3.4.1. Phương pháp nội nghiệp
Thu thập, ghi chép, tổng hợp, phân tích, đánh giá các tài liệu, số liệu như: - Tài liệu, số liệu vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;
- Các số liệu thống kê đất đai, số liệu dân số;
- Các tài liệu về bản đồ như: Bản đồ hành chính 364/CT, bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai phục vụ cho mục đích quy hoạch.
3.4.2. Phương pháp ngoại nghiệp
Tiến hành điều tra, khảo sát thực địa để so sánh, đối chiếu, chỉnh lý, bổ
thông tin xác thực nhất, từ đó biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai phục vụ cho công tác xây dựng phương án quy hoạch.
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
Từ các số liệu, tài liệu thu thập được bằng phương pháp phân tích, tổng hợp và chọn lọc để có số liệu hợp lý có cơ sở khoa học đúng với thực tiễn khách quan.
3.4.4. Phương pháp xây dựng bản đồ
Tiến hành đo vẽ, xây dựng bản đồ bằng các công cụ hỗ trợ chuyên ngành và các phần mềm chuyên dụng để xây dựng bản đồđịa chính đúng quy
định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường.
3.4.5. Phương pháp dự báo dân số và số hộ phát sinh trong tương lai
Căn cứ vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng dân sốđể tính toán nhu cầu sử dụng đất và bố trí quy hoạch theo quy chuẩn, định mức sử dụng đất của các cấp, các ngành.
3.4.5.1. Dự báo dân số
Công thức tính: Nt = No[ 1+(P+V)/100]t
Trong đó: Nt: Dân số năm quy hoạch N0: Dân số năm hiện trạng P: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên V: Tỷ lệ gia tăng dân số cơ học t: Số năm định hình quy hoạch 3.4.5.2. Dự báo số hộ Áp dụng công thức: Hcm = Hps + Htđ – Htk - Htg Trong đó: Hps: Số hộ phát sinh (Hps = Ht – H0) Ht: Số hộ năm quy hoạch (Ht = Ho*(Nt/No) H0: Số hộ năm hiện trạng Hcm: Số hộ cấp mới Htg: Số hộ có khả năng tự giãn Htk: Số hộ có khả năng thừa kế Htđ: Số hộ tồn đọng (Htđ = H0 – A + Pnt) A: Số nóc nhà Pnt: Số phụ nữ nhỡ thì, độc thân
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG POM HÁN 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Pom Hán có nhà máy Apatit nằm trên địa bàn thu hút hàng ngàn lao động. Phường có diện tích tự nhiên là 185,00 ha, với ranh giới hành chính như sau:
- Phía Đông giáp phường Bình Minh - Phía Tây giáp xã Cam Đường - Phía Nam giáp xã Cam Đường
- Phía Bắc giáp phường Bắc Lệnh và phường Bình Minh
Phường có tuyến giao thông đường bộ quan trọng như Quốc lộ 4E,
đường sắt, Đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai đã được đưa vào sử dụng và hệ
thống giao thông nội thịđược xây dựng từ lâu tương đối hoàn chỉnh.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Phường thuộc vùng địa hình trung bình, nằm trong khu vực thung lũng sông Hồng. Địa hình có xu thế dốc dần xuống theo hướng Tây Bắc – Đông Nam…
Đại hình có độ cao trung bình từ 75m đến 100m so với mực nước biển.
Địa hình có độ dốc trung bình khoảng 120, nơi có độ dốc lớn nhất từ 18-240; nơi có độ dốc thấp nằm ở ven sông Hồng.
4.1.1.3. Khí hậu
Phường thuộc tiểu vùng khí hậu nhiệt đới và chịu ảnh hưởng chủ yếu của khí hậu miền Bắc; khí hậu được chia làm 2 mùa, đó là mùa đông và mùa hè.
- Nhiệt độ: trung bình trong năm khoảng 22-230C; cao nhất khoảng 29,50C vào các tháng 6,7,8; thấp nhất trong năm khoảng 16,10C vào tháng 12 và tháng 1,2 năm sau.
- Nắng: Số giờ nắng trung bình khoảng 1.577 giờ/năm, bình quân trong tháng khoảng 131 giờ. Số giờ nắng trung bình trong tháng mùa hè khoảng 150 giờ, mùa đông khoảng 92 giờ.
- Lượng mưa: Bình quân hang năm là 1.600 mm, số ngày có mưa là 152 ngày/năm. Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9 chiếm 80% lượng mưa /năm. Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau. Những tháng có mưa lớn thường gây lũ nên đã ảnh hưởng tới đời sống sản xuất và sinh hoạt của người dân.
- Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình hằng năm tương đối cao khoảng 84,5%, vào mùa mưa xuất hiện sương mù, phổ biến là loại sương mù địa hình xuất hiện từng đám không tạo thành lớp dày đặc.
- Gió bão: Chịu ảnh hưởng của gió mùa đông bắc với 2 hướng gió chính là gió Đông Nam và gió Nam, thịnh hành trong cả mùa hạ và mùa đông.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên khác
a. Tài nguyên đất
Theo số liệu điều tra năm 1994 thì trên địa bàn phường có các nhóm đất chính như sau:
- Nhóm 1: Đất Feralit đỏ vàng;
- Nhóm 2: Đất phù sa sông suối được phân bố chủ yếu vùng ven sông Hồng, loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ, ít chua, hàm lượng chất từ trung bình đến khá, loại đất này thích hợp trồng lúa và màu;
- Nhóm 3: Nhóm đất dốc tụ, nhóm đất này có thành phần cơ giới rất phức tạp, biến động rất lớn, do sự hình thành của chúng phụ thuộc vào sản phẩm tích tụ.
b. Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Có trữ lượng dồi dào từ hệ thống thủy văn của thành phố. Nước mặt tương đối phong phú và đa dạng, đáp ứng đủ cho sản xuất và sinh hoạt. Hiện nay nguồn cung cấp nước sạch cho phường được lấy từ nước mặt nên vấn đề bảo vệ nguồn nước cần được quan tâm.
- Nguồn nước ngầm: Nước ngầm trên địa bàn phường tương đối đều,
điểm sâu nhất từ 80m đến 100m. Trữ lượng, chất lượng nước ngầm chưa
được đánh giá cụ thể và được phân bố ở các khu vực cũng khác nhau, nhưng nhìn chung có trữ lượng tương đối phong phú.
Nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm hiện tại đang cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn được cung cấp bởi hệ thống của thành phố, nước được lấy từ sông Nậm Thi và giếng khoan ở phường Bắc Lệnh.
c. Tài nguyên rừng
Diện tích đất lâm nghiệp trên địa bàn phường tính đến 01/01/2013 có 6,00 ha, chiếm 3,24% diện tích đất tự nhiên; toàn bộ là diện tích đất rừng sản xuất trồng chủ yếu là keo, mỡ, quế. Đấy là nguồn tài nguyên quan trọng có ý nghĩa cả về mặt kinh tế, chính trị và môi trường. Diện tích đất rừng sản xuất kết hợp với tiểu thủ công nghiệp hằng năm cho khai thác sản phẩm có giá trị
hàng trăm triệu đồng. Diện tích rừng hiện tại trong dự án đang chăm sóc và bảo vệ trong tương lai sẽ mang lại nguồn lợi kinh tế rất lớn.
d. Tài nguyên nhân văn
Pom Hán có một đặc điểm khác với các phường nội thị của thành phố
là có nhà máy Apatit tuyển quặng đã thu hút hàng ngàn công nhân làm việc trong các hầm mỏ có lịch sử trên 50 năm. Do vậy, con người nơi đây có trình
độ dân trí khá cao, cần cù chịu khó, lao động sáng tạo… đã góp phần rất lớn vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Lịch sử hình thành phát triển vùng đất và con người của phường gắn liền với lịch sử hình thành, phát triển của đồng bào dân tộc thành phố, là vùng
đất có truyền thống lịch sử lâu đời, văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc.
Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, các dân tộc luôn đoàn kết, sát cánh bên nhau cùng nhân dân cả nước chống giặc ngoại xâm, đồng thời hăng say sản xuất lao động sáng tạo, tự lực tự cường, khắc phục khó khăn nên đã tạo dựng được những thành tựu to lớn.
4.1.1.6. Thực trạng môi trường
Phường Pom Hán là một phường đô thị hóa sớm, được coi như khu đô thị công nhân. Cảnh quan môi trường khá đẹp, đô thị xanh của thành phố. Tuy nhiên, trên địa bàn phường có nhiều công trình quy hoạch chưa được thực hiện, hệ thống kết cấu hạ tầng thiếu hoàn chỉnh đang trong quá trình chỉnh trang xây dựng, công tác vệ sinh môi trường thực hiện chưa đầy đủ, nhiều hộ dân chưa bố trí sắp xếp được mặt bằng, dân cư chưa ổn định đã tạo lên một bộ mặt đô thị chưa được hiện đại.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
a. Tăng trưởng kinh tế
Trong những năm qua được sự chỉ đạo của các cấp và các ngành địa phương nên nền kinh tế của phường phát triển ổn định và có sự chuyển biến tích cực. Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đã được đầu tư mở rộng cả về quy mô hoạt động và chất lượng. Tăng trưởng trong lĩnh vực kinh tế đô thị đạt 15%/năm.
- Tổng doanh thu trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ đạt 192 tỷ 866 triệu đồng (năm 2013 là 61 tỷ 698 triệu đồng);
- Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp đạt 18 tỷ 224 triệu đồng; - Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp đạt 1 tỷ 850 triệu đồng; - Thu nhập bình quân đầu người đạt 16 triệu đồng/người/năm.
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tỷ trọng các ngành kinh tế của địa phương trong những năm qua chuyển dịch cơ cấu theo hướng: Thương mại – dịch vụ chiếm 88%; Tiểu thủ
công nghiệp chiếm 8%; Nông lâm nghiệp chiếm 4%.
4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
- Sản xuất nông nghiệp:
Do đặc thù phường có diện tích đất nông nghiệp khá ít nên ngành nông nghiệp trên địa bàn phường không phát triển; chủ yếu là chăn nuôi nhỏ hộ gia
đình cá nhân với quy mô nhỏ lẻ.
+ Trồng trọt: Do việc xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế của phường là tập trung vào phát triển thương mại, dịch vụ, TTCN. Vì vậy, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là tương đối ít, có 65,93 ha, chủ yếu là đất trồng cây lâu năm với các loại cây ăn quả như: bưởi, chanh, quýt, nhãn, vải, chuối, xoài,…
+ Chăn nuôi: Duy trì phát triển tốt đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn. Tiến hành rà soát và tiêm chủng cho gia súc, trong đó: Chó 160 con, lợn 450 con, gà 1.452 con.
- Lâm nghiệp:
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2013 toàn phường có 6,00 ha đất lâm nghiệp, trong đó chủ yếu là đất trồng rừng sản xuất, chiếm 3,24% so với diện tích tự nhiên.
b. Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Với đội ngũ thợ lành nghề kinh nghiệm lâu năm nên sản xuất tiểu thủ
công nghiệp trên địa bàn phường tiếp tục phát triển, hiện nay trên địa bàn phường có 134 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp thu hút 232 lao động với các mặt hàng gia công sắt, nhôm, kính, mộc,…
c. Khu vực kinh tế thương mại – dịch vụ
Thương mại - dịch vụ là ngành kinh tế mũi nhọn của phường, trong những năm qua ngành thương mại dịch vụ của phường đã có sự chuyển biến tích cực, nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đã được đầu tư mở rộng quy mô và chất lượng phục vụ. Hiện tại trên địa bàn phường có 665 cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thu hút 898 lao động tham gia chủ yếu là kinh doanh bán lẻ
hàng hóa phục vụ nhu cầu tiêu dùng.
4.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Theo số liệu tổng điều tra dân số và nhà ở trên địa bàn phường năm 2011, trên địa bàn phường hiện có 2.511 hộ với 7.516 nhân khẩu, trong đó có 6.294 người trong độ tuổi lao động; số lao động có việc làm là 3.466 người, số người không tham gia hoạt động kinh tế là 2.620 người.
Trong những năm qua chính phường đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, của Tỉnh – Thành phố
Lào Cai về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động. Trong năm phối hợp với trung tâm giới thiệu việc làm của thành phố, tư vấn học tiếng để làm thủ tục xuất khẩu lao động.
4.1.2.4. Thực trạng phát triển các khu dân cưđô thị
Chương trình chỉnh trang đô thị đang được thành phố quan tâm thực hiện, mặt đường đó được trải nhựa hoặc bê tông. Một số tuyến đường trên địa bàn do công ty Apatit Việt Nam hỗ trợ, cụ thể đã hoàn thành xong 1,7 km,
được nhu cầu đi lại và vận chuyển. Công tác về giữ gìn trật tự an ninh xã hội thực hiện có hiệu quả. Hiện nay, nhìn chung các tổ dân phố đã thực hiện tốt phong trào thi đua đoàn kết, kỷ cương xanh – sạch – đẹp, hệ thống giao thông tương đối tốt.
Trong những năm qua trên địa bàn phường đã triển khai phương án thực hiện các bước về giải phóng mặt bằng, sắp xếp ổn định dân cư. Tổ chức xét duyệt và giao đất ổn định dân cư cho các hộ gia đình, đảm bảo theo kế
hoạch đề ra. Trong đó cấp quyền sử dụng đất cho 43 hộ, cấp giấy phép xây dựng cho 15 hộ. Ngoài ra, phường còn thành lập tổ tự quản khu dân cư số 6
đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Nhìn chung thực trạng phát triển khu dân cư đang có những bước chuyển biến tích cực.
Công tác chỉnh trang đô thị và các nội dung xây dựng nếp sống văn minh
đô thị, công tác quản lý đất đai, cấp phép xây dựng được đặc biệt quan tâm.
4.1.2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – hạ tầng xã hội
a. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
- Giao thông:
Các tuyến đường trong các khu dân cư được tu bổ thường xuyên đáp
ứng được một phần nhu cầu đi lại của người dân nhưng trong tương lai cần mở rộng hơn nữa đểđáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
- Năng lượng:
Nguồn điện cung cấp phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt chủ yếu từ lưới
điện Quốc gia 110 Kv với các trạm biến áp và hệ thống đường dây 35 Kv (135km), đường dây 10 Kv (35km), đường dây 6 Kv (20km), đường dây 0,4 Kv (100km), ngoài ra còn nguồn điện mua của Trung Quốc. Hiện nay đã có 100% số hộ dùng điện. Nhìn chung nguồn cung cấp điện cơ bản đáp ứng đủ
nhu cầu cho sản xuất và sinh hoạt. - Bưu chính viễn thông:
Những năm qua ngành bưu chính viễn thông phát triển nhanh, đến nay 100% các cơ quan, xí nghiệp, công sở, trường học, đã lắp điện thoại. Nhờ
vậy, việc thông tin liên lạc đảm bảo nhah chóng, kịp thời, chính xác đã góp phần tích cực trong điều hành sản xuất, kinh doanh của nhân dân.
b. Cơ sở hạ tầng xã hội
- Giáo dục – đào tạo
Các trường đã nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, công tác xã hội xã hội hóa giáo dục đươch duy trì tốt. Tỷ lệ huy động trẻ từ 0 đến 5 tuổi ra lớp
đạt 95%, huy động trẻ em từ 6 đến 14 tuổi đến trường đạt 100%. Hai trường mẫu giáo có 33 nhóm lớp. Tổng số có 454 cháu.
Hai trường là tiểu học và trung học cơ sở Pom Hán có 24 lớp, gồm 712 học sinh, tỷ lệ học sinh tiểu học lớp 5 chuyển cấp đạt 100%, chuyển lớp đạt 100%.
Chỉđạo trường tiểu học và trung học cơ sở tiến hành thống kê phổ cập giáo dục, xây dựng mua săm cơ sở vật chất chuẩn bị cho năm học mới, 4/4 nhà trường đã tổ chức thành công lễ khai giảng năm học mới theo đúng chỉ đạo của UBND thành phố.
- Y tế
Công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác tuyên truyền phòng bệnh và thực hiện kế hoạch hóa gia đình thường xuyên được duy trì, các chương trình y tế Quốc gia tiếp tục được triển khai. Trong 9 tháng