Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện văn lâm tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- NGUYỄN NGỌC TUẤN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN VĂN LÂM - TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn chu ñáo, tận tình TS. Nguyễn Quang Học người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn. Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện UBND huyện Văn Lâm, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện Văn Lâm, phòng ban huyện, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện vật chất, tinh thần gia ñình người thân. Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó ! Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Sự cần thiết ñề tài 1.2 Mục ñích ñề tài TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 2.1.1 ðất ñai chức ñất ñai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng ñất 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 2.2 Những vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất 10 2.2.1 Khái niệm ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 10 2.2.2 Những pháp lý quy hoạch sử dụng ñất 15 2.2.3 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 17 2.2.4 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất 21 2.3 Quy hoạch sử dụng ñất nước nước 22 2.3.1 Công tác quy hoạch sử dụng ñất nước 22 2.3.2 Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất nước 27 2.4 Những vấn ñề ñánh giá thực phương án quy hoạch sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 36 iii 2.4.1 Nhận thức vai trò biện pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng ñất nước ta thời kỳ 2.4.2 36 Vị trí công tác quy hoạch sử dụng ñất hệ thống quy hoạch sử dụng ñất quốc gia 38 2.4.3 Các yêu cầu nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng ñất 40 2.5 Tình hình quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hưng Yên 45 2.5.1 Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh 45 2.5.2 Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp huyện 45 2.5.3 Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp xã 46 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 3.1 ðối tượng nghiên cứu: 47 3.2.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất 47 3.2.2 ðánh giá tình hình sử dụng ñất, quản lý ñất ñai 47 3.2.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 3.2.4 47 ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất 48 3.3 Phương pháp nghiên cứu 48 3.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 48 3.3.2 Phương pháp ñiều tra, khảo sát 48 3.3.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý tổng hợp 49 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 49 3.3.5 Phương pháp minh họa ñồ 49 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 4.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 50 iv 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 50 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 55 4.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất ñai 65 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện 65 4.2.2 Tình hình sử dụng biến ñộng ñất ñai 68 4.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 72 4.3.1 Các tiêu phương án quy hoạch sử dung ñất 72 4.3.2 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 74 4.4 ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất 83 4.4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất 83 4.4.2 Giải pháp tăng cường vốn ñầu tư 85 4.4.3 Giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng ñất 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất NN Nông nghiệp Qð Quyết ñịnh QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QL Quốc lộ SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Văn Lâm giai ñoạn 2006-2011 55 4.2 Mật ñộ dân số phân theo ñơn vị hành 59 4.3 Biến ñộng diện tích loại ñất giai ñoạn 2005-2010 71 4.4 Chỉ tiêu sử dụng ñất ñến 2010 theo phương án quy hoạch 73 4.5 Kết thực tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 74 vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu ñất ñai năm 2010 huyện Văn Lâm 68 4.2 Cơ cấu diện tích ñất nông nghiệp năm 2010 69 4.3 Cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2010 70 4.4 Biến ñộng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2005 - 2010 70 4.5 Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp 2005-2010 72 4.6 Kết thực tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch ñến năm 2010 4.7 Kết thực tiêu ñất nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 4.8 75 76 Kết thực ñất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 viii 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Sự cần thiết ñề tài Trong trình sản xuất nông nghiệp, ñất ñai tư liệu sản xuất thay thế. Sản xuất nông nghiệp liên quan chặt chẽ với ñất, phụ thuộc vào ñộ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên ñất. Tuy vậy, ñất ñai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, cố ñịnh vị trí không gian, di chuyển theo ý chí chủ quan người. Bên cạnh ñó, Việt Nam nước ñất chật, người ñông, dân số gia tăng nhanh làm cho nhu cầu lương thức, thực phẩm ngày lớn, gây áp lực không nhỏ ñến ñất ñai. Vì vậy, sử dụng quỹ ñất tiết kiệm, hợp lý sở hiệu quả, bền vững cân ñối quỹ ñất cho phất triển ngành công nghiệp, xây dựng hạ tầng, bước ñáp ứng trình phát triển chung ñất nước yêu cầu cấp thiết. Quy hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ñiều 17 quy ñịnh: “ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”. Tại ñiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả” [11]. Tại ðiều 6, Luật ðất ñai 2003 ñã quy ñịnh 13 nội dung quản lý nhà nước ñất ñai, ñó có quy ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. ðiều 6, mục quy ñịnh: “Quản lý ñất ñai theo quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất” [12]. Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ñất chủ yếu dừng lại việc giải quyết, xếp quỹ ñất theo mục ñích sử dụng ñất, chưa vào tiềm ñất, chưa thực tính toán ñầy ñủ tới mục tiêu ñạt hiệu kinh tế, xã hội môi trường. Vấn ñề ñã dẫn ñến thực trạng ñất sản xuất nông nghiệp manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích ñất trống, ñồi núi trọc, ñất bị xói Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 23. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết thống kê diện tích ñất ñai năm 2007 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 24. Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2006), Báo cáo Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh huyện Văn Lâm ñến năm 2010. 25. Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội giai ñoạn 2005 - 2011. 26. Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2010), Báo cáo kết kiểm kê diện tích ñất ñai năm 2010. 27. Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2011), Niên giám thống kê năm 2011. 28. Viện ðiều tra Quy hoạch ðất ñai, Tổng cục ðịa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội. Tiếng Anh 29. Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan. 30. Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China. 31. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “Planning for people”, Australia. 32. Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Văn Lâm STT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.3 1.1.2 1.1.2.2 1.1.2.3 1.3 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 Mục ñích sử dụng ñất Tổng diện tích tự nhiên Diện tích ñất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất trồng ăn lâu năm ðất trồng lâu năm khác ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng ðất an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất khu công nghiệp ðất sở sản xuất, kinh doanh ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ ðất có mục ñích công cộng ðất giao thông ðất thuỷ lợi ðất công trình lượng ðất công trình bưu viễn thông ðất sở văn hoá ðất sở y tế ðất sở giáo dục - ñào tạo ðất sở thể dục - thể thao ðất chợ ðất có di tích, danh thắng ðất bãi thải, xử lý chất thải ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng Mã ñất NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNQ LNK NTS NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQP CAN CSK SKK SKC SKX CCC DGT DTL DNL DBV DVH DYT DGD DTT DCH DDT DRA TTN NTD SMN PNK CSD BCS Diện tích (ha) 7443,25 3932,31 3619,51 3511,34 3351,74 159,6 108,17 52,98 55,19 171,99 140,81 3497,47 929,62 803,58 126,04 2128,03 44,81 0,4 2,1 783,22 115,64 641,75 25,83 1297,5 691,06 504,01 7,94 0,53 7,31 3,57 36,72 15,17 5,92 9,98 15,29 22,66 94,39 321,29 1,48 13,47 13,47 Cơ cấu (%) 100,00 52,83 48,63 47,17 45,03 2,14 1,45 0,71 0,74 2,31 1,89 46,99 12,49 10,80 1,69 28,59 0,60 0,01 0,03 10,52 1,55 8,62 0,35 17,43 9,28 6,77 0,11 0,01 0,10 0,05 0,49 0,20 0,08 0,13 0,21 0,30 1,27 4,32 0,02 0,18 0,18 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 Phụ lục 2: Biến ñộng diện tích loại ñất giai ñoạn 2005 - 2010 Thứ tự Mục ñích sử dụng ñất Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm 2010 So với năm 2005 Diện tích năm 2005 Tăng(+) giảm(-) 7443,25 7442,19 1,06 Diện tích ñất nông nghiệp NNP 3932,31 4336,55 -404,24 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 3619,51 4119,44 -499,93 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 3511,34 4055,14 -543,8 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 3351,74 4013,92 -662,18 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 159,6 41,22 118,38 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 108,17 64,3 43,87 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 171,99 186,15 -14,16 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 140,81 30,96 109,85 ðất phi nông nghiệp PNN 3497,47 3090,88 406,59 2.1 ðất OTC 929,62 904,13 25,49 2.1.1 ðất nông thôn ONT 803,58 784,66 18,92 2.1.2 ðất ñô thị ODT 126,04 119,47 6,57 2.2 ðất chuyên dùng CDG 2128,03 1737,04 390,99 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 44,81 44,37 2.2.2 ðất quốc phòng CQP 0,4 0,4 2.2.3 ðất an ninh CAN 2,1 2,1 2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 783,22 414,26 368,96 2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 1297,5 1275,91 21,59 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 22,66 17,71 4,95 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 94,39 92,43 1,96 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 321,29 337,49 -16,2 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 1,48 2,08 -0,6 ðất chưa sử dụng CSD 13,47 14,76 -1,29 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 13,47 14,76 -1,29 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0,44 92 Phụ lục 3: Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 TT Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.1.1 ðất trồng lúa 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm khác 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.1.2.1 ðất trồng ăn lâu năm 1.1.2.2 ðất trồng lâu năm khác 1.2 ðất nuôi trồng thuỷ sản 1.3 ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp 2.1 ðất 2.1.1 ðất nông thôn 2.1.2 ðất ñô thị 2.2 ðất chuyên dùng 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh 2.2.3 ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp 2.2.3.2 ðất sở sản xuất kinh doanh 2.2.3.4 ðất sản xuất vật liệu gốm sứ 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng 2.2.4.1 ðất giao thông 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi 2.2.4.3 ðất ñể truyền dẫn lượng 2.2.4.4 ðất sở văn hoá 2.2.4.5 ðất sở y tế 2.2.4.6 ðất sở giáo dục, ñào tạo 2.2.4.7 ðất sở thể dục thể thao 2.2.4.8 ðất chợ 2.2.4.9 ðất có di tích danh thắng 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưưỡng 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng 2.6 ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng 3.1 ðất chưa sử dụng Mã NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNQ LNK NTS NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQA CSK SKK SKC SKX CCC DGT DTL DNT DVH DYT DGD DTT DCH LDT RAC TTN NTD SMN PNK CSD BCS Hiện trạng năm 2005 Quy hoạch ñến năm 2010 DT tăng (+), giảm (-) so với HT 7442,19 4336,55 4119,44 4055,14 4013,92 41,22 64,3 48,68 15,62 186,15 30,96 3090,88 904,13 784,66 119,47 1737,04 44,37 2,5 414,26 7442,19 2796,53 2523,47 2319,04 2174,84 144,2 204,43 162,04 42,39 252,94 20,12 4645,66 1021,25 829,54 191,71 3208,69 53,37 4,74 1520,91 872,82 624,7 23,39 1629,67 928,29 523,26 5,6 26,78 3,92 54,16 32,23 9,22 6,99 39,22 17,56 94,58 301,5 2,08 -1540,02 -1595,97 -1736,1 -1839,08 102,98 140,13 113,36 26,77 66,79 -10,84 1554,78 117,12 44,88 72,24 1471,65 2,24 1106,65 872,82 227,5 6,33 353,76 246,18 5,19 3,98 20,77 0,24 21,32 15,7 3,73 0,2 36,45 -0,15 2,15 -35,99 397,2 17,06 1275,91 682,11 518,07 1,62 6,01 3,68 32,84 16,53 5,49 6,79 2,77 17,71 92,43 337,49 2,08 14,76 14,76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… -14,76 -14,76 93 Phụ lục 4: Kết thực tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch ñến năm 2010 huyện Văn Lâm TT Mục ñích sử dụng ñất 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.3 1.1.2 1.3 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 Tổng diện tích tự nhiên Diện tích ñất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng ðất an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất khu công nghiệp ðất sở sản xuất, kinh doanh ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ ðất có mục ñích công cộng ðất giao thông ðất thuỷ lợi ðất công trình lượng ðất sở văn hoá ðất sở y tế ðất sở giáo dục - ñào tạo ðất sở thể dục - thể thao ðất chợ ðất có di tích, danh thắng ðất bãi thải, xử lý chất thải ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng QH duyệt ñến 2010 7442,19 2796,53 2523,47 2319,04 2174,84 144,2 204,43 252,94 20,12 4645,66 1021,25 829,54 191,71 3208,69 53,37 0,94 3,8 1520,91 872,82 624,7 23,39 1629,67 928,29 523,26 5,6 26,78 3,92 54,16 32,23 9,22 6,99 39,22 17,56 94,58 301,5 2,08 Hiện trạng 2010 7443,25 3932,31 3619,51 3511,34 3351,74 159,6 108,17 171,99 140,81 3497,47 929,62 803,58 126,04 2128,03 44,81 0,4 2,1 783,22 115,64 641,75 25,83 1297,5 691,06 504,01 7,94 7,31 3,57 36,72 15,17 5,92 9,98 15,29 22,66 94,39 321,29 1,48 13,47 13,47 Kết thực Diện tích (ha) 1,06 1135,78 1096,04 1192,3 1176,9 15,4 -96,26 -80,95 120,69 -1148,19 -91,63 -25,96 -65,67 -1080,66 -8,56 -0,54 -1,7 -737,69 -757,18 17,05 2,44 -332,17 -237,23 -19,25 2,34 -19,47 -0,35 -17,44 -17,06 -3,3 2,99 -23,93 5,1 -0,19 19,79 -0,6 13,47 13,47 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Tỷ lệ(%) 100,01 140,61 143,43 151,41 154,11 110,68 52,91 68,00 699,85 75,28 91,03 96,87 65,75 66,32 83,96 42,55 55,26 51,50 13,25 102,73 110,43 79,62 74,44 96,32 141,79 27,30 91,07 67,80 47,07 64,21 142,78 38,99 129,04 99,80 106,56 71,15 94 Phụ lục 5: Diện tích chuyển mục ñích sử dụng ñất kỳ quy hoạch Thứ tự 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 2.1 2.1.1 Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) ðất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất chuyên trồng lúa ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất nông nghiệp khác NNP/PNN SXN/PNN CHN/PNN LUA/PNN HNK/PNN CLN/PNN NTS/PNN NKH/PNN 1554,89 1515,08 1498,86 1487,26 11,6 16,22 28,97 10,84 Chuyển ñổi cấu sử dụng ñất nội ñất nông nghiệp ðất chuyên trồng lúa nưước chuyển sang ñất trồng hàng năm ðất trồng lúa nước chuyển sang trồng hàng năm khác LUC/CHN 107,47 LUC/HNK 107,47 2.2 ðất trồng lúa nước chuyển sang trồng lâu năm LUC/CLN 147,71 2.3 ðất trồng hàng năm khác chuyển sang trồng lâu năm HNK/CLN 6,22 2.4 ðất nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang trồng lâu năm NTS/CLN 1,7 2.5 ðất trồng lúa nước chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản LUC/NTS 96,64 PN0/PN1 55,93 CTS/PN1 CCC/PN1 DGT/PN1 DTL/PN1 DTT/PN1 NTD/PN1 SMN/PN1 PKT/OTC CDG/OTC CTS/OTC CCC/OTC TTN/OTC NTD/OTC SMN/OTC 0,32 32,14 13,84 18,13 0,17 1,87 21,6 7,89 5,15 0,24 4,91 0,02 0,1 2,62 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2 3.3 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.4 ðất phi nông nghiệp không thu tiền chuyển sang ñất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng ñất ñất ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất giao thông ðất thuỷ lợi ðất sở thể dục thể thao ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nưước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp ñất chuyển sang ñất ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 Phụ lục 6: Diện tích ñất cần thu hồi kỳ quy hoạch Thứ tự Loại ñất phải thu hồi Mã Diện tích (ha) ðất nông nghiệp NNP 1531,5 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 1492,74 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 1478,46 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 1467,36 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm khác HNK 11,1 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 14,28 1.2 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 27,92 1.3 ðất nông nghiệp khác NKH 10,84 ðất phi nông nghiệp PNN 148,11 2.1 ðất OTC 45,15 2.1.1 ðất nông thôn ONT 27,16 2.1.2 ðất ñô thị ODT 17,99 2.2 ðất chuyên dùng CDG 63,28 2.2.3 ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2,08 2.2.3.2 ðất sở sản xuất kinh doanh SKC 1,79 2.2.3.3 ðất sản xuất vật liệu gốm sứ SKX 0,29 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 61,2 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 18,42 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 42,67 2.2.4.8 ðất chợ DCH 0,11 2.3 ðất tôn giáo tín ngưỡng TTN 0,25 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 4,26 2.5 ðất sông suối mặt nước CD SMN 35,17 2.5.2 ðất mặt nước chuyên dùng MNC 35,17 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 Phụ lục 7: Kết thực việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục ñích theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 Thứ tự Mục ñích sử dụng Mã Diện tích theo QHSD ñất ñược duyệt (ha) Kết thực Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) ðất nông nghiệp NNP 13,33 0,69 5,18 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 13,33 0,69 5,18 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 13,33 0,69 5,18 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm khác HNK 13,33 0,69 5,18 ðất phi nông nghiệp PNN 1,43 0,6 41,96 2.1 ðất OTC 1,12 0,5 44,64 2.1.1 ðất ñô thị ODT 1,12 0,5 44,64 2.2 ðất chuyên dùng CDG 0,31 0,1 32,26 2.2.1 ðất có mục ñích công cộng CCC 0,31 0,1 32,26 2.2.1.1 ðất giao thông DGT 0,27 0,1 37,04 2.2.1.2 ðất thuỷ lợi DTL 0,04 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0,00 97 Phụ lục 8. Danh mục khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng kỳ quy hoạch sử dụng ñất TT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng khu vực quy hoạch chuyển mục ñích sử dụng nội ñất nông nghiệp mà phải xin phép Chuyển ñổi cấu trồng Khu vực trồng xanh Khu vực ñất quy hoạch sử dụng vào mục ñích phi nông nghiệp QH ñất nông thôn Khu ñất phát triển dân cư theo dự án Diên tích (Ha) ðịa ñiểm (Xã) Phân 20,00 Tân Quang 2006-2010 15,15 ðình Dù 2006-2010 16,20 Lạc ðạo 2006-2010 15,37 Lạc Hồng 2006-2010 10,00 Chỉ ðạo 2006-2010 35,00 Việt Hưng 2006-2010 15,00 Minh Hải 2006-2010 55,00 Lương Tài 2006-2010 10,32 TT. Như Quỳnh 2006-2010 35,00 ðại ðồng 2006-2010 25,14 TT. Như Quỳnh 2006-2010 1,63 ðình Dù 2006-2010 3,52 Tân Quang 2006-2010 8,58 ðình Dù 2006-2010 13,07 Lạc ðạo 2006-2010 9,11 Lạc Hồng 2006-2010 3,62 Trưng Trắc 2006-2010 10,08 Chỉ ðạo 2006-2010 10,17 Việt Hưng 2006-2010 6,47 Minh Hải 2006-2010 6,78 Lương Tài 2006-2010 7,85 ðại ðồng 2006-2010 2,70 Tân Quang 2006-2010 2,57 ðình Dù 2006-2010 1,80 Trưng Trắc 2006-2010 227,04 26,77 64,97 7,07 ðất ñô thị Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 TT 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng Diên tích (Ha) 42,73 ðịa ñiểm (Xã) TT. Như Quỳnh Phân 2006-2010 15,80 Lạc Hồng 2006-2010 31,70 Minh Hải 2006-2010 7,92 TT. Như Quỳnh 2006-2010 2,15 ðình Dù 2006-2010 0,08 TT. Như Quỳnh 2006-2010 0,16 ðình Dù 2006-2010 2,00 Minh Hải 2006-2010 137,49 Lạc ðạo 2006-2010 64,90 ðình Dù 2006-2010 51,97 Minh Hải 2006-2010 215,32 Lạc Hồng 2006-2010 176,22 Trưng Trắc 2006-2010 158,07 Tân Quang 2006-2010 68,85 TT. Như Quỳnh 2006-2010 14,34 TT. Như Quỳnh 2006-2010 11,00 Lạc ðạo 2006-2010 36,40 ðại ðồng 2006-2010 15,00 Chỉ ðạo 2006-2010 2,00 ðình Dù 2006-2010 16,85 Lạc ðạo 2006-2010 5,76 ðình Dù 2006-2010 10,12 TT. Như Quỳnh 2006-2010 125,62 Chỉ ðạo 2006-2010 25,77 Trưng Trắc 2006-2010 8,71 Lạc Hồng 2006-2010 79,52 Minh Hải 2006-2010 1,90 Việt Hưng 2006-2010 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng an ninh Quy hoạch ñất phát triển công nghiệp Quy hoạch ñất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Quy hoạch ñất sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2,24 872,82 78,74 285,95 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 TT 2.9 2.10 2.11 2.12 khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng Quy hoạch ñất giao thông Quy hoạch ñất thuỷ lợi Quy hoạch ñất truyền dẫn lượng Quy hoạch ñất văn hoá Diên tích (Ha) ðịa ñiểm (Xã) Phân 11,70 ðại ðồng 2006-2010 74,83 TT. Như Quỳnh 2006-2010 18,73 Trưng Trắc 2006-2010 14,85 ðình Dù 2006-2010 9,97 Lạc Hồng 2006-2010 11,91 Chỉ ðạo 2006-2010 31,93 ðại ðồng 2006-2010 25,11 Minh Hải 2006-2010 18,19 Lạc ðạo 2006-2010 29,85 Việt Hưng 2006-2010 18,68 Lương Tài 2006-2010 5,99 Tân Quang 2006-2010 6,48 Minh Hải 2006-2010 14,28 Lương Tài 2006-2010 0,56 Tân Quang 2006-2010 4,03 Chỉ ðạo 2006-2010 14,93 Việt Hưng 2006-2010 0,58 ðại ðồng 2006-2010 2,18 TT. Như Quỳnh 2006-2010 0,30 Trưng Trắc 2006-2010 0,11 ðình Dù 2006-2010 0,07 ðại ðồng 2006-2010 0,18 Chỉ ðạo 2006-2010 0,37 Lạc ðạo 2006-2010 0,19 Lạc Hồng 2006-2010 2,68 Trưng Trắc 2006-2010 5,50 Việt Hưng 2006-2010 Lạc Hồng 2006-2010 260,04 43,34 4,15 21,13 0,53 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 TT 2.13 khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng Quy hoạch ñất sở y tế Diên tích (Ha) ðịa ñiểm (Xã) Phân 0,71 Lương Tài 2006-2010 1,04 Trưng Trắc 2006-2010 0,25 ðại ðồng 2006-2010 0,10 Tân Quang 2006-2010 3,99 ðình Dù 2006-2010 14,51 TT. Như Quỳnh 2006-2010 Lạc ðạo 2006-2010 3,77 Tân Quang 2006-2010 1,10 Lạc Hồng 2006-2010 0,85 Lạc ðạo 2006-2010 0,90 Minh Hải 2006-2010 2,10 Việt Hưng 2006-2010 4,00 ðình Dù 2006-2010 0,66 ðại ðồng 2006-2010 1,90 TT. Như Quỳnh 2006-2010 2,30 Chỉ ðạo 2006-2010 4,20 Trưng Trắc 2006-2010 0,90 Lương Tài 2006-2010 1,42 Lạc Hồng 2006-2010 1,05 Trưng Trắc 2006-2010 1,70 ðình Dù 2006-2010 2,40 Việt Hưng 2006-2010 0,50 0,50 2.14 2.15 2.16 Quy hoạch ñất sở giáo dục Quy hoạch ñất sở thể dục thể thao Quy hoạch ñất chợ 21,78 16,39 0,70 Lạc ðạo 2006-2010 1,38 Tân Quang 2006-2010 2,59 Minh Hải 2006-2010 4,25 TT. Như Quỳnh 2006-2010 1,50 TT. Như Quỳnh 2006-2010 0,26 Minh Hải 2006-2010 0,40 Việt Hưng 2006-2010 0,53 Tân Quang 2006-2010 3,84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 TT 2.17 2.18 khu vực ñất khoanh ñịnh theo chức năng, mục ñích sử dụng Quy hoạch ñất bãi rác Quy hoạch ñất tôn giáo, tín ngưỡng Diên tích (Ha) 0,39 ðịa ñiểm (Xã) Lạc Hồng Phân 2006-2010 0,64 Trưng Trắc 2006-2010 0,12 Lương Tài 2006-2010 1,36 Lạc Hồng 2006-2010 0,78 ðình Dù 2006-2010 1,50 Lương Tài 2006-2010 1,00 Chỉ ðạo 2006-2010 0,42 Việt Hưng 2006-2010 0,44 Tân Quang 2006-2010 30,24 ðại ðồng 2006-2010 0,96 Minh Hải 2006-2010 Việt Hưng 2006-2010 1,37 Lạc Hồng 2006-2010 2,06 Trưng Trắc 2006-2010 0,31 ðình Dù 2006-2010 1,24 Minh Hải 2006-2010 0,87 Việt Hưng 2006-2010 0,28 Tân Quang 2006-2010 1,00 TT. Như Quỳnh 2006-2010 0,20 Minh Hải 2006-2010 102,30 Tân Quang 2006-2010 83,16 ðại ðồng 2006-2010 18,45 Việt Hưng 2006-2010 15,58 Lương Tài 2006-2010 36,70 0,10 0,10 2.19 2.20 2.21 Quy hoạch ñất nghĩa ñịa Quy hoạch ñất di tích lịch sử 7,13 0,20 Quy hoạch khu du lịch sinh thái Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 [...]... Lu t ð t ñai năm 2003, năm 2005 UBND huy n Văn Lâm ñã l p quy ho ch s d ng ñ t c a huy n ñ n năm 2010, ñư c UBND t nh Hưng Yên phê duy t t i quy t ñ nh s 951/Qð – UBND ngày 17/09/2005 Xu t phát t yêu c u th c ti n và tính c p thi t c a ñ tài như trên, chúng tôi ti n hành th c hi n ñ tài: “ðánh giá tình hình th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Văn Lâm, t nh Hưng Yên 1.2 M c... d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Văn Lâm, t nh Hưng Yên 1.2 M c ñích c a ñ tài ðánh giá vi c th c hi n các ch tiêu ñã ñư c duy t trong phương án quy ho ch s d ng ñ t huy n Văn Lâm ñ n năm 2010 t ñó ñ xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác t ch c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 2 T NG QUAN V V N ð NGHIÊN C U 2.1... dân s , lao ñ ng, vi c làm và ñ i s ng văn hóa, xã h i Các ñi u ki n t nhiên là cơ s ñ xây d ng phương án s d ng ñ t nhưng các nhân t kinh t - xã h i s quy t ñ nh phương án ñã l a ch n có th c hi n ñư c hay không Phương án s d ng ñ t ñư c quy t ñ nh b i kh năng c a con ngư i và các ñi u ki n kinh t - xã h i, k thu t hi n có Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………... tri n, quy ho ch s d ng ñ t ñai mang tính ñ c thù riêng, m i m t lo i hình quy ho ch các nư c ñ u có nh ng quy ñ nh v n i dung, phương pháp ti n hành phân ra các c p, ki u quy ho ch, song 2 lo i hình quy ho ch này dù ñâu trên th gi i thì cũng có nh ng m i quan h nh t ñ nh Trên cơ s quy ho ch không gian ngư i ta ti n hành phân vùng s d ng ñ t sau ñó ti n hành quy ho ch chi ti t cho t ng khu v c Quy ho... ñ i tư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 17 n m trong quy ho ch; Ph m vi lãnh th quy ho ch (c p v lãnh th hành chính) cũng như n i dung và phương pháp quy ho ch Thông thư ng h th ng quy ho ch s d ng ñ t ñư c phân lo i theo nhi u c p v khác nhau (như lo i hình, d ng, hình th c quy ho ch ) nh m gi i quy t các nhi m v c th v s d ng ñ t ñai (như ñi u ch... i v i Vi t Nam, Lu t ð t ñai năm 2003 (ði u 25) quy ñ nh: quy ho ch s d ng ñ t ñư c ti n hành theo lãnh th hành chính (1) Quy ho ch s d ng ñ t c nư c (g m c quy ho ch s d ng ñ t các vùng kinh t t nhiên); (2) Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh; (3) Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n; (4) Quy ho ch s d ng ñ t c p xã (không thu c khu v c quy ho ch phát tri n ñô th ) ð i tư ng c a quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh... nghi p …………………… 18 Khác v i Lu t ð t ñai năm 1993, Lu t ð t ñai năm 2003 không quy ñ nh c th quy ho ch s d ng ñ t theo các ngành (nông nghi p, lâm nghi p, khu dân cư nông thôn, ñô th , chuyên dùng) Quy ho ch s d ng ñ t c a các ngành này ñ u n m trong quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th hành chính ð i v i quy ho ch s d ng ñ t vào m c ñích qu c phòng, an ninh ñư c quy ñ nh riêng t i ði u 30 Tuy nhiên, có... ngành Như v y, quy ho ch t ng th ñ t ñai ph i ñi trư c và có tính ñ nh hư ng cho quy ho ch s d ng ñ t theo ngành Nói khác ñi, quy ho ch ngành là m t b ph n c u thành trong quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th Trong nông nghi p, quy ho ch s d ng ñ t theo ngành bao g m quy ho ch s d ng ñ t các vùng s n xu t chuyên môn hoá và quy ho ch s d ng ñ t các xí nghi p Quy ho ch s d ng ñ t cho các vùng chuyên môn hoá... ch ranh gi i ñ a lý; Quy ho ch khu trung tâm; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 19 Quy ho ch ñ t tr ng tr t; Quy ho ch thu l i; Quy ho ch giao thông; Quy ho ch r ng phòng h Quy ho ch s d ng ñ t c a xí nghi p có th ti n hành trong các vùng s n xu t chuyên môn hóa ho c có th ñ c l p ngoài vùng 2.2.3.2 Các lo i hình k ho ch s d ng ñ t Quy ho ch s d ng ñ... các văn b n pháp lu t như: Hi n pháp, Lu t và các văn b n dư i lu t Nh ng văn b n này t o cơ s v ng ch c cho công tác quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t, giúp gi i quy t v m t nguyên t c nh ng v n ñ ñ t ra: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 15 - S c n thi t v m t pháp lý ph i l p quy ho ch s d ng ñ t ? - Trách nhi m l p quy ho ch s d ng ñ t ? - Th m quy n . tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên . 1.2 Mục ñích của ñề tài ðánh giá việc thực hiện các chỉ. tác quy hoạch sử dụng ñất 40 2.5 Tình hình quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hưng Yên 45 2.5.1 Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh 45 2.5.2 Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng. giai ñoạn 2005 -2 010 71 4.4 Chỉ tiêu sử dụng ñất ñến 2010 theo phương án quy hoạch 73 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 74 Trường