Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện gia bình, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - NGUYỄN VĂN ðỐC ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn ðốc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường ðại học Nông nghiệp – Hà Nội, Lãnh ñạo Viện Sau ðại học, thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, ñặc biệt giúp ñỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Vòng ñã trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Gia Bình, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê, phòng Công thương huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu, thực ñề tài Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới người thân gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã ñộng viên tạo ñiều kiện tốt ñể hoàn thành luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn ðốc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 2 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất 2.2 Tình hình quy hoạch thực QHSDð giới Việt Nam ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 26 NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 37 3.2 Nội dung nghiên cứu 37 3.3 Phương pháp nghiên cứu 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1 Khái quát ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác ñộng ñến sử dụng ñất 39 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 39 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 51 4.2 ðánh giá biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2000 – 2010 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 4.2.1 ðất nông nghiệp 62 4.2.2 ðất phi nông nghiệp 67 4.2.3 ðất chưa sử dụng 71 4.3 ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 72 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 72 4.3.2 ðánh giá thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 75 4.3.3 ðánh giá thực QHSDð theo phương án ñiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 4.3.4 83 ðánh giá kết thực hạng mục công trình, dự án quy hoạch sử dụng ñất 97 4.3.5 ðánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng ñất 100 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng ñất 102 4.4.1 Giải pháp tăng cường vốn ñầu tư 102 4.4.2 Giải pháp ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 103 4.4.3 Giải pháp sách 103 4.4.4 Giải pháp tổ chức quản lý, thực quy hoạch sử dụng ñất 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHẦN PHỤ LỤC 109 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT FAO Food Agricultural Organization (Tổ chức Nông lương quốc tế) KT-XH Kinh tế xã hội QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất TT Thị trấn UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức kinh tế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Phân loại ñất huyện Gia Bình 41 4.2 Biến ñộng diện tích loại ñất giai ñoạn 2000 – 2010 61 4.3 Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 64 4.4 Biến ñộng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 69 4.5 Biến ñộng ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2000 - 2010 71 4.6 Diện tích, cấu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 73 4.7 Diện tích, cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2010 74 4.8 Diện tích, cấu sử dụng ñất chưa sử dụng ñến năm 2010 75 4.9 So sánh kết tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2005 77 4.10 So sánh kết tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2005 82 4.11 Chỉ tiêu sử dụng loại ñất theo phương án ñiều chỉnh ñến năm 2010 85 4.12 So sánh kết tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 88 4.13 So sánh kết tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2010 93 4.14 Một số công trình, dự án có phương án QHSDð ñến năm 2010 ñã thực 4.15 99 Công trình thực phương án QHSDð ñến năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Bình năm 2010 52 4.2 Biến ñộng cấu kinh tế huyện Gia Bình từ năm 2000 – 2010 52 4.3 Cơ cấu nông nghiệp năm 2010 huyện Gia Bình 53 4.4 Cơ cấu sử dụng ñất ñai năm 2010 huyện Gia Bình 60 4.5 Cơ cấu sử dụng ñất ñai năm 2000 huyện Gia Bình 60 4.6 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2000-2010 huyện Gia Bình 62 4.7 Kết thực tiêu ñất nông nghiệp năm 2005 so với quy hoạch ñiều chỉnh ñến năm 2010 89 4.8 Ảnh cụm công nghiệp ðại Bái xã ðại Bái, huyện Gia Bình 92 4.9 Ảnh Công ty Cổ phần ðông Bình –Cụm công nghiệp TT Gia Bình 92 4.10 Ảnh thi công hồ sinh thái Tả Cò xã ðông Cứu, huyện Gia Bình 94 4.11 Ảnh khu nghĩa trang liệt sỹ TT Gia Bình, huyện Gia Bình 95 4.12 Kết thực tiêu ñất phi nông nghiệp năm 2005 so với quy hoạch ñiều chỉnh ñến năm 2010 4.13 96 Kết thực tiêu ñất chưa sử dụng năm 2005 so với quy hoạch ñiều chỉnh ñến năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, ñịa bàn phân bố dân cư, văn hóa, an ninh quốc phòng, sở không gian trình sản xuất Trong thời gian qua công tác quản lý tổ chức thực quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất nhận ñược quan tâm ñạo ðảng, Chính phủ ñược triển khai rộng khắp phạm vi nước ñạt ñược số kết ñịnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phận quan trọng công tác quản lý nhà nước thuộc hệ thống pháp luật ñất ñai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 [4] ñã nêu: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñúng mục ñích có hiệu quả” (ðiều 18) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai [10] Quản lý Nhà nước ñất ñai quy hoạch thể vai trò Nhà nước với chức sở hữu nhà nước ñối với ñất ñai Thông qua quy hoạch sử dụng ñất kế hoạch sử dụng ñất, Nhà nước thực quyền ñịnh ñoạt ñối với ñất ñai Vì vậy, vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa to lớn ñiều phối quan hệ cung, cầu ñất ñai kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới, nhằm sử dụng ñất ñai hợp lý, hiệu tiết kiệm nguồn tài nguyên quý giá cho ñất nước [12] Tỉnh Bắc Ninh ñô thị trung tâm vùng kinh tế trọng ñiểm phía Bắc Không nằm tình hình chung nước, quy hoạch sử dụng ñất huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh nhiều vấn ñề cần Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… bàn Một nguyên nhân tình trạng tồn tại, bất cập công tác lập thực quy hoạch sử dụng ñất Huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 10.779,81 chiếm 13,1% diện tích tự nhiên tỉnh, huyện có 13 xã 01 thị trấn Năm 2000, huyện ñã lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 ñược phê duyệt Quyết ñịnh 950/Qð-CT ngày 17/09/2001 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh Năm 2006 huyện Gia Bình tiến hành ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, kế hoạch sử dụng ñất năm 2006-2010 ñược UBND tỉnh phê duyệt Quyết ñịnh số 1488/Qð-UBND ngày 14/11/2006 ðây sở pháp lý quan trọng ñể ñịa phương thực việc quản lý sử dụng ñất từ năm 2001 ñến Sau thời gian thực hiện, huyện Gia Bình ñã ñạt ñược nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên số nội dung phương án quy hoạch sử dụng ñất chưa ñược thực triệt ñể nhiều nguyên nhân, dẫn ñến tính khả thi phương án chưa cao Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài cần phải xem xét cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng ñất theo hướng khoa học, tiết kiệm, hợp lý có hiệu Trước thực tế trên, tiến hành nghiên cứu ñề tài “ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” 1.2 Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh; tìm yếu tố tích cực, hạn chế bất cập trình thực phương án quy hoạch - ðề xuất giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất ðảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… phương án ñiều chỉnh quy hoạch ñến năm 2010; nhóm ñất phi nông nghiệp thực ñạt 101,05% so với phương án ñiều chỉnh nhóm ñất chưa sử dụng thực ñạt 94,27% so với phương án ñiều chỉnh quy hoạch Trong trình thực phương án quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch huyện Gia Bình bộc lộ số tồn tại: - Một số tiêu sử dụng ñất thực chưa sát với tiêu quy hoạch ñược duyệt, ñặc biệt sử dụng ñất khu công nghiệp, ñất ñô thị, - Một số công trình, dự án phương án quy hoạch ñược thực (trụ sở quan, quốc phòng, sở sản xuất kinh doanh, ) - Một số công trình, dự án có phương án quy hoạch chưa thực thực không ñúng phương án quy hoạch (4) Trên sở ñánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng ñất thực tốt phương án quy hoạch, ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình thực quy hoạch sử dụng ñất sau: Giải pháp tăng cường vốn ñầu tư, giải pháp ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất, giải pháp sách, giải pháp tổ chức quản lý, thực QHSDð 5.2 Kiến nghị ðể công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai ñi vào nề nếp, ñúng pháp luật, ñảm bảo tính thống quản lý sử dụng ñất ñai, tạo ñiều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng ñất, kiến nghị: - Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, công khai rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nhân dân - Nâng cao khả quản lý thực quy hoạch - Cần có sách phù hợp ñể thực dự án phương án quy hoạch ñã ñề Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn ðình Bồng (2006), “Một số vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất nước ta giai ñoạn nay”, Tài nguyên môi trường, số (35), tháng Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật ñất ñai (1993 - 2003), Hà Nội Chính phủ (2004), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước Hà Nội Hiến Pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quang Học (2002), “Những vấn ñề phương pháp luận quản lý sử dụng ñất bền vững theo quy hoạch sử dụng ñất vùng núi phía Bắc”, Tạp chí ñịa chính, (số 9/2000) Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất, Tài nguyên Môi trường, số 11(37), tháng 11 Kao Madilenn (2001), Nghiên cứu số phương pháp quy hoạch sử dụng ñất cấp sở số nước giới, Việt Nam khả áp dụng vào Cămpuchia, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp I Hà Nội Nghị Quyết số 01/1997/QH9 ñược Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX thông qua kỳ họp thứ 11 kế hoạch sử dụng ñất nước năm 2000 ñẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng ñất cấp ñến năm 2010 Lý Nhạc, Nguyễn Hữu Tuyền, Phùng ðăng Chính (1987), Giáo trình canh tác học, NXB Nông nghiệp 10 Quốc Hội (2003) Luật ðất ñai NXB trị Quốc gia, Hà Nội 11 ðoàn Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học ðỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp 12 Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007), “Quy hoạch sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 kinh tế thị trường”, Tài nguyên Môi trường, số 10 (48), tháng 10 13 ðào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998), ðánh giá ñất, NXB Nông nghiệp 14 Nguyễn Dũng Tiến cộng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, tiếp cận phương pháp nghiên cứu, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ñăng ký 05-97, Viện ðiều tra quy hoạch ñất ñai, Hà Nội 15 Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng ñất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình, Báo cáo Phương án Quy hoạch sử dụng ñất 2001 – 2010, giai ñoạn ñiều chỉnh 2006-2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 17 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình, Kết kiểm kê ñất ñai năm 2005 18 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình, Kết kiểm kê ñất ñai năm 2010 19 Viện ðiều tra Quy hoạch ðất ñai, Tổng cục ðịa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Vòng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ ñánh giá hiệu sử dụng ñất thông qua chuyển ñổi cấu trồng ðề tài nghiên cứu khoa học cấp tổng cục, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 21 Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan 22 FAO (1993), Guideline for use planning, Rome 23 Land use planning for Berlin Keeping up with change, Summary 2001, http: //www Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml 24 Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 01: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2005 Phụ lục 02: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 Phụ lục 03: Chỉ tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch ñến năm 2010 Phụ lục 04: So sánh kết thực năm 2010 với phương án QHSD ñất kỳ Phụ lục 05: Kết thực số công trình có phương án QHSDð ñến năm 2010 Phụ lục 06: Sơ ñồ trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Phụ lục 07: Sơ ñồ quy hoạch sử dụng ñất ñiều chỉnh ñến năm 2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 109 Phụ lục 01: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2005 TT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Loại ñất Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thủy sản ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất ñô thị ðất nông thôn ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, CTSN ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng Mã NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS NKH PNN OTC ODT ONT CDG CTS CQA CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 10.779,81 6.540,87 5.607,17 5.559,05 4.826,49 100 60,68 52,02 51,57 44,77 732,56 48,12 42,44 6,80 0,45 0,39 42,44 889,19 2,07 4.084,55 1.299,78 78,51 1.221,27 1.714,28 15,72 2,2 0,39 8,25 0,02 37,89 12,06 0,73 11,33 15,90 0,15 0,02 247,43 1.448,93 23,88 94,38 949,11 3,12 154,39 148,57 5,82 2,30 13,44 0,22 0,88 8,80 0,03 1,43 1,38 0,05 0,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 110 Phụ lục 02: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 TT Loại ñất Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.1.1 ðất trồng lúa 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng sản xuất 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản 1.4 ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp 2.1 ðất 2.1.1 ðất ñô thị 2.1.2 ðất nông thôn 2.2 ðất chuyên dùng 2.2.1 ðất trụ sở quan, CTSN 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh 2.2.3 ðất sản xuất kinh doanh PNN 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 2.5 ðất sông suối MNCD 2.6 ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng 3.1 ðất chưa sử dụng 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng 3.3 Núi ñá rừng Mã NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS NKH PNN OTC ODT ONT CDG CTS CQA CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích (ha) 10.779,81 6.293,71 5.328,40 5.280,45 4.622,70 Tỷ lệ (%) 100 58,38 49,43 48,98 42,88 657,75 47,95 42,44 6,10 0,44 0,39 42,44 920,32 2,55 4.356,34 1.310,35 81,16 1.229,19 1.928,02 16,4 2,7 326,82 1.582,10 23,67 94,66 995,03 4,61 129,76 123,94 5,82 0,39 8,54 0,02 40,41 12,16 0,75 11,40 17,89 0,15 0,03 3,03 14,68 0,22 0,88 9,23 0,04 1,20 1,15 0,05 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 111 Phụ lục 03: Chỉ tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch ñến năm 2010 TT Loại ñất Mã Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp NNP 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Hiện trạng 2000 (ha) Diện tích quy hoạch (ha) Năm 2005 Năm 2010 10.752,81 6.228,20 10.779,81 6.108,40 10.779,81 6.346,04 SXN CHN LUA COC HNK CLN 5.771,66 5.609,08 4.823,57 5.155,53 5.025,11 4.260,56 5.181,11 5.123,84 4.326,70 785,51 162,58 764,55 130,42 797,14 57,27 ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng LNP RSX RPH RDD 65,70 72,10 45,60 65,70 72,10 45,60 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản NTS 390,65 880,77 1115,48 1.4 ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp NKH PNN 0,19 4.272,35 4.562,89 3,85 4.311,04 2.1 ðất OTC 669,07 944,49 1.345,82 2.1.1 2.1.2 ðất ñô thị ðất nông thôn ODT ONT 669,07 62,5 939,99 237,09 1.108,73 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, CTSN ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất kinh doanh PNN ðất có mục ñích công cộng CDG CTS CQA CSK CCC 1.494,20 13,02 1,1 35,19 1.444,89 1.620,75 13,42 3,9 94,98 1.508,45 1.885,11 15,64 3,18 288,29 1.578,00 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 19,42 8,92 23,88 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 98,34 102,86 103,24 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 1.991,15 1.882,80 948,85 2.6 3.1 3.2 3.3 ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng PNK CSD BCS DCS NCS 0,17 252,26 136,25 116,01 3,07 108,52 89,74 18,78 4,14 122,73 122,73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 112 Phụ lục 04: So sánh kết thực năm 2010 với phương án QHSD ñất kỳ Phương ðiều So với ñiều chỉnh So với quy hoạch án quy chỉnh quy hoạch 2010 ñược duyệt hoạch quy ñược hoạch duyệt ñến năm ñến năm 2010 2010(ha) (ha) 10779,81 10779,81 10779,81 Diện tích thực STT Loại ñất năm 2010 (ha) DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Diện Tỷ lệ Diện Tỷ lệ tích(ha) (%) tích(ha) (%) ðẤT NÔNG NGHIỆP 6293,71 6166,13 6346,04 -52,33 -0,82 127,58 2,01 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 5328,40 5171,52 5181,11 147,29 2,84 156,88 3,03 1.1.1 ðất trồng hàng năm 5280,45 5123,54 5123,84 156,61 3,06 156,91 3,06 1.1.1.1 ðất trồng lúa 4622,70 4470,63 4326,70 296,00 6,84 152,07 3,51 657,75 652,91 797,14 -139,39 -17,49 4,84 0,61 ðất trồng hàng năm 1.1.1.2 lại 1.1.2 ðất trồng lâu năm 47,95 47,98 57,27 -9,32 -16,27 -0,03 -0,05 1.2 ðất lâm nghiệp 42,44 48,26 45,60 -3,16 -6,93 -5,82 -12,76 1.2.1 ðất rừng sản xuất 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng 42,44 48,26 45,60 -3,16 -6,93 -5,82 -12,76 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 920,32 942,50 1115,48 -195,16 -17,50 -22,18 -1,99 1.4 ðất nông nghiệp khác 2,55 3,85 3,85 -1,30 -33,77 -1,30 -33,77 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP 4356,34 4491,76 4311,04 45,30 1,05 -135,42 -3,14 2.1 ðất 1310,35 1338,22 1345,82 -35,47 -2,64 -27,87 -2,07 2.1.1 ðất nông thôn 1229,19 1104,41 1108,73 120,46 10,86 124,78 11,25 2.1.2 ðất ñô thị 81,16 233,81 237,09 -155,93 -65,77 -152,65 -64,38 2.2 ðất chuyên dùng 1928,02 2046,02 1885,11 42,91 2,28 -118,00 -6,26 2.2.1 ðất trụ sở quan, CTSN 16,40 14,55 15,64 0,76 4,86 1,85 11,83 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh 2,70 3,68 3,18 -0,48 -15,09 -0,98 -30,82 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh PNN 326,82 488,93 288,29 38,53 13,37 -162,11 -56,23 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp 11,14 107,69 98,06 -86,92 2.2.3.2 ðất sở sản xuất, kinh doanh 40,37 91,60 34,26 6,11 17,83 -51,23 -149,53 275,31 289,64 155,97 119,34 76,51 -14,33 -9,19 1582,10 1538,86 1578,00 4,10 0,26 43,24 2,74 ðất sản xuất vật liệu xây dựng, 2.2.3.4 gốm sứ 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng -96,55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 113 2.2.4.1 ðất giao thông 787,00 753,75 735,81 51,19 6,96 33,25 4,52 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi 732,63 707,15 704,28 28,35 4,03 25,48 3,62 0,62 0,62 0,80 -0,18 -22,50 -2,62 -12,65 ðất ñể chuyển dẫn 2.2.4.3 lượng, truyền thông 2.2.4.4 ðất sở văn hoá 6,69 9,31 20,71 -14,02 -67,70 2.2.4.5 ðất sở y tế 4,26 4,26 4,88 -0,62 -12,70 2.2.4.6 ðất sở giáo dục - ñào tạo 34,18 35,07 44,68 -10,50 -23,50 -0,89 -1,99 2.2.4.7 ðất sở thể dục - thể thao 4,65 7,75 36,80 -32,15 -87,36 -3,10 -8,42 2.2.4.8 ðất chợ 3,91 3,92 5,04 -1,13 -22,42 -0,01 -0,20 2.2.4.9 ðất có di tích, danh thắng 6,55 12,04 8,16 -1,61 -19,73 -5,49 -67,28 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải 1,61 4,99 16,84 -15,23 -90,44 -3,38 -20,07 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng 23,67 23,85 23,88 -0,21 -0,88 -0,18 -0,75 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 94,66 96,96 103,24 -8,58 -8,31 -2,30 -2,23 2.5 ðất sông suối MNCD 995,03 982,10 948,85 46,18 4,87 12,93 1,36 2.6 ðất phi nông nghiệp khác 4,61 4,61 4,14 0,47 11,35 ðẤT CHƯA SỬ DỤNG 129,76 121,92 122,73 7,03 5,73 7,84 6,39 3.1 ðất chưa sử dụng 123,94 121,92 121,89 2,05 1,68 2,02 1,66 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng 0,84 4,98 592,86 5,82 692,86 5,82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 114 Phụ biểu 05 Kết thực số công trình có phương án QHSDð ñến năm 2010 STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 4.1 Tên công trình Quy hoạch khu, cụm công nghiệp Cụm công nghiệp Thị trấn Gia Bình Cụm công nghiệp Ngụ Cụm công nghiệp ðại Bái Cụm công nghiệp Cao ðức Cụm công nghiệp Xuân Lai Cụm công nghiệp ðông Cứu Quy hoạch sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ Khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ ðất công trình An ninh, Quốc phòng XD khu huấn luyện quân nhân dự bị ban hậu cần Xây dựng trụ sở công an huyện Quy hoạch ñất ðất ñô thị (trung tâm huyện lỵ huyện) ðịa ñiểm thực T.T Gia Bình Xã Nhân Thắng Xã ðại Bái xã Cao ðức Xã Xuân Lai Xã ðông Cứu Xã ðại Lai Xã Vạn Ninh Xã Lãng Ngâm Xã Nhân Thắng Xã Xuân Lai Xã Cao ðức Xã Thái Bảo Xã ðông Cứu TT Gia Bình ðông Cứu, Xuân Lai, ðại Bái Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… DT quy hoạch (ha) 89,36 29 7,88 5,5 32,37 10,11 4,5 27,1 6,23 0,65 14,37 0,66 0,8 3,74 0,65 1,8 0,8 218,5 66 Kết thực DT thực (ha) 12,92 Tỷ lệ ñạt (%) Ghi 14,46 19,45 Thực chưa theo quy hoạch 5,64 48,60 Thực chưa theo quy hoạch 3,83 62,73 Thực chưa theo quy hoạch 3,45 Chưa thực Chưa thực Chưa thực 11,76 43,39 93,58 Thực chưa theo quy hoạch 5,83 4,2 646,15 Thực chưa theo quy hoạch 9,95 Thực chưa theo quy hoạch 1,43 Chưa thực 37,50 Thực chưa theo quy hoạch 0,3 Chưa thực Chưa thực 1,06 58,89 Chưa thực 1,06 132,50 Thực chưa theo quy hoạch 55,2 30,21 55,2 83,64 Thực chưa theo quy hoạch 115 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6.1 ðất ñô thị (thành lập thị trấn Ngụ) Khu tái ñịnh cư ñường TL 280 Quy hoạch ñất trụ sở quan, CTSN Trụ sở quan, CTSN Trụ sở quan, CTSN Trụ sở quan, CTSN Trụ sở quan, CTSN Trụ sở quan, CTSN Một số công trình giao thông ñến năm 2010 Nâng cấp, cải tạo tỉnh lộ 280 6.2 Nâng cấp, cải tạo tỉnh lộ 284 6.3 Nâng cấp, cải tạo tỉnh lộ 285 Nhân Thắng TT Gia Bình Xã Bình Dương Xã Giang Sơn Xã Nhân Thắng Xã Thái Bảo TT Gia Bình TT Gia Bình – Quỳnh Phú Từ Lãng Ngâm ñến ðại Bái TT Gia Bình ñến TT Thứa (huyện Lương Tài) Nhân Thắng, Bình Dương 6.4 Bến xe Nhân Thắng, Bình Dương 7.1 7.2 7.3 Quy hoạch ñất thủy lợi Nâng cấp trạm bơm Môn Quảng Nâng cấp trạm bơm Nghĩa Thắng Xây dựng trạm bơm Cầu Móng 7.4 Tu bổ tuyến ñê Trung ương, ñê ñịa phương 8.1 8.2 8.3 Quy hoạch ñất GD-ðT Xây dựng trường THPT huyện TT Gia Bình Xây dựng trường dạy nghề-công nhân kỹ thuật TT Gia Bình Xây dựng trường tiểu học ðại Bái Xã ðại Bái Xã Lãng Ngâm Xã ðông Cứu ðông Cứu, TT Gia Bình, Xuân Lai Thái Bảo, Cao ðức, Giang Sơn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 152,29 0,21 7,24 0,17 0,16 0,56 0,33 6,02 12,12 3,37 Chưa thực Chưa thực 6,91 95,44 0,56 0,33 6,02 6,21 Chưa thực Chưa thực 100,00 ðã thực 100,00 ðã thực 100,00 ðã thực 51,24 3,65 108,31 ðã thực 2,4 0,89 37,08 Thực chưa theo quy hoạch 5,94 1,26 21,21 Thực chưa theo quy hoạch 0,41 0,41 100,00 13 3,17 1,63 10,61 81,62 3,2 4,41 6,2 6,95 2,34 2,61 1,02 2,34 2,34 ðã thực Chưa thực Chưa thực 137,81 Thực chưa theo quy hoạch 124,00 33,67 100,00 ðã thực Chưa thực Chưa thực 116 8.4 9.1 9.2 9.3 10 10.1 10.2 11 12 12.1 12.2 12.3 13 14 15 Xây dựng trường tiểu học Giang Sơn Quy hoạch ñất sở văn hóa xã, thị trấn Khu công viên xanh trung tâm huyện Khu ñài tưởng niệm, công viên xanh huyện Khu công viên xanh Quy hoạch ñất sở y tế Trạm y tế xã Trung tâm y tế huyện Khu thể thao trung tâm huyện Quy hoạch ñất chợ xã, thị trấn Xây dựng chợ xã Xây dựng chợ Ngụ Xây dựng chợ trung tâm TT huyện Mở rộng bãi chứa rác thải Khu nghĩa trang, nghĩa ñịa thị trấn Khu du lịch sinh thái Tả Cò Xã Giang Sơn TT Gia Bình TT Gia Bình Xã Bình Dương Xã ðại Bái TT Gia Bình TT Gia Bình Xã Giang Sơn Xã Nhân Thắng TT Gia Bình TT Gia Bình TT Gia Bình Xã ðông Cứu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0,98 13,89 5,08 6,41 2,4 2,36 0,62 1,74 3,1 2,8 0,58 0,93 1,29 0,63 4,14 11 Chưa thực 7,97 5,08 2,89 2,23 0,62 1,61 3,1 2,53 1,24 1,29 0,63 0,28 19,96 57,38 100,00 ðã thực 45,09 Thực chưa theo quy hoạch Chưa thực 94,49 100,00 ðã thực 92,53 Thực chưa theo quy hoạch 100,00 ðã thực 90,36 133,33 100,00 100,00 6,76 181,45 Chưa thực Thực chưa theo quy hoạch ðã thực ðã thực Thực chưa theo quy hoạch Thực chưa theo quy hoạch 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 118 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 119 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 120 [...]... tiêu sử dụng ñất theo nhóm ñất ñã ñược thực hiện của phương án quy hoạch sử dụng ñất và một số công trình dự án nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ñất và phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Gia Bình - Phân tích, ñánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất theo các số liệu ñã ñiều tra và từ ñó ñưa ra các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng. .. cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 2.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDð trên thế giới và Việt Nam 2.2.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDð tại Việt Nam 2.2.1.1 Thời kỳ trước Luật ðất ñai năm 1993 Quy hoạch sử dụng ñất ñai chưa ñược coi là công tác của ngành Quản lý ñất ñai mà chỉ ñược thực hiện như một phần của quy hoạch phát triển ngành nông - lâm nghiệp Các phương án phân vùng... Do là khoa học dự báo, quy hoạch sử dụng ñất không phải là dĩ thành bất biến mà có tính ñúng sai nhất ñịnh, vì thế phải tính toán dự báo cho thời gian dài và phải ñược phân thành nhiều giai ñoạn thực hiện, các phát sinh sai sót phải ñược ñiều chỉnh trong quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng ñất Kế hoạch sử dụng ñất là việc phân ñoạn thực hiện quy hoạch sử dụng ñất theo từng thời gian, từng thời ñiểm... phương Từ năm 1994, Chính phủ ñã cho triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai cả nước ñến năm 2010 Chính phủ ñã chỉ ñạo rà soát quy hoạch sử dụng ñất ñối với tất cả các ñơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an, ñến nay ñã hoàn thành trên phạm vi cả nước Năm 2006, Quốc hội ñã thông qua Nghị quy t số 57/2006/QH11 về kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006 - 2010) cả nước Quy hoạch sử dụng ñất... ñịnh phương hướng, chính sách và biện pháp sử dụng ñất ñể phát triển kinh tế và hoạt ñộng xã hội) của quy hoạch sử dụng ñất thường từ trên 10 năm ñến 20 năm hoặc lâu hơn - Tính chiến lược và chỉ ñạo vĩ mô Với ñặc tính trung và dài hạn, quy hoạch sử dụng ñất ñai chỉ dự kiến trước ñược các xu thế thay ñổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bổ sử dụng ñất Vì vậy, quy hoạch sử dụng ñất ñai là quy hoạch. .. hoá sử dụng ñất là sản phẩm tất yếu và là yêu cầu khách quan của sự phát triển xã hội hoá sản xuất Vì vậy, xã hội hoá sử dụng ñất và công hữu hoá là xu thế tất yếu Muốn kinh tế phát triển và thúc ñẩy xã hội sản xuất cao hơn, cần phải thực hiện xã hội hoá và công hữu hoá sử dụng ñất 2.1.2 Cơ sở lý luận của Quy hoạch sử dụng ñất 2.1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất Quy hoạch sử dụng ñất là một hiện. .. ñược tiến ñộ, khối lượng, ñịa ñiểm cần thực hiện phù hợp với yêu cầu và khả năng vật chất của xã hội Kế hoạch sử dụng ñất cần ñảm bảo tính ổn ñịnh và tính khả thi cao, vì thế cần phân ñoạn thời gian ngắn từ 1 - 3 năm [12] Thực hiện quy ñịnh của Luật ðất ñai, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược triển khai ở cả 4 cấp với kết quả ñã thực hiện ñến cuối năm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội... xuất lớn xã hội chủ nghĩa Trong quá trình ñó quy hoạch sử dụng ñất ñóng vai trò quan trọng Thông qua quy hoạch, Nhà nước thực hiện chức năng phân phối và tái phân phối quỹ ñất nhằm ñáp ứng nhu cầu về ñất sử dụng cho các ngành, các ñơn vị sử dụng ñất Quy hoạch sử dụng ñất còn là công cụ ñể Nhà nước ñiều chỉnh các mối quan hệ ñất ñai, thiết lập thể chế quản lý sử dụng tài nguyên ñất, củng cố pháp chế xã... và quy n sử dụng ñất theo quy hoạch nhằm ñảm bảo sử dụng và quản lý ñất ñai ñúng pháp luật Từ ñó, có thể ñưa ra ñịnh nghĩa: Quy hoạch sử dụng ñất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức, sử dụng và quản lý ñất ñai ñầy ñủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ ñất ñai (khoanh ñịnh cho các mục ñích và các ngành) và tổ chức sử dụng. .. hóa môi trường ñất, có hiệu quả lâu dài và ñược xã hội chấp nhận [19] 2.1.2.2 ðặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất - Tính lịch sử - xã hội Lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử dụng ñất ñai Mỗi hình thái kinh tế - xã hội ñều có một phương thức sản xuất của xã hội thể hiện theo 2 mặt lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng ñất ñai, luôn nẩy sinh ... tài “ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng. .. chưa sử dụng 71 4.3 ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 72 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 72 4.3.2 ðánh giá thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm. .. 4.3.3 ðánh giá thực QHSDð theo phương án ñiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 4.3.4 83 ðánh giá kết thực hạng mục công trình, dự án quy hoạch sử dụng ñất 97 4.3.5 ðánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng