Quy hoạch sử dụng đất phường Pom Hán – TP Lào Cai giai đoạn 2015 - 2020.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NHƯ QUỲNH Tên đề tài: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG POM HÁN THÀNH PHỐ LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: NGUYỄN LÊ DUY Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một trong những giai đoạn quan trọng trong quá trình đào tạo sinh viên của nhà trường. Đây là khoảng thời gian sinh viên được tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố những kiến thức đã được học trong nhà trường. Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm và Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất phường Pom Hán – TP Lào Cai giai đoạn 2015 - 2020”. Trong suốt quá trình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các bạn lớp 42A-ĐCMT, gia đình, các cô chú và các anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, và đặc biệt là thầy giáo Nguyễn Lê Duy người đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp này. Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Pom Hán – TP Lào Cai đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tại cơ quan. Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu còn ngắn mặc dù đã rất cố gắng song đề tài tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến, chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để đề tài tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Lào Cai, tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Như Quỳnh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất 2. KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất 3. UBND : Ủy ban nhân dân 4. HĐND : Hội đồng nhân dân 5. NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ 6. CT – TTg : Chỉ thị - Thủ tướng 7. TT-BTNMT : Thông tư – Bộ Tài nguyên môi trường 8. KH-UBND : Kế hoạch - Ủy ban nhân dân 9. QH-KH : Quy hoạch – Kế hoạch 10. CT : Chỉ thị 11. TTCN : Tiểu thủ công nghiệp 12. CN : Công nghiệp 13. DA : Dự án 14. TĐC : Tái định cư iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 phường Pom Hán 33 Bảng 2: Biến động sử dụng đất phường Pom Hán giai đoạn 2009 – 2013. 40 Bảng 3: Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch đến 2020 46 Bảng 4: Diện tích quy hoạch các công trình đất trụ sở cơ quan 48 Bảng 5: Diện tích quy hoạch các công trình đất an ninh 49 Bảng 6: Diện tích quy hoạch các công trình đất giao thông 51 Bảng 7: Diện tích quy hoạch các công trình đất cơ sở văn hóa 52 Bảng 8: Diện tích quy hoạch các công trình đất cơ sở giáo dục đào tạo 53 Bảng 9: Diện tích quy hoạch các công trình đất ở 54 Bảng 10: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ quy hoạch 55 Bảng 11: Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng từng năm phường Pom Hán 57 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ 1. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường Pom Hán. 2. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường Pom Hán đến năm 2020. v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iv MỤC LỤC v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2 1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 3 1.4.1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu 3 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 2.1.1. Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 4 2.1.2. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất 6 2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI 14 2.2.1. Căn cứ pháp lý 14 2.2.2. Căn cứ thực tiễn 14 2.3. TÌNH HÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 15 2.3.1. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất một số quốc gia trên thế giới 15 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 16 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 19 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 19 3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 19 vi 3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.4.1. Phương pháp nội nghiệp 19 3.4.2. Phương pháp ngoại nghiệp 19 3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu 20 3.4.4. Phương pháp xây dựng bản đồ 20 3.4.5. Phương pháp dự báo dân số và số hộ phát sinh trong tương lai 20 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG POM HÁN 21 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 24 4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI, BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI, KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 28 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai 28 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai 32 4.3. TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ CHO VIỆC CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT, MỞ RỘNG KHU DÂN CƯ VÀ MỞ RỘNG CƠ SỞ HẠ TẦNG 41 4.3.1. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 41 4.3.2. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp – thương mại, dịch vụ và xây dựng khu dân cư đô thị 41 4.3.3. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng 42 4.4. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI PHƯỜNG POM HÁN 42 4.4.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 – 2020 42 4.4.2. Phương án quy hoạch sử dụng đất phường Pom Hán 44 4.4.3. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 56 4.4.4. Kế hoạch sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2020 56 vii 4.4.5. Giải pháp thực hiện quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất 58 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1. TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ 61 5.2. ĐỀ NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Điều khác biệt khiến đất đai không giống bất kì một tư liệu sản xuất nào, nó vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động. Đất đai là nền tảng, là nơi tàng trữ và cung cấp nguồn nước, nguyên vật liệu, khoáng sản, là không gian của sự sống, bảo tồn sự sống, do vậy đất đai đóng vai trò rất quan trọng trong mọi ngành sản xuất. Quá trình khai thác và sử dụng đất đai đã được hình thành từ thửa sơ khai và trong quá trình này đã làm nảy sinh các mối quan hệ giữa đất đai và con người, mối quan hệ này gắn liền với sự phát triển của lịch sử xã hội loài người. Ở nước ta hiện nay cùng với sự phát triển là sự gia tăng về dân số, xu thế đô thị hoá mạnh mẽ làm cho nhu cầu sử dụng đất đai tăng lên không ngừng vì vậy vấn đề đất đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, được ghi nhận tại điều 6 Luật đất đai năm 2003. Đây chính là căn cứ pháp lý để thực hiện việc giao đất và thu hồi đất. Luật đất đai đã quy định tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất ở cả 4 cấp: Cả nước, tỉnh, huyện, xã theo trình tự từ trên xuống và sau đó lại bổ sung hoàn chỉnh từ dưới lên do vậy quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trình quy hoạch sử dụng đất. Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp xã nhằm xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, làm cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và đầu tư phát triển kinh tế, giữ vững trật tự an ninh, an toàn xã hội, đồng thời rút ra một số chỉ tiêu, định mức sử dụng đất đối với từng đối tượng sử dụng đất. Tăng thu nhập tạo sự phát triển 2 bền vững, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế theo định hướng công nghiệp hoá. Phường Pom Hán là một phường thuộc Thành Phố Lào Cai – Tỉnh Lào Cai. Trong thời gian phường đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất song các quy hoạch kỳ trước đạt hiệu quả chưa cao. Vì vậy để đáp ứng được sự nghiệp công nghiệp hoá và hiên đại hoá của đất nước, cần có các kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, có định hướng để sử dụng bền vững, hiệu quả, hợp lí nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng này. Xuất phát từ thực tiễn trên và được sự phân công của Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, cùng với sự hướng dẫn của thầy giáo – Nguyễn Lê Duy. Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Quy hoạch sử dụng đất Phường Pom Hán – Thành phố Lào Cai giai đoạn 2015- 2020. 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Quy hoạch sử dụng đất chi tiết nhằm cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Tp Lào Cai mà trực tiếp là của Phường Pom Hán, trên cơ sở tuân thủ chính sách pháp luật về đất đai và các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng. Do đó, quy hoạch sử dụng đất chi tiết phường Pom Hán nhằm đạt mục đích và hiệu quả sau: Xác định được một cách rõ ràng mục đích, nhu cầu sử dụng các loại đất, sự chuyển đổi và quỹ các loại đất sau chuyển đổi từ loại đất này sang loại đất khác. Từ đó xây dựng kế hoạch sử dụng từng loại đất trong từng giai đoạn của kỳ quy hoạch. Xây dựng phương án cụ thể hóa quỹ đất phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội và xác định nhu cầu sử dụng đất đai cho việc phát triển các khu dân cư, các kinh tế - văn hóa – xã hội. Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhằm tổ chức sử dụng một cách tiết kiệm, phù hợp, hiệu quả, bền vững kết hợp bảo vệ và phục hồi chất lượng đất. 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI + Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường; + Đánh giá được tình hình quản lý, sử dụng đất đai của phường; [...]... dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh là căn cứ cho quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là khâu cuối cùng của quy hoạch sử dụng đất được xây dựng dựa trên quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp dưới là nền tảng để bổ sung hoàn thiện cho quy hoạch sử dụng đất cấp trên 12 2.1.2.6 Nội dung của quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất. .. bộ (quy hoạch nghành), một bên là sự định hướng có tính chiến lược có tính toàn diện và cục bộ (quy hoạch sử dụng đất) g Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụng đất của các địa phương Quy hoạch sử dụng đất cả nước và quy hoạch sử dụng đất của các địa phương hợp thành một hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cả nước là căn cứ cho quy hoạch sử dụng. .. + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (bao gồm các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); + Quy hoạch sử dụng đất cấp xã (bao gồm các xã, phường, thị trấn) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã được gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành: bên cạnh quy hoạch sử dụng đất theo cấp hành chính Luật đất đai 2003 còn quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất theo ngành bao gồm : + Quy. .. Pom Hán – TP Lào Cai – tỉnh Lào Cai; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong toàn thành phố và trên toàn phường 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn phường Pom Hán – Tp Lào Cai – Tỉnh Lào Cai 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH Địa điểm tiến hành: Phường Pom Hán – Tp Lào Cai – Tỉnh Lào Cai Thời gian tiến hành: Từ ngày 15 tháng 01 đến ngày 30 tháng... theo ngành bao gồm : + Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Quốc phòng; + Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Công an b Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp xã - Vai trò của quy hoạch sử dụng đất cấp xã Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trình quy hoạch sử dụng đất Luật đất đai quy định tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất ở 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện, xã Lập quy hoạch từ trên xuống dưới... NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Pom Hán; - Tình hình quản lý, sử dụng đất đai, biến động sử dụng đất đai; - Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, mở rộng khu dân cư và mở rộng cơ sở hạ tầng; - Phương án quy hoạch sử dụng đất đai phường Pom Hán; - Kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết đến từng năm phường Pom Hán; - Đề xuất các giải... chức sử dụng đất trong phạm vi ranh giới từng đơn vị sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất còn phải đáp ứng nhu cầu đất cho các ngành, các chủ sử dụng Quy hoạch sử dụng đất sử dụng việc phân phối và tái phân phối quỹ đất của nhà nước cho các ngành, các chủ sử dụng đất thông qua việc thành lập các đơn vị sử dụng đất mới hoặc chỉnh lý, hoàn thiện các đơn vị sử dụng đất đang tồn tại 2.1.2.5 Mối quan hệ của quy. .. khu vực quy hoạch đô thị Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị có mối quan hệ diện và điểm, cục bộ và toàn bộ e Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành Quan hệ giữa hai quy hoạch này là quan hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn nhau Quy hoạch ngành là cơ sở và bộ phận hợp thành của quy hoạch sử dụng đất, nhưng lại chịu sự chỉ đạo và khống chế của quy hoạch sử dụng đất Quan... 19/2013.TT-BTNMT, ngày 02 tháng 11 năm 2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 3 Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (201 6-2 020) trên địa bàn tỉnh Lào Cai; 4 Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 27 tháng 01 năm... quỹ đất - Lựa chọn phương án phân bổ quỹ đất hợp lý căn cứ vào kết quả phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường - Thể hiện phương án quy hoạch sử dụng đất được lựa chọn trên biểu đồ quy hoạch sử dụng đất - Xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường cần áp dụng đối với từng loại đất, phù hợp với địa bàn quy hoạch - Xác định giải pháp, tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng . + Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Quốc phòng; + Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Công an. b. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp xã - Vai trò của quy hoạch sử dụng đất cấp xã Quy hoạch sử dụng. cứ cho quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh là căn cứ cho quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là khâu cuối cùng của quy hoạch sử dụng đất được. gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết. - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành: bên cạnh quy hoạch sử dụng đất theo cấp hành chính Luật đất đai 2003 còn quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất theo