MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 2.1.1. Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn 3 2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN 9 2.2.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 9 2.2.2. Quá trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 11 2.2.3. Cơ sở pháp lý 12 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG 13 PHẦN 3. MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 15 3.1.1. Mục tiêu tổng quát 15 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 15 3.2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.4.1. Nghiên cứu và phân tích tài liệu thứ cấp 15 3.4.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu hiện trường 16 3.4.3. Phương pháp sử lý và phân tích số liệu 17 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 19 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2. Hiện trạng kinh tế xã hội 21 4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai 24 4.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LIÊN HÒA 26 4.2.1. Thực trạng các tiêu chí nông thôn mới của địa phương trước khi xây dựng nông thôn mới 26 4.2.2. Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã Liên Hòa giai đoạn 2011 2016 31 4.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LIÊN HÒA 44 4.3.1. Đánh giá kết quả, mức độ đạt chuẩn nông thôn mới theo các tiêu chí, nội dung 44 4.3.2. Đánh giá vai trò của các tổ chức cộng đồng đến chương trình xây dựng nông thôn mới 45 4.3.3. Đánh giá sự tham gia của người dân vào chương trình xây dựng nông thôn mới 47 4.3.4. Mức độ hài lòng của người dân về kết quả các tiêu chí nông thôn mới 52 4.4. PHÂN TÍCH THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN ẢNH HƯỞNG TỚI QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 53 4.4.1. Thuận lợi 53 4.4.2. Khó khăn 53 4.5. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ 54 4.5.1. Thực hiện cuộc vận động xã hội sâu rộng về xây dựng nông thôn mới 54 4.5.2. Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương trình 55 4.5.3. Các giải pháp huy động nguồn vốn và cơ chế lồng ghép các nguồn vốn 55 4.5.4. Cải cách hành chính 56 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1. KẾT LUẬN 57 5.2. TỒN TẠI 58 5.3. KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 61
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường Đại học Lâm nghiệp, nhằm vận dụng tổng hợp kiến thức học vào thực tiễn nh đánh giá rèn luyện kỹ cho sinh viên, đồng ý môn Qu ản lý đ ất đai, b ộ môn Khuyến nông & Khoa học trồng, viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn Trường Đại học Lâm nghiệp, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: "Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Liên Hòa, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2016" Trong trình nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th ạc sĩ Đ ồng Thị Thanh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa lu ận t ốt nghiệp Em xin cảm ơn cán nhân dân xã Liên Hòa, huyện L ập Th ạch, t ỉnh Vĩnh Phúc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Cuối em xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp em hoàn thành khóa lu ận t ốt nghi ệp c Tuy cố gắng thời gian, trình độ khả chun mơn hạn chế nên làm khó tránh khỏi thiếu sót Em r ất mong nh ận ý kiến đóng góp, chỉnh sửa, bổ sung quý th ầy cô, b ạn bè đ ể làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Hương MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 21 22 Ký hiệu viết tắt ANTT BCĐ BCH CNH-HĐH CN-TTCN-DV CSHT CTXH DVNN GTVT HĐND HGĐ HTX HTXNN KH KH-KT NN-LN-CN NTM MTTQVN QSD UBND VH-TT-DL VSMT TCSX TNHH Giải thích An ninh trật tự Ban đạo Ban chấp hành Cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp - dịch vụ Cơ sở hạ tầng Cơng trình xã hội Dịch vụ nông nghiệp Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Hộ gia đình Hợp tác xã Hợp tác xã nông nghiệp Kế hoạch Khoa học - kỹ thuật Nông nghiệp - lâm nghiệp - chăn nuôi Nông thôn Mặt trận tổ quốc Việt Vam Quyền sử dụng Ủy ban nhân dân Văn hóa - thể thao - du lịch Vệ sinh môi trường Tổ chức sản xuất Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU VÀ HÌNH ẢNH PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam nước đà phát triển kinh tế Trong nh ững năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân đ ược c ải thiện, mặt nơng thơn có nhiều chuyển biến tích cực Nước ta nước nơng, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trò chủ yếu, với 50% lực lượng lao động nước làm việc lĩnh vực nông nghiệp 70% dân số sống nông thôn, mức thu nh ập nông nghiệp có ảnh hưởng lớn đến sức cầu thị trường nội địa ti ềm đầu tư dài hạn Nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò đ ặc bi ệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nh ập cho trước hết khoảng 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước ổn định tr ị - xã h ội c đất nước Vì vậy, suốt chặng đường lịch sử 86 năm qua, Đảng ta xác định nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan tr ọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định s ố 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 thống đạo việc xây dựng nông thôn c ả nước, nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng xã hội nông thôn dân chủ ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái đ ược b ảo v ệ, n ền nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Mô hình nơng thơn triển khai đ ịa bàn toàn qu ốc t năm 2010 cụ thể hóa thơng qua “Bộ tiêu chí Qu ốc gia v ề nông thôn mới” theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Liên Hòa xã nơng, đời sống người dân phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu Để thực chủ trương Đảng, năm 2011 xã Liên Hòa bước vào thực kế hoạch xây dựng nông thôn m ới Sau 6 năm thực Chương trình, với xuất phát điểm 7/19 tiêu chí, đến nay, địa phương hồn thành 18/19 tiêu chí N gay từ triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, xã gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên v ới s ự quy ết tâm cấp ủy Đảng quyền, đồng thu ận c nhân dân mà bảng công nhận xã đạt chuẩn nông thôn Liên Hòa khơng xa Đảng xã với quyền nhân dân xã nhà phát huy t ối đa n ội lực để đưa Liên Hòa trở thành xã nơng thơn theo lộ trình đề Nhằm đánh giá, tổng kết thành tựu, hạn chế xã thực xây dựng nơng thơn mới, để từ rút học kinh nghiệm, đ ề xu ất gi ải pháp giữ vững phát huy thành đạt em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn m ới t ại xã Liên Hòa, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2016" PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý c ấp hành sở ủy ban nhân dân xã" Phát triển nông thôn thay đổi cần thiết vùng nông thôn, theo quan điểm thông thường, chất phát triển tăng cường hi ện đ ại hóa mang lại lợi ích cho nguời nghèo Phát triển nông thôn phát triển tổng hợp liên ngành kinh t ế - xã h ội nước vùng lãnh thổ thời gian không gian nh ất đ ịnh Phát triển nông thôn không phát triển mặt kinh tế mà g ồm c ả phát triển mặt xã hội nông thôn Nói cách khác, vừa nâng cao đ ời s ống v ật ch ất vừa nâng cao đời sống tinh thần cho người dân nông thôn 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn Là nông thôn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần người dân khơng ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nơng thơn Nơng thơn có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội (Trường trị Trân Phú - Hà Tĩnh, 2013) 2.1.1.2 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Nông thôn không ch ỉ vấn đ ề kinh t ế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, tr nên tích c ực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát tri ển giàu đ ẹp, dân chủ, văn minh (Trường trị Trân Phú - Hà Tĩnh, 2013) 2.1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa khơng đồng bộ); nhiều h ạng mục cơng trình xuống cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hố th ấp; giao thơng nội đồng quan tâm đầu tư; hệ th ống thuỷ l ợi c ần đ ược đ ầu t nâng cấp; chất lượng lưới điện nơng thơn chưa thực an tồn; sở vật chất giáo dục, y tế, văn hố hạn chế, mạng l ưới ch ợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp M ặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia r ất khó khăn, dân c phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm, chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp ch ậm, tỷ tr ọng chăn ni nơng nghiệp thấp, giới hố chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn ít; liên kết người sản xuất thành ph ần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa ch ặt chẽ Kinh tế h ộ, kinh t ế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cao, c hội có việc làm địa phương khơng nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân hạn ch ế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong t ục, trang ph ục…) , nhà dân cư nơng thơn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh t ế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy ho ạch Do yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đ ất nước, c ần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thu ật Qua việc xây dựng nông thôn triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân l ực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta tr thành nước công nghiệp Vì vậy, nước cơng nghiệp khơng th ể để nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu, nơng dân nghèo khó 2.1.1.4 Vai trò xây dựng mơ hình nơng thơn Về kinh tế: Hướng đến nơng thơn có sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuy ến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, gi ảm bớt phân hóa giàu nghèo khoảng cách mức sống nơng thôn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mơ hình kinh doanh đa ngành H ỗ tr ợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào s ản xu ất kinh doanh, 10 4.1 4.2 4.3 Tổng Tiền mặt Công lao động Đất đai 102334 44,99 225 0,1 5054 2,22 216618 100 (Nguồn:UBND xã Liên Hòa, 2016) Từ bảng số liệu ta có biểu đồ: Biểu đồ 4.3 Cơ cấu huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn xã Liên Hòa Qua biểu đồ cấu huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Liên Hòa ta thấy: nguồn vốn chủ yếu cho xây dựng NTM xã nhân dân đóng góp 107.613 triệu đồng chiếm 44,99% chủ yếu góp tiền m ặt 102334 triệu đồng chiếm 44,99%, từ vay vốn tín dụng 56.732 triệu đồng chiếm 24,93%, lại ngồn vốn khác khơng đánh kể 60 4.3.4 Mức độ hài lòng người dân kết tiêu chí nơng thơn Bảng 4.14 Mức độ hài lòng người dân kết tiêu chí nơng thơn địa bàn xã Liên ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 11 19 Hạng mục (tổng số phiếu 30) Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật cất văn hóa Chợ Bưu điện Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Cơ cấu lao động Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Rất hài lòng Số phiế Tỷ u lệ (ngư (%) ời) 23 27 30 10 33 23 Hài lòng Số phiế u (ngư ời) 15 20 17 15 18 Tỷ lệ (%) 50 67 57 50 60 Bình thường Số phiế Tỷ u lệ (ngư (%) ời) 17 10 10 Khơng hài lòng Số phiế Tỷ u lệ (ngư (%) ời) 10 0 0 17 16 53 20 10 11 14 37 47 30 15 16 20 12 10 50 53 67 40 10 17 13 33 20 22 0 73 0 10 12 40 15 50 10 0 20 17 57 10 13 15 13 50 43 14 15 47 50 0 0 20 16 53 23 Hệ thống trị xã hội vững mạnh 12 40 15 50 An ninh trật tự 18 60 20 13 (Nguồn: Kết điều tra thực địa) 61 Từ kết ta có nhận xét: Kết tiêu chí NTM xã đạt mang lại hài lòng cho người dân Có tiêu chí đạt người dân r ất hài lòng giáo dục (50% tổng số phiếu) an ninh tr ật t ự (60% s ố phi ếu), lại đa phần hài lòng, riêng có tiêu chí mà người dân khơng hài lòng tiêu chí chợ nông thôn (73% số phiếu) Qua cho th người dân cán địa bàn xã cần nêu cao vài trò, trách nhi ệm c việc thực xây dựng NTM giai đoạn 4.4 PHÂN TÍCH THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN ẢNH HƯỞNG TỚI Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4.4.1 Thuận lợi Được đạo điều hành quyền, sức thi đua lao đ ộng s ản xuất, xây dựng quê hương xã Liên Hồ ngày có nhiều khởi s ắc Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp ủy đảng cấp tạo điều kiện, định hướng phát triển Cấp ủy Đảng quyền địa phương phát huy tốt nội lực, vận động khối Đại đoàn kết toàn dân, lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi m ục tiêu xây d ựng nông thôn tiến độ Cán bộ, đảng viên xã quan tâm đạo, có kết hoạch, ph ương án thực cụ thể đồng tình ủng hộ nhân dân, tri ển khai có nhiều thuận lợi Khi thực chương trình, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện, trình độ dân trí nh ận th ức c ng ười dân ngày nâng lên, việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia vào xây dựng chương trình đạt hiệu cao Được đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ th ể qua việc t ự nguy ện đóng góp, hiến đất xây dựng nông thôn lan rộng khắp xã Trên địa bàn xã an ninh trị ổn định, tr ật tự an toàn xã h ội đ ược gi ữ vững 62 4.4.2 Khó khăn Hệ thống hạ tầng giao thơng gặp nhiều khó khăn, địa bàn r ộng, địa hình phức tạp, tỷ lệ cứng hóa đường giao thông đạt thấp làm ảnh h ưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơ sở vật chất văn hóa chưa đáp ứng yêu cầu, thiết ch ế văn hóa thơn dân cư hệ thống nhà văn hóa, sân thể thao thôn chưa đ ạt so với quy chuẩn Là địa phương sản xuất nông nghiệp nên tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nơng lâm nghiệp cao Bên cạnh đó, trình đ ộ dân trí nhận thức người chưa cao nên gặp khó khăn việc huy động nguồn lực từ nhân dân để xây dựng NTM Vẫn số hộ nghèo nên việc vận động ủng hộ đóng góp xây dựng gặp khó khăn Thiếu vốn đầu tư cho thực chương trình Hành lang pháp lý số lĩnh vực chưa đầy đủ, thực chế “một cửa” chưa phát huy hiệu quả, đơi chậm , chế quản lý Chương trình chưa quy định rõ gây lúng túng q trình triển khai Cơng tác triển khai thực nghị Đảng ủy - Hội đồng nhân dân xã chưa kịp thời, chung chung, thiếu cụ thể Cơng tác đạo, điều hành, quản lý quyền chưa đảm b ảo nguyên tắc, công khai minh bạch lĩnh v ực, ch ưa phát huy đ ược tinh thần dân chủ, qui chế dân chủ sở để người dân biết, bàn thực hiện, triển khai nhân dân đồng tình ủng h ộ 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG NÔNG THÔN M ỚI TẠI XÃ 4.5.1 Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn 63 - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi cấp, ngành, đoàn th ể nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung, cách làm Chương trình xây d ựng NTM - Tập chung rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch NTM - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn n ội đồng, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp gắn với CN-DV - Triển khai vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", đẩy mạnh ứng dụng KHKT vào s ản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển ngành ngh ề truyền th ống g ắn với thị trường - Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM Nội dung xây dựng NTM phải trở thành nhiệm vụ trị 4.5.2 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương trình Tập huấn cho người dân cán yêu cầu xây dựng NTM th ời kỳ CNH - HĐH Đảm bảo cho việc lập kế hoạch phát triển tổ chức th ực nội dung chương trình đạt hiệu cao: - Chuẩn hóa, bồi dưỡng đào tạo cán xã nhằm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán Hợp tác xã, T ổ h ợp tác, ch ủ trang trại - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp như: xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình giới hóa s ản xu ất, ch ế bi ến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan h ọc t ập kinh nghiệm 4.5.3 Các giải pháp huy động nguồn vốn chế lồng ghép ngu ồn vốn 4.5.3.1 Giải pháp huy động vốn 64 - Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân tùy theo kh ả đ ể đóng góp sức người, sức của, phát huy tính sáng t ạo s ự tham giá đóng góp nhân dân phải đảm bảo thực theo nguyên t ắc công khai, dân chủ suất trình thực 4.5.3.2 Cơ chế lồng ghép nguồn vốn - Đối với dự án, chương trình khơng hỗ trợ lồng ghép vốn ngân sách địa phương, lồng ghép chương trình dự án khác, huy đ ộng v ốn dân vốn tín dụng 4.5.3.3 Cơ chế huy động vốn tín dụng - Lồng ghép chương trình, dự án vay v ốn khác c H ội nông dân, H ội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh dự án đ ầu t phát tri ển triển khai địa bàn xã - Tiến hành lập dự án đầu tư phát triển s ản xu ất theo t ổ nhóm để vay vốn thơng qua hình thức tín chấp - Ngồi ra, hộ vay vốn thông qua việc ch ấp tài s ản đ ể phát triển sản xuất, xây dựng chỉnh trang lại nhà ở, đối ứng với việc th ực hi ện đề án nông thôn địa bàn xã 4.5.3.4 Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào xã - Ngồi sách ưu đãi kêu gọi đầu tư tỉnh, huyện, xã Liên Hòa ưu tiên cho doanh nghiệp tham gia vào chương trình dự án đầu tư phát triển sản xuất, dự án đầu tư sở hạ tầng số chương trình dự án khác - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu t đ ịa bàn xã mặt để xây dựng sở, nhà xưởng, đồng thời phối h ợp, kết hợp với chương trình, dự án lồng ghép để tạo lực lượng lao động phù h ợp đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp 4.5.4 Cải cách hành 65 Tăng cường cơng tác cải cách hành chính, lề lối, phong cách làm việc cán nghành chức thuộc Ủy ban nhân dân xã, nâng cao ý thức, trách nhiệm đồng chí trưởng thơn việc thực nhiệm vụ mặt cơng tác để hồn thiện tốt nhiệm vụ giao Tăng cường công tác giải ngân đảm bảo nguồn vốn đầu từ xây dựng có hiệu Tiếp tục phát động phong trào học tập làm theo t ấm gương đ ạo đức Hồ Chí Minh Thực chế "nhiều cửa", cơng tác đạo, điều hành, quản lý quyền đảm bảo nguyên tắc, công khai minh bạch lĩnh vực, phát huy tinh thần dân chủ, quy chế dân ch ủ s đ ể người dân biết, bàn 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Liên Hòa xã miền núi nằm phía Đơng huyện L ập Th ạch, n ằm gần quốc lộ 2C Tuyên Quang đường huyện lộ ven đê thị tr ấn L ập Thạch Với tổng diện tích tồn xã 763,97 ha, có ngu ồn lao đ ộng d ồi dào, s ản xuất nông nghiệp chủ yếu, chăn nuôi phát tri ển d ịch v ụ th ương m ại nh ỏ lẻ Trong sản xuất lúa hoa màu chiếm vai trò chủ đạo Tình hình thực tiêu nơng thơn t ại xã Liên Hòa giai đo ạn 2011 - 2016 đạt nhiều thành tựu lớn Bước đầu thực ch ương trình nơng thơng năm 2011, với tiêu chí Sau năm th ực hi ện, đ ến xã đạt chuẩn 18/19 tiêu chí, tiêu chí chợ chưa phù h ợp với địa phương nên giãn xây dựng Qua đánh giá kết thực tiêu chí NTM t ại xã Liên Hòa cho thấy: Sau thực xây dựng nông thôn mới, đời s ống nông dân t ừng b ước nâng cao, diện mạo nông thôn xã thay đổi, tỷ lệ h ộ nghèo gi ảm, thu nhập tăng Nơng nghiệp có bước chuyển dịch tích cực cấu gi ống mùa vụ Mặt khác, năm qua, xã Liên Hòa huy đ ộng đ ược h ơn 200 t ỷ đồng cho xây dựng NTM cho thấy tham gia nhiệt tình người dân chương trình Khi phân tích thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến q trình nơng thơn thấy khó khăn lớn mà xã chưa giải kh ả vốn Cũng không đủ vốn nên tiêu chí chợ nơng thơn ch ưa th ể th ực Bên cạnh có thuận lợi: Chương trình xây d ựng nơng thơn có tác động tích cực, tồn diện đ ến m ọi m ặt kinh t ế thu ộc lĩnh vực nông nghiệp, nơng dân nơng thơn Q trình thực hi ện huy động tối đa nguồn lực nhân dân đồng tình ủng hộ Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá kết xây dựng NTM c đ ịa phương đề tài đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến đ ộ th ực 67 xây dựng nông thôn mới: thực vận động xã h ội sâu r ộng v ề xây dựng NTM, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lực phục vụ ch ương trình, sách thu hút nguồn vốn đầu tư ch ế l ồng ghép ngu ồn v ốn, có sách cải cách hành Có thể khẳng định, thành công xây dựng NTM xã Liên Hòa s ự vận dụng linh hoạt, sáng tạo cách nghĩ, cách làm cấp ủy, quyền nhân dân, góp phần đưa xã đích hạn so với kế hoạch đề 5.2 TỒN TẠI Trong trình triển khai thực Chương trình xây dựng NTM, v ẫn có hộ chưa thực gương mẫu việc đóng góp xây dựng giao thơng, xây dựng nhà văn hóa thơn, để tồn đọng nên thôn phải đôn đốc Ý thức bảo vệ mơi trường số hộ chưa tốt, ch ưa t ự giác ến cộng đồng dân cư quyền phải nhắc nhở Việc chấp hành quy định bảo vệ hành lang đường giao thơng có số hộ thực chưa nghiêm Là xã nông nghiệp kinh tế phát triển ch ưa tồn di ện, chuyển dịch cấu chậm, khai thác tiềm từ đất đ ồi r ừng, th ủy s ản thấp Tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ nhỏ Cơ sở hạ tầng cải thiện thiếu giao thơng th ủy l ợi m ột s ố khu v ực khó khăn Tình trạng thiếu việc làm, việc làm không thường xuyên lao động nơng nghiệp nhiều Trình độ người lao động chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế 5.3 KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM trình liên tục lâu dài Đảm bảo tính th ống nh ất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng th ể có định hướng dài hạn, đảm bảo hài hòa 68 Qua q trình nghiên cứu, em mạnh dạn đưa s ố ý kiến sau: Nhà nước: - Đề nghị UBND tỉnh, huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện L ập Th ạch xen xét có chế hỗ trợ kinh phí cho xã nguồn đối ứng để tr ả nợ cho doanh nghệp ứng vốn xây dựng - Đề nghị tiếp tục đầu tư để nâng cao chất lượng tiêu chí hồn thành giai đoạn - Đồng thời, tiểu ban xây dựng NTM xã Liên Hòa cần xây d ựng kế hoạch rõ ràng, cụ thể tiêu chí chưa đạt tiêu chí đạt mức thấp củng cố, nâng cao Thực kế hoạch đ ề ra, h ướng d ẫn ng ười dân chung tay xây dựng NTM Người dân: - Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp - Có ý thức bảo vệ thành đạt trình xây dựng NTM giai đoạn đầu phát huy mặt chưa đạt giai đoạn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuy ết Lan Nguy ễn Tr ọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thôn, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội Phạm Quang Vinh – Trịnh Hải Vân (2011), Bài giảng đánh giá nông thơn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Bộ tiêu chí nơng thơn Đỗ Kim Chung (2009), Vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn nghiệp công nghiệp hóa đại hóa Nguyễn Thị Minh Ngọc (2015), Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, t ỉnh Qu ảng Ninh giai đoạn 2011- 2014 Đặng Kim Sơn - Hồng Thu Hòa (2002) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Bài viết Nông nghiệp nông thôn nơng dân Tạp chí cộng sản, Truy cập ngày 15/03/2017 từ trang mạng: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2008/1625/Xay-dung-mo-hinh-nong-thon-moi-o-nuoc-ta-hiennay.aspx UBND xã Liên Hòa (2011), Đề án xây dựng nông thôn xã Liên Hòa giai đoạn 2011-2020 UBND xã Liên Hòa (2011), Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Liên Hòa, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020 UBND xã Liên Hòa (2014), Biểu 01 thơng kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Liên Hòa, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 10 UBND xã Liên Hòa (2016), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Liên Hồ giai đoạn 2011 - 2016 11 Trường trị Trần Phú - Hà Tĩnh (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 15/03/2017 từ trang mạng: http://m.ambn.vn/product/13329/Tai-lieu-dao-tao-b%C3%B4i-duongcan-bo-xay-dung-nong-thon-moi.html 70 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ 71 PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CÁN BỘ XÃ 72 Họ tên người vấn: Nguyễn Thị Hương Họ tên người vấn:……………………………………… Thơn: ………………Xã: Liên Hòa huyện: Lập Thạch t ỉnh: Vĩnh Phúc Giới tính:………… …………… Tuổi: Dân tộc:………… ………… Nghề nghiệp: Chúng mong muốn Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi s ố thơng tin sau đây: Theo ơng/bà chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có thực cần thiết ? A Rất cần thiết B.Cần thiết C Khơng cần thiết Chương trình xây dựng mục tiêu quốc gia nơng thơn có người dân đồng tình tham gia khơng? Có Khơng Theo ơng/bà tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn có quan trọng hay khơng? Có Khơng Theo ơng/bà sau thực chương trình xây dựng NTM tình hình kinh tế người dân có lên khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) tiêu chí khó đạt nh ất 19 tiêu chí? A Chợ B Trường học C Giao thông D Môi trường Ông (bà) cho biết thái độ người dân tham gia ch ương trình xây dựng nơng thơn mới? A Nhiệt tình tham gia B Làm vi ệc tình thần bắt buộc Các buổi họp có đưa việc phát triển thôn, xã bàn bạc, th ảo luận cơng khai khơng ? A Có B.Khơng Tác động việc xây dựng mơ hình nơng thơn tới mơi trường ? A.Tăng ô nhiễm B.Giảm ôn nhiễm C Không tác động Sự tham gia người dân vào đề án xây dựng nông thôn mơi? A Tham gia B Không tham gia PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Họ tên người vấn: Nguyễn Thị Hương Họ tên người phỏngvấn:……………………………………… Thơn: ………………Xã: Liên Hòa huyện: Lập Thạch t ỉnh: Vĩnh Phúc Giới tính:………… …………… Tuổi: Dân tộc:………… ………… Nghề nghiệp: Chúng mong muốn Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi s ố thơng tin sau đây: Ơng/bà có biết đến chương trình xây dựng nơng thơn khơng? A Có B Khơng Gia đình tiếp nhận thơng tin chương trình xây dựng nơng thơn m ới qua hình thức nào? A Đài phát B Hội nghị C H ọp dân Sau thực chương trình nơng thơn thu nh ập c gia đình có tăng lên khơng ? A Có B Khơng Theo ông/bà công tác tuyên truyền xây dựng NTM đ ạt hi ệu qu ả chưa? A Chưa đạt B Đ ạt Công tác tuyên truyền chưa đạt hiệu đâu? A Thiếu kinh phí B Trình độ dân trí C Hình th ức khơng phù h ợp Theo ông/bà việc xây dựng nông thôn có cần thiết khơng? A Rất cần thiết B Cần thiết C Khơng c ần thi ết Hình thức tham gia Ơng/bà ch ương trình xây dựng nơng thơn gì? A Hiến đất B Qun góp b ằng ti ền C Góp cơng lao động D Ch ưa tham gia Sự đóng góp gia đình dựa hình thức nào? A Tự nguyện B Được tuyên truyền C.B bu ộc Mức độ hài lòng Ơng/bà kết mà xã Liên Hòa đạt năm qua chưa? A Hài lòng 73 B R ất hài lòng C Bình thường D Khơng hài lòng 10 Sự tham gia ông/bà vào h ọp thôn, xã v ề NTM A Đầy đủ B.Thỉnh thoảng C Khơng tham gia PHỤ LỤC 03: KẾT QUẢ ĐĨNG GĨP VÀO CHƯƠNG TRÌNH STT Hình thức đóng góp Tiền mặt Công lao động Đất đai 74 Số lượng 102334 triệu đồng 1500 công 42120m2 Đơn giá Thành tiền (triệu đồng) 102334 triệu đồng 102334 150.000 đồng/công 120.000 đồng/m2 225 5054 ... (%) 93,58 32,12 2,352 100 36,626 Năm 2 013 Tỷ đồng 32,925 Cơ cấ u (%) 81,68 6,42 7,384 18,32 100 40,309 100 Năm 2014 Tỷ đồng 40 ,138 Cơ cấ u (%) 84,92 7,128 7 ,13 Năm 2015 Tỷ đồng Năm 2016 50,566 Cơ... năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí quốc gia xã nông thôn 19 - Thông tư 41/2 013/ TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2 013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG Từ việc nghiên... đỡ xây dựng nông thôn phát tri ển giàu đ ẹp, dân chủ, văn minh (Trường trị Trân Phú - Hà Tĩnh, 2 013) 2.1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường,