụ để hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng thực tốt trách nhiệm tích cực tham gia vào q trình kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh, gây thiệt hại cho người tiêu dùng 3.1.4 Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh phải đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Một chủ trương quan trọng mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề Việt nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu là: “Sớm hồn thành việc rà sốt, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh phù hợp với điều kiện Việt nam, bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời tuân thủ quy định tổ chức quốc tế khu vực mà Việt nam tham gia Đổi mới, hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, ký kết, thực hợp đồng” Trong xu thực sách mở cửa, thị trường Việt nam nhanh chóng hồ nhập với thị trường khu vực quốc tế, quan hệ giao lưu nhiều lĩnh vực ngày mở rộng phát triển Hầu hết điều ước quốc tế tổ chức quốc tế mà ký kết và/hoặc thành viên địi hỏi pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường nói riêng phải có tương thích; thực quyền bình đẳng hoạt động kinh doanh xây dựng sân chơi bình đẳng môi trường kinh doanh lành mạnh quốc gia Bên cạnh đòi hỏi cảu nhu cầu hội nhập quốc tế, tình hình thực tiễn kinh doanh nước yêu cầu pháp luật cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường phải công cụ hữu hiệu thúc đẩy khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt nam, bảo vệ môi trường cạnh tranh chủ thể nước khỏi bị xâm hại hành vi lạm dụng chủ thể kinh doanh nước ngoài, đặc m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 54 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o biệt chủ thể có sức mạnh thị trường Vì vậy, vai trị Luật cạnh tranh chế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường việc phát hiện, ngăn chặn loại bỏ hành vi vi phạm khỏi thị trường lớn, cần phải đầu tư nghiên cứu 3.1.5 Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh phải đảm bảo độc lập máy thực thi tương tác với lĩnh vực pháp luật khác Sự công việc xử lý vụ việc có có độc lập quan “cầm cân’’ – chủ thể có thẩm quyền điều tra giải khiếu kiện Độc lập khơng có nghĩa phải đứng độc lập, riêng rẽ mặt tổ chức, không trực thuộc quan chủ quản mà phải độc lập hoạt động nhiệm vụ, quyền hạn Nếu xem xét quan thực thi cạnh tranh Việt nam nay, nói, vai trị cịn mờ nhạt chưa đảm bảo tính cơng Nguyên nhân thực trạng việc tổ chức, hoạt động quan quản lý cạnh tranh chịu nhiều tác động chi phối quan quản lý hành Bộ Cơng thương Ở nhiều quốc gia, quan quản lý cạnh tranh thuộc Bộ, Chính phủ số Bộ phối hợp quản lý Nhưng cho dù tổ chức theo mơ hình ngun tắc quan trọng hàng đầu phải đảm bảo quan không chịu can thiệp hay chi phối từ quan khác để không làm ảnh hưởng đến công xử lý vụ việc Các hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trường đánh giá có tính sáng tạo bất tận thường chủ thể che đậy thủ thuật tinh vi, phức tạp Do đó, để nhận diện hành vi phát vi phạm, pháp luật cạnh tranh pháp luật chuyên ngành pháp luật kiểm toán, pháp luật thương mại, pháp luật thuế phải có tương tác lẫn Hay nói cách khác, để hồn thiện chế kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật cạnh tranh, cần tăng cường lĩnh vực pháp luật có liên quan (i) tiếp tục triển khai thi hành Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư tăng cường hoàn thiện quy định pháp luật gia nhập rút lui khỏi thị trường, khuyến khích chủ thể kinh doanh, nhà đầu tư tham gia hoạt động m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 55 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o thị trường lành mạnh; (ii) hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, củng cố chế giám sát hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng hoạt động chủ thể kinh doanh; (iii) tăng cường hệ thống pháp luật kiểm soát giá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường; (iv) tiếp tục đổi sách, phấp luật thuế, tài chính, giải hài hồ lợi ích doanh nghiệp; không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật xác định vị trí thống lĩnh thị trường Cách thức xác định vị trí thống lĩnh cần thay đổi theo hướng xố bỏ cách thức đánh giá vị trí thống lĩnh theo mức thị phần cố định Ngoài ra, pháp luật cần sửa đổi cụm từ “Khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể” thành “Khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường liên quan” xây dựng quy định “Khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường liên quan” thành hệ thống tiêu chí để đánh giá vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Một số tiêu chí phổ biến mà quan cạnh tranh Việt nam tham khảo nhằm xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp là: Thứ nhất, thị phần Cơ quan cạnh tranh cần liệu thị phần doanh nghiệp nghi vấn đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp Về bản, thị phần thường tính tốn dựa doanh thu số lượng hàng bán ra, lực sản xuất doang nghiệp Một yếu tố khác cần xem xét phân bổ thị phần bất đối xứng dễ tạo sức mạnh thị trường cho doanh nghiệp lớn thị phần chia Ngoài ra, thay đổi thị phần q khứ cung cấp thơng tin hữu ích q trình cạnh tranh, khả vận động thị trường đối thủ cạnh tranh thông qua mức độ tăng, giảm thị phần Tuy nhiên, thị phần yếu tố giúp xác định tình hình cạnh tranh thị trường Vì thế, cần phân tích thêm yếu tố khác để đánh giá cụ thể, xác vị trí thống lĩnh doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 56 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Thứ hai, rào cản gia nhập mở rộng sản xuất Sức mạnh thị trường lớn có khả mở rộng sản xuất gia nhập thị trường khó khăn, đó, doanh nghiệp trì hành động đơn phương khoảng thời gian tương đối Tuy nhiên, quan cạnh tranh khơng thiết phải tìm chứng rào cản mở rộng gia nhập thị trường lĩnh vực thường xuyên có gia nhập đối thủ cạnh tranh Khả gia nhập mở rộng thị trường đánh giá theo số tiêu chí như: Lợi nhuận dự kiến doanh nghiệp, rào cản cấu trúc, sách, chiến lược, công nghệ, thời điểm gia nhập mở rộng thị trường, hiệu việc gia nhập mở rộng thị trường… Thứ ba, rào cản rút lui khỏi thị trường Rủi ro mở rộng gia nhập thị trường phụ thuộc vào chi phí mà doanh nghiệp phải chấp nhận việc mở rộng gia nhập khơng thành cơng Những chi phí thường kết đầu tư vào thị trường cụ thể Việc đầu tư vào thị trường cụ thể không phục vụ sử dụng cho thị trường khác cơng ty muốn rút lui khỏi thị trường Chi phí thấp làm tăng rủi ro việc mở rộng gia nhập thị trường mới, ngược lại chi phí cao ngăn ngừa rủi ro tốt Thứ tư, sức mạnh người mua Vị trí người mua thị trường cung cấp dấu hiệu khả họ hạn chế hành vi lạm dụng doanh nghiệp Người mua có sức mạnh lớn tận dụng khả thương lượng để thúc đẩy cạnh tranh nhà cung cấp phá vỡ hành động hợp tác nhóm doanh nghiệp ( chuyển đơn hàng đến nhà cung ứng khác, xây dựng mạng lưới cung ứng ) Thứ năm, độ co giãn cầu Độ co giãn cầu mà doanh nghiệp phải đối mặt tác động đến khả tăng giá sản phẩm công ty đó, sau tính tốn đến phản ánh cầu khách hàng nhà cung cấp trước tăng giá đối thủ cạnh tranh Một doanh nghiệp có độ co giãn cầu cao trường hợp đối thủ cạnh tranh có phản ứng hiệu thông qua việc tăng sản lượng đầu Ngược lại, độ co giãn cầu thấp cho thấy doanh nghiệp có sức mạnh thị trường cao m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 57 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Thứ sáu, khả sinh lợi nhuận Phương pháp đánh giá vị doanh nghiệp dựa vào khả sinh lợi nhuận mang lại kết xác trường hợp số liệu thu thập có liên quan đáng tin cậy Tỷ suất lợi nhuân cao chứng sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp sử dụng làm chứng cho vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong sáu tiêu chí trên, khơng có tiêu chí đơn lẻ cho phép khẳng định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, nhiều tiêu chí, nhiều dấu hiệu kết hợp lại cho phép khẳng định điều Ngồi ra, tiêu chí cần quy định theo hướng mở, tránh bó hẹp để quan cạnh tranh đưa đánh giá, nhận định phù hợp trường hợp cụ thể 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hành vi lạm dụng Luật cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành đưa định nghĩa hành vi hạn chế cạnh tranh, vị trí thống lĩnh mà chưa có định nghĩa tiêu chí chung để xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Thiếu sót khiến doanh nghiệp khơng hiểu chất hành vi, dẫn tới nhiều cách hiểu khác nội quan cạnh tranh, từ dẫn tới thiếu định hướng, gây nhầm lẫn trình thực thi Các quy định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh chưa bao quát toàn diện hành vi lạm dụng gây tác động hạn chế cạnh tranh luật cạnh tranh hành định nghĩa hành vi lạm dụng cách liệt kê số lượng hạn chế hành vi lạm dụng tiêu biểu Tuy nhiên, thực tế, quan cạnh tranh phải đối mặt với vụ việc mà hành vi bị điều tra có tác động hạn chế cạnh tranh giống với hành vi Luật liệt kê Nhưng hành vi khơng liệt kê giải thích Luật hành, nên quan cạnh tranh sử dụng Luật cạnh tranh để xử lý hành vi Do đó, cần thiết phải xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, đồng thời phải có quy định bao quát hành vi lạm dụng có tác động hạn chế cạnh tranh xảy Trong thời gian tới , quy định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh sửa đổi theo hướng: m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 58 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o - Xây dựng tiêu chí nhằm xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh; - Liệt kê số dạng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh theo tiêu chí trên; - Đưa điều khoản bao quát hành vi có chất tương tự 3.2.3 Hoàn thiện biện pháp xử lý hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Pháp luật cạnh tranh hành quy định 03 nhóm biện pháp xử lý vi phạm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh gồm: hình phạt (phạt tiền), Hình phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Cách phân loại tương tự nhiều ngành luật khác Tuy nhiên, pháp luật cạnh tranh việc phân biệt hình phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu khơng cần thiết Vì vậy, rút gọn hệ thống hình thức xử lý vi phạm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh gồm nhóm hình thức xử phạt là: hình phạt (phạt tiền) biện pháp khắc phục hậu Trong đó, hình phạt áp dụng trường hợp quan cạnh tranh định xử lý vi phạm; biện pháp khắc phục hậu áp dung trường hợp cần thiết, quan cạnh tranh định Đồng thời, pháp luật cạnh tranh nên có quy định cụ thể việc xử lý vi phạm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh Trong đó, Luật cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành cần khẳng định cách thống nhất: hình phạt áp dụng cho nhóm hành vi phạt tiền, không áp dụng biện pháp phạt cảnh cáo - Đối với hình phạt (phạt tiền): Mức phạt tiền hành vi vi phạm nên xác định doanh thu doanh nghiệp thị trường liên quan năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Ban hành quy định nguyên tắc áp dụng biện pháp phạt tiền, tính tốn mức phạt, cân nhắc tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Các quy định tạo vững viêc định mức phạt, tránh tuỳ tiện định xử lý vi phạm tăng tính minh bạch tồn q trình giải vụ việc Để răn đe chủ thể không tái phạm, pháp luật cạnh tranh nên áp dụng mức tiền phạt luỹ tiến lần vi phạm doanh nghiệp m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 59 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c - to k lic d o Đối với biện pháp khắc phục hậu quả: Nhằm hướng tới mục đích nâng cao ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp khôi phục tình trạng cạnh tranh bị bóp méo, quan cạnh tranh áp dụng thêm số biện pháp khắc phục hậu khác Một số biện pháp xử lý vi phạm nên nghiên cứu đưa vào áp dụng như: buộc doanh nghiệp công bố định xử lý vi phạm hành vi vi phạm họ; đăng thông cáo với nội dung quan cạnh tranh quy định số tờ báo hay ấn phẩm khác theo định quan cạnh tranh; đưa nội dung định xử lý vi phạm vào nội dung báo cáo hoạt động thường niên doanh nghiệp; buộc lãnh đạo nhân viên doanh nghiệp vi phạm phải tham gia khoá đào tạo ngắn hạn pháp luật cạnh tranh nhằm nâng cao nhận thức ý thức pháp luật cạnh tranh… 3.2.4 Hoàn thiện chế thực thi pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Thời gian vừa qua, trình hoạt động thực thi nhiệm vụ, Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng Cạnh tranh gặp nhiều khó khăn có bất cập định như: Thiếu kinh phí nguồn nhân lực hoạt động, nhiều vụ việc “chồng chéo” “đùn đẩy” cho có nhiều quan tham gia, khơng vụ việc xử lý cịn chậm trễ, kéo dài thời gian, hiệu thấp Vì vậy, để hồn thiện mơ hình quan quản lý nhà nước cạnh tranh, tác giả kiến nghị cần xây dựng mơ hình quan quản lý cạnh tranh ngang Bộ để tập trung thông quản lý điều hành cạnh tranh, để có vị trí pháp luật cao hơn, tương xứng với chức nhiệm vụ giao Ở Việt Nam nay, hầu hết lĩnh vực then chốt kinh tế doanh nghiệp, tổng công ty tập đoàn kinh tế Nhà nước nắm giữ Đây lại đối tượng điều tra quan cạnh tranh Nếu khơng có vị pháp luật đủ mạnh quan cạnh tranh khơng thể thực tốt nhiệm vụ Ngoài ra, quan cạnh tranh độc lập trực thuộc Chính phủ tạo điều kiện cho việc huy động nguồn thu ngân sách tăng thêm tính tự chủ quan cạnh tranh Mơ hình quan quản lý cạnh tranh ngang Bộ phù hợp với mơ hình tổ chức nước Mỹ, Nhật, Australia, Đài Loan, Thụy Sỹ, Singapore…phù hợp với xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế… m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 60 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o Để bảo đảm tính chuyên nghiệp có hiệu đội ngũ chuyên viên, quan quản lý cạnh tranh cần (i) tuyển dụng chun viên có trình độ hiểu biết sâu cạnh tranh; (ii) xây dựng tài liệu hướng dẫn chuẩn để trang bị kiến thức cho chuyên viên điều tra xử lý cạnh tranh; (iii) tổ chức khóa đào tạo kiến thức cạnh tranh ngồi nước cho cán chun viên; (iv) mơ tình cạnh tranh giả định sử dụng vụ việc cụ thể xử lý giới để chuyên viên nghiên cứu thực hành… Cạnh tranh động lực phát triển kinh tế - xã hội Việc chuyển đổi kinh tế Việt Nam sang vận hành theo chế thị trường có tác động tích cực đến thay đổi nhận thức quan điểm cạnh tranh, kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để tạo lập, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh Thế nhưng, hệ thống sách cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cịn bộc lộ nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Trên sở nghiên cứu hạn chế vấn đề này, tác giả đưa năm phương hướng bốn giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 61 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o KẾT LUẬN Cạnh tranh chấp nhận thuộc tính chất kinh tế thị trường Cạnh tranh phát triển theo lộ trình trải qua hình thái thị trường khác Biểu cuối trình cạnh tranh xuất tình trạng thống lĩnh thị trường kinh tế Ở mặt tích cực, tượng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Song xét nhiều phương diện khác, đem lại hậu không mong muốn đến thị trường xã hội Thơng thường, sau có vị thống lĩnh thị trường, độc quyền, doanh nghiệp có xu hướng thực hành vi hạn chế cạnh tranh đề trì củng cố địa vị tăng lợi nhuân Khi đó, thống lĩnh thị trường, độc quyền trở thành lực cản, gây trở ngại cho môi trường cạnh tranh lành mạnh tăng trưởng thị trường Hơn nữa, từ chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế trở thành thành viên thức WTO, số lượng chủ thể độc quyền nước đầu tư vào Việt Nam ngày gia tăng Điều đồng nghĩa doanh nghiệp Việt Nam bị đe dọa trước cạnh tranh gay gắt không cân sức Các doanh nghiệp nước với kinh nghiệm thương trường tiềm lực kinh tế khơng ngần ngại lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường tiến tới lũng đoạn thị trường Việt nam Với quy phạm mang tính ổn định, chặt chẽ bắt buộc cưỡng chế thi hành, có nhiệm vụ điều tiết quan hệ cạnh tranh thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, pháp luật cạnh tranh cho công cụ hữu hiệu Nhà nước việc kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Vì vậy, để hồn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung chế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường nói riêng, cần tiếp tục nghiên cứu học hỏi thêm kinh nghiệm nước giới, đồng thời khắc phục hạn chế chủ quan khách quan nói m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 62 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2001) Hiến pháp 2013 Bộ luật dân 1995 Luật thương mại 1997 Luật cạnh tranh 2004 Bộ Luật dân 2005 Luật thương mại 2005 Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh, Hà nội Chính phủ (2006), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà nội 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh, Hà nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh, Hà nội Bài viết khoa học, sách tham khảo, sách chuyên ngành 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, tr210, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X văn kiện đại hội XI Đảng, tr 37, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Bộ Công thương (tháng 8/2011), Báo cáo tổng hợp đánh giá, tổng kết 05 năm thực thi pháp luật cạnh tranh m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 63 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o 15 Cục Quản lý cạnh tranh(15-10-2012), Báo cáo rà soát quy định Luật cạnh tranh Việt nam 16 Cục Quản lý cạnh tranh (năm 2010), Báo cáo hoạt động thường niên 17 Cục Quản lý cạnh tranh (năm 2012), Báo cáo đánh giá cạnh tranh 10 lĩnh vực kinh tế 18 Đinh Thị Mỹ Loan, “Luật cạnh tranh Việt nam- Lạm dụng vị trí thống lĩnh vị trí độc quyền”, Bài báo cáo Hội thảo “Cạnh tranh, thương mại môi trường kinh doanh”, Trung tâm phát triển Hội nhập chủ trì, Hà nội 19 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 4/2009), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 20 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 8/2009), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 21 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 9/2009), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 22 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 13/2010), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 23 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 14/2010), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 24 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 15/2010), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 25 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 17/2010), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 26 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 26- 04/2011), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 64 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic d o 27 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 27- 08/2011), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 28 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 29- 10/2011), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 29 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 30- 12/2011), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 30 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 31- 02/2012), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 31 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 32- 04/2012), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 32 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 36- 12/2012), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 33 Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương ( số 37- 02/2013), Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, Nxb Trung tâm thông tin cạnh tranh 34 Cơ quan phát triển quốc tế Canada(CIDA)- Bộ Thương mại Việt nam (2004), Luật cạnh tranh Canada bình luận, Hà nội 35 Hội đồng cạnh tranh Pháp (2008), Kinh nghiệm Pháp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, tr 52, Hội thảo Luật cạnh tranh, Hà nội Tp Hồ Chí Minh 36 Bản dịch tiếng việt Hoàng Xuân Bắc, Bộ quy tắc cạnh tranh Liên hợp quốc; Tổ chức hợp tác phát triển Liên hợp quốc, Luật mẫu cạnh tranh 37 Đào Ngọc Báu (2004), “Vấn đề độc quyền Việt nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp 38 Trường Đại Học Luật Hà nội, Gíao trình Luật cạnh tranh 39 Trường Đại học Kinh tế – luật, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật cạnh tranh m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 65 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic 40.Đặng Vũ Huân (2002), Pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 41 Nguyễn Kim Phượng (2007), Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền theo luật cạnh tranh Việt nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nôi Tài liệu Internet 42 http://www.vca.gov.vn/ 43 http://www.hoidongcanhtranh.gov.vn/ d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 66 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c ... trí thống lĩnh thị trường, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Đưa quan niệm pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống. .. VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái quát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 1.2 Khái quát pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường. .. LUẬT CẠNH TRANH VI? ??T NAM VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 22 2.1 Quy định pháp luật cạnh tranh Vi? ??t Nam hành kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 22 2.2