Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

a BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CHU HỒNG SƠN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS ðỗ Thị Tám Hà Nội - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Chu Hồng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực ñề tài, cố gắng nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy, cô giáo ý kiến ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể ñể hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn TS ðỗ Thị Tám ñã trực tiếp hướng dẫn toàn thời gian thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo Sau ñại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam ðịnh, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam ðịnh gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian thu thập thông tin, tài liệu, nghiên cứu làm luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Chu Hồng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng ñất .4 2.1.1 ðất ñai nhân tố ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất 2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất 2.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng ñất 2.1.4 Nhiệm vụ, nội dung ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất ñai .9 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng ñất với loại hình quy hoạch khác 12 2.2 Một số vấn ñề lý luận thực tiễn ñánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2.1 Khái niệm tiêu chí ñánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng ñất 18 2.3 Nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất số nước giới 21 2.3.1 Nhật Bản .21 2.3.2 Cộng hòa Liên bang Nga 21 2.3.3 Cộng hòa Liên bang ðức .22 2.3.4 Anh 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 2.3.5 Hàn Quốc 23 2.3.6 Trung Quốc 23 2.3.7 Malaysia Indonesia 24 2.4 Tình hình thực công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất Việt Nam 24 2.4.1 Giai ñoạn từ 1930 ñến trước năm 1960 24 2.4.2 Giai ñoạn từ năm 1960 ñến năm 1975 25 2.4.3 Giai ñoạn từ năm 1975 ñến trước có Luật ðất ñai 1993 26 2.4.4 Giai ñoạn từ có Luật ðất ñai năm 1993 ñến năm 2003 28 2.4.5 Từ có Luật ðất ñai 2003 ñến 29 2.5 Tình hình thực công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Nam ðịnh 30 2.5.1 Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Nam ðịnh 30 2.5.2 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Nam ðịnh 31 2.5.3 ðánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Nam ðịnh .33 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 34 3.1.1 ðối tượng nghiên cứu 34 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 3.2 Nội dung nghiên cứu .34 3.2.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác ñộng ñến việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng .34 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng 35 3.2.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng 36 3.2.4 Một số ñề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất 36 3.3 Phương pháp nghiên cứu 37 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu .37 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 37 3.3.3 Phương pháp minh họa ñồ 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Hưng .38 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 38 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội .42 4.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng 50 4.2.1 Tình hình sử dụng ñất biến ñộng ñất ñai 50 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện 62 4.2.3 ðánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng ñất .66 4.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng .67 4.3.1 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 67 4.3.2 Kết thực ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 78 4.3.3 Kết thực số công trình, dự án giai ñoạn 2001- 2010 87 4.3.4 ðánh giá mặt ñược, nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng ñất 89 4.4 Một số ñề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất 91 4.4.1 Về sách 92 4.4.2 Về kinh tế .92 4.4.3 Về kỹ thuật .93 4.4.4 Về tổ chức 93 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 ðề nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHẦN PHỤ LỤC 99 DANH MỤC PHỤ LỤC, SƠ ðỒ 100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ CSD Chưa sử dụng GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất UBND Uỷ ban nhân dân HðND Hội ñồng nhân dân NN Nông nghiệp QH Quy hoạch KH Kế hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QHSDðð Quy hoạch sử dụng ñất ñai KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất ðCQH ðiều chỉnh quy hoạch SDð Sử dụng ñất DT Diện tích SXKD Sản xuất kinh doanh MNCD Mặt nước chuyên dùng MðSD Mục ñích sử dụng VLXD Vật liệu xây dựng TNMT Tài nguyên Môi trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang số Bảng 2.1: Kết thực số tiêu quy hoạch từ năm 2001-2010 tỉnh Nam ðịnh 32 Bảng 4.2: Các tiêu kinh tế chủ yếu thời kỳ 2000-2010 43 Bảng 4.3: Diện tích, cấu ñất ñai phân theo mục ñích sử dụng 50 Bảng 4.4: So sánh biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2010 55 Bảng 4.5: Kết thực tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2005 theo quy hoạch ñược duyệt 68 Bảng 4.6: Kết thực tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2005 theo quy hoạch ñược duyệt 70 Bảng 4.7: Kết thực chuyển mục ñích sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 theo quy hoạch ñược duyệt 72 Bảng 4.8: Kết thực việc thu hồi ñất từ năm 2001 ñến 2005 theo quy hoạch ñược duyệt 75 Bảng 4.9: Kết chuyển ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục ñích từ năm 2001 ñến 2005 theo QH ñược duyệt 77 10 Bảng 4.10: Kết thực tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 theo ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt 80 11 Bảng 4.11: Kết thực tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2010 theo ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt 85 12 Bảng 4.12: Kết thực chuyển mục ñích sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010 theo ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt 86 13 Bảng 4.13: Kết thực việc thu hồi ñất từ năm 2006 ñến 2010 theo ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt 88 14 Bảng 4.14: Một số công trình, dự án có quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 chưa thực 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang số Biểu ñồ 4.1: Diện tích cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 52 Biểu ñồ 4.2 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2000 - 2010 60 Biểu ñồ 4.3: So sánh tiêu sử dụng ñất theo quy hoạch kết thực ñến năm 2005 71 Biểu ñồ 4.4: So sánh kết thực chuyển mục ñích sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 74 Biểu ñồ 4.5: So sánh kết thực việc thu hồi ñất từ năm 2001 ñến 2005 76 Biểu ñồ 4.6: So sánh kết thực việc chuyển ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục ñích từ năm 2001 ñến 2005 78 Biểu ñồ 4.7: ðánh giá kết thực ñiều chỉnh sử dụng ñất ñến năm 2010 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn lực quan trọng ñất nước Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên ñất, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh nhiệm vụ quan trọng ñang ñược ðảng, Nhà nước cấp, ngành quan tâm thực Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, ðiều 18, Chương II quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả”[9] Quy hoạch sử dụng ñất mười ba nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai (ðiều 6, Luật ðất ñai năm 2003) [8] Nhận thức ñược vai trò vị trí quan trọng quy hoạch sử dụng ñất, nhiều ñịa phương nước ñã nghiêm túc tổ chức triển khai công tác Theo Báo cáo tổng kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất Tổng cục Quản lý ñất ñai tháng năm 2011, ñến nước ñã có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 616/686 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (89,8%) 8.706/10.815 xã, phường, thị trấn (80,5%) hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng ñất [10] Về mặt số lượng thấy, việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược triển khai diện rộng ñồng Tuy nhiên, theo Báo cáo giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 9, ñã bốn khuyết ñiểm lớn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là: (i) tiến ñộ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp chậm, chí có nơi chậm, cấp huyện, cấp xã; (ii) chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất thấp; (iii) số tiêu sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp Thứ tự Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) QH ñược Thực Tăng, duyệt ñến ñến năm giảm thực so năm 2005 2005 với QH (ha) (ha) (ha) (4) (5) (6)= (5)-(4) Tỷ lệ (%) (7)=(5)/(4)*100 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 910,24 869,55 -40,69 95,53 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.907,94 1.613,50 -294,44 84,57 2.2.4.3 ðất ñể CDNL, truyền thông DNT 1,09 2,48 1,39 227,52 2.2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 8,86 9,43 0,57 106,43 2.2.4.5 ðất sở y tế DYT 7,01 7,63 0,62 108,84 2.2.4.6 ðất sở giáo dục-ñào tạo DGD 63,41 69,04 5,63 108,88 2.2.4.7 ðất sở thể dục-thể thao DTT 14,71 7,41 -7,30 50,37 2.2.4.8 ðất chợ DCH 8,54 7,20 -1,34 84,31 2.2.4.9 ðất có di tích, danh thắng LDT 1,27 7,18 5,91 565,35 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 22,77 6,84 -15,93 30,04 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 58,40 98,45 40,05 168,58 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 207,49 203,56 -3,93 98,11 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 2.270,78 2.248,81 -21,97 99,03 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 4,09 5,45 1,36 133,25 ðất chưa sử dụng CSD 559,25 1.536,13 976,88 274,68 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 559,25 1.536,13 976,88 274,68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 106 Phụ lục 04: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYỂN MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2001 ðẾN 2005 THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðƯỢC DUYỆT ðơn vị tính: Thứ tự Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) DT ñất DT ñất dự DT ñất ñã chuyển kiến chuyển MðSD ñến chuyển MðSD ñến năm 2005 MðSD từ năm 2005 2001-2005 không theo theo QH theo QH QH (4) (5) (6) ðẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP NNP/PNN 338,08 227,15 98,56 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN/PNN 231,96 167,51 64,60 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN/PNN 211,30 146,85 LUC/PNN 176,22 119,20 CLN/PNN 20,66 20,66 64,60 LNP/PNN 20,75 20,75 33,96 RPH/PNN 20,75 20,75 33,96 38,89 Trong ñó: ðất chuyên trồng lúa nước 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng phòng hộ 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 84,74 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH/PNN 0,63 CHUYỂN ðỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ðẤT TRONG NỘI BỘ ðẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 604,50 172,63 ðất chuyên trồng lúa nước chuyển sang LUC/CLN ñất trồng lâu năm 31,85 20,74 2.2 ðất chuyên trồng lúa nước chuyển sang LUC/NTS ñất nuôi trồng thủy sản 565,82 145,06 2.3 ðất rừng phòng hộ chuyển sang ñất nông nghiệp rừng RPH/NKR(a) 6,83 6,83 18,43 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG PHẢI ðẤT Ở CHUYỂN SANG ðẤT Ở PKT(a)/OTC 2,64 2,58 41,65 3.1 ðất chuyên dùng CDG/OTC 1,83 1,83 19,55 3.1.1 ðất trụ sở quan, CT nghiệp CTS/OTC 1,38 1,38 4,87 3.1.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA/OTC 0,27 3.1.3 ðất sản xuất kinh doanh phi NN CSK/OTC 1,28 3.1.4 ðất có mục ñích công cộng CCC/OTC 0,45 0,45 3.2 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD/OTC 0,19 0,13 3.3 ðất sông suối MNCD SMN/OTC 0,62 0,62 3.4 ðất phi nông nghiệp khác PNK/OTC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 18,43 13,13 19,92 2,18 107 Phụ lục 05 KẾT QUẢ THỰC HIỆN VIỆC THU HỒI ðẤT TỪ NĂM 2001 ðẾN 2005 THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðƯỢC DUYỆT ðơn vị tính: Thứ tự LOẠI ðẤT PHẢI THU HỒI Mã DT ñất dự kiến thu hồi từ 2001-2005 theo QH (1) (2) (3) (4) DT ñất ñã thu hồi ñến năm 2005 theo QH DT ñất thu hồi ñến năm 2005 không theo QH (5) (6) ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 1.816,27 589,48 91,31 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 1.151,73 435,93 91,31 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 1.129,56 413,76 Trong ñó: ñất chuyên trồng lúa nước LUC 774,29 297,33 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 22,17 22,17 91,31 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 577,80 101,87 0,00 1.2.1 ðất rừng phòng hộ RPH 577,80 101,87 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 85,74 50,68 1.4 ðất làm muối LMU 1,00 1,00 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 107,91 107,91 158,15 2.1 ðất OTC 1,29 1,29 3,31 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1,29 1,29 3,31 2.2 ðất chuyên dùng CDG 20,57 20,57 72,75 2.2.1 ðất trụ sở quan, CT nghiệp CTS 1,38 1,38 15,08 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 0,00 0,30 2.2.3 ðất SX, kinh doanh phi NN CSK 0,50 0,50 12,51 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 18,69 18,69 44,86 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,00 2,29 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 0,54 0,54 6,17 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 85,51 85,51 70,42 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 3,21 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 108 Phụ lục 06 KẾT QUẢ THỰC HIỆN KHAI THÁC ðẤT CHƯA SỬ DỤNG VÀO SỬ DỤNG CHO CÁC MỤC ðÍCH TỪ NĂM 2001 ðẾN 2005 THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðƯỢC DUYỆT Thứ tự MỤC ðÍCH SỬ DỤNG Mã DT ñất CSD ñưa vào SD cho mục ñích từ 20012005 theo QH (ha) (1) (2) (3) (4) Kết thực ñến năm 2005 (ha) Tỷ lệ (%) (5) (6)=(5)/(4)*100 ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 2.036,36 1.410,28 69,25 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 2,00 64,28 3.214,00 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 2,00 47,04 2.352,00 Trong ñó: ðất trồng lúa LUC 2,00 44,80 2.240,00 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 798,72 0,03 0,00 1.2.1 ðất rừng phòng hộ RPH 798,72 0,03 0,00 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.234,29 1.342,13 108,74 1.4 ðất làm muối LMU 1,35 3,84 284,44 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 176,86 60,23 34,06 2.1 ðất OTC 4,07 19,87 488,21 2.1.1 ðất nông thôn ONT 4,07 19,87 488,21 2.2 ðất chuyên dùng CDG 155,53 19,39 12,47 2.2.1 ðất trụ sở quan, CT nghiệp CTS 0,76 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 0,31 2.2.3 ðất SX, kinh doanh phi NN CSK 7,55 0,97 12,85 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 147,98 17,35 11,72 2.3 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 2,00 4,31 215,50 2.4 ðất sông suối MNCD SMN 12,39 16,54 133,49 2.5 ðất phi nông nghiệp khác PNK 2,87 0,12 4,18 17,24 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 109 Phụ lục 07 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU ðIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 CỦA HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ðỊNH Thứ tự Chỉ tiêu (1) (2) ðCQH Thực Tăng, ñược ñến năm giảm so Mã duyệt ñến 2010 với ðCQH năm 2010 (ha) (ha) (ha) (3) TỔNG DIỆN TÍCH ðẤT TỰ NHIÊN (4) (5) (6)= (5)-(4) Tỷ lệ (%) (7)=(5)/(4)*100 26.412,94 25.444,06 -968,88 96,33 ðất nông nghiệp NNP 16.258,34 16.664,87 406,53 102,50 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 10.976,92 12.236,30 1.259,38 111,47 CHN 9.852,08 11.162,79 1.310,71 113,30 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 9.535,19 10.729,17 1.193,98 112,52 1.1.1.1.1 ðất chuyên trồng lúa nước LUC 9.314,19 10.619,85 1.305,66 114,02 1.1.1.1.2 ðất trồng lúa nước lại LUK 221,00 109,32 -111,68 49,47 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm khác HNK 316,89 433,62 116,73 136,84 CLN 1.124,84 1.073,51 -51,33 95,44 LNP 1.610,53 1.671,50 60,97 103,79 RPH 1.610,53 1.671,50 60,97 103,79 1.1.2 1.2 1.2.1 ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng phòng hộ 1.2.1.1 ðất có rừng trồng phòng hộ RPT 1.610,53 1.671,50 60,97 103,79 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3.542,73 2.624,67 -918,06 74,09 1.4 ðất làm muối LMU 53,12 52,97 -0,15 99,72 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 75,04 79,43 4,39 105,85 ðất phi nông nghiệp PNN 7.916,68 6.549,09 -1.367,59 82,73 2.1 ðất OTC 1.168,37 1.133,52 -34,85 97,02 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1.025,81 1.018,48 -7,33 99,29 2.1.2 ðất ñô thị ODT 142,56 115,04 -27,52 80,70 ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, CT nghiệp CDG 4.278,34 2.908,66 -1.369,68 67,99 CTS 28,71 19,49 -9,22 67,89 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 14,77 14,81 0,04 100,27 2.2.3 ðất SX, kinh doanh phi NN CSK 917,12 119,24 -797,88 13,00 2.2 2.2.1 2.2.3.1 ðất khu công nghiệp SKK 142,56 6,02 -136,54 4,22 2.2.3.2 ðất sở SX, kinh doanh SKC 678,86 15,99 -662,87 2,36 2.2.3.3 ðất sản xuất VLXD, gốm sứ SKX 95,70 97,23 1,53 101,60 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 3.317,74 2.755,12 -562,62 83,04 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 110 Thứ tự Chỉ tiêu ðCQH Thực Tăng, ñược ñến năm giảm so Mã duyệt ñến 2010 với ðCQH năm 2010 (ha) (ha) (ha) Tỷ lệ (%) 2.2.4.1 ðất giao thông DGT 1.321,37 932,84 -388,53 70,60 2.2.4.2 ðất thuỷ lợi DTL 1.799,17 1.677,31 -121,86 93,23 2.2.4.3 ðất ñể CDNL,truyền thông DNT 3,14 3,55 0,41 113,06 2.2.4.4 ðất sở văn hoá DVH 23,66 13,79 -9,87 58,28 2.2.4.5 ðất sở y tế DYT 7,81 8,43 0,62 107,94 2.2.4.6 ðất sở giáo dục-ñào tạo DGD 77,26 76,99 -0,27 99,65 2.2.4.7 ðất sở thể dục-thể thao DTT 26,55 11,87 -14,68 44,71 2.2.4.8 ðất chợ DCH 9,07 7,50 -1,57 82,69 2.2.4.9 ðất có di tích, danh thắng LDT 7,48 8,30 0,82 110,96 2.2.4.10 ðất bãi thải, xử lý chất thải RAC 42,23 14,54 -27,69 34,43 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 99,07 93,57 -5,50 94,45 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 214,41 210,39 -4,02 98,13 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 2.088,81 2.193,75 104,94 105,02 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 67,68 9,20 -58,48 13,59 ðất chưa sử dụng CSD 2.237,92 2.230,10 -7,82 99,65 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 2.237,92 2.230,10 -7,82 99,65 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 111 Phụ lục 08 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYỂN MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2006 ðẾN 2010 THEO ðCQHSDð ðƯỢC DUYỆT ðơn vị tính: Thứ tự (1) Chỉ tiêu Mã DT ñất dự kiến chuyển MðSD từ 2006-2010 theo ðCQH (2) (3) (4) ðẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm Trong ñó: ðất chuyên trồng lúa nước 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng phòng hộ 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 ðất làm muối 1.5 ðất nông nghiệp khác 2.1 2.2 Tỷ lệ (%) (5) (6) NNP/PNN 1.364,49 388,92 28,50 SXN/PNN 681,72 659,55 485,12 22,17 80,00 80,00 602,73 0,03 0,01 334,33 330,48 290,96 3,85 0,00 49,04 50,11 59,98 17,37 0,00 0,00 9,06 0,00 0,00 1.101,46 54,95 4,99 LUC/CLN 151,01 0,70 0,46 LUC/NTS 950,45 54,25 5,71 0,00 0,00 CHN/PNN LUC/PNN CLN/PNN LNP/PNN RPH/PNN NTS/PNN LMU/PNN NKH/PNN CHUYỂN ðỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ðẤT TRONG NỘI BỘ ðẤT NÔNG NGHIỆP ðất chuyên trồng lúa nước chuyển sang ñất trồng lâu năm ðất chuyên trồng lúa nước chuyển sang ñất nuôi trồng thủy sản DT ñất ñã chuyển MðSD ñến 2010 theo ðCQH 54,59 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG THU TIỀN SDð SANG ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP CÓ THU TIỀN SDð KHÔNG PHẢI ðẤT Ở PNO(a)/PN1(a) 0,50 3.1 ðất có mục ñích công cộng không thu CCO(a)/PN1(a) tiền sử dụng ñất 0,50 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG PHẢI ðẤT Ở CHUYỂN SANG ðẤT Ở PKT(a)/OTC 11,66 2,04 17,50 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 4.3 4.4 ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, CT nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất kinh doanh phi NN ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối MNCD CDG/OTC 8,46 0,64 0,05 1,91 5,86 0,01 0,36 2,83 1,46 17,26 0,00 0,00 5,24 23,21 0,00 0,00 20,49 CTS/OTC CQA/OTC CSK/OTC CCC/OTC TTN/OTC NTD/OTC SMN/OTC 0,00 0,10 1,36 0,58 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 112 Phụ lục 09 KẾT QUẢ THỰC HIỆN VIỆC THU HỒI ðẤT TỪ NĂM 2006 ðẾN 2010 THEO ðCQHSDð ðƯỢC DUYỆT ðơn vị tính: Thứ tự LOẠI ðẤT PHẢI THU HỒI Mã DT ñất dự kiến thu hồi từ 2006-2010 theo ðC QHSDð (1) (2) (3) (4) DT ñất ñã DT ñất thu hồi ñến chưa thu năm 2010 hồi theo ðC theo ðC QHSDð QHSDð (5) (6) ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 2.690,67 388,93 2.301,74 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 2.007,77 334,33 1.673,44 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 1.985,60 330,48 1.655,12 LUC 1.658,33 290,60 1.367,73 CLN 22,17 3,85 18,32 LNP 80,00 0,00 80,00 RPH 80,00 Trong ñó: ðất chuyên trồng lúa nước 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng phòng hộ 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 602,86 1.4 ðất làm muối LMU 0,03 1.5 ðất phi nông nghiệp khác NKH 0,01 0,01 0,00 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 338,54 9,16 329,38 2.1 ðất OTC 71,10 0,04 71,06 2.1.1 ðất nông thôn ONT 68,55 0,04 68,51 2.1.2 ðất ñô thị ODT 2,55 2.2 ðất chuyên dùng CDG 103,17 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 3,60 3,60 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 0,12 0,12 2.2.3 ðất SX, kinh doanh phi NN CSK 7,00 0,50 6,50 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 92,45 5,41 87,04 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,44 0,44 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 2,93 2,93 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 160,00 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 0,90 80,00 54,59 548,27 0,03 2,55 5,91 3,21 97,26 156,79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 0,90 113 Phụ lục 10 DANH MỤC MỘT SỐ CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN CÓ TRONG QHSDð ðẾN NĂM 2010 CHƯA THỰC HIỆN STT I Tên công trình, Dự án Dự án ñấu giá ñất Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa ðồng ðịa ñiểm Diện tích (ha) 8,96 xã Nghĩa ðồng 0,54 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Minh xã Nghĩa Minh 0,28 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Hoàng Nam xã Hoàng Nam 0,54 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Châu xã Nghĩa Châu 0,24 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Thái xã Nghĩa Thái 1,00 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Trung xã Nghĩa Trung 0,49 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất TT Liễu ðề TT Liễu ðề 1,00 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Sơn xã Nghĩa Sơn 1,10 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Lạc xã Nghĩa Lạc 1,00 10 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Hồng xã Nghĩa Hồng 0,61 11 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Phong xã Nghĩa Phong 1,02 12 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Bình xã Nghĩa Bình 0,30 13 Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Tân xã Nghĩa Tân 0,33 xã Nghĩa Lợi 0,51 II Dự án ñất ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất xã Nghĩa Lợi Các dự án sản xuất kinh doanh Dự án xây dựng khu sản xuất kinh doanh Dự án sản xuất vật liệu, gốm sứ 14 31,06 xã Nghĩa Lạc xã Nghĩa Phong xã Nghĩa Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 23,15 7,91 114 STT II III IV V VI Tên công trình, Dự án Các dự án giao thông, kênh mương Dự án làm ñường giao thông xã, thị trấn Dự án làm hệ thống thủy lợi xã ðường trục xã, ñường nội ñồng Mở rộng kênh mương nội ñồng Các công trình XD trụ sở nhà văn hóa Nhà văn hóa xóm Hạ Kỳ Nhà văn hóa xóm Nhà văn hóa xóm phố Nhà văn hóa xóm 1,4,11,15,16 Nhà văn hóa số xã thị trấn khác Mở rộng trường THCS Công trình lượng Dự án XD sân vận ñộng Sân vận ñộng trung tâm Sân vận ñộng trung tâm Xây dựng sân vận ñộng Các dự án xây dựng bãi thải Bãi thải sinh hoạt xã Nghĩa Thái Bãi thải sinh hoạt Bơn Ngạn Bãi thải sinh hoạt xã Nghĩa Phong Bãi thải sinh hoạt xóm Các dự án xây dựng nghĩa trang Mở rộng nghĩa ñịa Thắng Hạ Mở rộng nghĩa ñịa xóm Xây dựng nghĩa trang Tổng số ðịa ñiểm 21 xã, thị trấn 10 xã xã Nghĩa Hồng xã Nghĩa Lâm xã Nghĩa Thịnh xã Nghĩa Minh TT Liễu ðề xã Nghĩa Sơn xã, thị trấn xã Nghĩa Châu xã Nghĩa Thắng TT Liễu ðề TT Rạng ðông xã Nghĩa Hồng xã Nghĩa Thái xã Nghĩa Sơn xã Nghĩa Phong xã Nghĩa Thắng xã Nghĩa Châu xã Nghĩa Thắng TT Rạnh ðông Diện tích (ha) 16,95 5,82 7,39 3,56 0,18 5,84 0,20 0,04 0,32 0,35 4,93 0,12 0,01 2,52 1,40 0,76 0,36 3,76 1,00 1,30 1,26 0,20 0,69 0,09 0,10 0,50 69,78 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 115 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 116 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 118 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 119 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 120 [...]... từ những vấn ñề nêu trên, việc thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam ðịnh” là cần thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu ñánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng giai ñoạn 2001 - 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng - Phân tích những mặt tích...ñược thực hiện không ñúng kế hoạch, không ít trường hợp sử dụng ñất không hiệu quả; (iv) hiệu lực của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất còn thấp, ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chưa tốt [6] Quy hoạch sử dụng ñất cấp quốc gia và quy hoạch sử dụng ñất các cấp tỉnh, huyện, xã tạo thành hệ thống quy hoạch hoàn chỉnh Trong ñó quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện là cấp trung gian,... UBND tỉnh Nam ðịnh ðến năm 2006, nhiều chỉ tiêu sử dụng ñất không còn phù hợp so với phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng giai ñoạn 2001 - 2010 ñã ñược phê duyệt, huyện Nghĩa Hưng ñã tiến hành lập phương án ñiều chỉnh sử dụng ñất ñến năm 2010 ñược UBND tỉnh Nam ðịnh phê duyệt tại Quy t ñịnh số 1788/Qð-UBND ngày 10/8/2007 Sau khi ñược phê duyệt việc tổ chức triển khai thực hiện phương án quy. .. hoạch trước theo các mục ñích sử dụng; - ðánh giá tiềm năng ñất ñai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng ñất so với tiềm năng ñất ñai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ; - ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược quy t ñịnh, xét duyệt của kỳ quy hoạch trước; - Xác ñịnh phương hướng, mục tiêu sử dụng ñất trong kỳ quy hoạch và ñịnh hướng cho kỳ... hoạch sử dụng ñất của mỗi kỳ phải ñược quy t ñịnh, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước ñó 2.1.4 Nhiệm vụ, nội dung và ñặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất ñai 2.1.4.1 Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng ñất ñai - ðiều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên ñịa bàn thực hiện quy hoạch; - ðánh giá hiện trạng và biến ñộng sử dụng ñất trong kỳ quy hoạch trước... hoạch sử dụng ñất ñai) 2.2 Một số vấn ñề lý luận cơ bản và thực tiễn ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất 2.2.1 Khái niệm tiêu chí ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất Trước hết, cần giới hạn về khái niệm của “tiêu chí” (hay tiêu chuẩn) ñánh giá trong phạm vi nghiên cứu (ñây là vấn ñề khó, còn nhiều tranh luận và chưa có một ñịnh nghĩa. .. phương án quy hoạch có thể ñược ñánh giá và luận chứng thông qua 5 nhóm tiêu chí sau [2]: (1) Khả thi về mặt pháp lý, có thể bao gồm các tiêu chí ñánh giá về: * Căn cứ và cơ sở pháp lý ñể lập quy hoạch sử dụng ñất gồm các chỉ tiêu: - Các quy ñịnh trong văn bản quy phạm pháp luật; - Các quy t ñịnh, văn bản liên quan ñến triển khai thực hiện dự án * Việc thực hiện các quy ñịnh thẩm ñịnh, phê duyệt phương. .. thể hóa các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh và là cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng ñất cấp xã Huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam ðịnh nằm trong vùng bờ biển thuộc vùng Nam ñồng bằng sông Hồng, có tổng diện tích tự nhiên là 25.444,06 ha Huyện Nghĩa Hưng có 3 mặt giáp sông và một mặt giáp biển với 12 km bờ biển, có 2 tuyến ñường tỉnh lộ ñi qua ñường 490 chạy dọc huyện từ Bắc xuống Nam là trục giao thông... phương hướng sử dụng ñất; xây dựng phương án quy hoạch phân phối sử dụng ñất ñai thống nhất và hợp lý Như vậy, QHSDðð là quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, nhưng nội dung của nó phải ñược ñiều hoà thống nhất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5.1 Quan hệ với quy hoạch các ngành - Với quy hoạch phát triển nông nghiệp: Quy hoạch. .. thực hiện và cần thiết ðiều này thể hiện tính khả biến của quy hoạch, QHSDð luôn là quy hoạch ñộng, một quá trình lặp lại theo chiều xoắn ốc quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc ñiều chỉnh - tiếp tục thực hiện ” với chất lượng, mức ñộ hoàn thiện và tính phù hợp ngày càng cao Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 11 2.1.5 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ... ðánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng ñất 3.2.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng 3.2.3.1 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 so với phương. .. huyện 62 4.2.3 ðánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng ñất .66 4.3 ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Nghĩa Hưng .67 4.3.1 Kết thực quy hoạch sử. .. việc sử dụng ñất 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Nghĩa Hưng 3.2.2.1 ðánh giá tình hình sử dụng ñất biến ñộng ñất ñai - Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010; - Biến ñộng sử dụng