1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1. Cơ sở lý luận Giáo dục và đào tạo đóng vai trò chủ yếu trong việc giữ gìn, phát triển và truyền bá văn minh nhân loại. Trong thời đại ngày nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ phát triển ngày càng nhanh và bước sang giai đoạn mới đó là: tri thức và thông tin trở thành yếu tố hàng đầu, là nguồn tài nguyên có giá trị nhất, giai đoạn trí tuệ trở thành nền móng, động lực chính cho sự phát triển, tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội. Trong điều kiện đó, giáo dục đào tạo trở thành nhân tố quan trọng nhất quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của các quốc gia, dân tộc và mỗi con người trong cuộc sống xã hội. Chính vì vậy, Chính phủ và nhân dân các nước đã đánh giá cao vai trò của giáo dục và đào tạo. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ Việt Nam (năm 1992), điều 35 ghi rõ: Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân; đào tạo những người lao động có nghề, năng động, sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để thực hiện được mục tiêu trên, một trong những vấn đề quan trọng đầu tiên là phải xây dựng một nền giáo dục phổ thông tốt. Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Trong đó giáo dục trung học cơ sở (THCS) có một vị trí đặc biệt quan trọng. Luật giáo dục năm 2005, điều 27 ghi rõ: “Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.” Theo phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục hiện nay thì giáo dục THCS do phòng Giáo dục giúp ủy ban nhân dân huyện trực tiếp quản lý. Một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về giáo dục là “Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển giáo dục” (điều 99 Luật Giáo dục). Chính vì thế, việc dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục là việc làm có tính chiến lược hàng đầu. Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã đề ra nhiệm vụ: “Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng giáo dục, đào tạo.” (12, tr 217) 1.2. Cơ sở thực tiễn Từ trước tới nay đã có nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu quy hoạch và những vấn đề lý luận, giúp những nhà quản lý giáo dục những tư duy và cách nhìn biện chứng trong việc xác định trạng thái tương lai của giáo dục đào tạo. Song ở nước ta, mỗi địa phương, khu vực có điều kiện địa lí, đặc điểm kinh tế- xã hội khác nhau nên việc quy hoạch và vận dụng các phương pháp trong quy hoạch phát triễn giáo dục đào tạo cũng mang những sắc thái khác nhau. Mặt khác, trong những năm qua thực tế phát triển giáo dục đào tạo cho thấy bên cạnh những thành tưu to lớn, đáng tự hào, ngành giáo dục đào tạo còn gặp phải mâu thuẩn, bất cập, mất cân đối và bộc lộ những yếu kém về các vấn đề: giữa yêu cầu phát triển nhanh nhưng mức độ đầu tư còn thấp; giữa đòi hỏi cơ cấu lao động và cơ cấu nghề đào tạo; giữa đào tạo và sử dụng; giữa yêu cầu giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng với các điều kiện đảm bảo cho sự phát triển giáo dục. Để góp phần giải quyết từng bước những bất cập và mâu thuẫn trong quá trình phát triển thì việc quy hoạch phát triển giáo dục càng trở nên quan trọng, thiết thực và cấp bách đối với các cấp quản lý giáo dục trung ương đến địa phương. Trong những năm qua, nhờ những chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm nhiều mặt của chính quyền các cấp, sự nổ lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; giáo dục THCS trên phạm vi toàn quốc nói chung, trên địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng có sự chuyễn biến về nhiều mặt. Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu, nhiệm vụ của từng bậc học trong thời kỳ phát triển của đất nước thì giáo dục THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình hiện đang gặp rất nhiều khó khăn và tồn đọng nhiều vấn đề bất cập. Nổi lên trong những vấn đề trên là chất lượng giáo dục còn hạn chế và bộc lộ nhiều nhược điểm, tồn tại. Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế là trên địa bàn huyện đang thiếu sự quy hoạch phát triển dài hạn cho bậc học. Thực trạng ấy cần phải được giải quyết; bởi lẽ, có làm tốt công tác quy hoạch mới tạo ra được hướng đi đúng đắn, chuẩn bị được những tiền đề cần thiết về mọi mặt nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục cho trẻ em từ mười một tuổi đến mười bốn tuổi, góp phần xây dựng, phát triển nhân cách cho thế hệ trẻ của đất nước, tạo ra được điều kiện về cơ sở ban đầu thuận lợi để phát triển con người toàn diện. Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn đã nêu, tôi chọn nghiên cứu vấn đề “Quy hoạch phát triển giáo dục trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục.
LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn đến: Các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, giảng viên Học viện Quản lý Giáo dục tân tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Các đồng chí lãnh đạo Sở GDĐT Quảng Bình, Huyện ủy, UBND huyện Quảng Trạch, phịng ban huyện, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên cán Phòng GDĐT Quảng Trạch, đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THCS huyện nhiệt tình cung cấp tài liệu, số liệu, tham gia đóng góp ý kiến, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Cơng Giáp - người nhiệt tình hướng dẫn thực đề tài nghiên cứu khoa học Cùng gia đình thân yêu, bạn bè đồng nghiệp động viên khích lệ, giúp đỡ tơi q trình học tập cơng tác Mặc dù có nhiều cố gắng song khả nghiên cứu tơi có hạn, kinh nghiệm cơng tác nghiên cứu khoa học cịn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo đồng nghiệp Tác giả luận văn Phan Thị Hải Lý LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu đề tài luận văn hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, tháng 11 năm 2012 Tác giả Phan Thị Hải Lý DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT BGDĐT CBQL CNH-HĐH CSVC GD GD-ĐT GDPT GDTH GV HS KT-XH KHCN KHKT NXB SV TBDH TH THCS THPT UBND XHCN NỘI DUNG Bộ giáo dục đào tạo Cán quản lý Cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơ sở vật chất Giáo dục Giáo dục - đào tạo Giáo dục phổ thông Giáo dục Tiểu học Giáo viên Học sinh Kinh tế - xã hội Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Nhà xuất Sinh viên Thiết bị dạy học Thiết bị Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .4 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM, THUẬT NGỮ CƠ BẢN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.1 Dự báo, dự báo giáo dục dự báo quy mô giáo dục 1.2.2 Quy hoạch, quy hoạch phát triển KT-XH quy hoạch phát triển giáo dục .8 1.2.3 Phát triển 10 1.2.4 Mối quan hệ quy hoạch với số vấn đề có liên quan 11 1.2.5 Những yêu cầu nguyên tắc quy hoạch .14 1.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ .15 1.3.1 Khái niệm chung quy hoạch phát triển GDĐT 15 1.3.2 Mục đích, yêu cầu quy hoạch phát triển GDĐT 16 1.3.3 Nội dung quy hoạch phát triển GDĐT .17 1.3.4 Quy hoạch phát triển giáo dục THCS địa phương 17 1.4 VỊ TRÍ, VAI TRÒ VÀ NHIỆM VỤ CỦA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .18 1.4.1 Vị trí, vai trị giáo dục đào tạo nói chung, giáo dục phổ thơng nói riêng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 18 1.4.2 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ giáo dục trung học sở 23 1.5 VAI TRÒ DỰ BÁO TRONG XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 24 1.5.1 Dự báo, dự báo giáo dục ý nghĩa công tác dự báo 24 1.5.2 Một số phương pháp dự báo áp dụng quy hoạch phát triển giáo dục THCS 25 1.6 PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC THCS29 1.6.1 Phương pháp luận xây dựng quy hoạch phát triển GDĐT nói chung giáo dục THCS nói riêng 29 1.6.2 Mục đích yêu cầu quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo nói chung, quy hoạch giáo dục THCS nói riêng 30 1.6.3 Vị trí, mối quan hệ quy hoạch giáo dục đào tạo với ngành, lĩnh vực khác quy hoạch phát triển KT-XH địa phương 31 1.6.4 Cấu trúc văn quy hoạch phát triển giáo dục .31 1.7 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 32 1.7.1 Nhóm nhân tố trị, kinh tế 33 1.7.2 Nhóm nhân tố văn hóa, xã hội 33 1.7.3 Dân số dân số độ tuổi đến trường 33 1.7.4 Thực trạng giáo dục nhân tố quan trọng tác động đến phát triển giáo dục .34 1.7.5 Thu thập quốc dân đầu tư cho giáo dục THCS 34 1.7.6 Những nhân tố khác 35 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN QUẢNG TRẠCH .36 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư, dân số nguồn nhân lực 36 2.1.2 Đặc trưng kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển giáo dục nói chung, phát triển giáo dục trung học sở nói riêng 41 2.2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 42 2.2.1 Khái quát chung giáo dục huyện Quảng Trạch 42 2.2.2 Quy mô học sinh mạng lưới trường lớp 44 2.2.3 Thực trạng điều kiện đáp ứng cho giáo dục THCS .45 2.2.4 Chất lượng giáo dục 57 2.2.5 Hiệu đào tạo .59 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC SƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 60 2.3.1 Những thuận lợi 60 2.3.2 Những khó khăn, tồn 62 Chương QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 .64 3.1 NHỮNG CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 64 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức Việt Nam thời gian tới 64 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 năm .65 3.1.3 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 năm 66 3.1.4 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch đến năm 2020 năm 67 3.1.5 Định hướng phát triển giáo dục huyện Quảng Trạch đến năm 2020 năm 67 3.2 DỰ BÁO QUY MÔ HỌC SINH TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 70 3.2.1.Những sở định mức tính tốn dự báo 70 3.2.2 Các phương án dự báo 71 3.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI TRƯỜNG LỚP ĐÁP ỨNG NHU CẦU HỌC TẬP CỦA HỌC SINH TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN 83 3.3.1 Định hướng quy hoạch .83 3.3.2 Quy hoạch chi tiết .83 3.4 QUY HOẠCH CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH ĐẾN NĂM 2020 84 3.4.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu đào tạo 84 3.4.2 Quy hoạch sở vật chất, trang thiết bị phục vụ quy hoạch phát triển giáo dục trung học sở 87 3.4.3 Xác định nhu cầu nguồn lực tài 88 3.5 NHỮNG BIỆN PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH .89 3.5.1.Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục đào tạo 90 3.5.2 Biện pháp đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng đội ngũ 91 3.5.3 Huy động tốt nguồn lực đầu tư cho giáo dục sử dụng có hiệu nguồn vốn 94 3.5.4 Tăng cường công tác quản lý kế hoạch hóa giáo dục 95 3.5.5 Tiếp tục hoàn thiện cấu hệ thống mạng lưới trường, lớp, đầu tư xây sở vật chất, trang thiết bị .96 3.5.6 Phân luồng học sinh sau THCS 97 3.5.7 Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhằm thực yêu cầu quy hoạch 98 3.5.8 Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục 99 3.6 KHẢO NGHIỆM VỀ MẶT NHẬN THỨC TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH .100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Khuyến nghị .105 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1 Số lượng trường giai đoạn 2005 - 2011 .45 Bảng 2.2 Cán quản lý, giáo viên, nhân viên từ trường THCS từ 2005 đến 2012 .46 Bảng 2.3 Thống kê trình độ đào tạo, độ tuổi đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường THCS huyện Quảng Trạch đến tháng - 2012 46 Bảng 2.4 Phòng học, phòng chức bàn nghế THCS huyện Quảng Trạch tính đến tháng - 2012 51 Bảng 2.5 Nguồn tài đầu tư cho giáo dục THCS giai đoạn 2005 - 2012 53 Bảng 2.6 Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh trung học sở 58 Bảng 2.7 Kết xếp loại học tập học sinh trung học sở .59 Bảng 2.8 Tỷ lệ học sinh lên lớp, lưu ban, bỏ học, tốt nghiệp kết thi tuyển vào lớp 10 60 Bảng 3.1 Thống kê dự báo số lượng học sinh THCS 73 Bảng 3.2 Dự báo dân số huyện Quảng Trạch độ tuổi từ 11-14 tuổi 75 Bảng 3.3 Dự báo quy mô phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch đến năm 2020 phương pháp ngoại suy xu : .75 Bảng 3.4 Dự báo quy mô học sinh THCS huyện Quảng Trạch theo phương pháp sơ đồ luồng 78 Bảng 3.5 Dự báo quy mô học sinh THCS huyện Quảng Trạch theo mục tiêu phát triển 80 Bảng 3.6 Dự báo quy mô học sinh THCS huyện Quảng Trạch theo phương pháp chuyên gia 81 Bảng 3.7 Tổng hợp kết dự báo số lượng học sinh THCS huyện Quảng Trạch theo phương án 81 Bảng 3.8 Quy hoạch mạng lưới trường, lớp THCS đến năm 2020 83 Bảng 3.9 Nhu cầu giáo viên đứng lớp 85 Bảng 3.10 Nhu cầu cán quản lý .85 Bảng 3.11 Nhu cầu nhân viên .87 Bảng 3.12 Kết nhu cầu sở vật chất thời kỳ quy hoạch 88 Bảng 3.13 Kết tính nhu cầu tài thời kỳ quy hoạch .89 Bảng 3.14.(1) Kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính cần thiết .101 biện pháp thực quy hoạch 101 Bảng 3.14.(2): Kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính 102 khả thi biện pháp thực quy hoạch 102 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự báo 14 Sơ đồ 1.3: Mối liên hệ ba chức giáo dục .20 Sơ đồ 1.4: Mối quan hệ giáo dục, trị, kinh tế, văn hóa xã hội 22 Sơ đồ 1.5 Quá trình dự báo giáo dục .25 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận Giáo dục đào tạo đóng vai trị chủ yếu việc giữ gìn, phát triển truyền bá văn minh nhân loại Trong thời đại ngày nay, cách mạng khoa học công nghệ phát triển ngày nhanh bước sang giai đoạn là: tri thức thơng tin trở thành yếu tố hàng đầu, nguồn tài nguyên có giá trị nhất, giai đoạn trí tuệ trở thành móng, động lực cho phát triển, tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Trong điều kiện đó, giáo dục đào tạo trở thành nhân tố quan trọng định phát triển nhanh bền vững quốc gia, dân tộc người sống xã hội Chính vậy, Chính phủ nhân dân nước đánh giá cao vai trò giáo dục đào tạo Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ Việt Nam (năm 1992), điều 35 ghi rõ: Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân; đào tạo người lao động có nghề, động, sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để thực mục tiêu trên, vấn đề quan trọng phải xây dựng giáo dục phổ thông tốt Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học, trung học sở trung học phổ thơng Trong giáo dục trung học sở (THCS) có vị trí đặc biệt quan trọng Luật giáo dục năm 2005, điều 27 ghi rõ: “Giáo dục trung học sở nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học; có học vấn trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động.” Theo phân cấp quản lý nhà nước giáo dục giáo dục THCS phịng Giáo dục giúp ủy ban nhân dân huyện trực tiếp quản lý Một nội dung quan trọng quản lý nhà nước giáo dục “Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, sách phát triển giáo dục” (điều 99 Luật Giáo dục) Chính thế, việc dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục việc làm có tính chiến lược hàng đầu Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, Nghị Đại hội XI Đảng đề nhiệm vụ: “Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng giáo dục, đào tạo.” (12, tr 217) 1.2 Cơ sở thực tiễn Từ trước tới có nhiều tác giả nước nghiên cứu quy hoạch vấn đề lý luận, giúp nhà quản lý giáo dục tư cách nhìn biện chứng việc xác định trạng thái tương lai giáo dục đào tạo Song nước ta, địa phương, khu vực có điều kiện địa lí, đặc điểm kinh tế- xã hội khác nên việc quy hoạch vận dụng phương pháp quy hoạch phát triễn giáo dục đào tạo mang sắc thái khác Mặt khác, năm qua thực tế phát triển giáo dục đào tạo cho thấy bên cạnh thành tưu to lớn, đáng tự hào, ngành giáo dục đào tạo gặp phải mâu thuẩn, bất cập, cân đối bộc lộ yếu vấn đề: yêu cầu phát triển nhanh mức độ đầu tư thấp; đòi hỏi cấu lao động cấu nghề đào tạo; đào tạo sử dụng; yêu cầu giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng với điều kiện đảm bảo cho phát triển giáo dục 102 Bảng 3.14.(2): Kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính khả thi biện pháp thực quy hoạch Đơn vị tính: % Biện pháp Tổng số Rất Không Khả thi khả thi khả thi khả thi Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục đào tạo Biện pháp đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng đội ngũ Huy động tốt nguồn lực đầu tư cho giáo dục sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng cường công tác quản lý kế hoạch hóa giáo dục Tiếp tục hồn thiện cấu hệ thống mạng lưới trường, lớp, đầu tư xây sở vật chất, trang thiết bị Phân luồng học sinh sau THCS Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhằm thực yêu cầu quy hoạch Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục 97,5 2,5 0 95,5 4,5 0 85 12,5 2,5 87,5 10 2,5 82,5 15 2,5 82,5 17,5 0 92,5 7,5 0 93,5 6,5 0 Như vậy, tổng hợp khảo nghiệm mặt nhận thức tính cần thiết khả thi biện pháp mà đề xuất đa số nhà quản lý địa phương tán thành Trong trình thực quy hoạch cần bám sát thực tiễn để có điều chỉnh kịp thời, làm cho quy hoạch phù hợp với thực tế đồng thời khai thác mạnh hạn chế tác động tiêu cực từ thực tế quy hoạch 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu luận văn, tác giả rút số kết luận sau: Quy hoạch phát triển GDĐT phận quy hoạch tổng thể KT-XH đất nước địa phương, bước cụ thể hóa chiến lược phát triển giáo dục Vì vậy, muốn phát triển giáo dục phải tiến hành quy hoạch giáo dục đồng với quy hoạch KT-XH để bước cụ thể hóa định hướng, mục tiêu chiến lược Quy hoạch giáo dục quan hệ chặt chẽ với quy hoạch ngành địa bàn; để xây dựng kế hoạch, đảm bảo cho hệ thống giáo dục phát triển hài hòa, cân đối, phù hợp với phát triển KT-XH Do vậy, quy hoạch phát triển giáo dục công việc thiếu quản lý giáo dục việc nghiên cứu lý luận quy hoạch phát triển giáo dục nhiệm vụ quan trọng cần thiết người quản lý Về mặt thực tiễn, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục THCS; phác họa tranh đậm nét tình hình phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, chặng đường năm qua thu nhiều kết tốt Có ưu nhược điểm sau: + Ưu điểm: - Quy mô giáo dục phát triển; mạng lưới trường lớp phủ kín xã, thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi để đáp ứng nhu cầu học tập học sinh - Chất lượng, hiệu giáo dục ngày có chuyển biến tích cực, số học sinh giỏi, học sinh khiếu ngày nhiều 104 - Phong trào xã hội hóa ngày sâu rộng Phong trào giáo dục cấp uỷ Đảng, quyền quan tâm sâu sắc, tổ chức, đoàn thể phối kết hợp giúp đỡ; đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Các điều kiện đảm bảo cho hệ thống giáo dục hoạt động ngày quan tâm, tăng trưởng; đội ngũ giáo viên đủ số lượng ngày chuẩn hóa trình độ, đồng cấu Cơ sở vật chất trường học ngày khang trang Nguồn lực đầu tư cho giáo dục ngày lớn + Nhược điểm: Tuy nhiên, giáo dục THCS huyện Quảng Trạch bộc lộ yếu từ đặt thách thức sau: - Việc khắc phục tình trạng phát triển khơng đồng cịn chậm; giáo dục xã có nhiều học sinh vùng xa có điều kiện khó khăn, cịn nhiều yếu - Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu việc đào tạo người phát triển toàn diện; thiên dạy chữ, chưa quan tâm mức đến việc thực hành, ứng dụng thực tiễn; phát triển thể mỹ, định hướng nghề nghiệp; chênh lệch chất lượng địa phương, khắc phục chậm - Cơ sở vật chất quan tâm đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục phổ thơng, u cầu chuẩn hóa đại hóa nhà trường - Đội ngũ giáo viên chưa đồng cấu, mơn thừa, mơn thiếu; trình độ chuẩn trình độ ngoại ngữ, tin học cịn thấp Trên sở lý luận, quy hoạch thực tiễn giáo dục THCS, luận văn xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch đến năm 2020 Trong dự báo quy mơ học sinh, xây dựng quy hoạch phát triển trường lớp, quy hoạch đội ngũ giáo viên, cán quản lý, nhân viên 105 tính tốn điều kiện thiết yếu để đảm bảo cho việc thực quy hoạch đến 2020 Để thực quy hoạch nghiên cứu, đề xuất biện pháp thực sở đúc kết nghiệm năm phát triển ngành giáo dục huyện Quảng Trạch Hệ thống biện pháp bao gồm: - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục đào tạo - Biện pháp đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng đội ngũ - Huy động tốt nguồn lực đầu tư cho giáo dục sử dụng có hiệu nguồn vốn - Tăng cường công tác quản lý kế hoạch hóa giáo dục - Tiếp tục hồn thiện cấu hệ thống mạng lưới trường, lớp, đầu tư xây sở vật chất, trang thiết bị - Phân luồng học sinh sau THCS - Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhằm thực yêu cầu quy hoạch - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Khuyến nghị 2.1 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Cần tiếp tục rà soát, bổ sung quy hoạch dài hạn phạm vi toàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt làm sở pháp lý cho việc quy hoạch huyện, thị - Phải có đạo quán tạo điều kiện thuận lợi để triển khai quy hoạch huyện Quảng Trạch đến năm 2020 106 - Tích cực tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh chủ trương, sách phục vụ phát triển giáo dục địa bàn tỉnh, đặc biệt ý đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên phát triển giáo dục địa bàn khó khăn - Tích cực đề xuất với Bộ GDĐT bộ, ngành liên quan điều chỉnh biên chế giáo dục, đầu tư tài cho giáo dục 2.2 Đối với Huyện uỷ, UBND huyện - Cần xem quy hoạch phát triển giáo dục THCS luận chứng quy hoạch phát triển KT-XH huyện nhà phải cụ thể hóa chủ trương, sách, văn pháp quy huyện - Trong quy hoạch huyện cần ưu tiên dành đủ quỹ đất phù hợp cho việc xây dựng trường học, đảm bảo cho trường học xây dựng nơi có cảnh quan đẹp, mơi trường sạch, đảm bảo vệ sinh học đường - Chỉ đạo tổ chức, ban, ngành, đoàn thể, địa phương phối kết hợp chặt chẽ, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục nữa; nhằm không ngừng nâng cao quan tâm toàn xã hội nghiệp trồng người 2.3 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo Cụ thể hóa mục tiêu quy hoạch phát triển THCS huyện thành tiêu cụ thể năm học trường - Tổ chức thực tốt quy hoạch theo bước quy hoạch - Thực tốt việc xây dựng thực thi kế hoạch hàng năm - Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời tham mưu cho UBND huyện có điều chỉnh phù hợp 2.4 Đối với cấp ủy, quyền địa phương xã, thị trấn - Bám sát quy hoạch huyện, tích cực tổ chức triển khai phù hợp với điều kiện địa phương 107 - Ưu tiên dành quỹ đất, vị trí thích hợp để xây dựng trường học - Có biện pháp phù hợp để huy động học sinh đến trường độ tuổi, chế phối kết hợp tổ chức, ban, ngành, đoàn thể địa bàn để quản lý học sinh, chống bỏ học 2.5 Đối với trường THCS địa bàn huyện - Trong trình thực nhiệm vụ năm học phải có tâm cao để thực mục tiêu, tiêu kế hoạch Hội đồng giáo dục huyện phòng GDĐT đề ra; phải cần ý tiêu huy động trì số lượng tiêu chất lượng - Kịp thời đề xuất thay đổi, điều chỉnh cần thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Alvin Toffler (2002), Cú sốc tương lai, NXB Thanh Niên, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40/CT-TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 40/CT- TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bộ GD-ĐT, Ban hành kèm theo Thông tư số 06/2010 - TT/BGDĐT, Quy chế công nhận trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia Bộ GD-ĐT, Thông tư ban hành số 12/2011/TT-BGDĐT Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Bộ Giáo dục & đào tạo (1998), Dự báo chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, Hà Nội Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm Chính phủ (11/2004), Đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2004 - 2010, Hà Nội Chính phủ, Quyết định số 711/QĐ-TTg Thủ tướng, Phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Quảng Trạch lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 15 Đặng Quốc Bảo (2001), Dự báo Giáo dục số vấn đề có liên quan đến cơng tác dự báo giáo dục, Hà Nội 16 Hà Thế Ngữ (2001), Giáo dục học, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 17 Luật giáo dục, Luật giáo dục 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều ngày 25 tháng 11 năm 2009 Quốc hội nước cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 18 Lưu Xuân Mới (2002), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học sư phạm 19 Nguyễn Công Giáp (1995), Dự báo Phát triển giáo dục Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội 20 Nguyễn Công Giáp (1996), Một số vấn đề lý luận phương pháp dự báo quy mô phát triển GD-ĐT điều kiện kinh tế thị trường, Hà Nội 21 Nguyễn Công Giáp (2010), Bài giảng quản lý nhà nước giáo dục, Học viện quản lý Giáo dục , Hà nội 22 Nguyễn Phúc Châu (2010), Quản lý nhà trường, Nxb Đại học sư phạm 23 Nguyễn Thanh Bình ( 2006), Lý luận giáo dục học Việt Nam, Nxb Đại học sư phạm 24 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (1998), Luật giáo dục, NXB trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Từ điển bách khoa Việt Nam, (2005), Nxb Từ điển Bách khoa 27 Từ điển Tiếng Việt (1998), Viên nghiên cứu Ngôn ngữ 28 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm 29 Trần Kiểm (2010), Khoa học tổ chức quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm 30 Trần Kiểm (2010), Tiếp cận đại quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm 31 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch (2010), Đề án phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, Quảng Trạch 32 Viện nghiên cứu ngôn ngữ học (1994),Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Giáo dục 33 Trần Tuyết Oanh (chủ biên) (2006), Giáo dục học, Nhà xuất Đại học sư phạm Hà Nội, 2006 34 Viên Chấn Quốc, người dịch TS Bùi Minh Hiền (2001), Luận cải cách giáo dục, NXB Giáo dục 35 Viện nghiên cứu ngôn ngữ học (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng 36 Vũ Ngọc Hải (2010), Bài giảng Chính sách kế hoạch phát triển giáo dục, Viện khoa học giáo dục Việt Nam PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ QUY MÔ HỌC SINH TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH ĐẾN NĂM 2020 Kính gửi:………………………………………………………… Từ thực tiễn phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch với kinh nghiệm công tác mình, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến quy mô học sinh THCS huyện Quảng Trạch đến năm 2020 Quy mô học sinh THCS huyện Quảng Trạch đến năm 2020 Năm học 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 Dân số độ tuổi 1114 (người) HS họcTHCS Tỷ lệ HS THCS dân số độ tuổi 13.914 14.023 14.274 14.211 13.921 13.855 13.620 13.587 Xin chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí ! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO NGHIỆM VỀ MẶT NHẬN THỨC TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH ĐẾN NĂM 2020 Họ tên người trả lời: ……………………………………………… Chức vụ: Đơn vị công tác:……………………………………………………… Để có sở xem xét đưa biện pháp thực quy hoạch phát triển giáo dục trung học sở huyện Quảng Trạch đến năm 2020, xin đồng chí vui lịng điền dấu X vào ô trống thể quan điểm mặt nhận thức tính cần thiết khả thi biện pháp nêu đây: Bảng 1: Kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính cần thiết biện pháp thực quy hoạch Đơn vị tính: % Biện pháp Tổng số Ít Rất cần Cần cần thiết thiết thiết Không cần thiết Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục đào tạo Biện pháp đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng đội ngũ Huy động tốt nguồn lực đầu tư cho giáo dục sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng cường cơng tác quản lý kế hoạch hóa giáo dục Tiếp tục hoàn thiện cấu hệ thống mạng lưới trường, lớp, đầu tư xây sở vật chất, trang thiết bị Phân luồng học sinh sau THCS Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhằm thực yêu cầu quy hoạch Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Bảng : Kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính khả thi biện pháp thực quy hoạch Đơn vị tính: % Biện pháp Tổng số Rất khả thi Khả thi khả thi Không khả thi Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục đào tạo Biện pháp đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng đội ngũ Huy động tốt nguồn lực đầu tư cho giáo dục sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng cường cơng tác quản lý kế hoạch hóa giáo dục Tiếp tục hoàn thiện cấu hệ thống mạng lưới trường, lớp, đầu tư xây sở vật chất, trang thiết bị Phân luồng học sinh sau THCS Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhằm thực yêu cầu quy hoạch Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Ngồi biện pháp trên, theo đồng chí cịn có biện pháp có tính khả thi cần thiết để giúp cho việc thực quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch đạt kết cao Xin chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí ! ... định lúc 1.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.3.1 Khái niệm chung quy hoạch phát triển GDĐT Quy hoạch phát triển GDĐT quy hoạch phát triển ngành, phận hữu quy hoạch phát triển KT-XH... thực trạng giáo dục THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 201 22020 phù hợp với quy hoạch phát triển kinh... - xã hội ảnh hưởng đến phát triển giáo dục nói chung, phát triển giáo dục trung học sở nói riêng 41 2.2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 42