TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THU PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ HÁT MÔN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 Hà Nội, 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THU PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ HÁT MÔN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 51850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS PHẠM ANH TUẤN Hà Nội, 2015 LỜI CẢM ƠN Đồ án hoàn thành theo chương trình đào tạo Đại học khoá I Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài nguyên Môi trường, Khoa Quản lý đất đai, thầy cô giáo Tiến sĩ Phạm Anh Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em thời gian học tập trình hoàn thành luận văn Nhân dịp emcũng xin tỏ lòng biết ơn Uỷ ban nhân dân xã Hát Môn, huyện Phúc Thọ, toàn thể đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ động viên em hoàn thành khoá học Mặc dù nỗ lực làm việc, hạn chế thời gian, nên đồ án không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 24tháng năm 2015 Tác giả Trần Thu Phương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế - xã hội3 1.1.3 Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất 1.2 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 1.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nước giới 1.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam CHƯƠNG II MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 10 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 2.1 MỤC TIÊU 10 2.1.1 Lý luận 10 2.1.2 Thực tiễn 10 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu 10 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 11 2.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội năm 2014 11 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất năm 2014, biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2014, tiềm đất đai 11 2.2.3 Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 11 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu 11 2.3.2 Phương pháp điều tra bổ sung thực địa 12 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 12 2.3.4 Phương pháp xây dựng đồ 12 2.3.5 Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh kỳ quy hoạch 12 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 14 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 18 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 27 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 30 3.2.1 Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất 30 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 31 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 31 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 32 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 32 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 33 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 33 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 33 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 34 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 34 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 34 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 35 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 35 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 36 3.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NĂM 2014 36 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 36 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất 38 3.4 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤTGIAI ĐOẠN 2010 -2014 39 3.4.1 Biến động diện tích tự nhiên 39 3.4.2 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 39 3.4.3 Đánh giá hiệu kinh tế xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất kỳ trước 41 3.4.4 Những tồn việc sử dụng đất 43 3.5 TIỀM NĂNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 44 3.5.1 Tiềm đất nông nghiệp 45 3.5.2 Tiềm đất phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, xây dựng khu dân cư nông thôn 45 3.5.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 47 3.5.4 Đánh giá chung tiềm đất đai 47 CHƯƠNG IV ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 48 4.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 48 4.1.1 Mục tiêu tổng quát 48 4.1.2 Các tiêu phát triển cụ thể 48 4.2 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 49 4.2.1 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 49 4.2.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất phân bổ cho mục đích sử dụng 49 4.2.3 Tổng hợp dự báo định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 58 4.2.4 Diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch 60 4.3 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 61 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 61 4.3.2 Danh mục công trình dự án kỳ quy hoạch (Phụ lục) 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 KẾT LUẬN 71 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải UBND Ủy ban nhân dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CN - TTCN - DV Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ NTM Nông thôn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Bảng 3.1 Tổng hợp dân số năm 2014 Bảng 3.2 Bảng trạng diện tích, cấu loại đất năm 2014 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 4.4 Các tuyến giao thông theo định hướng quy hoạch xã Bảng Các công trình văn hóa theo định hướng quy hoạch xã Bảng 4.6 Diện tích loại đất theo định hướng quy hoạch đến năm 2020 Bảng 4.7 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 Bảng 4.8 Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Hát Môn Bảng 4.9 Diện tích đất nông nghiệp tăng giảm phân theo năm 10 Bảng 4.10 Diện tích đất phi nông nghiệp tăng giảm phân theo năm LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nhân tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Đây nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn, cần có kế hoạch quản lý chặt chẽ sử dụng đất cách hợp lý, hiệu bền vững Để thực điều cần thiết phải tiến hành công tác quy hoạch mang tính định hướng lâu dài tương lai Mục tiêu quy hoạch quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nông thôn mới, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cùng với phát triển, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội nhu cầu đất tăng cao quỹ đất có hạn Do đó, nhiệm vụ đặt phải xếp, sử dụng quỹ đất cho hợp lý có hiệu quả.[1] Vì vậy, để phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai huyện Phúc Thọ nói chung xã Hát Môn nói riêng việc đánh giá điều kiện để phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Hát Môn, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội đến năm 2020 yêu cầu cấp thiết giai đoạn