Định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Tây Tựu - huyện Từ Liêm giai đoạn 2013-2020 phù hợp với tầm nhìn đô thị hóa 2050 thành phố Hà Nội

Cùng với sự phát triển kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng do nhu cầu về: xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư đô thị, xây dựng cơ sở kinh tế, khu công nghiệp, góp phần thực hiệ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

- -

QUÁCH THỊ LAN ANH

XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

XÃ TÂY TỰU, HUYỆN TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2013-2020 PHÙ HỢP VỚI TẦM NHÌN ĐÔ THỊ HÓA 2050 CỦA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị, một công trình nghiên cứu nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Quách Thị Lan Anh

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành được luận văn này, tôi vô cùng biết ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn nhiệt tình của PGS.TS Phạm Trọng Mạnh người không những định hướng nghiên cứu cho tôi trên con đường nghiên cứu khoa học mà còn luôn tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giải đáp các thắc mắc cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài và trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trường Đại học Khoa học

Tự nhiên - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Địa lý đã dìu dắt, truyền dạy kiến thức cần thiết để tôi có nền tảng vững chắc tự tin thực hiện đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và các bạn đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn!

Trong quá trình hoàn thành luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong thầy cô và các bạn góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Học viên

Quách Thị Lan Anh

DANH MỤC HÌNH

1 Hình 2.1: Vị trí và ranh giới xã Tây Tựu, huyện Từ Liêm 30

2 Hình 2.2: Mặt bằng hiện trạng sử dụng đất xã Tây Tựu 32

4 Hình 2.4: Trường tiểu học Tây Tựu A 41

5 Hình 2.5: Trường mầm non Tây Tựu 41

7 Hình 2.7: Hội trường HTX số 1 Tây Tựu 42

8 Hình 2.8: Trụ sở HTX số 2 Tây Tựu 42

9 Hình 2.9: Trung tâm VHTT xã Tây Tựu 42

12 Hình 2.12: Nhà ở kiểu mới ở xã 44

13 Hình 3.1: Phân khu đơn vị hành chính xã Tây Tựu 54

14 Hình 3.2: Vị trí quy hoạch khu trung tâm xã 75

15 Hình 3.3: Mặt bằng không gian khu trung tâm ĐVHC số 2 76

16 Hình 3.4: Mặt bằng không gian khu trung tâm ĐVHC số 3 78

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 2.1: Bảng thống kê, kiểm kê đất xã Tây Tựu năm 2012 36

2 Bảng 2.2: Bảng phân bố lao động theo ngành nghề xã Tây Tựu

năm 2012

39

3 Bảng 2.3: Bảng thống kê hiện trạng nhà ở nông thôn năm 2012 44

4 Bảng 2.4: Bảng thống kê hiện trạng giao thông xã Tây Tựu

9 Bảng 3.5: Bảng phân bố điểm dân cư đơn vị hành chính số 2 66

10 Bảng 3.6: Bảng phân bố điểm dân cư đơn vị hành chính số 3 68

11 Bảng 3.7: Bảng phân bố các công trình phục vụ thiết chế công

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, có vai trò nền tảng cho mọi hoạt động phát triển kinh tế- xã hội, nó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh [19]

Như chúng ta đã biết đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội như là một tư liệu sản xuất đặc biệt Đối với từng ngành cụ thể đất đai có vai trò vị trí khác nhau

Ví dụ 1: Trong ngành công nghiệp (trừ ngành khai khoáng), đất đai làm nền tảng, làm địa điểm để tiến hành sản xuất kinh doanh Để xây dựng một công trình hay bất kỳ nhà máy, một khu công nghiệp nào khác chúng ta đều cần

có địa điểm, một diện tích đất đai xác định, trên đó sẽ là các phân xưởng, kho tàng, bến bãi, phòng làm việc, đường đi lại trong nội bộ

Sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp đòi hỏi mở rộng quy mô xây dựng, các nhà máy tăng lên đòi hỏi diện tích đất đai dành cho nhu cầu này tăng lên

Cùng với sự phát triển nhanh chóng các ngành công nghiệp là sự phát triển của ngành xây dựng, các khu dân cư và đô thị mới được hình thành làm cho nhu cầu đất đai dành cho ngành đó cũng tăng lên

Ví dụ 2: Trong ngành nông nghiệp đất đai có một vị trí đặc biệt quan trọng,

là yếu tố hàng đầu của ngành sản xuất này Đất đai không chỉ là chỗ dựa, chỗ đứng để lao động mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng Mọi tác động của con người vào cây trồng đều thông qua đất đai Đất đai được sử dụng trong nông nghiệp được gọi là ruộng đất

Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không thể thay thế được Ruộng đất vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động Hoạt động sản xuất trong nông nghiệp, đặc biệt là ngành trồng trọt, là quá trình tác động của con người

cây trồng sinh trưởng và phát triển, tức là quá trình biến ruộng đất kém màu mỡ thành ruộng đất màu mỡ hơn Trong quá trình này ruộng đất đóng vai trò như đối tượng lao động Mặt khác con người sử dụng đất đai như một công cụ để tác động lên cây trồng, thông qua đó làm tăng độ màu mỡ của đất đai nhằm thu sản phẩm nhiều hơn Không có ruộng đất thì không thể có hoạt động nông nghiệp

Tóm lại: Đất đai nói chung và đất đô thị nói riêng do diện tích có hạn, hiện nay trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá sẽ kèm theo đô thị hoá diễn ra mạnh, các đô thị phát triển ngày càng mở rộng

Việc sử dụng đất một cách tiết kiệm hợp lý có hiệu quả là một yêu cầu hàng đầu Cùng với sự phát triển kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng

do nhu cầu về: xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư đô thị, xây dựng cơ sở kinh tế, khu công nghiệp, góp phần thực hiện quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước đồng thời để thực hiện được công tác xoá đói giảm nghèo thì việc xác định nhu cầu đất đai cho các ngành là hết sức cần thiết

Vì vậy quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai cho từng giai đoạn ở các cấp xã, huyện, tỉnh đang đòi hỏi rất cần thiết và cấp bách

Quy hoạch sử dụng đất đai ở các cấp nói chung và cấp xã nói riêng đều nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai của nhà nước, nó mang tính tổng quát và bao hàm, liên quan đến nhiều ngành, nhiều đối tượng sử dụng đất với các mục đích khác nhau Việc quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, làm cơ sở cho các ngành tiến hành quy hoạch của ngành mình, có như vậy mới khắc phục được những tồn tại trong quá trình sử dụng đất đai

Vì vậy việc xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Tây Tựu - huyện Từ Liêm giai đoạn 2013-2020 phù hợp với tầm nhìn đô thị hóa 2050 của thành phố Hà Nội là việc cấp thiết phải thực hiện, nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao đời sống nhân dân, giảm khoảng cách giữa khu vực nông thôn và đô thị, đẩy nhanh quá trình hội nhập phát triển chung của huyện Từ Liêm nói riêng và Thủ đô Hà Nội nói chung

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đảm bảo tính khả thi và phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn, tiến tới thu hẹp khoảng cách với cuộc sống đô thị;

- Xác định các chỉ tiêu phát triển chung và cụ thể cho từng lĩnh vực của toàn xã, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá tập quán của địa phương, bảo vệ môi trường sinh thái;

- Nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp điện, cấp nước, ); xây dựng, cải tạo công trình; chỉnh trang làng xóm, cảnh quan; bảo tồn, tôn tạo

và phát huy các giá trị truyền thống của một khu vực có lịch sử phát triển từ lâu đời; đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hài hòa và kết nối tốt giữa khu vực làng xóm hiện có, các khu vực dự án đã và đang triển khai và các khu vực dự kiến phát triển mới;

- Xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Tây Tựu là cơ sở để các

tổ chức quản lý, sắp xếp lại việc sử dụng đất, kiểm soát sự phát triển theo quy hoạch đã được phê duyệt

3 Nội dung nghiên cứu

- Đề tài sẽ tập trung nghiên cứu điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu, thống kế sử dụng đất xã Tây Tựu, huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội

- Từ đó phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất xã Tây Tựu nhằm xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Tây Tựu giai đoạn 2013-2020

và các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn xã

- Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu quy hoạch phát triển không gian xã, phân định các điểm dân cư Đồng thời lên phương án quy hoạch xây dựng chi tiết các khu trung tâm đơn vị ở, khu trung tâm đơn vị hành chính xã

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất chủ yếu sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp thống kê

5 Phạm vi nghiên cứu

Diện tích trong phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch toàn xã là: 530,18ha

6 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được

cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học và thực tiễn về quy hoạch sử dụng đất

Chương 2: Thực trạng sử dụng đất xã Tây Tựu

Chương 3: Định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Tây Tựu phù hợp với tầm

nhìn đô thị hóa 2050 của Thành phố

Chương 1 - CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Những vấn đề cơ bản về quy hoạch sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm chung về quy hoạch sử dụng đất đai

Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp của Nhà nước (thể hiện đồng thời ba tính chất kinh tế, kỹ thuật, pháp chế) về tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ (mọi loại đất đều được đưa vào sử dụng theo các mục đích nhất định), hợp lý (đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí diện tích phù hợp với yêu cầu và mục đích sử dụng), khoa học (áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật

và các biện pháp tiên tiến) và có hiệu quả cao nhất, thông qua phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất như

tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất

ở từng địa phương, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường

Từ những phân tích nêu trên cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu

tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình; Xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai; Làm cơ sở để tiến hành giao đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ các nhu cầu dân sinh, văn hoá - xã hội

1.1.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai

Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô, tính tổng hợp và dài hạn là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân Các

đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất được thể hiện như sau:

a) Tính dài hạn

Căn cứ vào những dự báo xu thế phát triển dài hạn của những yếu tố kinh tế

xã hội quan trọng (như sự thay đổi về nhân khẩu, tiến bộ kỹ thuật, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp ) từ đó xác định quy hoạch trung và dài hạn sử dụng đất đai đề ra phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược tạo căn cứ khoa học về kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm và trong ngắn hạn [36]

b) Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô

Với đặc tính trung và dài hạn, quy hoạch sử dụng đất đai chỉ dự kiến được các xu thế thay đổi phương hướng, mục tiêu cơ cấu phân bố và sử dụng đất (mang tính đại thể không dự kiến được các hình thức và nội dung cụ thể chi tiết của sự thay đổi) Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai là mang tính chiến lược, các chỉ tiêu quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, tính phương hướng và chỉ đạo các ngành

Tính phương hướng, mục tiêu, trọng điểm chiến lược của quy hoạch sử dụng đất đai của các ngành:

- Cân đối tổng quát sử dụng đất đai trong vùng

- Đề xuất các biện pháp, chính sách lớn để đạt được mục tiêu, phương hướng

sử dụng đất

- Phân định ranh giới

Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài, nên chỉ tiêu quy hoạch chỉ đưa

ra mang tính khái lược ở tầm vĩ mô

c) Tính chính sách

Quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện rất mạnh đặc tính chính trị và chính sách xã hội khi xây dựng phương án quán triệt các chính sách và có liên quan đến vấn đề đất đai của Đảng và nhà nước, chắc chắn thực hiện cụ thể trên mặt bằng đất đai các mục tiêu phát triển nền kinh tế quốc dân Phát triển ổn định kế hoạch kinh tế xã hội ; Tuân thủ các quy định các chỉ tiêu khống chế về dân số, đất đai và môi trường sinh thái

d) Tính khả biến

Dưới sự tác động của nhiều nhân tố khó dự đoán theo nhiều phương diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất đai là một trong nhiều biện pháp biến đổi hiện trạng sử dụng đất đai sang trạng thái hợp lý hơn cho việc phát triển kinh tế trong một thời kỳ nhất định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày càng tiến

bộ, chính sách và tình hình kinh tế thay đổi, các dự kiến của quy hoạch sử dụng đất đai không còn phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch và điều chỉnh biện pháp thực hiện là cần thiết Điều này thể hiện tính khả biến của quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất đai luôn là quy hoạch động, một quá trình lập lại theo chiều xoắn ốc " quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc chỉnh lý - tiếp tục thực hiện " với chất lượng, mức độ hoàn thiện và tính phù hợp ngày càng cao

e) Tính lịch sử xã hội

Lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử dung đất đai Mỗi hình thái kinh tế - xã hội đều có một mô hình phương thức sản

với sức hoặc vật tự nhiên trong quả trình sản xuất) và quan hệ sản xuất (quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất) Trong quy hoạch sử dụng đất đai, luôn nảy sinh quan hệ giữa người với đất đai là sức tự nhiên (như điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế ),cũng như quan hệ giữa người với người (xác nhận bằng văn bản về sở hữu và quyền sử dụng đất giữa người những người chủ đất - giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vì vậy nó luôn là một bộ phận của phương thức sản xuất của xã hội

Tuy nhiên, trong xã hội có phân chia giai cấp, quy hoạch sử dụng đất đai mang tính tự phát, hướng tới mục tiêu vì lợi nhuận tối đa và nặng về mặt pháp lý (là phương tiện mở rộng, củng cố, bảo vệ quyền tư hữu đất đai: phân chia, tập trung đất đai để mua, bán, phát canh thu tô ) Đối với nước ta, quy hoạch

sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu của người sử dụng đất và quyền lợi của toàn

xã hội; Góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất ở nông thôn; Nhằm sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả hiệu quả sản xuất xã hội Đặc biệt, trong nền kinh tế thị trường quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải quyết các mâu thuẫn của từng lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sử dụng đất, cũng như mâu thuẫn giữa các lợi ích trên với nhau

f) Tính tổng hợp

Tính tổng hợp của quy hoạch sử dụng đất biểu hiện chủ yếu ở hai mặt:

+ Mặt thứ nhất: Đối với của quy hoạch sử dụng đất là khai thác, sử dụng,

cải tạo, bảo vệ tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn bộ nền kinh tế quốc dân (trong quy hoạch sử dụng đất thường đụng chạm đến việc sử dụng của tất cả sáu loại đất chính là: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng)

+ Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học,

kinh tế và xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất

nông nghiệp, công nghiệp, môi trường và sinh thái

Với đặc điểm này, quy hoạch lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu

sử dụng đất; Điều hoà các mâu thuẫn về đất đai của các ngành, lĩnh vực; Xác định và điều phối phương hướng, phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc độ cao và ổn định [36]

1.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất đai

Đối với nước ta, luật đất đai đã quy định rõ: Quy hoạch sử dụng đất được

tiến hành theo lãnh thổ và theo ngành

* Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính: Mục đích chung

của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính bao gồm:

- Đáp ứng nhu cầu đất đai cho hiện tại và cho tương lai một cách tiết kiệm, khoa học hợp lý và có hiệu quả để phát triển ngành kinh tế quốc dân

- Cụ thể hóa một bước quy hoạch sử dụng đất của các ngành và các đơn vị hành chính cấp cao hơn

- Làm căn cứ, cơ sở để các ngành cùng cấp và các đơn vị hành chính cấp dưới triển khai quy hoạch sử dụng đất của ngành và địa phương mình

- Làm cơ sở để lập kế hoạch 5 năm và hàng năm (căn cứ để giao đất, thu hồi đất theo thẩm quyền được quy định trong luật đất đai)

- Phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính có những dạng sau:

Quy hoạch sử dụng đất đai cả nước và các vùng kinh tế

Quy hoạch sử dụng đất đai cả nước và các vùng kinh tế là chỗ dựa của quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, nó được xây dựng căn cứ vào nhu cầu của nền kinh tế quốc dân, kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế - xã hội, trong đó xác định phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sử dụng đất cả nước nhằm điều hoà quan hệ sử dụng đất giữa các ngành, các tỉnh và các thành phố trực thuộc Trung ương; đề xuất các chính sách, biện pháp, bước đi để khai thác, sử dụng,

bảo vệ và nâng cao hệ số sử dụng đất, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và thực hiện quy hoạch [20]

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh xây dựng căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc và quy hoạch vùng Cụ thể hoá các chỉ tiêu chủ yếu của quy hoạch toàn quốc kết hợp với đặc điểm đất đai và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong phạm vi tỉnh mình Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh gồm:

+ Xác định phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu sử dụng đất toàn tỉnh Điều tra nhu cầu sử dụng đất của các ngành, xử lý mối quan hệ giữa khai thác

sử dụng, cải tạo và bảo vệ đất

+ Đề xuất định hướng, cơ cấu các chỉ tiêu và phân bố sử dụng đất của tỉnh, cũng như các biện pháp để thực hiện quy hoạch

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện

Xây dựng trên cơ sở định hướng của quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh nhằm giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai căn cứ vào đặc tính nguồn tài nguyên đất mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế - xã hội và các điều kiện cụ thể khác của huyện (điều hoà quan hệ sử dụng đất trong phát triển xây dựng, đô thị

và phát triển nông lâm nghiệp); đề xuất các chỉ tiêu và phân bổ sử dụng các loại đất; xác định các chỉ tiêu khống chế về đất đai đối với quy hoạch ngành và xã phường trên phạm vi của huyện Nội dung cụ thể quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện như sau:

+ Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ bản sử dụng đất đai của huyện

+ Xác định quy mô, cơ cấu và phân bố sử dụng đất của các ngành

+ Xác định cơ cấu, phạm vi và phân bổ sử dụng đất cho các công trình

hạ tầng chủ yếu, đất dùng cho nông lâm nghiệp, thuỷ lợi, giao thông, đô thị, khu dân cư nông thôn, xí nghiệp công nghiệp, du lịch và nhu cầu đất đai cho các

nhiệm vụ đặc biệt (đề xuất các chỉ tiêu sử dụng đất có tính khống chế theo từng khu vực, cho các xã trong huyện theo từng loại đất, như: khu công nghiệp, khu

an ninh quốc phòng, khu bảo vệ bảo tồn, vị trí các điểm dân cư nông thôn, các loại đất chuyên dùng, đất nông - lâm nghiệp )

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là quy hoạch vi mô, là khâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai, được xây dựng dựa trên khung chung các chỉ tiêu định hướng sử dụng đất đai của huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã còn là cơ sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai của cấp vĩ mô Kết quả của quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là căn cứ để giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng

ổn định lâu dài, để tiến hành dồn điền đổi thửa nhằm thực hiện các phương án sản xuất kinh doanh cũng như các dự án cụ thể Nội dung chủ yếu của quy hoạch

và các công trình chuyên dùng khác [20]

Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai của 4 cấp

Quy hoạch sử dụng đất đai của 4 cấp được thực hiện theo nguyên tắc kết hợp xây dựng từ trên xuống và từ dưới lên Tuy nhiên, do yêu cầu của thực tiễn đôi khi phải thực hiện độc lập, hoặc đồng thời sau đó sẽ chỉnh lý khi điều

Quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc, cấp vùng và cấp tỉnh là quy hoạch chiến lược dùng để khống chế vĩ mô và quản lý kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch cấp huyện phải phù hợp và hài hoà với quy hoạch cấp tỉnh quy hoạch cấp huyện

là giao điểm giữa quy hoạch quản lý vĩ mô và vi mô Quy hoạch cấp xã là quy hoạch vi mô và là cơ sở để thực hiện quy hoạch thiết kế chi tiết Trong một

số trường hợp cần thiết (khi có tác động của tính đặc thù khu vực), đôi khi phải xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai cấp trung gian - gọi là quy hoạch vùng đặc thù (quy hoạch sử dụng đất đai liên tỉnh hoặc xuyên tỉnh, liên huyện) Quy hoạch

sử dụng đất đai là quy hoạch dài hạn có tính khống chế vĩ mô đối với đất đai trong một vùng hoặc một địa phương Do vậy, tính tổng hợp thể hiện rất rõ ràng, trong đó đề cập tới nhiều ngành và phạm vi lãnh thổ khá rộng, ngoài ra tính chính sách thể hiện rất cao Phương án quy hoạch được xây dựng với yêu cầu số lượng lớn các tư liệu và thông tin Quá trình thu thập, xử lý rất phức tạp (bao gồm từ khâu thu thập tư liệu, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, phân tích tính thích nghi của đất, đánh giá tiềm năng đất đai, đề xuất chiến lược sử dụng đất, dự báo các yêu cầu sử dụng đất, phân khu sử dụng đất, thiết kế và tổng hợp phương án quy hoạch ) Để quy hoạch vừa phù hợp với tình hình thực tế, lại vừa thích hợp với tình hình phát triển kinh tế sau này, vừa có tính khả thi, khi lập quy hoạch cần phải bảo đảm tính tổng hợp trên vùng lãnh thổ, so sánh và thống nhất với định hướng chủ đạo của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; có sự tham gia, đóng góp ý kiến của các ngành, các cán bộ chuyên môn kỹ thuật và người dân; sử dụng kết hợp giữa phương pháp truyền thống với kỹ thuật hiện đại (như ảnh hàng không, viễn thám ); kết hợp với phương pháp định tính, định lượng;

áp dụng cơ chế phản hồi trong quy hoạch nhằm tăng tính khoa học, tính thực tiễn

và tính quần chúng của quy hoạch [20]

* Quy hoạch sử dụng đất theo ngành:

Quy hoạch sử dụng đất theo ngành bao gồm:

- Quy hoạch sử dụng đất đai của Bộ Quốc phòng

- Quy hoạch sử dụng đất đai của Bộ Công an 27

Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai thuộc quyền sử dụng và diện tích đất đai dự kiến cấp thêm cho ngành [20]

1.1.4 Vai trò, ý nghĩa và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất giữ một vai trò rất quan trọng, được thể hiện ở các nội dung sau:

+ Quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp quan trọng của Nhà nước trong việc tổ chức quản lý và kế hoạch sử dụng quỹ đất một cách tiết kiệm và khoa học, tận dụng hết tiềm năng của đất, tránh hoang hoá hoặc sử dụng quá mức, đảm bảo cho đời sống kinh tế được ổn định và trong sạch cho môi trường + Thống kê được từng loại đất từ đó thúc đẩy quá trình lập bản đồ sử dụng đất trên toàn quốc cũng như công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm căn cứ định ra các loại giá cho các loại đất một cách chính xác, kịp thời + Giúp cho tâm lý người sử dụng được vững vàng và họ an tâm đầu tư sản xuất làm nâng cao thu nhập cho gia đình và xã hội trong một thời gian lâu dài, kế hoạch sử dụng đất không những giúp cho quá trình quản lý được tốt mà còn bố trí sắp xếp kế hoạch sử dụng các loại đất một cách khoa học, tận dụng hết tiềm năng của đất, tránh hoang hoá hoặc sử dụng quá mức, đảm bảo cho đời sống kinh tế được ổn định và trong sạch cho môi trường

- Công tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai có một ý nghĩa vô cùng

to lớn nhất là thời điểm nền kinh tế hiện nay Ở nước ta, phần lớn là diện tích đất lâm nghiệp và thuỷ sản, còn đất đô thị lại chiếm tỉ lệ nhỏ, hiện nay xu hướng

đô thị hoá ngày một tăng, do đó quy hoạch sử dụng đất là căn cứ quan trọng để nhà nước có biện pháp hạn chế sử dụng đất trái mục đích quy định

+ Là căn cứ lâu dài và quan trọng cho các ngành, các vùng bố trí tổ chức

sử dụng hợp lý quỹ đất đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, trong sạch cho môi trường

- Sự cần thiết phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thực hiện đồng thời cả hai chức năng: Điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất của xã hội kết hợp với bảo vệ đất và môi trường

+ Từ những chức năng như vậy cho ta thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất đai có tầm quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm của điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mà mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của mỗi vùng, lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai một cách chi tiết; xác lập ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà đất nước về đất đai, làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh, lương thực, phục vụ các nhu cầu dân sinh, văn hoá - XH

+ Quy hoạch sử dụng đất còn là biện pháp hữu hiệu của nhà nước nhằm

tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế được sự chồng chéo trong quản lý, gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện - làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp (đặc biệt là diện tích trồng lúa và đất lâm nghiệp có rừng); Ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất,phá vỡ sự cân bằng sinh thái gây ô nhiễm môi trường dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và hậu quả khó lường về tình hình bất ổn định chính trị, an ninh quốc phòng, ở từng địa phương, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển sang nền kinh tế thị trường [16]

1.1.5 Cơ sở lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

a) Cơ sở pháp lý

Quy hoạch là một phần của luật, ở một chế độ chính trị khác nhau thì mục đích, cách thức quy hoạch cũng khác nhau, nghĩa là quy hoạch chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ chính trị đương thời Ở nước ta trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang công nghiệp - dịch vụ- nông nghiệp đã và đang gây

áp lực ngày càng lớn đối với đất đai (bình quân mỗi năm phải chuyển khoảng 30.000ha đất nông nghiệp lâm nghiệp có rừng sang mục đích khác) Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được

do đó việc sử dụng hợp lý đất đai liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từng người cũng như vận mệnh của cả quốc gia Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề rất bức xúc, cần được quan tâm hàng đầu

Ý chí của toàn Đảng, toàn dân về vấn đề đất đai được thể hiện trong

hệ thống các văn bản pháp luật như hiến pháp, luật và các văn bản dưới luật

Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã

khẳng định: " Điều 17: Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong

lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản

do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân.”; “Điều 18: Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” [17]

Điều 5 luật đất đai năm 2003 cũng nêu rõ: " đất đai thuộc sở hữu toàn dân

do Nhà nước đại diện chủ sở hữu ";

Điều 6 luật đất đai năm 2003 xác định rõ một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai là " Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất"

Điều 31 luật đật đai năm 2003 cũng đã khẳng định " Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt" [20]

Nghị quyết số 01/1997/QH9 Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 11 (tháng 4/1997)

về kế hoạch sử dụng đất cả nước năm 2000 và đẩy mạnh công tác quy hoạch

sử dụng đất các cấp trong cả nước [23]

Về trách nhiệm của người lập quy hoạch, điều 16 luật đất đai năm 1993 quy định rõ cho các cấp theo lãnh thổ, theo ngành cũng như trách nhiệm của ngành địa chính

Điều 23 (luật đất đai năm 2003) đã quy định nội dung chính của quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai

Điều 26 (luật đất đai năm 2003) đã quy định thẩm quyền xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể là: Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất của cả nước do Chính phủ trình; Chính phủ xét duyệt quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp; UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã quy định tại khoản 4 Điều 25 của Luật này

Ngoài ra còn có các văn bản giới luật cũng như các văn bản, ngành trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa căn cứ, nội dung và hướng dẫn phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất

Những quy định này được nhà nước đưa ra nhằm đôn đốc hệ thống quản lý nhà nước đối với việc quản lý tài nguyên quý giá của một quốc gia (đất đai), đồng thời tổ chức sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên này

Để thực hiện tốt các quy định này, chúng ta cần phải quy hoạch kế hoạch

sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc lấy căn cứ pháp lý làm mốc cho mọi sự khởi đầu

b) Căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, thiên nhiên

+ Về điều kiện tự nhiên cần phải làm rõ vị trí địa lý của vùng lập quy hoạch địa hình, địa mạo (đặc điểm kiến tạo địa hình, đánh giá sự ảnh hưởng của nó đến việc phát triển kinh tế xã hội; làm rõ tình hình khí hậu, đánh giá kỹ càng sự thích nghi cho việc pháp triển những ngành nào; Đánh giá tình hình thuỷ văn để khi quy hoạch có thể bố trí hệ thống thuỷ lợi cho phù hợp, tốt hay chưa tốt để khắc phục

+ Tài nguyên thiên nhiên là tiềm năng tự nhiên của vùng, cần phải tìm hiểu rõ những tài nguyên như; Tài nguyên đất (nguồn gốc phát sinh, quá trình hình thành ); Tài nguyên nước (nguồn gốc, mặn, ngọt, vị trí nguồn nước phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt ); tài nguyên rừng ( Diện tích, phân bổ, trữ lượng, các loại rừng ); Tài nguyên biển (các eo, vịnh, chiều dài bờ biển, nguồn lợi, đặc điểm sinh vật biển ); Tài nguyên nhân văn ; lịch sử hình thành và phát triển, vấn đề tôn giáo, dân tộc có các danh nhân, các lễ hội, phong tục tập quán truyền thống

+ Đánh giá về cảnh quan môi trường

+ Đặc điểm điều kiện cảch quan, tình hình môi trường chung, hệ sinh thái, các tác nhân và mức độ ở nhiều môi trường không khí, đất đai, nguồn nước và đề ra giải pháp hạn chế, khắc phục

- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

+ Kinh tế phải làm rõ mức tăng trưởng kinh tế, thực trạng phát triển các ngành; xem xét quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo khu vực và theo lãnh thổ Căn cứ vào những ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản, dịch vụ - thương mại, du lịch, các công trình cơ sở hạ tậng

+ Thực trạng phát triển các đô thị và khu dân cư nông thôn bao gồm hình thức định cư, loại, số, vị trí phân bổ và đặc điểm phát triển (ý nghĩa, vai trò, quy mô diện tích, số dân, số hộ, khả năng phát triển, mở rộng ) của các thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ, cụm, điểm kinh tế đặc thù và khu dân cư nông thôn

+ Dân số, lao động, việc làm và mức sống

+ Về số dân căn cứ vào tổng dân số cơ cấu, ( theo dân tộc, nông nghiệp - phi công nghiệp, đô thị - nông thôn), đặc điểm phân bố, tỷ lệ tăng dân số, tăng

tự nhiên và cơ học

+ Lao động việc làm, căn cứ vào tổng lao động, tỷ lệ lao động so với tổng dân số cơ cấu ( theo ngành lĩnh vực, độ tuổi, giới tính, dân tộc), đặc điểm phân bố và vấn đề việc làm

+ Thu nhập mức sống so sánh theo các khu vực ( thành thị, nông thôn) loại hộ nguồn thu nhập, mức thu nhập bình quân năm của hộ, đầu người, mức sống, cân đối thu chi

+ Từ đó đánh giá chung rồi rút ra căn cứ quan trọng đó là nhu cầu sử dụng đất của vùng Định ra kế hoạch sử dụng đất trong tương lai [16]

c) Căn cứ vào thực trạng và quản lý đất của vùng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

- Thực trạng quản lý và sử dụng đất

+ Khái quát tình hình quản lý quỹ đất của vùng

+ Phản ánh tình hình địa giới hành chính ( ranh giới, mốc giới, thực hiện chỉ thị 364/CP) Tình hình đo đạc lập bản đồ, tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cấp giấy CNQSDĐ, thực hiện chỉ thị 245/CP; tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu tố, tình hình điều tra quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ trước khi làm quy hoạch

+ Phản ánh hiện trạng sử dụng đất (diện tích, cơ cấu, mức độ phù hợp, mức độ hợp lý, hiệu qủa, những tồn tại và bất cập, các giải pháp khác đã thực hiện ), nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn trong tương lai

- Căn cứ vào mục phát triển kinh tế - xã hội

+ Đây là một căn cứ quan trọng để các nhà quản lý quy hoạch dựa vào để

sử dụng đất lâu dài ( 5 năm - 10 năm) Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của vùng lập quy hoạch sẽ cho ta biết các chỉ tiêu về kinh tế, xã hội và môi trường

mà vùng đã đề ra về kinh tế cần phải nắm chắc các chỉ tiêu về: Cơ cấu kinh tế,

cơ cấu ngành kinh tế, định hướng phát triển như thế nào mức thu nhập GDP của các ngành trong năm là bao nhiêu nhằm mục tiêu là xác định nhu cầu sử dụng đất của một ngành

+ Về xã hội, cần phải biết mục tiêu phấn đấu để phát triển cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm ) tỷ lệ quy mô tăng dân số thu nhập bình quân đầu người/ năm v v mục tiêu nhằm xác định nhu cầu đất đai cho xây dựng các công trình xã hội

+ Về môi trường: Cần phải đánh giá môi trường hiện trạng và các mục tiêu cần đạt được về môi trường, để quy hoạch các vùng đất phù hợp vùng đất đai phục vụ cho nhu cầu hộ của môi trường

+ Từ những căn cứ đó chúng ta tính toán và lập ra nhu cầu sử dụng các loại đất cho các ngành trong thời gian lâu dài để đạt được mục tiêu mà vùng đã đề ra

và cũng để đảm bảo tính hiệu quả trong quy hoạch

Trên đây là những căn cứ chủ yếu trước khi lập kế hoạch cho một vùng nào

- Sử dụng có hiệu quả đất đai:

Việc sử dụng có hiệu quả đất đai hết sức khác biệt giữa các chủ sử dụng đất

Cụ thể, với các cá nhân sử dụng đất thì việc sử dụng có hiệu quả chính là việc thu được lợi ích cao nhất trên một đơn vị tư bản đầu tư trên một đơn vị diện tích đất Còn đối với Nhà nước thì vấn đề hiệu quả của việc sử dụng đất mang tính tổng hợp hơn bao gồm cà nội dung: toàn vẹn lãnh thổ, an toàn lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa

- Sử dụng đất phải có tính hợp lý chấp nhận được

Sử dụng đất đai phải có tính hợp lý và được xã hội chấp nhận Những mục đích này bao gồm các vấn đề về an ninh lương thực, việc làm và đảm bảo thu nhập cho cư dân ở nông thôn Sự cải thiện và phân phối lại đất đai có thể

đảm bảo làm giảm sự không đồng đều về kinh tế giữa các vùng khác nhau, giữa các chủ sử dụng đất khác nhau và góp phần tích cực trong việc xóa đói giảm nghèo

- Tính bền vững

Việc sử dụng đất bền vững là phương thức sử dụng đất mang lại hiệu quả, đáp ứng được các nhu cầu trước mắt đồng thời đảm bảo được tài nguyên đất đai

đáp ứng được cho các nhu cầu sử dụng đất trong tương lai [16]

Nội dung của quy hoạch sử dụng đất đai đối với mỗi quốc gia, cũng như

từng vùng trong một nước ở các giai đoạn lịch sử khác nhau rất khác nhau

- Trong giai đoạn hiện nay, nội dung cụ thể của quy hoạch sử dụng đất đai

sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính là:

- Nghiên cứu, phân tích và tổng hợp hiện trạng sử dụng đất ; Đánh giá tiềm năng đất đai, đặc biệt là đất chưa sử dụng ; Đề xuất phương hướng, mục tiêu, trọng điểm và các nhiệm vụ cơ bản vể dụng đất đai trong thời hạn lập quy hoạch (dựa trên cơ sở dự báo biến động sử dụng đất đai của các ngành kinh tế quốc dân, khả năng đáp ứng về số lượng và chất lượng đất đai )

- Xử lý, điều hoà nhu cầu sử dụng đất giữa các ngành, đưa ra các chỉ tiêu khống chế để quản lý vĩ mô đối với từng loại sử dụng đất (6 loại đất chính theo luật định )

- Phân phối hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, điều chỉnh cơ cấu phân bố

sử dụng đất đai

- Tổ chức một cách hợp lý việc khai thác, cải tạo, bảo vệ đất đai

- Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm của quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính là: Phân phối hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ; Hình thành hệ thống cơ cấu sử dụng đất đai phù hợp với cơ cấu kinh tế; Khai thác tiềm năng đất đai và sử dụng đất đúng mục đích ; Hình thành, phân bố hợp lý các

tổ hợp không gian sử dụng đất đai nhằm đạt hiệu quả tổng hoà giữa ba lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường cao nhất

- Quy hoạch sử dụng đất đai có giá trị pháp lý sẽ là cơ sở để xây dựng và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đai các chuyên ngành hoặc các khu vực dựa trên bảng cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành và ranh giới được hoạch định cho từng khu vực Nội dung đầu phản ánh việc điều chỉnh cơ cấu và cân đối đất đai về số lượng, nội dung sau phản ánh bố cục không gian của các loại đất được sử dụng

- Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống quy hoạch nhiều cấp Ngoài lợi ích chung của cả nước, mỗi vùng, mỗi địa phương tự quyết định những lợi ích cục bộ của mình Vì vậy, để đảm bảo sự thống nhất khi xây dựng và triển khai quy hoạch sử dụng đất đai tuân thủ các thể chế hành chính hiện hành của Nhà nước Hệ thống quản lý hành chính hiện hành của nước ta được phân thành bốn cấp: toàn quốc (bao gồm cấp vùng),cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã Tuỳ thuộc vào chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp quy hoạch sử dụng đất đai có nội dung và ý nghĩa khác nhau Quy hoạch của cấp trên là cơ sở và chỗ dựa cho quy hoạch

sử dụng đất đai cấp dưới ; Quy hoạch của cấp dưới là phần tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch của cấp trên và là căn cứ để điều chỉnh các quy hoạch vĩ mô [16]

1.2 Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

1.2.1 Khái niệm điểm dân cƣ nông thôn

Điểm dân cư nông thôn là nơi tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp được hình thành do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán và các yếu tố khác

Khu dân cư nông thôn là vùng đất “đệm” giữa hai bên gọi là ven đô Khi

xã hội hóa càng phát triển thì vùng đô thị càng bị thu hẹp để nhường đất cho đô thị mở rộng Là khu vực dân sinh sống chủ yếu là nông dân, so với thành thị thì khu dân cư nông thôn có mật độ dân số, trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị

trường, trình độ sản xuất hàng hóa và sự phát triển của kết cấu cơ sở hạ tầng kém phát triển hơn [39]

1.2.2 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn là cơ sở quan trọng để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa các loại đất đai ở nông thôn vào sử dụng bền vững và mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất Nó thể hiện hai chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai và tổ chức sử dụng đất đai [37]

Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn đảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý Nhà nước về các loại đất ở nông thôn, phát huy tính tự chủ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của những người dân khu nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo ra sự ổn định về mặt pháp lý cho việc quản lý Nhà nước đối với đất đai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất, đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo điều kiện xác lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phân bổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng như phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển công nghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

1.2.3 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

- Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có những đặc điểm sau:

+ Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lý khoa học của Nhà nước

Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ cho nhu cầu của người sử dụng đất đai và quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội Trong nền kinh tế thị trường, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sử dụng đất ngày càng

bộc lộ rõ rệt Quy hoạch sử dụng đất đai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy định của Đảng và Nhà nước liên quan đến đất đai

+ Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp Nó vận dụng kiến thức tổng hợp của nhiều môn khoa học thuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế, khoa học xã hội Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai là nhằm khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất, bao gồm sáu loại đất chính

+ Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn và tính chiến lược Thời hạn của quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn Trên

cơ sở dự báo xu thế biến động dài hạn của các yếu tố kinh tế- xã hội quan trọng như tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu và khả năng phát triển của các ngành kinh tế, tình hình phát triển đô thị, dân số và cơ cấu lao động , xác định quy hoạch trung hạn và dài hạn về sử dụng đất đai Việc xây dựng quy hoạch phải phản ánh được những vấn đề có tính chiến lược như: phương hướng, mục tiêu, chiến lược của việc sử dụng đất đai; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất đai của từng ngành; điều chỉnh cơ cấu

sử dụng đất đai và việc phân bố đất đai; phân định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai; các biện pháp, chính sách lớn Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm + Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến Do quy hoạch sử dụng đất đai trong khoảng một thời gian tương đối dài, dưới sự tác động của nhiều nhân tố kinh tế- xã hội, kỹ thuật và công nghệ nên một số dự kiến ban đầu của quy hoạch không còn phù hợp Do vậy việc bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là việc làm hết sức cần thiết [37]

1.2.4 Ý nghĩa và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có ý nghĩa vô cùng to, được thể hiện

cụ thể ở các điểm sau:

- Đảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý Nhà nước về các loại đất ở nông thôn, phát huy tính tự chủ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của những

tổ chức, cá nhân được giao quyền sử dụng đất

- Tạo ra sự ổn định về mặt pháp lý cho việc quản lý Nhà nước đối với đất đai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất, đầu tư phát triển kinh tế,

xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Tạo điều kiện xác lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phân bổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng như phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển công nghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

- Ngoài ra quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn còn là công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nước nắm chắc quỹ đất đai và xây dựng chính sách sử dụng đất đai đồng bộ có hiệu quả cao, hạn chế sự chồng chéo trong quản lý đất đai, ngăn chặn các hiện tượng chuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá vỡ cân bằng sinh thái

- Có thể nói: Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn không những có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trước mắt mà cả trong lâu dài

Ví dụ: Trong tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay là

việc làm hết sức cần thiết bởi đất đai có hạn mà sự gia tăng dân số ngày càng

nhiều, nhu cầu về vật chất, văn hoá tinh thần, sinh hoạt ngày càng cao, do đó để quản lý sử dụng triệt để và có hiệu quả nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải được quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật

1.3 Quy hoạch sử dụng đất đai đô thị

1.3.1 Khái niệm điểm dân cƣ đô thị

Điểm dân cư đô thị là nơi tập trung dân cư chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, sống và làm việc theo kiểu thành thị [25]

Đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ chủ yếu là lao động nông nghiệp,

có cơ sở hạ tầng tích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có

vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện [4]

Như vậy đô thị là điểm dân cư tập trung dân cư với mật độ cao chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, họ sống và làm việc theo phong cách sống văn minh, hiện đại hơn, khoa học và có hiệu quả kinh tế, văn hóa cao Là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của cả miền đô thị, của một đô thị, của một huyện hay một đô thị trong một huyện

1.3.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đô thị

Quy hoạch sử dụng đất đô thị là việc bố trí, sắp xếp lại đất đai đô thị, là

hệ thống các biện pháp kinh tế kỹ thuật, là các phương án khai thác sử dụng triệt để nguồn tài nguyên đất đai đô thị để thỏa mãn những nhu cầu mới của con người, xã hội phục vụ tốt nhất cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước [15]

Quy hoạch sử dụng đất đô thị còn là tổng thể các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, sinh thái và pháp chế để tổ chức sử dụng hợp lý đất đô thị Căn cứ vào căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của từng vùng, từng ngành kinh tế, từng doanh nghiệp,

tổ chức sử dụng đất tiến hành phân phối đất cho các ngành, các doanh nghiệp, điều chỉnh quan hệ đất, xác định công dụng kinh tế khác nhau của các loại đất, sắp xếp hợp lý đất đô thị và sắp xếp tương ứng các tư liệu sản xuất khác và sức lao động có quan hệ với sử dụng đất

1.3.3 Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đô thị

Trong đô thị mức độ hợp lý của việc sử dụng đất đô thị có ảnh hưởng tất yếu đối với mức độ của hiệu suất sử dụng đất và hiệu quả lao động Vì vậy nhiệm vụ

cơ bản của quy hoạch sử dụng đất đô thị là tổ chức sử dụng hợp lý đất đô thị với các nội dung sau:

Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội,

Nắm rõ số lượng và chất lượng đất đai làm căn cứ chuẩn xác để tiến hành phân phối và điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất

Phân phối hợp lý quỹ đất đô thị cho các nhu cầu sử dụng đất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và các tư liệu sản xuất khác Ngoài mục đích tăng trưởng kinh tế, còn phải chú ý phòng ngừa hậu quả của việc sử dụng không tốt các loại đất, gây ra cho môi trường sinh thái [18]

1.3.4 Nội dung của quy hoạch sử dụng đất đô thị

Quy hoạch sử dụng đất đô thị thực chất là quá trình xác định vị trí, quy mô đất đai cho từng chức năng của đô thị Quá trình này cần phải dựa trên yêu cầu

cụ thể đối với từng chức năng như sau:

- Đất xây dựng các khu ở:

- Khu trung tâm các công trình công cộng:

- Đối với đất khu công nghiệp:

- Đất kho tàng:

- Đất cây xanh và thể dục thể thao:

- Mạng lưới giao thông và kỹ thuật hạ tầng:

- Đất vùng ngoại ô [15]

1.4 Thực trạng quy hoạch sử dụng đất ở nước ta

Công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất ở nông thôn được triển khai bắt đầu từ những năm 1960 khi phong trào hợp tác hóa nông nghiệp phát triển ở miền Bắc Ban đầu công tác quy hoạch còn ở mức độ nhỏ bé do việc quy hoạch nông thôn do Bộ Xây dựng thực hiện, đến năm 1980 công tác quy hoạch được

phát triển mạnh mẽ rộng khắp cả nước

1.4.1 Giai đoạn 1960 – 1969

Công tác quy hoạch trong giai đoạn này lấy hợp tác xã làm đối tượng chính, phương châm chủ yếu là: phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống nhân dân lao động, phong trào hợp tác hóa Trong quá trình xây dựng lựa chọn những

xã có phong trào hợp tác xã mạnh để thiết kế quy hoạch, sau đó mới tiến hành

mở rộng quy hoạch Nội dung của quy hoạch thời kỳ này được thể hiện:

- Thiết kế xây dựng mọi cơ sở kinh tế kỹ thuật phục vụ cho hợp tác hóa

- Khai khẩn mở rộng diện tích đất sản xuất

- Quy hoạch cải tạo làng, xã, di chuyển một số xóm nhỏ lẻ giải phóng đồng ruộng đưa cơ giới vào canh tác, xây dựng các công trình công cộng cho trung tâm xã

- Cải thiện điều kiện sống, xây dựng nhà ở, sắp xếp các lô đất ngăn nắp, trật

tự, cải tạo đường làng ngõ xóm

1.4.2 Giai đoạn 1970 – 1986

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IV, V chúng ta đã tăng cường

tổ chức lại sản xuất, phân bố lao động, xây dựng cơ cấu nông nghiệp coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa

Một cao trào làm quy hoạch nông thôn đã diễn ra sôi nổi, trọng tâm của công tác quy hoạch thời kỳ này là lập đề án xây dựng vùng huyện Nhiều huyện được chọn làm huyện điểm để tiến hành quy hoạch như: Đông Hưng (Thái Bình); Thọ Xuân (Thanh Hóa); Nam Ninh (Nam Định)… Nội dung quy hoạch dựa trên cơ sở phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

- Tiến hành bố trí hệ thống công trình phục vụ sản xuất 3 cấp: huyện, tiểu vùng - cụm kinh tế và xã – hợp tác xã

- Cải tạo mạng lưới dân cư theo hướng tập trung và tổ chức tốt đời sống nhân dân

- Quy hoạch xây dựng hệ thống công trình phục vụ công cộng và phục vụ sản xuất của huyện, tiểu vùng và ở xã như: hệ thống giao thông, điện, cấp thoát

1.4.3 Giai đoạn từ 1987 đến nay

Trong giai đoạn này đất nước đã có nhiều chuyển biến lớn trên con đường đổi mới từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, việc này tác động mạnh đến công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất

Giai đoạn 1987 – 1992: Năm 1987, Luật Đất đai đầu tiên của nước ta

được ban hành, trong đó có một số Điều đề cập đến công tác quy hoạch đất đai

Tuy nhiên nội dung chính của quy hoạch sử dụng đất chưa được nêu ra

Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Thông tư 106/QH-KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thông tư này đã hướng dẫn đầy đủ, cụ thể quy trình, nội dung và phương pháp lập quy hoạch

sử dụng đất Kết quả là trong giai đoạn này nhiều tỉnh đã lập quy hoạch cho nhiều xã bằng kinh phí địa phương Tuy nhiên ở cấp huyện, tỉnh chưa được

thực hiện

Giai đoạn từ năm 1993 đến nay: Tháng 07/1993 Luật Đất đai sửa đổi

được ban hành rộng rãi Trong đó nêu cụ thể các điều khoản về quy hoạch sử dụng đất đai

Đầu năm 1994, Tổng cục Địa chính triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc giai đoạn 1996 – 2010, đồng thời xây dựng kế hoạch

sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 – 2000 Đây là căn cứ quan trọng cho các

bộ ngành, các tỉnh xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

Ngày 12/10/1998, Tổng cục Địa chính ra Công văn số 1814/CV-TCĐC về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cùng với các hướng dẫn kèm theo về công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Ngày 01/10/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/NĐ-CP về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở 4 cấp hành chính

Ngày 01/11/2001, Tổng cục Điạ chính đã ban hành Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC kèm theo các Quyết định 424a, 424b, Thông tư số

2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/12/2001 nhằm hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 81/NĐ-CP

Ngày 01/07/2004 Luật Đất đai năm 2003 chính thức có hiệu lực, trong đó quy định rõ về công tác quản lý nhà nước về đất đai Tại Mục 2, chương II quy định cụ thể về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003

Ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất [16]

Chương 2 - THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂY TỰU

2.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1 Vị trí địa lý

Xã Tây Tựu có vị trí thuận lợi, gần kề với khu vực nội đô Hà Nội, với 03 tuyến đường quan trọng là đường 70 nối Từ Liêm với các vùng lân cận, đường

32 đến đường 23 quy hoạch chạy ra ranh giới xã

Có diện tích tự nhiên: 530.18ha

Dân số toàn xã là 23.120 nhân khẩu với trung bình 5,78 nghìn hộ (theo thống kê năm 2012 do UBND xã cung cấp) [27]

Có tọa độ địa lý 21°4′14″B 105°43′55″Đ, có vị trí địa lý như sau:

Hình 2.1: Vị trí và ranh giới xã Tây Tựu, huyện Từ Liêm

- Phía Bắc giáp xã Thượng Cát;

- Phía Đông giáp xã Liên Mạc;

- Phía Đông Nam giáp xã Minh Khai;

- Phía Nam giáp xã Xuân Phương;

- Phía Tây Nam giáp xã Kim Chung – Hoài Đức;

- Phía Tây giáp xã Đức Giang – Hoài Đức;

- Phía Tây Bắc giáp xã Tân Lập - Đan Phượng

2.1.2 Địa hình

Tây Tựu là xã ven đô nằm phía Tây sông Nhuệ và phía Bắc đường QL32, cách trung tâm thành phố khoảng 10km, có diện tích đất trồng hoa màu cao và tập trung Đây là vùng được phân bố trên loại đất phù sa cổ sông Hồng không được bồi đắp thường xuyên, địa hình bằng phẳng, thấp so với khu vực, cao trình phổ biến từ 5,3 - 6,5m so với mặt nước biển Khu vực xã trước đây có nhiều ao

hồ xen kẽ với khu dân cư nhưng trong quá trình đô thị hóa tự phát đã bị san lấp gần hết, có hệ thống mương tiêu thoát nước tương đối dày và sông Pheo chạy dọc ranh giới phía Tây của xã Đây là tuyến tiêu thuỷ cho toàn bộ khu dân cư xã Tây Tựu ra Sông Nhuệ

Hình 2.2: Mặt bằng hiện trạng sử dụng đất xã Tây Tựu (Nguồn google maps)

- Mùa lạnh (mùa Đông): Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau thường có mưa phùn ẩm ướt với nhiệt độ trung bình là 170C Nhiệt độ thấp nhất từ 6 - 80C, nhiệt

độ cao nhất từ 23-250C Đặc điểm mùa này là lạnh và ít mưa, không thuận lợi cho sự phát triển của cây trồng và gây khó khăn cho sản xuất vì thiếu nước

- Giữa hai mùa là thời kỳ chuyển tiếp, do đó thời tiết có bốn mùa là Xuân -

Mặt bằng hiện trạng xã Tây Tựu

Nguồn Google Maps

Hạ - Thu - Đông

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm 230C Nhiệt độ tối thấp nhất trung bình

là 130C vào tháng 1 Biên độ nhiệt độ trong năm khoảng 12-130C, biên độ nhiệt

độ ngày đêm khoảng 6-70

Số ngày mưa trong năm dao động trong khoảng 140 - 145 ngày Vào các tháng mùa Đông lượng mưa ít, thường là mưa phùn

- Gió: Thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, độ ẩm không khí cao, hướng gió thịnh hành Đông Nam - Tây Bắc với tốc độ trung bình 3m/giây Mùa Đông có gió Đông Bắc-Tây Nam, tốc độ 15-20m/giây :

Gió Đông Bắc trong mùa Đông: Thời tiết khô hanh

Gió Đông Nam trong mùa hè: khí hậu nóng ẩm mang theo hơi nước, có mưa rào

- Bão: Hàng năm vào tháng 7 - 8 trong vùng thường có giông bão và áp thấp nhiệt đới

Nhận xét: Nhìn chung khí hậu thời tiết của vùng khá thuận lợi cho sinh

hoạt của nhân dân, cho phát triển nông nghiệp cũng như các ngành kinh tế khác

2.1.4 Tài nguyên

Xã Tây Tựu được bao bọc, che chở bởi dòng sông Nhuệ hiền hòa bao

không có các nguồn tài nguyên khoáng sản, tuy nhiên có những giá trị cảnh quan thiên nhiên làng xã đặc trưng của vùng Đồng bằng Bắc Bộ Khu dân cư xã Tây Tựu còn mang nhiều dáng dấp của làng quê Việt Nam thế kỷ 19 với cây đa - giếng nước - sân đình

Nói đến Tây Tựu không thể không nhắc đến những ruộng hoa đủ màu sắc như hồng, cúc, cẩm chướng… và không thể quên được những thửa ruộng rau xanh ngắt hàng ngày cung cấp cho nội thành Hà Nội, chính vì vậy và UBND xã

đã cho xây dựng chợ hoa tại đường 70 ngày ngày cung cấp hoa, rau xanh cho khắp mọi miền trong khu vực

11,5m

Sông Pheo làm nhiệm vụ tiêu thoát nước mưa chính cho xã và một số xã lân cận của huyện Từ Liêm và một số xã thuộc huyện Hoài Đức ra sông Nhuệ nên đồng ruộng của xã thường có nguy cơ bị úng ngập do đê bao yếu, thiếu kiên cố rất dễ vỡ

b Đầm, ao, hồ

Tây Tựu ít ao hồ lớn, chủ yếu là các ao hồ nhỏ trong khu dân cư, có khoảng 20ha mặt nước ao hồ, sông (bao gồm cả diện tích mặt nước nằm ngoài điểm dân cư nông thôn), một phần đã được nhân dân đưa vào khai thác để nuôi trồng thủy sản Ngoài ra, các đầm, ao, hồ trong xã còn có nhiệm vụ điều hoà tiêu nước, điều hoà vi khí hậu môi trường trong khu dân cư, phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho các thôn trong xã Một số ao hồ mới được cải tạo phù hợp