tế - xã hội
4.4.3.1. Đánh giá tác động về kinh tế
Quy hoạch sử dụng đất có tính hợp lý, tính hiệu quả và bền vững đối với việc phát triển kinh tế của phường. Trong quá trình đô thị hóa nên trong cơ cấu đất đai của phường trong giai đoạn 2016 - 2020 tăng nhanh diện tích
đất phi nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm mạnh, đây là một điều tất yếu vì trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế của phường tập trung ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp.
Quy hoạch sử dụng đất đã chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp, đảm bảo tính hiệu quả. Đồng thời chuyển một phần diện tích
đất nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh nên hiệu quả kinh tế cao hơn, mặt khác khi chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp đã làm cho các hoạt động dịch vụ
tăng theo nên đã tạo ra nguồn thu từđất, từ các hoạt động dịch vụ.
4.4.3.2. Đánh giá tác động về xã hội
Với việc phân bổ sử dụng đất cho các mục đích sử dụng nêu trên đã
đáp ứng đủ cho nhu cầu về đất ở, cho các hoạt động văn hóa, thể dục – thể
thao, các cơ sở giáo dục – đào tạo, y tế, tạo điều kiện cho người dân có thêm việc làm, nâng cao đời sống nên góp phần thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu về phát triển xã hội của tỉnh đến năm 2020 như đã xác định và tạo sự đồng thuận, ổn định trong xã hội.
4.5. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2020 - Năm 2015
Diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển mục đích sang loại đất khác với diện tích là 8,55 ha. Nhưng ngược lại diện tích đất nông nghiệp tăng để
thực hiện quy hoạch đất rừng phòng hộ với diện tích 9,00 ha được lấy từ các loại đất khác.
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 8,55 ha do được lấy từ đất nông nghiệp chuyển mục đích. Diện tích được phân chia cho các loại đất với các hạng mục công trình cụ
Bảng 4.11: Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng từng năm phường Pom Hán Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm hiện trạng Diện tích đến các năm Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 185,00 185,00 185,00 185,00 185,00 185,00 185,00 1 Đất nông nghiệp NNP 74,50 65,95 63,85 60,27 56,61 60,88 59,69 1.1 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 9,04 8,8 8,26 8,02 7,78 7,54 7,24 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 56,87 39,73 38,36 35,19 32,94 32,62 31,72 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 6,00 5,84 5,68 5,52 4,36 9,20 9,22 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2,59 2,58 2,55 2,54 2,53 2,52 2,51
2 Đất phi nông nghiệp PNN 87,02 95,57 97,67 101,25 104,91 105,64 106,83
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
CTS 1,46 0,90 1,60 2,30 4,46 4,46 4,46 2.2 Đất quốc phòng CQP 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65
2.3 Đất an ninh CAN 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57
2.4 Đất khu công nghiệp SKK
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1,71 2,27 1,57 2,91 3,06 3,06 3,25 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 16,25 16,25 16,25 16,25 16,25 16,25 16,25 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 7,80 7,80 7,80 7,80 7,80 7,80 7,80 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 2.9 Đất xử lý, chon lấp chất thải DRA 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.13 Đất sông, suối SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 37,77 39,87 41,98 43,95 45,35 45,80 47,56 Đất giao thông DGT 31,05 31,80 32,95 33,85 34,15 34,60 35,99 Đất thủy lợi DTL Đất công trình năng lượng DNL 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,30 0,30 0,30 0,30 0,30 0,30 0,30 Đất cơ sở văn hóa DVH 1,97 1,97 2,93 3,52 3,62 3,62 3,99 Đất cơ sở y tế DYT 0,82 2,21 2,21 2,21 2,21 2,21 2,21 Đất cơ sở giáo dục – đào tạo DGD 1,68 1,68 1,68 2,01 3,01 3,01 3,01 Đất cơ sở thể dục – thể thao DTT 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 Đất chợ DCH 0,45 0,41 0,41 0,56 0,56 0,56 0,56 2.15 Đất ở OTC 19,82 26,27 26,26 25,83 25,78 26,06 25,30 3 Đất chưa sử dụng CSD 23,48 23,48 23,48 23,48 23,48 18,48 18,48 4 Đất đô thị DTD 185,00 185,00 185,00 185,00 185,00 185,00 185,0
- Năm 2016
Diện tích đất nông nghiệp tiếp tục giảm với diện tích là 2,1 ha chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện quy hoạch một số công trình như quy hoạch trụ sở UBND phường, Bãi đỗ xe, nhà văn hóa phường và một số điểm khu dân cư.
- Năm 2017
Diện tích đát nông nghiệp giảm 3,58 ha so với năm 2016 do chuyển sang đất phi nông nghiệp để thực hiện một số công trình quy hoạch như: quy hoạch bãi đỗ xe trung tâm, một sốđiểm văn hóa dân cư, trụ sở chi nhánh điện, ngân hàng, đất cơ sở giáo dục, đất chợ...
- Năm 2018
Diện tích đất nông nghiệp giảm 3,66 ha so với năm 2017 do chuyển sang đất
phi nông nghiệp để thực hiện quy hoạch một số công trình như: xí nghiệp vận tải đường sắt, công trình cơ quan khác, điểm văn hóa dân cư, công ty môi trường, công ty thương mại…
-Năm 2019 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển sang mục đích khác, nhưng lại tăng thêm 5,00 ha do đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng do quy hoạch rừng sản xuất. Diện tích thực tăng tại năm này là 4,27 ha so với năm trước.
- Năm 2020
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 1,19 ha so với năm 2019 do chuyển từ đất nông nghiệp sang để thực hiện quy hoạch các công trình như: Điểm văn hóa khu dân cư, quy hoạch đường giao thông. Diện tích đất nông nghiệp giảm tương đương diện tích đất phi nông nghiệp đã tăng là 1,19 ha do chuyển sang phục vụ quy hoạch cho các công trình thuộc loại đất phi nông nghiệp.
4.6. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
4.6.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách trong quản lý đất đai
- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất phải đúng đối tượng và nhu cầu thực tế.
- Có chính sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư theo bảng giá quy định thống nhất hoặc theo cơ chế thỏa thuận giữa nhà đầu tư và chủ
sử dụng đất đểđảm bảo công bằng và quyền lợi của người sử dụng đất.
- Thay đổi các khoản thu liên quan tới đất đai chưa phù hợp như những khoản thu về tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất…
- Cải cách và công khai hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực giao cấp
đất, cấp giấy CNQSDĐ, đăng ký nhu cầu sử dụng đất nhất là đất ở, đất sản xuất kinh doanh…
- Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo nghịđịnh của Chính phủ.
4.6.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
- Huy động mọi nguồn lực về con người, về cơ sở vật chất và nguồn lực về vốn để thực hiện dự án như kết hợp nhà nước và nhân dân cùng làm, công ích tự nguyện, trang thiết bị… nhất là những công trình phúc lợi công cộng.
- Phải có kế hoạch sắp xếp ưu tiên thực hiện những dự án, công trình trọng điểm trên địa bàn.
- Tạo điều kiện cho các cấp, các ngành tổ chức hội thảo giữa các cấp quản lý với các doanh nghiệp, nhà đầu tư.
- Tạo môi trường đầu tư thuận lợi như môi trường về chính trị, thủ tục hành chính, cơ sở hạ tầng,…
- Kiến nghị có chính sách ưu đãi đầu tư như: ưu đãi tiền thuê đất, thuế
xuất nhập khẩu, giá trị gia tăng theo Luật đầu tư trong nước và Luật đầu tư
nước ngoài tại Việt Nam.
4.6.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
- Bố trí đủ cơ sở vật chất, từng bước ứng dụng khoa học công nghệ
trong việc theo dõi, giám sát và thực hiện quy hoạch.
- Cần có sự tham gia tích cực của các nhà khoa học, các nhà quản lý trong và ngoài ngành để hội thảo, góp ý, thẩm định nhằm nâng cao chất lượng của công tác lập quy hoạch.
- Bổ sung nhân lực, kinh nghiệm cho cán bộ địa chính, nhất là trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng.
- Ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) để theo dõi cập nhật, quản lý các biến động đất đai nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý.
4.6.4. Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
* Các biện pháp nhằm chống sói mòn, rửa trôi đất, hủy hoại đất
- Kết hợp trồng cây xanh, xây kè bao ở những nơi đất chịu ảnh hưởng của lũ lụt và di chuyển dân ra ngoài khu vực có sạt lởđất.
- Sử dụng đất trong các dự án phải có phương án an toàn về môi trường. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Các biện pháp nhằm sử dụng đát tiết kiệm và tăng giá trị của đất
- Xây dựng và thực hiện đồng bộ các quy hoạch liên quan đến sử dụng đất. - Phát triển đô thị phải tính đến các tầng địa chất bề ngoài.
- Giao đất theo đúng tiến độ khả năng khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất.
* Bảo vệ môi trường
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để tổ chức, cá nhân sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả cao đi đôi với phát triển bền vững.
- Xây dựng cơ chế thống nhất hoặc cam kết giữa quản lý đất đai với bảo vệ môi trường như giữa sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân trong quá trình sử dụng đất.
- Đề nghị đầu tư các công trình xử lý chất thải đủ tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường.
- Phối hợp tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Cập nhật số liệu quan trắc môi trườngđể có thông tin kiểm soát, đánh giá chính xác và kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường.
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Pom Hán là phường đô thị nằm ở trung tâm phía Nam của thành phố
Lào Cai, góp phần quan trọng trong sự phát triển của thành phố. Với diện tích 185 ha, loại đất phi nông nghiệp chiếm phần nhiều hơn và hoạt động kinh tế
chủ yếu là hoạt động thương mại – dịch vụ.
Tổng diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp của phường tính
đến năm 2013 chiếm 87,31 % so với diện tích tự nhiên. Các công tác quản lý Nhà nước về đất đai được duy trì thực hiện thường xuyên và đạt kết quả mong
đợi.
Quy hoạch đến năm 2020 diện tích các loại đất của phường dự kiến là:
đất nông nghiệp là 59,69 ha; đất phi nông nghiệp là 106,83 ha; đất chưa sử
dụng là 18,48 ha. Tổng số công trình trong kỳ quy hoạch là 45.
Quy hoạch sử dụng đất của phường Pom Hán đến năm 2020 thể hiện chiến lược sử dụng đất của tỉnh và quy hoạch sử dụng đất của thành phố. Có ý nghĩa quan trọng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã hội cả trước mắt và lâu dài, đồng thời là công cụ quan trọng hàng đầu để
các cấp thực hiện thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật.
Quy hoạch sử dụng đất của phường đến năm 2020 được xây dựng căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, của thành phố đến năm 2020, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2013 – 2015; Quy hoạch chung của thành phố Lào Cai và các quy hoạch chi tiết xây dựng đã
được phê duyệt đồng thời kế thừa kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2013; quy hoạch của các ngành, lĩnh vực có liên quan đến sử dụng
đất trên địa bàn.
Quy hoạch sử dụng đất được thực hiện từ điều tra đánh giá điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội đến dự báo nhu cầu sử dụng đất, có xem xét định hướng chung của tỉnh và thành phố nên không bị chồng chéo trong việc xác định đất
5.2. ĐỀ NGHỊ
Đểđưa phương án quy hoạch vào thực tế tôi xin có một số kiến nghị sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Địa phương giám sát, chỉđạo việc lập quy hoạch, kế hoạch đầy đủ để
quy hoạch, kế hoạch được thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả cao.
- Cần có những biện pháp tổng hợp số liệu khoa học hơn để khi cần có thể thu thập được số liệu nhanh chóng, chính xác.
- Có biện pháp huy động vốn đầu tư nhất là nguồn vốn huy động trong khu dân cư. Đầu tư thêm các trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác quản lý đất đai.
- UBND phường tích cực vận động tuyên truyền để nhân dân thấy rõ hiệu quả tích cực của phương án QHSDĐ để người dân tham gia tốt các chính sách
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật đất đai 2003 – Nhà xuất bản Tư Pháp – 2005.
2. Nghị định 181/NĐ – CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003.
3 Nghị định số 69/2013/NĐ-CP, ngày 13 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ
quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
4. Bộ Tài Nguyên và Môi Trường – Kí hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1:1 000 đến 1:1 000 000 – Nhà xuất bản bản đồ Hà Nội.
5. Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 về việc hướng dẫn lập,
điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
6. ThS Nguyễn Đình Thi – Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất – Trường ĐH Nông lâm – Thái Nguyên, 2013.
7. Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 và định hướng đến năm 2020 của thành phố Lào Cai.
8. Báo cáo thống kê đất đai các năm của phường Pom Hán – TP Lào Cai.