Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền theo luật cạnh tranh của Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN KIM PHƯỢNG KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỂN THEO LUẬT CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM • • • CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ Mã số: 60.38.50 THƯ VIỆN : •UUNGĐAIHỌCLÙÂTHÀNỘI ị LUẬN VÃN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS BÙI NGỌC CƯỜNG HÀ NỘI - 2007 LỜI CẢM ƠN Khoá luận hoàn thành, người em muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Bùi Ngọc Cường người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình làm luận văn thạc sĩ Em củng xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo giảng dạy làm việc Trường Đ ại học Luật Hà N ội nhiệt tình truyền giảng kiến thức quý báu cho em Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè quan tám động viên, giúp đỡ em suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 28 tháníỊ 12 năm 2007 Nguyễn Kim Phượng BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương EU : Liên minh Châu Âu FTC : u ỷ ban thương mại liên bang Hoa Kỳ OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TRIPS : Hiệp định Bảo vệ Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại ƯNCTA WTO : Tổ chức thương mại phát triển Liên hiệp quốc : Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT s ố VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Đ ộ c QUYỀN VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Độc QUYỀN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Độc QUYỀN 1.1.1 Quan niệm lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị tríđộc quyền 1.1.2 Các yếu tố cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 1.1.3 Nguyên nhân tác động hành vi lạm dụng vítríthống lĩnh thị trường, vi trí độc quyền kinh tế thị trường .11 1.2 PHÁP LUẬT KIẾM SOÁT ĐỐI VỚI HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Độc QUYỀN 16 1.2.1 Khái niệm đặc diểm pháp luậtkiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền .16 1.2.2 Vai trị pháp luật việc kiếm sốt hành vi lạiudụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 18 1.3 PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Đ ộc QUYỀN MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 20 1.3.1 Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật M ỹ 20 1.3.2 Kiểm sốt hành vi lạm dụns vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật Liên minh châu Âu (EƯ) 22 1.3.3 Kiêm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật Trung Quốc 23 CHƯƠNG 2: KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN THEO LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 26 2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ XÁC ĐỊNH THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN, XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ THỐNG LĨNH, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN CÙA DOANH NGHIỆP 26 2.1.1 Xác định thị trường liên quan 26 2.1.2 Xác định vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền 32 2.2 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG ĐÊ HẠN CHÉ CẠNH TRANH 39 2.3 NHŨNG QUY ĐỊNH VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ Đ ộ c QUYỀN ĐẺ HẠN CHẾ CẠNH TRANH 43 CHƯƠNG 3: MỘT s ố GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM 44 3.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN 44 3.1.1 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền phải phù hợp với đặc điểm kinh tế hướng tới mục đích đảm bảo trì môi trường cạnh tranh lành mạnh 44 3.1.2 Pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thổng lĩnh thị trường, vị trí độc quyền phải phù hợp với thông lệ quốc tế 47 3.1.3 Đảm bảo đồng yếu tố: xây dựng pháp luật, tổ chức máy quản lý cạnh tranh; chế thực thi pháp luật 49 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Đ ộ c QUYÊN 51 3.2.1 Hoàn thiện quy định kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 51 3.2.2 Tô chức máy quản lý Nhà nước kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thốne lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 54 3.2.3 Xây dựng chế thực thi pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thơns lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 57 KẾT LU ẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 LỜI NÓI ĐẦU I rinh câp thiêt cua đê tài nghiên cứu r-M-1ĩ 1_ _ Ạ _.11 • Ạ Ả -* Ạ i • _ • _ ' Q trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta khởi xướng từ năm 1986 đến đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành công bước đầu đó, phải đối mặt với hệ tiêu cực chế thị trường, cạnh tranh không lành mạnh tỉnh trạng lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền doanh nghiệp kinh tế Trong điều kiện Việt Nam, kinh tế vừa thoát từ chế kế hoạch hoá tập trung với loạt vấn đề cần quan tâm như: quản lý điều tiết Nhà nước tiến dần đến phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường; thống trị doanh nghiệp quốcdoanh dai dắng; gia tăng nhanh chóng khơng ngừng lớnmạnh doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân; diện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có vượt trội khả tài chính, tư kinh tế kinh nghiệm thương trường khiến cho tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền vượt khỏi tầm kiểm sốt Nhà nước, gây hậu tương đối nặng nề môi trường đầu tư Việt Nam nói riêng kinh tế - xă hội nói chung Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận xem xét, đối chiếu với thực tiễn để xây dựng sách pháp luật cạnh tranh kiểm sốt tình trạng lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, trì trật tự cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ lợi ích cho chủ thể kinh tế, trả lại thơng thống cho mơi trường đầu tư vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vị trí độc quyền vấn đề nước ta Do đó, việc nghiên cứu lý luận lĩnh vực dừng lại mức độ khiêm tốn Tuy có số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Đặng Vũ Huân (2002), Pháp luật kiểm sốt độc quyền chổng cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam , Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Viện nghiên cứu quản lý trung ương (2002), Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh, Dự án hồn thiện mơi trường kinh doanh VIE/97/061, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội; PGS.TS Nguyễn Như Phát, Ths Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh, NXB Tư pháp, Hà Nội V V Tuy nhiên, cơng trình tiếp cận phạm vi rộng, đề cập đến vài khía cạnh cụ thể vấn đề Một cơng trình nghiên cứu chun sâu, mổ xẻ khía cạnh liên quan đến hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, đặc biệt pháp luật kiểm sốt vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nước ta chưa có Tác giả hy vọng với việc nghiên cứu đề tài góp phần đặt móng cho việc nghiên cún lý luận lĩnh vực mẻ Việt Nam Phirong pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực đề tài phương pháp luận triết học Mác - Lê nin Trên tảng phương pháp đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể khoa học xã hội phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, hệ thống hóa Ngồi ra, q trình nghiên cứu, tác giả bám sát chủ trương đường lối Đảng Nhà nước ta sách cạnh tranh kiểm sốt vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, thể văn kiện Đảng hệ thống pháp luật Nhà Nước Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu cúa đề tài quan điểm, tư tưởng luật học cạnh tranh pháp luật cạnh tranh; pháp luật quốc tế cạnh tranh, đặc biệt vấn đề kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh; Thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật cạnh tranh Việt Nam; sâu vào nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng, áp dụng quy định kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Việt Nam Mục đích việc nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền việc kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, phân tích nguyên nhân kinh tế xã hội, tác động tích cực tiêu cực kinh tế-xã hội tình trạng thống lĩnh thị trường, độc quyền đặc biệt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền - Tìm hiểu sách pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền số nước tiêu biểu thể giới, rút nhũng kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam - Chỉ thực trạng thống lĩnh thị trường, độc quyền tình trạng lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Việt Nam nay, phân tích đặc thù ngun nhân - Đe xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng thực thi sách pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nước ta Kết nghiên cứu - Đề tài trình bày khái quát vấn đề lý luận vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền việc kiểm sốt vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền, phân tích nguyên nhân, tác động tích cực tiêu cực kinh tế - xã hội tình trạng thống lĩnh thị trường, độc quyền đặc biệt cua hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền - Đề tài trình bày khái quát pháp luật kiềm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền doanh nghiệp số nước giới, qua rút nét chung pháp luật kiểm soát vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nước đó, làm sở kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam - Đề tài nghiên cứu trình bày tồn cảnh thực trạng thống lĩnh thị trường, độc quyền tình trạng lạm dụng vị thống lĩnh vị độc quyền Việt Nam nay, phân tích đặc thù nguyên nhân đặc thù thực trạng thống lĩnh thị trường, độc quyền lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nước ta - Trên sở đó, đề tài đưa số giải pháp đề xuất nhằm góp phần kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền nước ta Co cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Chương 2: Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền theo luật cạnh tranh Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Việt Nam ... luận lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền Chương 2: Kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh. .. Kiêm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật Trung Quốc 23 CHƯƠNG 2: KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN THEO LUẬT... VỀ LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, VỊ TRÍ Độc QUYỀN 1.1.1 Quan niệm lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí? ?ộc quyền 1.1.2 Các yếu tố cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống