Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện thanh trì, thành phố hà nội

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI - NGUYN MNH HIN NH GI TèNH HèNH THC HIN PHNG N QUY HOCH S DNG T N NM 2010 HUYN THANH TRè - THNH PH H NI LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyờn ngnh: Qun lý t M S: 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: GVC-TS NGUYN QUANG HC H NI - 2011 LI CAM OAN Tụi xin cam oan, s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha c s dng bo v bt k mt hc v no Tụi xin cam oan, cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc./ Tỏc gi lun Nguyn Mnh Hin Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N hon thnh bn lun ny, tụi ó nhn c s giỳp tn tỡnh ca: - GVC-TS Nguyn Quang Hc, Trng b mụn Quy hoch - Ging viờn chớnh khoa Ti nguyờn v Mụi trng - trng i hc Nụng nghip H Ni ngi ó trc tip hng dn tụi sut thi gian thc hin ti; - Cỏc thy, cụ giỏo khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Vin o to Sau i hc - trng i hc Nụng nghip H Ni v cỏc ng nghip; - UBND thnh ph H Ni, S Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph H Ni, UBND huyn Thanh Trỡ, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thanh Trỡ; cỏc phũng, ban v UBND cỏc th trn, xó thuc huyn Thanh Trỡ Tụi xin chõn thnh cm n ti cỏc cỏ nhõn, th v c quan nờu trờn ó giỳp , khớch l v to nhng iu kin tt nht cho tụi quỏ trỡnh thc hin ti ny Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun Nguyn Mnh Hin Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC Li cam oan Li cm n Mc lc Danh mc vit tt Danh mc bng Danh mc biu Trang PHN 1: M U I Tớnh cp thit ca ti II Mc ớch, yờu cu ca ti PHN 2: TNG QUAN CC VN NGHIấN CU I C s lý lun ca quy hoch s dng t C s ca quy hoch s dng t Cỏc loi hỡnh quy hoch s dng t Nhim v v ni dung quy hoch s dng t Mi quan h ca quy hoch s dng t 11 II C s khoa hc v thc tin ỏnh giỏ tớnh kh thi, hiu qu ca phng ỏn quy hoch s dng t Khỏi nim v tiờu ỏnh giỏ hiu qu ca quy hoch s dng t 11 Bn cht v phõn loi tớnh kh thi ca quy hoch s dng t 11 Bn cht v phõn loi hiu qu ca quy hoch s dng t 14 16 III Tỡm hiu quy hoch s dng t ca mt s nc trờn th gii Quy hoch s dng t ụ th Anh Quy hoch s dng t nc Cng ho Liờn Bang c Quy hoch s dng t nc Cng ho Liờn Bang Nga Quy hoch s dng t nc Nht Quy hoch s dng t ụ th Hn Quc Quy hoch s dng t Trung Quc IV Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t Vit Nam Tỡnh hỡnh lp quy hoch, k hoch s dng t Vit Nam qua cỏc thi k Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 16 16 17 17 18 18 19 19 iii Kt qu lp quy hoch s dng t cỏc cp Tỡnh hỡnh thc hin cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t ca thnh ph H Ni PHN3: NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU I i tng, phm vi v phng phỏp nghiờn cu i tng nghiờn cu Phm vi nghiờn cu II Ni dung nghiờn cu ỏnh giỏ iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi tỏc ng n vic s dng t ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t ỏnh giỏ kt qu thc hin QHSD n nm 2010 III Phng phỏp lp quy hoch s dng t PHN IV: KT QU NGHIấN CU I ỏnh giỏ iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi tỏc ng n vic s dng t iu kin t nhiờn, ti nguyờn mụi trng Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi, mụi trng II ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý t ai, tỡnh hỡnh s dng t Tỡnh hỡnh qun lý t Hin trng s dng t v bin ng cỏc loi t ỏnh giỏ hiu qu kinh t - xó hi, mụi trng, tớnh hp lý v nhng tn ti vic s dng t III ỏnh giỏ tỡnh hỡnh lp v xột duyt phng ỏn QHSD n nm 2010 huyn Thanh Trỡ Vic ch o, thc hin vic lp quy hoch, k hoch s dng t v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t giai on 2001-2010 theo quy nh ca phỏp lut Kt qu t chc thc hin quy trỡnh lp v trỡnh Hi ng nhõn dõn, trỡnh c quan thm nh v iu chnh k hoch s dng t ca huyn Thanh Trỡ giai on 2007-2010 Vic ch o v thc hin quy nh cụng b quy hoch, k hoch s dng t v qun lý quy hoch, k hoch s dng t ca huyn theo Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 21 22 24 24 24 24 24 24 24 25 26 27 27 27 30 38 40 40 45 61 65 65 68 69 iv quy nh ca phỏp lut Vic ch o, t chc thc hin kim tra, tra, giỏm sỏt vic chp hnh phỏp lut v quy hoch, k hoch s dng t 69 IV ỏnh giỏ kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t n nm 2010 huyn Thanh Trỡ Kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2001-2005 Kt qu thc hin cỏc ch tiờu k hoch s dng t giai on 2006-2010 ỏnh giỏ vic chuyn mc ớch s dng t thc hin cỏc d ỏn quy hoch n nm 2010 Ch tiờu a t cha s dng vo s dng cho cỏc mc ớch nụng nghip v phi nụng nghip thc hin cỏc phng ỏn quy hoch n 2010 ca huyn Thanh Trỡ ỏnh giỏ tỡnh hỡnh chp hnh phỏp lut v tỡnh hỡnh thc hin cỏc cụng trỡnh d ỏn theo quy hoch, k hoch s dng t, mt s cụng trỡnh phỏt sinh ngoi quy hoch, k hoch ỏnh giỏ chung v kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t Nhng nguyờn nhõn tỏc ng n kt qu phng ỏn quy hoch s dng t 71 V xut mt s gii phỏp nhm nõng cao tớnh kh thi ca phng ỏn quy hoch s dng t Gii phỏp v kinh t Gii phỏp v chớnh sỏch Gii phỏp v t chc Gii phỏp nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch s dng t Gii phỏp qun lý, giỏm sỏt thc hin quy hoch 96 PHN V: KT LUN V NGH Kt lun ngh TI LIU THAM KHO Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 71 75 80 83 85 93 94 97 97 97 97 98 99 99 101 102 v DANH MC VIT TT CHXHCN Cng hũa xó hi ch ngha CSD Cha s dng CTSN Cụng trỡnh s nghip HND Hi ng nhõn dõn KCN Khu cụng nghip KDC Khu dõn c KT Khu ụ th KT-XH Kinh t - xó hi MNCD Mt nc chuyờn dựng MR M rng NC Nõng cp NXB Nh xut bn NTTS Nuụi trng thy sn PNN Phi nụng nghip QH Quy hoch QHSD Quy hoch s dng t QHSD Quy hoch s dng t THCS Trung hc c s TN&MT Ti nguyờn v Mụi trng TTCN Tiu th cụng nghip UBND U ban nhõn dõn Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC BNG STT Tờn bng Trang Bng Bin ng s dng t giai on 2000-2005 huyn Thanh Trỡ - thnh ph H Ni 57 Bng Bin ng s dng t giai on 2005-2010 huyn Thanh Trỡ -thnh ph H Ni 61 Bng Bng Kt qu tng hp k hoch s dng t k u theo phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2002-2010 trờn a bn huyn Thanh Trỡ - thnh ph H Ni Kt qu tng hp k hoch s dng t giai on 2007-2010 trờn a bn huyn Thanh Trỡ - thnh ph H Ni 71 75 Bng Kt qu thc hin vic duyt mc ớch s dng t theo quy hoch s dng t 2001-2005 trờn a bn huyn Thanh Trỡthnh ph H Ni 80 Bng Kt qu tng hp c cu, mc ớch s dng t theo k hoch s dng t 2007-2010 82 Bng Tng hp cỏc d ỏn ó thc hin trờn a bn huyn Thanh Trỡ t nm 2006-2010 86 Bng Tng hp cỏc cụng trỡnh chm tin trin khai theo quy hoch 90 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii DANH MC BIU STT Tờn biu Trang Biu Tc tng trng kinh t giai on 2006-2010 huyn Thanh Trỡ, thnh ph H Ni 31 Biểu đồ Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Trì, thnh ph H Ni giai đoạn 2006-2010 32 Biu Hin trng s dng mt s loi t chớnh huyn Thanh Trỡ nm 2010 46 Biu Hin trng s dng loi t nụng nghip nm 2010 ca huyn Thanh Trỡ 46 Biu Hin trng s dng t phi nụng nghip nm 2010 ca huyn Thanh Trỡ 48 Biểu đồ So sánh tiêu loại đất theo quy hoạch đến năm 2010 tổng hợp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2005 huyện Thanh Trì-TP Hà Nội 75 Biều đồ So sánh tiêu loại đất theo kế hoạch tổng hợp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007-2010 huyện Thanh Trì - TP Hà Nội 80 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip viii PHN I M U I TíNH CấP THIếT CủA Đề TàI Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt thay đợc, nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không giai đoạn trớc mắt mà lâu dài, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nớc đất đai, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững, liên tục, đồng thời hạn chế tợng tiêu cực phát sinh công tác quản lý, sử dụng đất đai Hiến pháp nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Chơng II, Điều 18 quy định: Nhà nớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nớc giao đất cho cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài Chơng I, Điều 6, khoản Luật Đất đai năm 2003 nêu rõ: "Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất" 13 nội dung quản lý Nhà nớc đất đai Tại mục 2, chơng II Luật dành điều từ Điều 21 đến Điều 30 để quy định cụ thể nguyên tắc, cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nh trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch thẩm quyền định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tớng Chính phủ tăng cờng quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu t, đa kết tích cực bớc đầu đạt đợc công tác quy hoạch : Quản lý Nhà nớc đất đai thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc tăng cờng, góp phần tích cực vào việc phân bố sử dụng ngày hợp lý, có hiệu nguồn lực đất đai Đ chấm dứt tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hầu hết tỉnh, tỉnh trực thuộc Trung ơng đ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (giai đoạn 2006 - 2010) Việc lập, thẩm định, xét duyệt, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch có sử dụng đất nhìn chung cha tốt Chất lợng quy hoạch cha cao, nhiều trờng hợp không sát thực tế, tính khả thi thấp Tình trạng quy hoạch treo, dự án treo, nhiều vớng mắc công tác bồi thờng, giải phóng mặt gây xúc d luận xã hội, ảnh hởng xấu đến ổn định sản xuất, Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip dài so với tiến độ thực hiện; có 04 dự án bàn giao đất cho chủ đầu t nhng không đa đất vào sử dụng sau 12 tháng không tiến độ sau 24 tháng - Căn Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tớng phủ Kế hoạch số 30/KH- UBND ngày 21/32008 UBND thành phố Hà Nội kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Thanh Trì, UBND huyện Thanh Trì kiểm tra, rà soát tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Ngày 24/9/2008, UBND huyện có Báo cáo số 39/BC-UBND, thể hiện: + Diện tích cho thuê trái pháp luật: 06 đơn vị với diện tích 1.2 + Diện tích bị lấn, chiếm: Diện tích 0.52ha + Diện tích đất cha sử dụng 41.98 ha, diện tích đa vào sử dụng nhng để hoang 0.73ha, diện tích đầu t chậm là: 41.25 - Ngày 15/4/2009, thực Văn số 2637/UBND-TNMT ngày 31/3/2009 UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Thanh Trì ban hành Quyết định số 1015/QĐ-UBND việc thành lập đoàn công tác kiểm tra số doanh nghiệp lĩnh vực đất đai môi trờng chấp hành thuế Kết quả: Từ năm 2003 đến 31/12/2008 địa bàn huyện có 18 dự án cha thực quy định nhà nớc đất đai, môi trờng nghĩa vụ tài Trong lĩnh vực vi phạm quy định đất đai có: + 13 địa điểm thuộc 10 doanh nghiệp cha sử dụng mục đích, cho thuê đất + Có 01 doanh nghiệp (Công ty Cổ phần Đại Thanh) bỏ hoang cha đa đất vào sử dụng, khai thác thực dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhng tiến độ chậm - Ngày 31/7/2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch số 108/KH-UBND việc kiểm tra, kết luận để xử lý, khắc phục dự án chậm thực hiện, vi phạm Luật Đất đai địa bàn thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trờng thành lập đoàn kiểm tra có Báo cáo số 4289/BC-TN&MT ngày 08/12/2009 đợc UBND thành phố đạo việc xử lý khắc phục dự án đầu t có sử dụng đất nhng chậm triển khai địa bàn thành phố Hà Nội văn số 258/UBND-TNMT ngày 13/01/2010 Theo Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trờng, huyện Thanh Trì có: * 07 Dự án chậm triển khai theo quy định luật đợc UBND thành phố đạo xử lý, lập hồ sơ thu hồi Phòng Tài nguyên Môi trờng phối hợp sở Tài nguyên Môi trờng kiểm tra thông báo tới đơn vị theo kế hoạch thành phố, giữ nguyên trạng sử dụng đất để hoàn thiện hồ Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 sơ trình thành phố thu hồi Tổng số địa bàn huyện có dự án lập hồ sơ thu hồi với tổng diện tích đất thu hồi 23.169 m2 Bảng 8: Tổng hợp công trình chậm triển khai theo quy hoạch ( Theo Văn số 258/UBND-TNMT ngày 13/01/2010 UBND thành phố Hà Nội ) Kiến nghị biện pháp xử lý Tên tổ chức, STT nhân vi phạm Tên dự án Ngày ký Dạng sai Quyết định phạm giao, thuê Công ty Cổ Xây dựng khu phần Tứ Hiệp đô thị Tứ Hiêp Công ty Xây dựng văn 12/7/2007 TNHH Thiên phòng giao dịch, Hòa An giới thiệu sản phẩm kinh doanh TMDV Quán Cà fê tình yêu Công ty Cơ Di dời, đầu t - 7/2/2005 khí Ngô Gia mở rộng sản Tự xuất Công ty TNHH Hải Châu Cty TNHH Đại Thanh Cty cổ phần vật t nông sản Loại đất Thu hồi đất Thu hồi Hợp Truy Hình thức định thức thu khác giao đất hoá tiền Chậm 167414 Đất triển khai nông dự án nghiệp Thành phố tiếp tục hạn Chậm 474 triển khai dự án Thành phố tiếp tục hạn Xây dựng văn 29/01/2007 Chậm 480 phòng giao dịch, triển khai giới thiệu sản dự án phẩm kinh doanh TMDV Thành phố tiếp tục hạn Xây dựng khu đô thị Tứ Hiêp 28/6/2004 Diện tích (m2) Chậm 42822 triển khai dự án Chậm triển khai dự án đờng vào khu đất dự án Xây dựng sở 10/10/2003 Sử dung 7170 sản xuất điện gia không dụng mục đích: công ty cho 02 đơn vị thuê Xây dựng Trung 12/1/2005 3510 tâm thơng mại dịch vụ vật t nông nghiệp Thành phố tiếp tục hạn 9/1/2007 Thành phố tiếp tục hạn Đất nông nghiệp Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip Đã thực xong dự án Đề nghị gia hạn thêm thời gian 01 năm thời hạn thu hồi 90 Công ty Cổ phần sản xuất nhập Thành Công Xây dựng nhà 27/10/2005 máy sản xuất lắp ráp điện tử- điện lạnhcơ khí Cty TNHH Ngọc Dần Xây dựng văn 29/01/2007 phòng giao dịch, giới thiệu sản phẩm kinh doanh TMDV Đất để 474 không cha xây dựng Đề nghị UBND thành phố thu hồi Văn 258/UBTNMT ngày 13/01/2010 10 Cty cổ phần thơng mại sản xuất thiết bị giáo dục Xây dựng văn 12/7/2007 phòng giao dịch, giới thiệu sản phẩm kinh doanh TMDV Cha đầu 480 t xây dựng Đề nghị UBND thành phố thu hồi Quyết định thu hồi số 1470 ngày 01/4/2010 11 Cty TNHH thép An Thịnh Xây dựng văn 12/7/2007 phòng giao dịch, giới thiệu sản phẩm kinh doanh TMDV Cha đầu 468 t xây dựng Đề nghị UBND thành phố thu hồi Quyết định thu hồi số 1472 ngày 01/4/2010 12 Cty TNHH Xây dựng văn 12/7/2007 Thanh Phong phòng giao dịch, giới thiệu sản phẩm kinh doanh TMDV Cha đầu 474 t xây dựng Đề nghị UBND thành phố thu hồi Quyết định thu hồi số 1471ngày 01/4/2010 13 Công ty Cơ khí Xây lắp số Đã 5702 GPMB xong lô 1, lô khác cha thực chủ đầu t không nghiên cứu khảo sát trạng Đề nghị thu hồi lô lô với diện tích 1509 m2 Xây dựng chung 15/3/2005 c để bán 5264 Đề nghị gia hạn thêm thời gian 01 năm thời hạn thu hồi Sở TNMT có tờ trình đợc UBND thành phố chấp thuận văn 9583/UBN D-TNMT ngày 24/11/2010 đề nghị công ty triển khai dự án tháng kể từ ngày 1/12/2010 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip Sau có Quyết định thu hồi, Sở TNMT có tờ trình đợc UBND thành phố chấp thuận văn 9583/UBTNMT ngày 24/11/2010 đề nghị công ty triển khai dự án tháng kể từ ngày 01/12/2010 91 14 Công ty CP Cơ khí 75 Xây dựng nhà chung c 1/4/2005 Giữ 3531 nguyên trạng thời điểm trớc giao đất 15 Cửa ô phía nam Tổng Công ty Xây dựng - Bộ Xây dựng (HUD) 9/9/2004 Giao 234697 chồng lấn tích đất với chủ đầu t khác 16 Công ty Phát Xây dựng trung 9/1/2003 hành sách Hà tâm sách huyện Nội Thanh Trì 3304 UBND thành phố đề nghị sở TNMT bãi bỏ định giao đất cho thuê đất tháng 2/2010 Đề nghị Sở TNMT thu hồi diện tích giao chồng lấn 19764/2346 97 Đề nghị thu hồi Trong 07 dự án đề nghị thành phố thu hồi (03 dự án có định thu hồi) có 04 dự án đợc UBND thành phố Hà Nội chấp thuận cho cam kết tiếp tục triển khai thực dự án 06 tháng * Dự án đợc thành phố gia hạn thêm thời hạn sử dụng bao gồm: + Dự án nhà máy sản xuất lắp ráp điện tử, điện lạnh (Công ty Cổ phần sản xuất Xuất nhập Thành Công) + Dự án xây dựng trung tâm thơng mại dịch vụ Vật t nông sản + Dự án xây dựng trung tâm sách Thanh Trì + Công ty Cổ phần Tứ Hiệp Hồng Hà Dầu Khí + Công ty TNHH Hải Châu + Quán Cà phê Tình Yêu + Công ty TNHH Nhà nớc thành viên Thống Nhất + Công ty Thiên Hòa An + Công ty Cơ khí Ngô Gia Tự * Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có số trờng hợp không xác nh quy hoạch đề nh: Dự án có quy hoạch diện tích nhng thực dự án diện tích đợc phê duyệt lại khác so với diện tích ban đầu đợc quy hoạch nh khu đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều: dự kiến quy hoạch ban đầu 1,5 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 nhng thực lại đợc phê duyệt 4,3 Việc thực dự án thay đổi diện tích so với quy hoạch điều chỉnh quy hoạch nhiên đợc cấp có thẩm quyền thẩm duyệt phê duyệt, dự án đợc Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trờng kiểm tra có kết luận Đánh giá chung kết thực phơng án quy hoạch sử dụng đất - Ưu điểm: Nhìn chung việc thực QHSDĐ thời gian qua địa bàn huyện Thanh Trì đạt đợc kết định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để, hợp lý hiệu quỹ đất đai, đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị, phù hợp với quan điểm phát triển chung thành phố Hà Nội Trong giai đoạn (2001- 2010), huyện Thanh Trì tích cực thực tiêu sử dụng đất theo kế hoạch đợc duyệt góp phần giải nhu cầu sử dụng đất hợp lý, phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, giải nhu cầu xúc nhân dân, tạo đợc chuyển biến cảnh quan đô thị theo hớng văn minh, đại Đồng thời, việc thực chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp, tạo bớc đột phá kinh tế nông nghiệp nông thôn, làm tăng giá trị sản xuất canh tác, tăng thu nhập cho ngời dân, đời sống dân c nông thôn ngày đợc cải thiện - Hạn chế: + Nhiều tiêu sử dụng đất thực cha sát với tiêu quy hoạch quy hoạch đợc duyệt + Một số công trình sử dụng đất thực không nằm quy hoạch: Thực tế số công trình, dự án nằm danh mục quy hoạch đợc duyệt nhng cha không thực hiện, có công trình triển khai lại không nằm quy hoạch đợc duyệt (phát sinh quy hoạch) + Việc chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn Do số công trình, dự án phát sinh quy hoạch, nên có phần không nhỏ diện tích phải chuyển mục đích không theo vị trí, không quy mô + Việc khai thác đất cha sử dụng đa vào sử dụng cho mục đích theo quy hoạch thấp, diện tích đất cha sử dụng quy hoạch tăng nhiều Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 93 Những nguyên nhân tác động đến kết phơng án quy hoạch sử dụng đất Trên sở xem xét, phân tích, đánh giá, rút nguyên nhân dẫn đến việc thực quy hoạch sửu dụng đất huyện mắc phải tồn tại, yếu nêu là: - Nguyên nhân khách quan: + Quy hoạch sử dụng đất huyện xây dựng năm 2001, trớc Luật đất đai năm 2003 đời, tiêu chí phân loại đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có thay đổi, làm tác động đến kế hoạch sử dụng đất chung huyện đợc phê duyệt Bên cạnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện đợc xây dựng trớc tách số xã huyện thành lập quận Hoàng Mai, công trình, dự án đợc thể phơng án quy hoạch năm 2002 nh trình triển khai thực tập trung chủ yếu xã giáp ranh với quận nội thành, thuộc quận Hoàng Mai Do ảnh hởng lớn đến trình thực kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện theo phơng án quy hoạch đợc phê duyệt + Thiếu vốn để thực quy hoạch: Tuy quy hoạch dành quỹ đất đáp ứng nhu cầu cho ngành, lĩnh vực, nhng thiếu vốn nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội nh văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế không thực đợc thực với tiến độ chậm Đây nguyên nhân dẫn đến số tiêu sử dụng đất đạt đợc mức thấp so với tiêu quy hoạch đợc duyệt - Nguyên nhân chủ quan: + Công tác quy hoạch triển khai chậm, quản lý thị trờng bất động sản nhấ đất đai bất cập, quản lý trật tự xây dựng, trật tự giao thông không nghiêm + Công tác giải phóng mặt còng nhiều phức tạp khó khăn, thiếu tập trung, chất lợng số dịch vụ đô thị thấp Công tác đầu t xây dựng có nhiều chuyển biến song tiến độ triển khai số dự án chậm + Một số chủ dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất mang tính chủ uan cha lờng hết khó khăn công tác chuẩn bị đầu t nguồn vốn lập phê duyệt quy hoạch chi tiết, yêu cầu bố trí trớc khu tái định c nên không đủ điều kiệm để đợc giao đất, thủ tục quản lý đầu t xây dựng phức tạp chặt chẽ nguyên nhân làm cho tiêu kế hoạch thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc đạt thấp Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 94 + Buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát: Việc kiểm tra, giám sát buông lỏng, cha đợc quan tâm; t tởng xem nhẹ không cán lãnh đạo, đại biểu HĐND công tác QHSDĐ buông lỏng đạo, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính quyền sở nh quan quản lý cha thờng xuyên rà soát, kiểm tra, xử lý bất cập trình thực cha kịp thời kiến nghị chế, sách, chế tài thực - Nguyên nhân kỹ thuật (chất lợng lập QHSDĐ cha cao): Khi nghiên cứu quy huyện thấy, chất lợng lập quy hoạch huyện có nhiều vấn đề: + Quy hoạch thiếu sở khoa học: Điều thể phơng án QHSDĐ, luận để định phơng án bố trí quỹ đất nhằm mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội môi trờng cha đợc luận giải cách thuyết phục phân tích định tính định lợng Trong quy hoạch đợc lập năm 2001, có phơng án, phơng án so sánh; phơng án nhng phần lý giải cho phơng án chọn sơ sài, cha sâu, phân tích mang tính định lợng Một phơng pháp giản dị mà nhà kinh tế hay dùng phân tích lợi ích - chi phí (lấy giá trị lợi ích trừ giá trị chi phí mà dơng nên làm, dơng lớn nên làm) cha đợc áp dụng vào phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trờng quy hoạch huyện nên sức thuyết phục không cao + Tính toán nhu cầu sử dụng đất lập quy hoạch phiến diện, cha đủ cứ, sở khoa học cha sát với thực tế: Khi lập quy hoạch, nhà quy hoạch có điều tra, thu thập nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực xã, phờng nhng thờng nhiều ngành cha xây dựng đợc định hớng chiến lợc phát triển dài hạn mà có kế hoạch ngắn hạn (5 năm hàng năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội nên khó xác định đợc nhu cầu sử dụng đất quy mô diện tích lẫn vị trí công trình, dự án cho thời kỳ dài (10 năm), công tác dự báo lại cha đánh giá hết đợc tác động trình phát triển kinh tế - xã hội, trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, cha lờng hết đợc khả xảy tơng lai nên ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng nội dung phơng án quy hoạch sử dụng đất từ thời điểm xác lập quy hoạch nh vào thực tiễn; + Tính logic quy hoạch thấp, cha thể đợc tầm nhìn: số liệu đa quy hoạch nhiều chí chi li nhng lại cha Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 95 ăn nhập với đồ - phần quan trọng phơng án quy hoạch Trong kế hoạch sử dụng đất 2006 -2010, đa nhiều danh mục công trình nhng hầu nh xác định đợc vị trí cụ thể, ngoại trừ số điểm dân c bám ven trục đờng khu vực chuyển đất lúa sang trồng lâu năm, nuôi trồng thủy sản Mặt khác, phơng án quy hoạch nặng phân bổ đất cho công trình nhỏ lẻ, nhng lại thiếu tầm nhìn chiến lợc lâu dài, cha thể đợc vai trò điều tiết vĩ mô quy hoạch trờng hợp kinh tế - xã hội có biến động nên lúng túng khâu triển khai thực hiện, bị động quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội có thay đổi; + Các giải pháp phơng án quy hoạch đề cập sơ sài, chung chung, thiếu giải pháp cụ thể, có tính đặc thù - Một số nguyên nhân khác: + Hạn chế tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ mang nặng tính hình thức, cha thực chất; tiếp cận, tham gia ngời dân từ khâu lập quy hoạch đến thực quy hoạch giám sát quy hoạch mờ nhạt; + Thiếu tham vấn cộng đồng: Khi tiến hành lập quy hoạch, quan lập quy hoạch cha trọng đến vấn đề phản biện xã hội, đặc biệt ý kiến ngời dân nhà khoa học đóng góp cho phơng án quy hoạch + Hạn chế cán quy hoạch, cán quản lý quy hoạch: Trình độ, lực cán quy hoạch, cán quản lý quy hoạch nhiều hạn chế; t tởng, t quy hoạch tầm nhìn quy hoạch lạc hậu; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh đạo, quy hoạch theo nghị tồn V Đề XUấT MộT Số GIảI PHáP NHằM NÂNG CAO TíNH KHả THI CủA PHƯƠNG áN QUY HOạCH Sử DụNG ĐấT Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch huyện Thanh Trì từ năm 2001- 2010; để thực tốt phơng án QHSD đất cho giai đoạn thời gian tới cần thực số giải pháp: Giải pháp kinh tế - Cần bố trí đủ, kịp thời vốn cho công tác lập quy hoạch thực quy hoạch sau đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Huy động nguồn vốn để thực công trình, dự án phơng án QHSD đất đợc duyệt Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 96 - Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu t, nhng không nhợng chấp thuận đầu t - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể khu, cụm công nghiệp; khu đô thị; dự án sản xuất kinh doanh cho phù hợp thực tế; có quy chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng có hiệu đất khu, cụm công nghiệp; khu đô thị; khu du lịch triển khai đợc phê duyệt nhng cha triển khai; hạn chế việc cấp phép mở khu công nghiệp; khu đô thị mới, dự án sản xuất kinh doanh nhiều công trình, dự án thực dở dang cha thực Giải pháp sách - Địa phơng phải ban hành sách thông thoáng, thủ tục cấp phép đầu t phải nhanh, để thu hút nhà đầu t vào địa phơng mình; có nh tránh đợc tình trạng dự án treo - Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu t nh công tác quy hoạch, tạo quỹ đất sạch, mặt để triển khai dự án, - Có sách nh giảm thuế, tăng thời gian cho thuê đất, để khuyến khích nhà đầu t vào sản xuất, kinh doanh khu vực quy hoạch đợc duyệt Giải pháp tổ chức - Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức ngời dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để ngời dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trờng hợp phải xin phép quan nhà nớc, đồng thời kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất - Phải tìm hiểu kỹ tiềm lực tài nhà đầu t trớc cấp phép cho đầu t địa bàn huyện để tránh tình trạng dự án "treo", nhân dân đất sản xuất Giải pháp nâng cao chất lợng phơng án quy hoạch sử dụng đất - Phải thực trớc làm tốt, nâng cao chất lợng lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị cho giai đoạn 15 - 20 năm lập QHSD đất hạn chế tình trạng phát sinh công trình, dự án QHSD đất đợc phê duyệt - Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp dới để có thực theo quy định khoản khoản Điều 21 Luật Đất đai năm 2003 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 97 - Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không chi tiết vào công trình cụ thể phù hợp cho cấp tỉnh, huyện, xã Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập đợc trật tự sử dụng đất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tơng đối phơng án quy hoạch nh tính đạo vĩ mô phơng án QHSD đất cấp Thành phố - Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng đất nh khu vực chuyên trồng lúa nớc để bảo đảm an ninh lơng thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP Chính phủ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp; khu đô thị; khu dân c nông thôn; khu phát triển du lịch, ; khu vực cần bảo vệ, tôn tạo Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch - Thực nghiêm túc 13 nội dung quản lý nhà nớc đất đai theo quy định khoản Điều Luật Đất đai năm 2003, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu t, nhng không nhợng chấp thuận đầu t - Phải thực tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát thực quy hoạch sau đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán cấp huyện, xã - Tăng cờng công tác rà soát, kiểm tra giám sát HĐND ngời dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp - Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Thờng xuyên kiểm tra, rà soát danh mục công trình để phát xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo" Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 98 PHầN KếT LUậN Và Đề NGHị I KếT LUậN - Thanh Trì huyện có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trờng sinh thái cho Thủ đô Hà Nội Có nhiều lợi điều kiện địa hình, đất đai rộng lớn, màu mỡ đợc thiên nhiên u đãi, hạ tầng sở, nguồn nớc, nguồn nhân lực trình độ dân trí nhng chịu áp lực lớn gia tăng dân số, quỹ đất cho xây dựng đô thị, hạ tầng sở phát triển du lịch, dịch vụ - Quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Trì từ năm 2001 - 2010 đạt đợc kết định, đáp ứng cho yêu cầu quản lý nhà nớc đất đai theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời phù hợp với quan điểm phát triển chung thành phố Hà Nội Tình hình quản lý đất đai huyện vào nề nếp Ranh giới huyện với quận, huyện, tỉnh khác đợc xác định rõ ràng, tranh chấp Việc giao đất, cho thuê đất thực đảm bảo theo chủ trơng, sách Nhà nớc Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc tiến hành theo định kỳ Tuy nhiên, việc quản lý đất đai, trật tự xây dựng cha thật chặt chẽ, tình trạng tranh chấp, lấnchiếm đất, để đất hoang hoá, sử dụng đất cha hiệu diễn Cơ cấu sử dụng đất có thay đổi theo định hớng phát triển kinh tế xã hội Đất nông nghiệp có xu hớng giảm dần, đất phi nông nghiệp có xu hớng tăng lên, cho thấy hệ thống sở hạ tầng đợc đầu t nâng cấp, đáp ứng nhu cầu điều kiện Tuy nhiên cấu sử dụng đất cha thích hợp với tiềm mạnh huyện, cha thúc đẩy đợc trình phát triển kinh tế xã hội - Kết từ năm 2001- 2010 cho thấy, mức độ chất lợng thực quy hoạch huyện: + Giai đoạn 2001- 2005: Đất nông nghiệp thực vợt so với tiêu quy hoạch đợc duyệt (đạt 119,01%); đất phi nông nghiệp thực cha đạt (đạt 83,13%); đất cha sử dụng thực cha đạt so với tiêu quy hoạch đợc duyệt (đạt 66,10%) + Giai đoạn 2006- 2010: Đất nông nghiệp thực vợt so với tiêu quy hoạch đợc duyệt (đạt 121,00%); đất phi nông nghiệp thực cha đạt (đạt 82,31%); đất cha sử dụng thực vợt so với tiêu quy hoạch đợc Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 99 duyệt (đạt 101,39%) - Bên cạnh mặt đạt đợc, quy hoạch sử dụng đất huyện tồn tại, hạn chế nh sau: + Một vài tiêu sử dụng đất cha sát với tiêu quy hoạch đợc duyệt; xuất số công trình, dự án thực quy hoạch; việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp đạt kết thấp; việc chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn + Việc thực tiêu đất phi nông nghiệp đạt thấp so với quy hoạch (đất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao, đất chợ, đất xử lý chất thải đất nghĩa trang nghĩa địa) - Nhng gii phỏp c ỏp dng khc phc nhng tn ti trờn gm: R soỏt li quy hoch s dng t vi cỏc quy hoch chuyờn ngnh v cỏc quy hoch cha thc hin, phỏt hin nhng bt hp lý, kp thi x lý, iu chnh cho phự hp; y nhanh cụng tỏc lp quy hoch s dng t chi tit cỏc xó, th trn; cụng khai phng ỏn bi thng v tip thu ý kin ca ngi b thu hi t; xit cht vai trũ qun lý nh nc v t theo quy hoch v phỏp lut; tng cng vai trũ giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn, cỏc t chc chớnh tr xó hi v ca ngi dõn; u t cú trng im v tranh th kờu gi u t t bờn ngoi Gii quyt hi hũa v tớch hp c tt c cỏc li ớch lp phng ỏn quy hoch; cn lm rừ v mt phỏp lý v x lý tt mi quan h gia quy hoch s dng t vi cỏc quy hoch chuyờn ngnh trỏnh s chng chộo; nõng cao cht lng quy hoch s dng t theo hng i mi trỡnh t, ni dung v phng phỏp lp quy hoch s dng t ụ th; to c hi cho ngi dõn c trc tip tham gia t quỏ trỡnh lp quy hoch, chỳ trng s tham v phn bin ca cng ng; nghiờn cu xõy dng c s d liu v cỏc cụng c h tr phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t; gn kt quy hoch s dng t vi phỏt trin ngnh ngh, gii quyt an sinh xó hi; xõy dng c ch chớnh sỏch phự hp thu hỳt cỏc ngun u t phc v cho cụng tỏc thc hin quy hoch Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 100 II đề nghị Để thực quy hoạch sử dụng đất đai toàn huyện có hiệu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, cấp quy hoạch sử dụng đất phải đợc thực đồng với Quy hoạch sử dụng đất đai huyện khung sờn, để tiến hành điều chỉnh uy hoạch sử dụng đất đai xã Do vậy, để quy hoạch sử dụng đất đợc thực thi tốt thời kỳ quy hoạch tiếp theo, Huyện nên áp dụng giải pháp trớc mắt nh nêu Đặc biệt cần rà soát, điều chỉnh lại tiêu quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở, đất trồng lúa nớc chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản hàng năm cho phù hợp Về lâu dài, để quy hoạch có tính khả thi cao, đảm bảo tính ổn định tơng đối tính điều tiết tiêu quy hoạch theo thời gian, Huyện cần đề giải pháp cụ thể sở nhóm giải pháp đề xuất Cần đặc biệt trọng nâng cao chất lợng công tác lập quy hoạch, giám sát chặt chẽ việc thực quy hoạch theo kế hoạch hàng năm Trong trình triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc phê duyệt, cần thực theo giai đoạn cụ thể để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lợc, việc điều chỉnh quy hoạch phải đợc tiến hành theo thủ tục trình tự đợc Luật Đất đai quy định Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 101 TàI LIệU THAM KHảO Tiếng Việt Nguyễn Đình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng đất nớc ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa Bộ Tài nguyên Môi trờng (2004), Quy hoạch sử dụng đất nớc đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nớc, Hà Nội, trang 97 Võ Tử Can (2001), Phơng pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai , Chơng trình Hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai Duyên Hà (2006), "Bàn quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trờng, số 11 (37), tháng 11, trang 16 Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trờng, số 11 (37), tháng 11, trang 17 - 19 6.Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trờng bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Nguyễn Quốc Ngữ (2006), "Giải pháp nâng cao chất lợng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trờng, số (33), tháng 7, trang 19 - 21 Cao Nh ý (2006), Những suy nghĩ quy hoạch, sử dụng đất khu công nghiệp, http://www.vnn.vn/bandocviet/2006/07/591928/ Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội 12 Chu Văn Thỉnh (2007), "Nhìn lại công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nớc ta 10 năm qua", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa chính, 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa 13 Nguyễn Dũng Tiến (2007), "Những vấn đề thực trạng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nớc ta từ đến năm 2020", Hội thảo Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 102 khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa 14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì giai đoạn 20102015 15 Báo cáo trị Đại hội đại biểu đảng huyện Thanh Trì lần thứ XXI (2005-2010) 16 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng hàng năm giai đoạn 2002-2009 17 Nghi Hội đồng nhân dân huyệnvề phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2005-2010 18 Quy hoạch điểm khu dân c nông thôn xã đến năm 2020 19 Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê, kiểm kê năm 2005-2010 huyện Thanh Trì 20 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai Thành phố Hà Nội thời kỳ 200-2010; Báo cáo điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 20062010 thành phố Hà Nội; 21 Đề án nâng cao lực bảo vệ môi trờng huyện Thanh Trì đến năm 2020 Tiếng Anh 1.FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome, page1 2.Land use planning for Berlin Keeping up with Change, Summary 2001, http://www Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml 3.H.C Pereira F.R.S (1998), Land use and water resources intemprerate and tropical climate, Cambridge University Press, page Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 103 [...]... dụng đất năm 2010; - Biến động sử dụng đất từ năm 2000 - 2010 theo các nhóm đất: Nông nghiệp, phi nông nghiệp và cha sử dụng - Xu thế và nguyên nhân biến động sử dụng đất c Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất 3 Đánh giá kết quả thực hiện phơng án QHSD đất đến năm 2010 a Đánh giá kết quả thực hiện phơng án quy hoạch sử dụng đất - Kết quả thực hiện các chỉ tiêu về quy hoạch sử dụng đất; - Kết... an, đến nay đã hoàn thành trên phạm vi cả nớc 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nớc, các tỉnh đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm của địa phơng Đến nay cả nớc đã có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. quả thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất; - Kết quả thực hiện việc đa đất cha sử dụng vào sử dụng cho các mục đích; + Những u điểm; + Những hạn chế b Đánh giá một số công trình, dự án - Đánh giá một số công trình, dự án nằm trong phơng án quy hoạch sử dụng đất + Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2010 đã thực hiện theo phơng án quy hoạch sử dụng đất; + Các công trình, dự án sử dụng đất đến. .. Tình hình thực hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và chỉ đạo của Thủ tớng Chính phủ tại Chỉ thị 05/2004/CT-TTg về thi hành Luật Đất đai, việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất các cấp đến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (giai đoạn 2006 - 2010) phải đợc hoàn thành trong năm 2005-2006 Kế hoạch sử dụng đất. .. ngành ở các cấp l nh thổ tơng ứng) quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất của vùng và cả nớc 2.2 Quy hoạch sử dụng đất theo l nh thổ + Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai cả nớc; + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Đối tợng của Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ là toàn bộ diện... mức độ hoàn thiện và tính phù hợp ngày càng cao 2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 2.1 Quy hoạch sử dụng đất theo ngành + Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; + Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; + Quy hoạch sử dụng đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; + Quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi Đối tợng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai thuộc quy n sử dụng và diện... đặc điểm của địa bàn quy hoạch 4 Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng đất đai 4.1 Quan hệ giữa các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai cả nớc và Quy hoạch sử dụng đất đai các cấp lãnh thổ hành chính địa phơng cùng hợp thành hệ thống Quy hoạch sử dụng đất đai hoàn chỉnh Quy hoạch của cấp trên là cơ sở và chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng đất đai của cấp dới; quy hoạch của cấp dới là... sử dụng đất; + Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2010 cha thực hiện theo phơng án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá một số công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không nằm trong phơng án quy hoạch sử dụng đất c Đánh giá chung về kết quả thực hiện phơng án quy hoạch sử dụng đất d Những nguyên nhân tác động đến kết quả thực hiện phơng án QHSD đất - Nguyên nhân khách quan: + Nhóm các yếu tố về... tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động, chi phối đến việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch - Đánh giá việc lập và tình hình thực hiện phơng án sử dụng đất của huyện Thanh Trì 2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành thực hiện trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội II Nội dung nghiên cứu 1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất a Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài... trên địa bàn thực hiện quy hoạch; - Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất trong kỳ quy hoạch trớc theo các mục đích sử dụng; - Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai, so với xu hớng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ; - Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã đợc quy t định, xét duyệt của kỳ quy hoạch trớc; ... định quy hoạch sử dụng đất Kết thực quy hoạch cấp 2.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất nớc - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nớc: Chính phủ lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất. .. án sử dụng đất đến năm 2010 cha thực theo phơng án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá số công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không nằm phơng án quy hoạch sử dụng đất c Đánh giá chung kết thực. .. đến năm 2010 a Đánh giá kết thực phơng án quy hoạch sử dụng đất - Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất; - Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất; - Kết thực việc đa đất cha sử dụng vào sử dụng