MỞ ĐẦU 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, các cơ sở kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng. Khi xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số đã làm cho đất đai ngày càng chịu áp lực nặng nề hơn, nhu cầu về đất ở cho các hoạt động phục vụ con người ngày càng tăng trong khi quỹ đất của chúng ta lại có giới hạn. Việc sử dụng chưa hợp lý, chồng chéo, thiếu khoa học nên hiệu quả chưa cao. Do vậy, vấn đề quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai là vất đề cấp thiết hiện nay. Theo Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 thì quy hoạch và kế hoạch sử dụng đấtlà một trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Luật cũng quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo các cấp lãnh thổ, quy định nội dung và thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của từng cấp. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt không chỉ trong giai đoạn trước mắt mà cả lâu dài. Quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết trên địa bàn, xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đáp ứng các yêu cầu phát triển KT XH, đặc biệt là đảm bảo an ninh lương thực Quốc gia và bảo vệ môi trường sinh thái của cả nước. Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, làm giảm sút đất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sự phát triển sản xuất, phát triển xã hội. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định với sự phát triển kinh tế và gia tăng dân số đã và đang gây áp lực lớn trong quá trình sử dụng đất đai. Nắm rõ được tình hình địa phương, UBND huyện Mỹ Lộc, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, đã xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112020. Trong quá trình thực hiện quy hoạch đã tạo ra những chuyển biến lớn, kinh tế phát triển, cơ sở hạ tầng được nâng cấp và làm mới phục vụ tốt cho phát triển sản xuất và đời sống. Tuy vậy cũng phát sinh nhiều vấn đề nằm ngoài phương án quy hoạch. Để việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất các giai đoạn sau tốt hơn các giai đoạn trước là nội dung quan trọng. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cùng với sự hướng dẫn tận tình của cô giáo TS.Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm tại huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định”. 2. MỤC ĐÍCH Thu thập tài liệu số liệu về kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112016. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112016 để phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm tại huyện Mỹ Lộc. 3. YÊU CẦU Các số liệu điều tra, thu thập chính xác, đầy đủ. Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất một cách trung thực và khách quan.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên Đề “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HÀNG NĂM TẠI HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH” Sinh viên thực : Trần Thị Thúy Ngành : Quản lí đất đai Mã sinh viên : DH00301130 Giáo viên hướng dẫn : T.S Nguyễn Thị Hồng Hạnh Nam Định, 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp này, nỗ lực cố gắng học hỏi thân, em nhận quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, phòng, ban nhà trường địa phương tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nói chung, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai nói riêng tận tình dạy dỗ, bảo ân cần suốt thời gian em học tập trường Trong đó, đặc biệt TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu để em hoàn thành đợt thực tập cách tốt đẹp Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu vấn đề sử dụng đất địa bàn huyện nói chung ngành nghề liên quan đến đất đai nói riêng, để phục vụ xây dựng đề tài tốt nghiệp, với vốn kiến thức hạn chế nhiều bỡ ngỡ, chắn cá nhân em nhiều thiếu sót, mong thầy cô giáo đóng góp ý kiến để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Mỹ Lộc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian qua Cuối cùng, em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt sống Em xin chân thành cảm ơn! Nam Định, ngày 31 tháng 03 năm 2017 Sinh viên Trần Thị Thúy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CN - TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CPTM Cổ phần thương mại DV Dịch vụ GPMB Giải phóng mặt KDDV Kinh doanh dịch vụ KH Kế hoạch KT - XH Kinh tế - Xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất 10 QH Quy hoạch 11 QĐ Quyết định 12 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 13 QSDĐ Quyền sử dụng đất 14 SXKD Sản xuất kinh doanh 15 TT Thị trấn 16 TDP Tổ dân phố 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 THPT Trung học phổ thông 19 THCS Trung học sở 20 TMDV Thương mại dịch vụ 21 UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Khi xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số làm cho đất đai ngày chịu áp lực nặng nề hơn, nhu cầu đất cho hoạt động phục vụ người ngày tăng quỹ đất lại có giới hạn Việc sử dụng chưa hợp lý, chồng chéo, thiếu khoa học nên hiệu chưa cao Do vậy, vấn đề quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai vất đề cấp thiết Theo Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo cấp lãnh thổ, quy định nội dung thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt không giai đoạn trước mắt mà lâu dài Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết địa bàn, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, đặc biệt đảm bảo an ninh lương thực Quốc gia bảo vệ môi trường sinh thái nước Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, làm giảm sút đất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển xã hội Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định với phát triển kinh tế gia tăng dân số gây áp lực lớn trình sử dụng đất đai Nắm rõ tình hình địa phương, UBND huyện Mỹ Lộc, phòng Tài nguyên Môi trường huyện, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Trong trình thực quy hoạch tạo chuyển biến lớn, kinh tế phát triển, sở hạ tầng nâng cấp làm phục vụ tốt cho phát triển sản xuất đời sống Tuy phát sinh nhiều vấn đề nằm phương án quy hoạch Để việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt giai đoạn trước nội dung quan trọng Xuất phát từ vấn đề nêu với hướng dẫn tận tình cô giáo TS.Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định” MỤC ĐÍCH - Thu thập tài liệu số liệu kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 - Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 để phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Mỹ Lộc YÊU CẦU - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất cách trung thực khách quan CHƯƠNG I ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 - Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến trình sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 - 2016 1.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc - Điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội áp lực đất đai Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 - Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định - Sơ lược phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỹ Lộc - Đánh giá việc thực phương án QHSDĐ UBND huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2011-2016 + Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) + Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 + Đánh giá mặt đạt được, nguyên nhân tồn + Đề xuất giải pháp công tác thực QHSDĐ UBND huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2011-2016 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu Phương pháp dùng để thu thập số liệu, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, bao gồm số liệu, tài liệu về: điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, phương án thực QHSDĐ kết thực QHSDĐ UBND huyện Các số liệu, tài liệu thu thập tại: - Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Mỹ Lộc - UBND huyện Mỹ Lộc 1.4.2 Phương pháp kế thừa chọn lọc Phương pháp sử dụng thừa hưởng tài liệu, liệu có sẵn như: Tự nhiên, kinh tế - xã hội; Các kết thống kê, kiểm kê đất đai; Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Lộc 1.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu - Trên sở thông tin, số liệu, tài liệu thu thập tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết - Phân loại số liệu, tài liệu theo nội dung khác - Sắp xếp, lựa chọn thông tin phù hợp 1.4.4 Phương pháp minh họa đồ - Phương pháp giúp ta nhận biết diện tích loại đất, công trình, dự án huyện đồ như: đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất mà thực địa để khảo sát CHƯƠNG II TÀI LIỆU, SỐ LIỆU THU THẬP TẠI HUYỆN MỸ LỘC 2.1 TỔNG HỢP TÀI LIỆU THU THẬP - UBND huyện Mỹ Lộc, 2011 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2013 Quyết định số 1004/QĐ-UBND việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Mỹ Lộc - UBND huyện Mỹ lộc, 2013 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định - UBND huyện Mỹ Lộc, 2013 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Các biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2015 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Biểu: “Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 - 2015)” - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Biểu: “Danh mục công trình, dự án thực giai đoạn (2011-2015) huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định” - UBND huyện Mỹ Lộc, 2015 Biểu: “Kết thực kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn (2011-2015)” - UBND huyện Mỹ Lộc, 2016 Quyết định số 919/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mỹ Lộc - UBND huyện Mỹ Lộc, 2016 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2016 Biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 - UBND huyện Mỹ Lộc, 2016 Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 2.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI LIỆU Các tài liệu, số liệu thu thập trình thực tập huyện Mỹ Lộc tương đối đầy đủ xác 2.3 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 2.3.1 Những thuận lợi - Các cán công chức, viên chức Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định tận tình giúp đỡ, quan tâm, hướng dẫn em trình thu thập tài liệu - Tài liệu, số liệu lưu trữ cách khoa học, thuận tiện - Các tài liệu, số liệu dạng cứng dạng số phân loại xếp khoa học thuận tiện cho công tác tìm kiếm thu thập tài liệu 2.3.2 Những khó khăn Ngoài thuận lợi nêu trình thực tập thu thập tài liệu số liệu em có gặp phải số khó khăn như: - Trong trình phát triển kinh tế - xã hội đô thị hóa huyện xảy trình tách, nhập diện tích xã – thị trấn địa bàn từ xã khác huyện nên nguồn số liệu kế thừa mang tính tương đối, chưa đồng - Nguồn tài liệu, số liệu cung cấp lớn trình độ em hạn chế nên việc tổng hợp, xử lý chưa khoa học CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Huyện Mỹ Lộc nằm phía Bắc tỉnh Nam Định, có Sông Hồng chạy qua phía Đông huyện sông Châu Giang phía Bắc huyện Trung tâm huyện lỵ nằm cạnh Quốc lộ 21 B (trên trục đường Nam Định - Phủ Lý) Cách thành phố Nam Định km phía Tây Bắc, cách Thành phố Phủ Lý 23 km phía Đông Nam Huyện có Quốc lộ 10 chạy qua, điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội Huyện Mỹ Lộc có vị trí địa lý cụ thể sau: - Phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam; - Phía Nam giáp thành phố Nam Định huyện Vụ Bản; - Phía Đông giáp tỉnh Thái Bình; - Phía Tây giáp huyện Vụ Bản tỉnh Hà Nam; Huyện Mỹ Lộc có tổng diện tích hành là: 7.448,87 (theo kết thống kê đất đai năm 2016), dân số năm 2016 70.152 người, mật độ dân số 942 người/km2, gồm 11 đơn vị hành chính: 10 xã 01 thị trấn Thị trấn Mỹ Lộc trung tâm trị kinh tế văn hoá huyện b Địa hình, địa mạo Huyện Mỹ Lộc bao bọc hệ thống đê sông Hồng dài 7,10 km đê Ất Hợi sông Châu Giang dài km nên chia cắt địa bàn huyện thành tiểu địa hình khác nhau: - Đất khu đê: có địa hình cao, đất đai màu mỡ phù sa sông Hồng bồi đắp hàng năm thuận lợi cho việc trồng rau màu, đem lại thu nhập cho người nông dân Tuy nhiên hàng năm chịu ảnh hưởng lũ lụt gây bất lợi không nhỏ đến canh tác đời sống nhân dân nơi - Đất khu vực đê: có địa hình thấp hơn, dễ bị ngập úng nên đất bị Glây hoá Về địa mạo Mỹ Lộc có dạng địa hình chính: - Địa hình đồng tích tụ nguồn gốc sông có tuổi Holoxen muộn dọc sông - Địa hình đồng tích tụ nguồn gốc đầm lầy sông có tuổi Holoxen muộn trung tâm huyện - Địa hình đồng tích tụ nguồn gốc đầm lầy ven biển có tuổi Holoxen muộn chủ yếu Tây Nam huyện c Khí hậu Mỹ Lộc huyện nằm vùng đồng châu thổ sông Hồng, có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa rõ rệt (Xuân, Hạ, Thu, Đông) - - - - - - Đất nông nghiệp khác: 37,80 Kết thực 6,21 làm trang trại xã Mỹ Hà, Mỹ Tiến Diện tích lại chưa thực xã chưa đủ kinh phí để mở rộng, quy hoạch trang trại Đất ở: 21,77 gồm: + Đất đô thị: 1,41 Kết thực 0,37 thị trấn Mỹ Lộc Còn 1,04 chưa thực việc bồi thường, GPMB nhiều khó khăn + Đất nông thôn: 20,36 Kết thực 2,28 Diện tích lại chưa thực việc thu hồi đất nông nghiệp để làm nhà nhiều khó khăn, tiền bồi thường thấp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp: 0,96 Kết thực 0,85 để xây dựng UBND xã Mỹ Tân, Mỹ Thuận Diện tích lại chưa thực nguồn ngân sách địa phương hạn chế, Đất quốc phòng: 0,40 Hiện dự án chưa thực Nguyên nhân kinh phí đầu tư cho công trình lớn nguồn ngân sách địa phương hạn chế Đất an ninh: 0,40 Hiện dự án chưa thực Nguyên nhân kinh phí đầu tư cho công trình lớn nguồn ngân sách địa phương hạn chế Đất khu công nghiệp: 160 Hiện dự án chưa thực việc bồi thường, GPMB nhiều khó khăn, người dân không chịu giao đất, có nhà đầu tư vào công trình, dự án - Đất sở sản xuất kinh doanh: 73,37 Kết thực 4.48 để làm điểm sản xuất kinh doanh, nhà máy nước + bể lắng xây dựng công ty Diện tích lại việc bồi thường, thu hồi đất để mở điểm kinh doanh, dịch vụ chưa thật hiệu nên chưa thực - Đất giao thông: 52.71 Kết thực được: 44.62 Diện tích lại công tác bồi thường, GPMB nhiều khó khăn, tiền bồi thường thấp nên người dân không chịu giao đất - Đất thủy lợi: 20,19 Kết thực 5.11 Còn 15,08 chưa thực nguồn ngân sách địa phương hạn chế, không đủ vốn để thực - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm gốm sứ: 8,2 Hiện dự án chưa thực Nguyên nhân chế, sách đền bù, GPMB nhiều bất cập, liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, gây ảnh hưởng đến môi trường sống người dân Đất y tế: 0,75 Kết thực 0.54 gồm: 0,3 để làm trung tâm y tế dự phòng thị trấn Mỹ Lộc; 0,24 làm chốt kiểm dịch trạm y tế xã Mỹ Thuận, Mỹ Thịnh Còn 0,21 chưa thực chưa đủ kinh phí để mở rộng xây dựng trạm y tế xã lại Đất giáo dục: 7,51 Kết thực 2.15 để mở trung tâm dạy nghề xây dựng trường mầm non, tiểu học thị trấn Mỹ Lộc xã Mỹ Thành Còn 5.36 - - - - - - chưa thực kinh phí để đầu tư mở rộng xây dựng trường học lớn nguồn ngân sách địa phương hạn chế Đất bưu viễn thông: 0,4 Kết thực 0,3 để làm trạm viễn thông huyện thị trấn Mỹ Lộc Còn 0,1 để xây dựng trạm điện xã Mỹ Trung chưa thực địa phương chưa đủ kinh phí để xây dựng Đất văn hóa: 3,27 Kết thực 1,45 Diện tích lại để xây dựng nhà văn hóa xã, thôn chưa thực địa phương chưa đủ kinh phí để thực Đất thể thao: 5,06 Kết thực 1,88 Còn 3,18 chưa thực việc thu hồi đất để mở rộng, xây dựng sân thể thao nhiều khó khăn Đất bãi thải, xử lí chất thải: 17.28 Kết thực 1,5 để làm bãi rác xã Mỹ Hà, Mỹ Phúc Diện tích lại chưa thực việc lấy đất nông nghiệp để mở rộng, quy hoạch bãi rác thải việc đền bù chưa hợp lí nên người dân không chịu giao đất Đất lượng: 2,77 Kết thực 0,94 để xây dựng trạm biến áp nhà nghỉ ca trạm điện xã Diện tích lại chưa thực việc thu hồi đất để làm trạm biến áp, trạm điện gặp nhiều khó khăn người dân không chịu di dời tiền đền bù thấp Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 7,01 Kết thực 3,2 Còn 3,81 chưa thực lấy đất nông nghiệp để làm nghĩa trang, nghĩa địa tiền bồi thường đất nông nghiệp không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nông nghiệp tương tự nên người dân không chịu giao đất cũngdo xã chưa đủ kinh phí để mở rộng, xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa Đất di tích danh thắng: 7,64 Kết thực 6,59 bao gồm: để làm quần thể di tích lịch sử đến Trần xã Mỹ Phúc, Mỹ Trung; 0,54 để mở rộng đình Cả Đệ Nhất xã Mỹ Trung, 0,5 làm di tích Quán Quỳnh xã Mỹ Phúc 0,05 làm đài tưởng niệm 17-8 xã Mỹ Thuận Còn 1.05 để mở rộng đền Bảo Lộc, đền Trần Quang Khải chưa thực địa phương chưa đủ kinh phí để thực 4.4.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 4.4.2.1 Kết thực tiêu phân bổ đất Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mỹ Lộc, xét duyệt theo định số 919/QĐ-UBND ngày tháng năm 2016 UBND tỉnh Nam Định Huyện Mỹ Lộc thực hiện, kết sau: Bảng 3.8 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Đơn vị tính: ST Chỉ tiêu Mã KH 2016 Kết thực T theo QĐ số Diện So sánh 919/QĐUBND 7.448,88 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN tích năm Tăng (+) 2016 Giảm (-) 7.448,87 -0.01 Tỷ lệ (%) 100 100,5 101,0 101,0 115,40 Đất nông nghiệp NNP 5.023,82 5.052,79 28,97 1.1 Đất trồng lúa LUA 3.076,37 3.107,11 30,74 LUC 2.959,87 2.989,56 29,69 1.2 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác HNK 407,03 469,70 62,67 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 486,58 486,48 -0,10 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 971,32 972,98 1,66 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 19,52 16,52 -3,00 99,98 100,1 84,63 Đất phi nông nghiệp PNN 2.418,36 2.389,37 -28,99 98,80 2.1 Đất nông thôn ONT 408,64 406,01 -2,63 99,99 2.2 Đất đô thị ODT 95,75 94,69 -1,06 2.3 Đất quốc phòng CQP 1,03 1,03 0,00 2.4 Đất an ninh CAN 0.89 0,90 0,01 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 129,77 129,77 0,00 2.6 Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử, văn hóa TMD 3,76 3,64 -0,12 98,89 100,0 101,1 100,0 96,81 SKC 96,29 91,91 -4,38 95,45 DHT 1.162,25 1.156,65 -5,60 99,52 DDT 5,05 5,04 -0,01 DSH 6,55 6,55 0,00 DKV 10,31 10,34 0,03 99,80 100,0 100,2 SKX 9,51 9,52 0,01 100,11 DRA 14,42 3,63 -10,79 TSC 11,56 11,57 0,01 25,17 100,0 2.7 2.8 2.9 2.10 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí công cộng Đất sản xuất vật liệu xây dựng 2.12 làm đồ gốm 2.13 Đất bãi thải, xử lí chất thải 2.11 2.14 Đất xây dụng trụ sở quan 2.15 Đất sở tôn giáo TON 20,77 20,76 -0,01 2.16 Đất sở tín ngưỡng TIN 16,97 16,99 0,02 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 107,04 100,83 -6,21 2.18 Đất sông ngòi, kênh rạch, suối SON 260,77 2.19 Đất có mặt nước chuyên dùng MN C 2.20 Đất phi nông nghiệp khác PNK CSD 2.17 Đất chưa sử dụng 99,95 100,1 94,20 100,0 102,9 50,78 52,29 1,51 103,8 6,25 6,49 0,24 100,1 6,70 6,71 0,01 (Nguồn: UBND huyện Mỹ Lộc, 2016) 260,77 0,00 a Đất nông nghiệp Chỉ tiêu kế hoạch phê duyệt 5.023,82 ha, kết thực 5.052,79 ha, đạt 107,58% so với kế hoạch duyệt Cụ thể sau: - Đất trồng lúa: Chỉ tiêu duyệt 3.076,37 Kết thực 3.107,11 ha, cao 30,74 ha, đạt 101,00% so với kế hoạch duyệt - Đất trồng hàng năm khác: Chỉ tiêu duyệt 407,03 Kết thực 469,70 ha, cao 62,67 ha, đạt 115,40% so với kế hoạch duyệt - Đất trồng lâu năm: Chỉ tiêu duyệt 486,58 Kết thực 486,48 ha, thấp 0,10 ha, đạt 99,98% so với kế hoạch duyệt - Đất nuôi trồng thuỷ sản: Chỉ tiêu duyệt 971,32 Kết thực 972,98 ha, cao 1,66 ha, đạt 100,17% so với kế hoạch duyệt - Đất nông nghiệp khác: Chỉ tiêu duyệt 19,52 Kết thực 16,52 ha, thấp 3,00 ha, đạt 84,63% so với kế hoạch duyệt b Đất phi nông nghiệp Chỉ tiêu duyệt 2.418,36 ha, thực 2.389,37 ha, thấp 28,99 đạt 98,80% so với kế hoạch duyệt Kết thực số tiêu sau: - Đất quốc phòng: Chỉ tiêu duyệt 1,03 ha, kết thực 1,03 ha, đạt 100% so với kế hoạch duyệt - Đất an ninh: Chỉ tiêu duyệt 0,89 ha, kết thực 0,90 ha, đạt 101,12% so với kế hoạch duyệt - Đất khu công nghiệp: Chỉ tiêu duyệt 129,77 ha, kết thực 129,77 ha, đạt 100% so với kế hoạch duyệt - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: Chỉ tiêu duyệt 96,29 ha, kết thực 91,91 ha, thấp 4,38 ha, đạt 95,45% so với kế hoạch phê duyệt - Đất thương mại dịch vụ 3,76 ha, kết thực 3,64 ha, thấp 0,12 ha, đạt 96.81% so với kế hoạch duyệt - Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, tỉnh, huyện, xã: Chỉ tiêu duyệt 1.162,25 ha, kết thực 1.156,65 ha, đạt 99,52% so với kế hoạch duyệt - Đất sinh hoạt cộng đồng thực 6,55 ha, đạt 100% so với kế hoạch duyệt - Đất khu vui chơi, giải trí công cộng thực 10,34 ha, đạt 100,29% so với kế hoạch duyệt - Đất có di tích lịch sử văn hóa: Chỉ tiêu duyệt 5,05 ha, kết thực 5,04 ha, đạt 99,80% so với kế hoạch duyệt - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Chỉ tiêu duyệt 14,42 ha, kết thực 3,63 ha, đạt 25,17% so với kế hoạch duyệt - Đất nông thôn: Chỉ tiêu duyệt 408,64 ha, kết thực 406,01 ha, đạt 99,99% so với kế hoạch duyệt - Đất đô thị: Chỉ tiêu duyệt 95,75 ha, kết thực 94,69 ha, đạt 98,89% so với kế hoạch duyệt - Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp:Chỉ tiêu duyệt 11,56 ha, kết thực 11,57 ha, đạt 100,09% so với kế hoạch duyệt - Đất tôn giáo, tín ngưỡng : Chỉ tiêu duyệt 37,74 ha, kết thực 37,75 ha, đạt 100,03% so với kế hoạch duyệt - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Chỉ tiêu duyệt 107,04 ha, kết thực 100,83 ha, đạt 94,20% so với kế hoạch duyệt - Đất sản xuất VLXD, làm gốm sứ: Chỉ tiêu duyệt 9,51 ha, kết thực 9,52 ha, đạt 100,11% so với kế hoạch duyệt - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu duyệt 311,55 ha, kết thực 313,06 ha, cao 1,51 so với kế hoạch duyệt - Đất phi nông nghiệp khác: Chỉ tiêu duyệt 6,25 ha, kết thực 6,49 ha, đạt 103,84% so với kế hoạch duyệt c Đất chưa sử dụng Chỉ tiêu duyệt đất chưa sử dụng 6,70 ha, kết thực 6,71 ha, cao 0,01 so với kế hoạch duyệt 4.4.2.2 Kết thực công trình, dự án năm kế hoạch 2016 Bảng 3.9 Danh mục công trình, dự án thực năm 2016 Đơn vị tính: TT Hạng mục công trình KH 2016 theo Đã định số thực 919/QĐ-UBND Địa điểm (đến cấp xã) Tổng 50,98 11,04 Đất nuôi trồng thủy sản 1,04 1,04 Đất nông nghiệp khác 4,80 1,80 - Công ty TNHH Cường Tân 3,00 - Quy hoạch trang trại 1,80 1,80 Đất 13,68 1,84 Mỹ Thuận, Mỹ Thành Mỹ Thuận Mỹ Hà Mỹ Hà, Mỹ Tiến, Mỹ Thắng, Mỹ Trung, Mỹ Tân, Mỹ Phúc, Mỹ Hưng, Mỹ Thuận, Mỹ Thịnh, Mỹ Thành 3.1 Đất ở nông thôn 3,70 1,71 3.2 Đất ở đô thị 9,98 0,13 - Thị trấn Mỹ Lộc 0,13 0,13 - Khu đô thị trung tâm 9,85 Đất thương mại dịch vụ 1,20 0,30 - Điểm KDDV xăng Hà Nam Ninh 0,30 0,30 - Khu TMDV đền quế 0,90 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 3,20 - Cơ sở may mặc 0,71 - Công ty Tuấn Sinh 1,19 - Hộ gia đình Trần Duy Hường 0,40 Mỹ Tân - Khu KDDV đầu mối 0,90 Mỹ Tân Đất bãi thải, xử lý chất thải 10,78 - QH bãi rác tập trung xã 0.80 Mỹ Thắng - Mở rộng bãi rác thành phố 9.98 Mỹ Hưng Đất giao thông 6,29 3,38 - Đường Quốc lộ 38B 3,20 3,20 Mỹ Thành - Giao thông nội đồng 0,36 0,18 Mỹ Thịnh - Bãi đỗ xe đền Cây Quế 0,44 Mỹ Tân - Đường Đồng Lác 1,24 TT Mỹ Lộc - Đường Nam đường Sắt 1,05 TT Mỹ Lộc TT Mỹ Lộc TT Mỹ Lộc TT Mỹ Lộc Mỹ Tân 1,19 Mỹ Thắng 1,19 Mỹ Tân Đất thủy lợi 0,77 0,47 - Kênh mương nội đồng 0,76 0,46 TT Mỹ Lộc, Mỹ Hà, Mỹ Hưng - Trạm bơm 0,01 0,01 Mỹ Hà Đất lượng 0,01 0,01 - Xây dựng trạm biến áp 0,01 0,01 10 Đất y tế 0,06 - Mở rộng trạm y tế xã 0,06 11 Đất giáo dục 1,58 - Mở rộng trường THCS 0,35 - Mở rộng trường THPT Trần Văn Lan 0.60 - Trường THPT Mỹ Lộc 0.63 12 Đất vui chơi giải trí 0,36 0,36 - Quy hoạch sân thể thao TDP 0,15 0,15 TT Mỹ Lộc - Quy hoạch sân thể thao thôn 0,21 0,21 Mỹ Hà, Mỹ Hưng 13 Đất sinh hoạt cộng đồng 0,57 0,05 - Tổ dân phố Thịnh Lộc 0,07 TT Mỹ Lộc - Xây dựng nhà văn hóa thôn10 0,05 Mỹ Hà - Nhà văn hóa Cộng Hoà 0,01 Mỹ Tân - Nhà văn hóa xóm 0,44 14 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,28 - Nghĩa trang 0,78 - Mở rộng nghĩa trang Thanh Bình 5,50 Mỹ Tiến Mỹ Tiến 0,60 Mỹ Tiến, Mỹ Hưng 0,60 Mỹ Trung Mỹ Hưng 0,05 Mỹ Tiến Mỹ Hưng Mỹ Thuận (Nguồn: UBND huyện Mỹ Lộc, 2016) UBND huyện Mỹ Lộc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt định số 919/QĐ-UBND ngày 4/5/2016 với tổng diện tích 50,98 cho hạng mục công trình Kết thực 11,04ha cho hạng mục công trình sau: - Đất nuôi trồng thủy sản: 1,04 Kết thực 0,5 xã Mỹ Thuận 0,54 xã Mỹ Thành - Đất nông nghiệp khác: 4,8 Kết thực 1,8 để quy hoạch trang trại xã Mỹ Hà Còn xã Mỹ Thuận để thực dự án khu sản xuất lúa giống công ty Cường Tân Hiện dự án thực việc GPMB - - - - - - - - - - Đất ở: 13,68 ha, đó: Kế hoạch đất nông thôn phê duyệt phục vụ đấu giá 3,7 Kết thực đấu giá 1,71 đạt 46% Còn 1,99 chưa thực việc bồi thường cho người dân chưa hoàn thiện Đất đô thị 0,13 , thực 0,13 Dự án khu đô thị trung tâm 9,85 ha, dự án xây dựng phương án GPMB Đất thương mại dịch vụ: 1,2 Kết thực 0,3 thực dự án xăng thị trấn Mỹ Lộc Diện tích lại 0,9 xã Mỹ Tân chưa thực công tác bồi thường, GPMB nhiều khó khăn Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 3,2 Kết thực 1,19 xã Mỹ Tân Còn 2,01 chưa thực chưa đủ kinh phí đầu tư để mở sở may mặc Đất bãi thải, xử lý chất thải: 10,78 gồm mở rộng bãi rác thành phố quy hoạch bãi rác xã Mỹ Thắng Tuy nhiên đến công trình chưa thực thu hồi đất nông nghiệp để mở rộng, quy hoạch bãi rác tiền bồi thường đất nông nghiệp thấp không đủ để nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp tương tự Đất giao thông: 6,29 Kết thực 3,2 xã Mỹ Thành 0,18 xã Mỹ Thịnh Còn 2,91 chưa thực công tác bồi thường, giải phóng mặt nhiều khó khăn Người dân không chịu giao đất giá đất bồi thường thấp giá chuyển nhượng thực tế thị trường Đất thủy lợi: 0,77 Kết thực 0,46 để làm kênh mương nội đồng thị trấn Mỹ Lộc, Mỹ Hà, Mỹ Hưng 0,01 để làm trạm bơm xã Mỹ Hà Diện tích lại việc bồi thường, nguồn vốn địa phương hạn hẹp nên chưa thể tiến hành thực Đất lượng: 0,01 Kết thực 0,01 để xây dựng trạm biến áp xã Mỹ Tiến Đất y tế: 0,06 xã Mỹ Tiến chưa thực chưa đủ kinh phí để thực Đất giáo dục: 1,58 Kết thực 0,6 mở rộng trường THPT TrầnVăn Lan xã Mỹ Trung Diện tích lại chưa đủ vốn để đầu tư mở rộng, xây dựng trường học Đất vui chơi giải trí: 0,36 Kết thực được: + 0,15 để quy hoạch sân thể thao tổ dân phố thị trấn Mỹ Lộc + 0,21 để quy hoạch sân thể thao thôn xã Mỹ Hà, Mỹ Hưng Đất sinh hoạt cộng đồng: 0,57 Hiện thực 0,05 để quy hoạch nhà văn hóa xóm xã Mỹ Tiến Còn 0,52 chưa thực nguồn ngân sách địa phương hạn chế Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 6,28 để mở rộng nghĩa trang Thanh Bình xã Mỹ Thuận quy hoạch nghĩa trang xã Mỹ Hưng Đến dự án chưa thực thu hồi đất nông nghiệp để làm nghĩa trang, nghĩa địa tiền bồi thường đất nông nghiệp không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nông nghiệp tương tự xã chưa đủ kinh phí để mở rộng, xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa 4.4.4 Đánh giá mặt đạt được, nguyên nhân tồn tại, yếu kém công tác thực QHSDĐcủa UBND huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2011-2016 * Những mặt đạt được: Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn trước địa bàn huyện đạt thành định Thể mặt sau: - Đảm bảo tính thống công tác quản lý Nhà nước đất đai từ cấp huyện đến cấp xã - Làm sở pháp lý quan trọng cho việc giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Chủ động dành quỹ đất cho phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu (cụm) công nghiệp, khu dân cư Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định tình hình xã hội - Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm hợp lý, có hiệu gắn với bảo vệ môi trường sinh thái * Tồn tại: - Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cấp chưa nghiêm thường xuyên Tình trạng sử dụng đất sai với quy hoạch, kế hoạch chưa phát xử lý kịp thời - Một số địa phương chưa thực coi trọng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên tập trung đạo cho công tác hạn chế - Một số hạng mục công trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực - Công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng… Chính vậy, kết thực đất phi nông nghiệp đạt thấp so với tiêu quy hoạch, thực tiễn sử dụng đất phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch duyệt, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiêu quy hoạch huyện - Việc không đồng tiêu thống kê loại đất dẫn đến việc đánh giá tiêu thực quy hoạch không đầy đủ, xác - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện chưa cao, chưa theo kịp phát triển kinh tế - xã hội, bị động trình lập quy hoạch sử dụng đất, việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã chưa đồng thời điểm - Việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất duyệt chưa cấp, ngành quan tâm mức, phối hợp ngành có liên quan đến sử dụng đất chưa đồng Việc sử dụng đất sai mục đích tình trạng dự án treo xảy Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp manh mún, mang tính tự phát, tình trạng người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất xảy - Kế hoạch sử dụng đất đến số tiêu không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện tỉnh * Nguyên nhân: Nhìn chung, tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2016 đạt tỷ lệ thấp, số tiêu chưa thực số nguyên nhân sau: + Do trình dự báo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước việc phát triển sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện mạnh mẽ, quy mô diện tích lớn, việc quy hoạch dân cư gắn với trung tâm cụm xã khu vực quy hoạch tái định cư tập trung số dự án lớn đến chưa thực triển khai chậm có nhiều dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất với quy mô diện tích lớn thực tế triển khai thấp nhiều + Việc biến động tiêu sử dụng đất trình thực so với tiêu quy hoạch, kế hoạch duyệt số yếu tố khác, là: thay đổi tiêu thống kê, kiểm kê đất đai, tình đo đạc số địa phương, thời gian để xác định đất ở, bóc tách đất nông nghiệp khuôn viên đất Như đánh giá biến động tiêu tăng chưa phản ánh chất trình, đặc biệt tăng lên diện tích đất nông nghiệp, việc khai thác đất chưa sử dụng - Công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng… Chính vậy, kết thực đất phi nông nghiệp đạt thấp so với tiêu kế hoạch, thực tiễn sử dụng đất phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch duyệt, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiêu kế hoạch - Kinh phí đầu tư để thực công trình lớn, nguồn ngân sách địa phương hạn chế - Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội năm qua gặp nhiều khó khăn tác động lớn đến việc thực quy hoạch thu hút đầu tư địa bàn huyện Do tình trạng lạm phát, khủng hoảng kinh tế toàn cầu nên số nhà đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất thực thiếu vốn… - Vốn không đảm bảo Hiện tượng phân bổ vốn dàn trải phổ biến Trình tự thủ tục cấp vốn, toán chậm trễ dẫn đến tiến độ thi công kéo dài - Người dân không đồng ý giao đất giá đất đền bù thiếu quán không phù hợp - Các tổ chức tư vấn lập phương án GPMB không chuyên nghiệp, chế tài chưa đồng chưa đủ mạnh 4.4.5 Đề xuất giải pháp công tác thực QHSDĐ UBND huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2011-2016 * Giải pháp: Để phương án quy hoạch sử dụng đất thực thi, đáp ứng yêu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH, đất đai, tài nguyên môi trường bảo vệ ngày tốt hơn, cần phải thực đồng số giải pháp sau: Giải pháp hành - Thực công bố công khai, tuyên truyền rộng rãi kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Căn theo kế hoạch sử dụng đất huyện phê duyệt, UBND huyện tổ chức triển khai rà soát QH, KHSDĐ chi tiết đến xã, thị trấn, thôn, xóm - UBND huyện tiến hành rà soát, lập quy hoạch phát triển ngành phù hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án kế hoạch sử dụng đất đai huyện Giải pháp vốn - Huy động nguồn vốn huyện: + Nguồn vốn huyện hiểu bao gồm nguồn vốn từ ngân sách huyện, vốn từ thu phí QSDĐ, vốn doanh nghiệp nhân dân địa bàn huyện + Đối với nguồn vốn từ doanh nghiệp nhân dân: Việc huy động nguồn vốn cần có sách thích hợp nguồn vốn có ý nghĩa lâu dài + Tranh thủ nguồn vốn từ tỉnh trung ương: Đối với nguồn vốn từ tỉnh, trung ương UBND huyện ưu tiên phát triển sở hạ tầng điện, đường, trường, viễn thông, + Hàng năm đề nghị tỉnh tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để huyện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững - Thu hút vốn đầu tư từ bên + Tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước đến đầu tư vào địa bàn huyện Tăng cường công tác quảng cáo, giới thiệu bên tiềm mạnh huyện du lịch, dịch vụ Phối hợp với tỉnh xúc tiến hoạt động đầu tư, kêu gọi đầu tư bên vào hoạt động công nghiệp, thương mại dịch vụ + Xây dựng dự án có khoa học để tranh thủ triệt để nguồn vốn viện trợ nước thông qua chương trình dự án Nhà nước xoá đói giảm nghèo, y tế, giáo dục, nước sạch, môi trường Giải pháp riêng với số loại đất * Đối với đất nông nghiệp: - Hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa) sang mục đích phi nông nghiệp Việc lấy đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, việc phải đền bù giá trị tài sản hoa màu, đất đai phải có kinh phí đào tạo nghề mới cho người sử dụng đất để tạo công ăn việc làm cho họ Khuyến khích phát triển mô hình kinh tế trang trại, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân chuyển đổi tích tụ đất đai có đủ quy mô để sản xuất hàng hoá; chuyển đổi cấu trồng vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường * Đối với đất ở, đất chuyên dùng: - Việc sử dụng đất ở, đất chuyên dùng phải theo quy hoạch kế hoạch chung quy hoạch kế hoạch chi tiết - Các khu dân cư xây dựng chỉnh trang cần tuân theo định hướng phát triển theo mô hình đảm bảo tính đại, văn minh giữ gìn sắc dân tộc Quy hoạch khu dân cư cần gắn liền với công trình phúc lợi, chợ, cửa hàng - Có sách cụ thể để kiểm soát thị trường đất đai hình thành phát triển - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường - Thuận lợi + Mỹ Lộc cửa ngõ phía Bắc tỉnh Nam Định Huyện Mỹ Lộc có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với khu vực phát triển đồng châu thổ sông Hồng + Mỹ Lộc nơi tập trung đầu mối giao thông Tỉnh ngày tăng cường đầu tư nâng cấp, mở rộng tạo điều kiện giao lưu, trao đổi với huyện Tỉnh vùng phụ cận - Khó khăn + Do sức ép gia tăng dân số, phát triển kinh tế - xã hội phát triển nội thành phố Nam Định tác động tiêu cực người gây biến động xấu đến môi trường đất, nguồn nước, không khí, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sinh thái + Nhu cầu cải tạo, nâng cấp, mở rộng xây dựng sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, công trình phúc lợi, công trình công cộng gây sức ép lớn đất đai Tài liệu thu thập Các tài liệu, số liệu thu thập huyện Mỹ Lộc tương đối đầy đủ xác Chúng xếp cách khoa học giúp cho việc làm báo cáo em dễ dàng, thuận tiện Kết thực phương án QHSDĐ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) - Giai đoạn 2011-2015 + Chỉ tiêu đất nông nghiệp 4.732,87 ha, kết thực 5.065,10 ha, cao 332,23 Do đạt tiêu quy hoạch đề + Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp 2.629,39 ha, kết thực 2.377,06 ha, thấp 252,33 Do chưa đạt tiêu quy hoạch đề + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 7,05 ha, kết thực 6,71 ha, thấp 0,34 Do đạt tiêu quy hoạch đề + Chỉ tiêu thực công trình, dự án 700,39 Kết thực 97,09 ha, hủy bỏ 268,47 Do chưa đạt tiêu quy hoạch đề - Năm 2016 + Chỉ tiêu đất nông nghiệp 5.023,82 ha, kết thực 5.052,79 ha, cao 28,97 Do đạt tiêu kế hoạch đề + Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp 2.418,36 ha, kết thực 2.389,37 ha, thấp 28,99 Do chưa đạt tiêu kế hoạch đề + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 7,05 ha, kết thực 6,71 ha, cao 0,01 Do chưa đạt tiêu kế hoạch đề + Chỉ tiêu thực công trình, dự án 50,98 Kết thực 11,04 Do chưa đạt tiêu kế hoạch đề Giải pháp - Tuyên truyền, phổ biến luật pháp, sách quản lý sử dụng đất đai Đảng, Nhà nước cho người dân;tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lí sử dụng đất; tăng cường củng cố hệ thống địa xác định giá đất hợp lý - Huy động nguồn vốn huyện vốn từ thu phí QSDĐ, vốn doanh nghiệp nhân dân, nguồn vốn khác…; thu hút vốn đầu tư bên tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước, tăng cường công tác quảng cáo, giới thiệu bên tiềm mạnh huyện - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; khuyến khích phát triển mô hình kinh tế nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường Kiến nghị Sau nghiên cứu kết thực phương án QHSDĐ giai đoạn 2011-2016, để thực tốt kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, em có ý kiến sau: Các quan, ban ngành nên: + Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững + Tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân, để người dân hiểu sử dụng đất theo pháp luật + Hỗ trợ kinh phí cho dự án đặt cho thời kỳ phương án quy hoạch + Tạo hành lang pháp lý thông thoáng giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư nước vào đầu tư địa bàn huyện + Sớm phê duyệt cấp vốn cho công trình mang tính cấp thiết huyện để góp phần thúc đẩy kinh tê – xã hội huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013.Luật Đất đai 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 2341/QĐ-TTg ngày 02/12/2013 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014.Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư 29/2014/TT-BTNMTngày 02/06/2014 Quy định chi tiết lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011 Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 10 11 12 15/04/2011 Quy định kí hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009 Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/08/2009 Triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm giai đoạn (2011-2015) Tổng cục quản lí đất đai, 2012 Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ NGÀY 16/04/2012 Hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường, 2010 Công văn số 540/STNMT-QHKH ngày 29/04/2010 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh Nam Định, 2012 Công văn số 356/UBND-VP3 ngày 22/06/2012 Phân bổ tiêu quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho huyện, thành phố Nam Định Ban thường vụ huyện ủy Mỹ Lộc, 2011 Chỉ thị số 03/CT-HU ngày 08/03/2011 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác quản lý đất đai địa bàn huyện UBND huyện Mỹ Lộc, 2011 Kế hoạch số 10/KH-UBND Triển khai, thực công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) địa bàn huyện Mỹ Lộc ... sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 - Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử. .. 3.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.4.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) 3.4.1.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 Thực quy hoạch. .. cô giáo TS.Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Mỹ