Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCLỜI CẢM ƠN iMỤC LỤC iiDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vDANH MỤC BẢNG viDANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ viiPHẦN 1. MỞ ĐẦU 11.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 11.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 21.2.1. Mục tiêu tổng quát: 21.2.2. Mục tiêu cụ thể: 21.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2PHẦN II. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 32.1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 32.1.1. Một số khái niệm 32.1.2. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới 52.1.3. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 62.1.4. Nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn mới 62.1.5. Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới 72.1.6. Trình tự các bước xây dựng nông thôn mới cấp xã: 102.1.7. Cơ sở pháp lý liên quan tới công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới102.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 112.2.1. Mô hình xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 112.2.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 132.2.3. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Hòa Bình 143PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 163.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 163.1.1. Điều kiện tự nhiên 163.1.2. Điều kiện về kinh tế xã hội 183.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Yên Trị 233.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 243.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 243.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 243.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 243.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 243.5.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 253.5.3. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 25PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 264.1. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn mớitại xã Yên Trị 264.1.1. Tiến trình thực hiện xây dựng nông thôn mới 264.1.2. Kết quả huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới của xã 284.1.3. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn mới xã YênTrị giai đoạn 2011 – 2016 304.1.4. Đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xã Yên Trị 484.2. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAOHIỆU QUẢ CÔNG TÁC XDNTM TẠI XÃ YÊN TRỊ 524.2.1. Giải pháp huy động các nguồn vốn 524.2.2. Giải pháp về công tác quản lý 534.2.3. Nâng cao trình độ nguồn nhân lực, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất 534.2.4. Củng cố và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm trên địa bàn xã 544.2.5. Giải pháp tuyên truyền, vận động người dân 5444.2.6. Giải pháp để hoàn thành các tiêu chí chưa đạt 54PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 565.1. Kết luận 565.2. Kiến nghị 57TÀI LIỆU THAM KHẢO 58PHỤ LỤC 59
LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, giúp tơi nâng cao kiến thức, khả nghiên cứu tiếp cận thực tiễn Đến nay, khóa luận tơi hồn thành, q trình đó, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ cá nhân trường Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tồn thể thầy giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp thầy cô Viện Quản lý đất đai Phát triển Nơng thơn dìu dắt, dạy dỗ tơi suốt q trình học tập trường Đặc biệt hơn, tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo – GS.TS Trần Hữu Viên, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài:"Đánh giá kết thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2016 xã n Trị, huyện n Thủy, tỉnh Hòa Bình" Trong trình làm đề tài, hạn chế mặt thời gian, tài liệu, trình độ kinh nghiệm thực tế thân nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, kính mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Minh Tâm MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Kinh tế xã hội Mục tiêu quốc gia Mặt trận tổ quốc Quyết định Trung học sở Trung học phổ thông Thủ tướng Uỷ ban nhân dân Xây dựng nông thôn BNNPTNT CNH - HĐH HĐND HTX KHKT KT-XH MTQG MTTQ QĐ THCS THPT TTg UBND XDNTM DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 T ÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nơng thơn Việt Nam ln đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, tảng xã hội Việt Nam trình lịch sử từ xưa đến với đại đa số dân cư sống nông thôn sống phụ thuộc chủ yếu vào nơng nghiệp Đã có nhiều sách ban hành thời gian vừa qua để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao mức sống người dân khu vực nông thôn đời sống người dân nơng thơn gặp nhiều khó khăn Do vậy, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trước tình hình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Yên Trị tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn mới, xây dựng làng, xã ngày giàu đẹp, có sống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 2010, xã Yên Trị thực đưa chương trình nơng thơn vào địa bàn xã đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày cải thiện; diện mạo nông thôn thay đổi rõ rệt, thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị, môi trường sống đảm bảo Hệ thống trị nơng thơn có chuyển biến tích cực, dân chủ phát huy Mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững Tuy nhiên, số điểm hạn chế so với mục tiêu đặt chương trình xây dựng nơng thơn cần giải quyết, định hướng giai đoạn tới cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Viện QLDD PTNT, giúp đỡ hướng dẫn GS.TS Trần Hữu Viên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2016 xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình.” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở tiêu chí quy hoạch XDNTM, đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch, chương trình XDNTM, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực XDNTM xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá kết thực XDNTM xã Yên Trị - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác thực XDNTM xã Yên Trị 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Kết thực phương án quy hoạch XDNTM xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình - Phạm vi nghiên cứu: +) Khơng gian: xã n Trị, huyện n Thủy, tỉnh Hòa Bình +) Thời gian: giai đoạn từ năm 2011 - 2016 PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nơng thơn có nhiều quan điểm khác Khi định nghĩa nông thôn? Người ta thường so sánh nơng thơn với thị Có quan điểm cho rằng: “nông thôn cho khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp” Một số quan điểm khác cho rằng: “nơng thơn nơi có mật độ dân số thấp so với thành thị Vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp” Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn cho vùng nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường thấp so với thành thị Hay dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, nghĩa sở hạ tầng vùng nông thôn không phát triển đô thị Những ý kiến khía cạnh cụ thể nước định, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế chế áp dụng cho kinh tế Như vậy, khái niệm nông thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, hiểu: “Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” (theo Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) 2.1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng mơ hình nơng thơn Nơng thơn trước tiên phải nơng thơn khơng phải thị tứ, thị trấn, nông thôn truyền thống Nếu so sánh nông thôn với nông thôn truyền thống, nơng thơn phải bao hàm cấu chức Mơ hình NTM tổng thể, đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí đáp ứng u cầu đặt nông thôn Khái niệm mơ hình NTM mang đặc trưng vùng nơng thơn khác Nhìn chung mơ hình NTM mơ hình cấp xã, thơn phát triển tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh hóa Mơ hình NTM quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội Tiến so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng nước Xây dựng mơ hình NTM việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực cho người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nơng thơn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Nghị 26/NQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ mục tiêu: “XDNTM có kết cấu hạ tầng KT - XH đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” 2.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Mục tiêu nước ta đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu đời sống nơng dân thấp Vì vậy, XDNTM Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để hướng tới mục tiêu CNH-HĐH đất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo nhà nước cần quan tâm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Có thể nói, kể từ thực đường lối đổi mới, chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Nhà nước ta có thay đổi Những nội dung sách phát triển nông nghiệp, nông thôn xem mặt trận hàng đầu, trọng đến chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh CNH-HĐH nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở… bắt đầu tạo yếu tố phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Bên cạnh đó, Nhà nước phối hợp với tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội nước để xóa đói giảm nghèo, cải thiện môi trường thiên nhiên môi trường xã hội nông thôn Các chủ trương Đảng Nhà nước đưa nông nghiệp tự túc, tự cấp sang nơng nghiệp hàng hóa Những thành tựu đạt phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi to lớn Tuy nhiên, nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế khơng nhỏ Vì vậy,để góp phần khắc phục tình trạng ấy, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống việc làm cần thiết, việc cần làm xây dựng NTM đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế giới 10 Tính đến thời điểm ngày 31/11/2016, xã n Trị hồn thành 17/19 tiêu chí NTM, tiêu chí gần đạt sở vật chất văn hóa chợ nơng thơn Phấn đấu năm 2017 đạt 19/19 tiêu chí, hồn thành chương trình xây dựng NTM công nhận xã chuẩn NTM Kết thực Chương trình xây dựng nơng thôn mới, với hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tác động tích cực đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã: a) Về thu nhập người dân - Bộ mặt nông thôn bước thay đổi, kết cấu hạ tầng ngày hoàn thiện, tạo điều kiện cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện đáng kể so với năm trước, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thơn giảm mạnh, tỷ lệ hộ nghèo thấp (từ 10,22% xuống 3,9%) - Thu nhập bình qn người dân tăng cao (từ 17 triệu đồng/người/năm tăng lên 29,2 triệu đồng/người/năm) b) Về xã hội - Cơ sở hạ tầng ngày khang trang, đẹp hơn, đáp ứng yêu cầu người dân xã, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân - Đường làng ngõ xóm nâng cấp cải thiện, giúp việc lại giao lưu buôn bán dễ dàng - Kênh mương cứng hóa giúp cho việc tưới tiêu phục vụ cho sản xuất, tăng suất lao động - Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính mà nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều - Trường học hoàn thiện, đầy đủ với chất lượng giáo dục tốt - Đội ngũ cán xã, thơn xóm tập huấn, nâng cao lực phát huy vai trò đạo xây dựng nông thôn 53 - Công tác tuyên truyền đẩy mạnh thường xuyên, liên tục, sâu rộng làm thay đổi, chuyển biến nhận thức, tư tưởng người dân Dân chủ sở phát huy, người dân trực tiếp bàn bạc, tham gia đóng góp xây dựng nông thôn c) Về môi trường - Từ xã ký hợp đồng với HTX môi trường Bình Minh Xanh tổ chức thu gom rác thải 14/14 xóm, rác thải thu gom gọn gàng đưa bãi rác theo quy định, khơng cảnh rác vứt đầy bờ mương, bờ sông gây mùi hôi thối, qua tạo mơi trường xanh, đẹp địa bàn xã - Công ty nước lắp đặt đồng hồ đến hộ dân để phục vụ cho người dân có nguồn nước đề sinh hoạt 4.1.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân a) Hạn chế, tồn Sản xuất, sản phẩm quy mô nhỏ, sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, chất lượng sức cạnh tranh thấp, giá trị gia tăng chưa cao, đầu cho sản phẩm nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp phát triển liên kết sản xuất ít, chưa phát triển đa dạng loại hình liên kết; chưa thể rõ nét vai trò hỗ trợ phát triển kinh tế hộ Cơng tác triển khai chương trình số xóm lúng túng, tập trung vào đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, chưa trọng đầu tư phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu lao động môi trường Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng để thực chương trình hạn chế, không đáp ứng nhu cầu vốn theo đề án lộ trình đặt ra, việc huy động nguồn lực nhân dân ít, việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực khó khăn Cơ chế đầu tư xây dựng sở hạ tầng sử dụng vốn Chương trình XDNTM cứng nhắc, rườm rà thủ tục hành chính, quy định hồ sơ thiết kế, dự toán dẫn đến giá thành cơng trình tăng cao so với dân tự làm b) Nguyên nhân 54 Do xuất phát điểm xã thấp lại cơng việc mới, khối lượng công việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xây dựng hệ thống trị lớn, đa dạng ; thực vừa phải làm vừa phải rút kinh nghiệm, bổ sung Thời gian thực chưa nhiều Một số sách triển khai nên chưa phát huy tác dụng, chưa đem lại hiệu kinh tế thiết thực Do doanh nghiệp địa bàn đứng ngồi chưa thực việc chung tay xây dựng NTM Do nhận thức số Đảng viên nhân dân chưa đầy đủ thiếu tính thống nhất, có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ đầu tư Nhà nước, có tư tưởng nóng vội, chạy theo phong trào, thành tích Cán làm công tác xây dựng NTM từ cấp đến địa phương thiếu kinh nghiệm, chưa đào tạo nghiệp vụ xây dựng NTM 4.1.4.3 Bài học kinh nghiệm Cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để đội ngũ cán đảng viên nhân dân nhận thức tầm quan trọng để xây dựng nông thôn mới, cần xác định chương trình phát triển KT – XH tổng thể, tồn diện, lâu dài nông thôn; XDNTM phải cộng đồng dân cư, người dân làm chủ; huy động nội lực với hỗ trợ phần nhà nước Các cấp ủy, quyền ban đạo cấp phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát, liên tục để huy động hệ thống trị vào thực chương trình Ban đạo XDNTM cấp xã đến thôn cần xây dựng nội quy, quy chế hoạt động, phân công rõ trách nhiệm cho phận, thành viên; tập chung đạo thực chương trình với phương châm “dễ làm trước, khó làm sau, khơng nóng vội, khơng để hội“ Xây dựng nơng thơn phải có cách làm chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện đặc điểm xã, tránh dập khn, máy móc Phát huy tốt quy chế dân chủ công khai, minh bạch, thực tốt công tác kiểm tra giám sát, kịp thời chấn chỉnh thiếu xót tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân 55 Phát huy vai trò chủ thể người dân XDNTM, việc huy động nguồn lực dân theo nhiều hình thức: đóng góp trực tiếp cơng sức, hiến đất, tiền vào cơng trình cơng cộng, cải tạo nâng cấp nơi ở, cơng trình vệ sinh, cải tạo vườn ao, sửa sang cống ngõ Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng để động viên kịp thời địa phương làm tốt, tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho chương trình 4.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XDNTM TẠI XÃ YÊN TRỊ Để XDNTM mang lại hiệu cao, cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển NTM phải sát với điều kiện thực tế, cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân Từ đưa giải pháp thích hợp nhằm xây dựng mơ hình NTM phù hợp 4.2.1 Giải pháp huy động nguồn vốn - Tranh thủ đầu tư hỗ trợ từ nguồn vốn đầu tư Trung ương tỉnh theo dự án phát triển sở hạ tầng, chương trình quốc gia giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển NTM chương trình văn hóa xã hội khác - Nguồn vốn từ phía doanh nghiệp địa bàn xã Để tăng cường đầu tư doanh nghiệp phải tiến hành tháo gỡ vướng mắc để doanh nghiệp hoạt động phát triển tốt Như quan tâm tới yếu tố đầu vào ( nguồn nhân lực, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa…) Qua tăng nguồn đóng góp doanh nghiệp vào chương trình XDNTM - Vận động, khuyến khích đóng góp vốn người dân kết hợp huy động ngày công tham gia xây dựng đào đắp với việc góp đất xây dựng đường giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương; hiến đất để xây dựng cơng trình cơng cộng… 56 - Đi đôi với biện pháp tạo vốn, cần coi trọng công tác quản lý, ban quản lý xây dựng đồ án điều tiết vốn kịp thời hợp lý cho hạng mục cơng trình xây dựng Ứng vốn theo tỷ lệ % với khối lượng thực Khi cơng trình hồn thành, tốn cơng trình theo quy định hành 4.2.2 Giải pháp cơng tác quản lý - Các cấp Đảng ủy quyền, đoàn thể cần phải thực lấy dân làm gốc Phát huy vai trò MTTQ tổ chức đồn thể trị xã hội tun truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển KT – XH địa phương - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán địa bàn xã Thực chuẩn hóa đội ngũ cán Đảng viên, quyền xã đến thôn Phát động phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Huy động hệ thống trị đẩy mạnh triển khai xây dựng hạng mục theo đề án - Xã trực tiếp đứng để xây dựng khơng phải giao khốn cho nhà đầu tư, tư vấn Tăng cường công tác giải ngân đảm bảo nguồn vốn đầu tư xây dựng có hiệu 4.2.3 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đẩy mạnh dạy nghề cho lao động nông thôn, tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật, sản xuất nông nghiệp qua nhiều hình thức hợp tác xã, hội nơng dân… - Hình thành câu lạc khuyến nơng thôn để bà nông dân phổ biến kinh nghiệm cho hỗ trợ trình sản xuất - Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, dạy nghề, lớp đào tạo ngắn hạn…) - Thực thâm canh, áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất; Phát triển đàn gia súc, gia cầm theo hướng mơ hình trang trại ni cơng nghiệp gắn với giết mổ, kiểm sốt dịch bệnh vệ sinh an tồn thực phẩm chăn nuôi 57 4.2.4 Củng cố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm địa bàn xã - Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế, phát triển thị trường kêu gọi đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ địa bàn xã - Tiến hành xây dựng mạng lưới chợ nông thôn phát triển sở dịch vụ thu mua; hình thành nhanh khu, cụm, điểm kinh tế tổng hợp địa bàn xã để tạo mơ hình phát triển kinh tế điểm thu mua, cung ứng vật tư hàng hóa, dịch vụ cho người dân 4.2.5 Giải pháp tuyên truyền, vận động người dân - Tuyên truyền cho người dân thấy rõ lợi ích mà họ đạt tham gia xây dựng chương trình NTM hình thức tổ chức buổi họp dân, họp hội nghị nông dân xã, phát sóng loa, đài truyền thơn, xã chương trình XDNTM - Thường xun tổ chức tuyên truyền cho người dân chủ trương, sách đảng nhà nước XDNTM, để người dân hiểu rõ đồng thời giám sát thực - Phát động phong trào thi đua “chung sức XDNTM”, “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “nhân dân Nhà nước làm”… để kêu gọi, vận động người dân tham gia, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước 4.2.6 Giải pháp để hoàn thành tiêu chí chưa đạt Đến cuối năm 2016, xã Yên Trị hồn thành 17/19 tiêu chí đạt tiêu chuẩn NTM, tiêu chí chưa đạt sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6) chợ nơng thơn (tiêu chí 7) Xã phấn đấu đến năm 2017, hồn thành 19/19 tiêu chí đích xã đạt chuẩn NTM Muốn vậy, xã cần phải đề giải pháp cụ thể, phù hợp để hoàn thiện tiêu chí chưa đạt: - Đẩy nhanh tiến độ thực dự án thành phần theo đề án XDNTM: +) Xây dựng cơng trình nhà văn hóa đa xã n Trị +) Xây dựng cơng trình sân vận động xã Yên Trị 58 +) Xây dựng hồn thiện nhà văn hóa xóm Minh Thành +) Cải tạo, nâng cấp chợ Chùa Hang đạt tiêu chuẩn để bàn giao cho HTX dịch vụ NN&PTNT xã quản lý, khai thác - Tranh thủ đầu tư, hỗ trợ từ nguồn vốn Nhà nước, vận động đóng góp vốn từ phía người dân, tập trung huy động nguồn lực để tiếp tục xây dựng công trình - Vận động nhân dân khơng đóng góp tiền mà cơng sức lao động, hiến đất để xây dựng cơng trình phục vụ cho người dân toàn xã theo phương châm nhà nước đầu tư, dân đóng góp thực - Ban đạo, ban quản lý XDNTM làm tốt công tác công khai phương án huy động vốn, hạng mục đầu tư, phương án tổ chức thực cho toàn thể nhân dân biết thực 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập nghiên cứu đề tài:“Đánh giá kết thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2016 xã Yên Trị, huyện n Thủy, tỉnh Hòa Bình”, tơi rút số kết luận sau: Thứ nhất, XDNTM dự án đầu tư nhà nước cấp ngân sách mà trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cộng đồng Các nguồn hỗ trợ bên cho q trình XDNTM có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động phát triển nông thôn Thứ hai, xã Yên Trị có đường quốc lộ 12B chạy qua, thuận lợi cho việc lưu thông trao đổi hàng hóa thị trường, tạo điều kiện cho nhân dân xã phát triển KT – VH – XH Xã có nhiều điều kiện thuận lợi, nhiên, trình độ người dân hạn chế chưa biết phát huy tiềm cho sản xuất Thứ ba, với nỗ lực không ngừng, sau năm triển khai thực hiện, chương trình XDNTM xã Yên Trị triển khai tốt gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thơn phát triển thêm bước mới, xã hồn thành 17/19 tiêu chí đạt chuẩn NTM, tiêu chí gần đạt sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6) chợ nơng thơn (tiêu chí 7) Đảng nhân dân dân tộc xã đồn kết lòng, vượt qua khó khăn thử thách, tâm XDNTM địa bàn xã, góp phần xây dựng huyện Yên Thủy ngày phát triển Mơ hình NTM áp dụng địa phương mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân: Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào tỷ trọng ngành phi nông nghiệp Về sở hạ tầng: Đã nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt bảo đảm 60 Về văn hóa - xã hội: Các phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển Đời sống tinh thần người dân bước nâng cao Về tổ chức trị xã hội: Ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Nhìn chung, xã thực tốt cơng tác quản lý thực mơ hình NTM Để kinh tế xã Yên Trị ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao, bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên ngồi tạo cơng ăn việc làm cho người lao động 5.2 KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Qua nghiên cứu, tìm hiểu tình hình thực chương trình XDNTM xã n Trị, tơi đưa số kiến nghị sau: - Quá trình thực dự án đòi hỏi vốn đầu tư lớn, vậy, đề nghị tỉnh dành vốn đầu tư để chương trình XDNTM triển khai hồn thành tiến độ Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, tăng cường cán chuyên môn để quản lý thực tốt mơ hình NTM xã - Đề nghị tỉnh huyện hỗ trợ giúp giới thiệu xã Yên Trị để thu hút vốn đầu tư vào xã, góp phần giải đẩy mạnh CNH – HĐH - Ban tổ chức lãnh đạo xã, thôn cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích người dân tham gia, đảm bảo tính dân chủ người dân - Các hộ nông dân cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương, với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH trung ương Đảng Việt nam (2008), Nghị số 26- NQ/TW “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(2009), Thông tư số: 54/2009/TTBNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới" Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc(2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Thanh Huyền(2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo điện tử báo kinh tế nơng thơn Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ/TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia tiêu chí nơng thơn Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009 Thư viện trường Đại học Lâm Nghiệp, Tham khảo khóa luận anh chị khóa 57 đề tài UBND xã Yên Trị (2010), Đề án xây dựng nông thôn xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2015 UBND xã n Trị (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015,định hướng đến năm 2020 10.http://luanvan365.com/luan-van/luan-van-danh-gia-tinh-hinh-thuc-hien-chutruong-xay-dung-nong-thon-moi-cua-nha-nuoc-tai-xa-phu-lam-huyen-tien-du-tinh49203/ 11.`http://luanvan365.com/luan-van/de-tai-mot-so-giai-phap-day-manh-xay-dungnong-thon-moi-viet-nam-giai-doan-2011-2015-1964/ 62 PHỤ LỤC BIỂU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG T đến ngày 31/11/2016 xã Yên Trị, huyện Yên Thủy (Kèm theo Công văn số:1045/BCĐ-NNPTNT ngày 12 /11/2016 Ban đạo T T Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí ĐVT Tiêu chuẩn đạt Kết thực đến I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông Quy nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ hoạch cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế thực xã hội - môi trường theo chuẩn quy 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư hoạch chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 63 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thông 100 - Tổng số: 1,5 km - Số cứng hóa: 1,5 km (bê 0,5 km; nhựa km) % 50% - Tổng số: 41 km - Số cứng hóa: 25 km (BT Nhựa 16,1 km; Cấp phối 5,4 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa % 100% (50%c ứng hóa) - Tổng số: 21,9 km - Số khơng lầy lội vào mùa m (BTXM 9,75 km; Nhựa 2,1 k 1,8 km) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện % 50% - Tổng số: 12,6 km - Số cứng hóa: 7,2 km Đạt - Tổng số: 62,39 km (Trong là: 52.39km; Phát sinh 10km - Số cứng hóa: 33,8 km 50% - Tổng số: 14 cơng trình (9 h trạm bơm); Số cơng trình đá cầu: 14 - Công tác quản lý: Đạt yêu Đạt - Tổng số trạm biến áp, số k 51,11/51,11 km - Số trạm BA số km đườn bảo an toàn: 6/6 95% - Tổng số hộ địa bàn 18 - Số hộ sử dụng điện thường toàn 1891 hộ 70% - Tổng số trường 03gồm: T học; Mầm non - Số trường đạt chuẩn 03 trư 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT % 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa % 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trườ ng học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 64 % % Đạt - Đang xây dựng cơng trìn đa xã Yên Trị theo Q 1435/QĐ -UBND ngày UBND huyện n Thủy, tỉ - Xây dựng cơng trình sân Yên Trị theo Quyết định UBND ngày 08/8/2016 n Thủy, tỉnh Hòa Bình 100 - Tổng số: 13 nhà văn hóa v Thành xây dựng s - Số nhà VH đạt chuẩn 13 Chợ theo quy hoạch đạt chuẩn theo quy định Đạt -Tổng diện tích sử dụng: 4.5 - Đang nâng cấp, cải tạo chợ theo Quyết định số 1740/QĐ 15/9/2016 UBND huyện tỉnh Hòa Bình 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Tổng số điểm phục vụ 8.2 Có Internet đến thôn Đạt - Tổng số thôn 14 - Số thơn có Internet 14 Cơ sở 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt vật chuẩn Bộ VH-TT-DL chất văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông thôn Bưu điện Nhà 9.1 Nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng % % Không - Tổng số nhà 1875 - Số nhà tạm, nhà dột nát.0 75% - Tổng số hộ 1891 - Số hộ có nhà đạt tiêu chuẩ 22 Năm 2016 thu nhập bình quâ triệu đồng/ người/ năm III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu Tr.đồ vực nông thôn (triệu đồng/người/năm) ng 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo % Tỷ lệ lao động có Tỷ lệ người làm việc dân số 12 việc làm độ tuổi lao động thường xuyên 65 % 12% - Tổng số hộ 1891 - Số hộ nghèo 74 ≥90% - Tổng số lao động 4380 - Số người lao động đ làm thường xun: 4103 Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt 13 chức sản động có hiệu xuất Có - Tổng số HTX 01 - Tổng số tổ hợp tác 01 - Số làm ăn có hiệu quả: 02 IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục THCS 14 15 Giáo dục Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) % 70% 4.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % >20% - Tổng số người lao động 43 - Số lao động qua đào tạo 18 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế % 20% - Tổng số người 7243 - Số người tham gia bảo hiể Đạt - Năm xây dựng 1998 - Đã cải tạo, sửa chữa định 1456/QĐ-UBND ngày UBND huyện Yên Thủy Đạt - Tổng số thôn: 14 - Số đạt tiêu chuẩn làng văn 70% - Tổng số hộ 1891 - Số hộ dùng nước hợp vệ si 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt - Tổng số sở sản xuất kin - Số đạt tiêu chuẩn môi tr 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16 17 Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt Văn hóa tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Mơi trường 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17,4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 66 % Đạt - Số xóm có nghĩa trang: 14; tich 7.5ha - Số xóm xây dựng quy chế q hợp: 14 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt - Số hộ gia đình có nhà vệ si đạt tiêu chuẩn quy định là: 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt - Tổng số cán xã 22 - Số đạt chuẩn 21 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đủ 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt An ninh, 19 trật tự An ninh, trật tự xã hội giữ vững xã hội Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hệ thống tổ chức 18 trị xã hội vững mạnh 67 ... VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ YÊN TRỊ 4.1.1 Tiến trình thực xây dựng nông thôn 4.1.1.1 Công tác lãnh đạo đạo Căn vào đồ án quy. .. Đánh giá kết thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2016 xã Yên Trị, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình. ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở tiêu chí quy hoạch. .. phương án quy hoạch XDNTM xã Yên Trị, huyện n Thủy, tỉnh Hòa Bình 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Trị - Đánh giá kết thực phương án quy hoạch XDNTM