Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện thuận thành tỉnh bắc ninh

Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện thuận thành tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- NGUYỄN ðỨC DIỆN ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN THUẬN THÀNH - TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS ðOÀN VĂN ðIẾM HÀ NỘI – 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn ðức Diện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tạo ñiều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến ñóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS ðoàn Văn ðiếm, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu ñề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn ñến toàn thể CBCNV, thầy giáo, cô giáo Viện ðào tạo Sau ðại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thuận thành và các cơ quan ban ngành có liên quan ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết ñể thực hiện luận văn này. Tôi xin ñược bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp ñỡ tận tình, quý báu ñó. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn ðức Diện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii 1 MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích và yêu cầu nghiên cứu : 3 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng ñất : 4 2.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng ñất : 4 2.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất: 6 2.2 Tính khả thi và hiệu quả quy hoạch sử dụng ñất : 8 2.2.1 Khái niệm tiêu chí ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất: 8 2.2.2 Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất 9 2.3 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước 13 2.4 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 18 2.4.1 Giai ñoạn từ 1930 ñến trước năm 1960 19 2.4.2 Giai ñoạn từ năm 1960 ñến năm 1975 20 2.4.3 Giai ñoạn từ năm 1975 ñến trước khi có Luật ðất ñai 1993 21 2.4.4 Giai ñoạn từ khi có Luật ðất ñai năm 1993 ñến nay 24 2.5 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của tỉnh Bắc Ninh 28 2.5.1 Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 29 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 2.5 2 Kết quả thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất 32 2.5.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất 33 2.5.4 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 34 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu: 35 3.2 Nội dung nghiên cứu : 35 3.3 Phương pháp nghiên cứu : 37 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường : 40 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 40 4.1.2 Các nguồn tài nguyên: 42 4.1.3 Cảnh quan môi trường 45 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội : 47 4.1.5 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập: 52 4.1.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội 54 4.1.7 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện 58 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Thuận Thành năm 2010 59 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất ñai: 59 4.3 Thực trạng quản lý ñất ñai của huyện Thuận Thành. 65 4.3.1 Công tác ño ñạc thành lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng, bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất: 65 4.3.2 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 66 4.3.3 Về công tác giao ñất, cho thuê ñất 66 4.3.4 Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: 68 4.4 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010: 70 4.4.1 ðánh giá tình hình biến ñộng sử dụng ñất ñai ñến năm 2010 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 4.4.2 Quy luật biến ñộng ñất ñai: 79 4.4.3 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005: 81 4.4.4 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010: 84 4.5 ðánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất : 93 4.5.1 Ưu ñiểm : 93 4.5.2 Những hạn chế: 93 4.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 94 4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn sau : 98 4.6.1 Giải pháp về cơ chế chính sách, pháp luật và việc bố trí lực lượng tham gia làm công tác quy hoạch : 99 4.6.2 Giải pháp về quản lý hành chính: 100 4.6.3 Giải pháp về kinh tế: 100 4.6.4 Giải pháp kỹ thuật: 101 4.6.5 Giải pháp về môi trường 103 4.6.6 Giải pháp thực hiện quy hoạch ñược duyệt: 104 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BððC Bản ñồ ñịạ chính TNHH Trách nhiệm hữu hạn KCN Khu công nghiệp QLDAXD Quản lý dự án xây dựng CPVTTH Cổ phần vật tư tổng hợp TMSX Thương mại sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Thống kê hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 59 4.2 Thống kê hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 phân theo ñơn vị hành chính cấp xã 110 4.3 Thống kê hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 phân theo ñơn vị hành chính cấp xã 111 4.4 Các dự án ñược giao ñất, thuê ñất trên ñịa bàn Từ năm 2000 ñến năm 2010 112 4.5 Thống kê số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñến 2010 69 4.6 Biến ñộng diện tích ñất theo mục ñích sử dụng năm 2010 so với năm 2000 và năm 2005 118 4.7 Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp năm 2010 so với 2000 và 2005 71 4.8 phân tích tình hình tăng, giảm diện tích ñất theo mục ñích sử dụng 119 4.9 Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp ñến năm 2010 75 4.10 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 82 4.11 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp Giai ñoạn 2000 - 2010 86 4.12 Chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2000-2010 87 . 4.4.2 Quy luật biến ñộng ñất ñai: 79 4.4.3 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005: 81 4.4.4 ðánh giá kết quả thực hiện phương. 68 4.4 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010: 70 4.4.1 ðánh giá tình hình biến ñộng sử dụng ñất ñai ñến năm 2010 70