Đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 2017 tại xã hải chính huyện hải hậu tỉnh nam định

LỜI CẢM ƠN Để đánh giá kết sau thời gian học tập trƣờng, nhằm thực phƣơng châm học đôi với hành, tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tế, củng cố hoàn thiện kiến thức đƣợc trang bị, biết vận dụng lí thuyết vào thực tiễn sản xuất Đƣợc đồng ý Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai - Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn Trƣờng đại học Lâm nghiệp, tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài: "Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2017 xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định" Trong thời gian thực khóa luận, ngồi cố gắng thân tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ tồn thể cán UBND xã Hải Chính nơi thực tập thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn Đặc biệt thầy giáo Th.S Hồ Văn Hóa ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận Nhân dịp này, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.S Hồ Văn Hóa hƣớng dẫn nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm kiến thức quý báu cho tơi q trình thực khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo ban, ngành UBND xã Hải Chính nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu Mặc dù thân cố gắng với tinh thần khẩn trƣơng nghiêm túc song thời gian, trình độ hiểu biết nhƣ kinh nghiệm thực tế cơng tác nghiên cứu cịn hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu xót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô, nhà chuyên môn bạn để khóa luận tơi đƣợc hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Vũ Thị Mỹ Hạnh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 10 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 11 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 11 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 11 1.3 ĐỐI TƢỢNG PHẠM VI NGHIÊN CỨU 12 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 12 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 12 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 13 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 13 2.1.1 Một số khái niệm 13 2.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 14 2.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 15 2.1.4 Đặc trƣng nông thôn 15 2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 16 2.1.6 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 17 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 17 2.3.1 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn số nƣớc giới 18 2.3.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 20 2.3.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 21 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 22 i 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 23 3.3 ĐỐI TƢỢNG/VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 23 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 23 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý, tổng hợp thông tin, số liệu 24 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TẠI XÃ XÃ HẢI CHÍNH, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trƣờng 26 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ HẢI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011-2017 34 4.2.1 Quy hoạch 35 4.3.1 Ƣu điểm 55 4.3.2 Một số khó khăn, tồn 55 4.3.3 Nguyên nhân tồn 55 4.3.4 Một số kinh nghiệm 56 4.4 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2017-2020 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.2 KIẾN NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa Tiếng Việt Từ viết tắt BCH T.Ƣ Ban chấp hành Trung ƣơng BGTVT Bộ giao thông vận tải BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BXD Bộ Xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NVH Nhà văn hóa QCVN Quy chuẩn Việt Nam QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng kinh tế xã 26 Bảng 4.2 Hiện trạng phân bố dân cƣ 29 Bảng 4.3 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .31 Bảng 4.4 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .33 Bảng 4.5 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .33 Bảng 4.6 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .35 Bảng 4.7 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .37 Bảng 4.8 Hiện trạng nhà văn hóa xóm 38 Bảng 4.9 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG .39 Bảng 4.10 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG 39 Bảng 4.11 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG 40 Bảng 4.12 So sánh kết thực tiêu chí số so với TCQG 41 Bảng 4.13 So sánh kết thực tiêu chí số 10 so với TCQG 42 Bảng 4.14 So sánh kết thực tiêu chí số 11 so với TCQG 43 Bảng 4.15 So sánh kết thực tiêu chí số 12 so với TCQG 44 Bảng 4.16 So sánh kết thực tiêu chí số 13 so với TCQG 44 Bảng 4.17 So sánh kết thực tiêu chí số 14 so với TCQG 45 Bảng 4.18 So sánh kết thực tiêu chí số 15 so với TCQG 46 Bảng 4.19 So sánh kết thực tiêu chí số 16 so với TCQG 47 Bảng 4.20 So sánh kết thực tiêu chí số 17 so với TCQG 48 Bảng 4.21 So sánh kết thực tiêu chí số 18 so với TCQG 49 Bảng 4.22 So sánh kết thực tiêu chí số 19 so với TCQG 50 i DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Hải Chính 302 Hình 4.2 Đƣờng giao thơng trục xã 33 Hình 4.3 Trƣờng mầm non xã Hải Chính 36 Hình 4.3 Trƣờng tiểu học .36 Hình 4.5 Trƣờng trung học sở Hải Chính 37 Hình 4.6 NVH xã Hải Chính 37 Hình 4.7 Khu thể thao xã Hải Chính 37 Hình 4.8 Biểu đồ thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm xã Hải Chính giai đoạn 2011 – 2017 38 Hình 4.9 Biến động tỷ lệ hộ nghèo xã qua năm 38 i TÓM TẮT KHÓA LUẬN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2017 TẠI XÃ HẢI CHÍNH, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH I Mục tiêu phƣơng pháp nghiên cứu: 1.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2017 - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn đầu tƣ xây dựng nông thôn xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp hồn thiện tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra số liệu - Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phƣơng pháp phân tích, thống kê so sánh - Phƣơng pháp chuyên gia II Kết nghiên cứu: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Hải Chính - Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơng giai đoạn 2011-2017 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn q trình xây dựng nơng thơn - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2017-2020 III Kết luận: Qua thời gian nghiên cứu kết xây dựng nơng thơn xã Hải Chính, tơi rút đƣợc kết luận sau: i Tình hình thực chƣơng trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2017 tiến độ, cán nhân dân xã Hải Chính hồn thành tốt chƣơng trình NTM giai đoạn 2011-2015 Theo trạng năm 2010, xã đạt tiêu chí so với Bộ tiêu chí NTM là: Hình thức tổ chức sản xuất, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội Sau năm thực chƣơng trình nơng thơn mới, xã hồn thành 19/19 tiêu chí NTM, 16/19 tiêu chí đạt mức chuẩn Quốc gia 3/19 tiêu chí đạt mức tỉnh Nhìn chung, xã thực tốt cơng tác quản lý thực mơ hình NTM Để kinh tế xã Hải Chính ngày phát triển nữa, sống ngƣời dân nâng cao, bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế nhƣ công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nơng thơn Ƣu điểm hạn chế Ƣu điểm Đảng ủy, quyền tập trung cao công tác lãnh đạo, đạo liệt, sâu sát, chi tiết nội dung công việc,từng tiêu chí, khơng bng lỏng giao trách nhiệm cho xóm mà coi việc xóm việc xã Triển khai thực công việc cách sáng tạo, hiệu quả, thơng từ xã đến xóm, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phƣơng, khơng rập khn, máy móc, trọng thực chất khơng chạy theo phong trào Triển khai chƣơng trình xây dựng NTM bền vững phát triển với tinh thần tích cực, tâm cao, tạo đƣợc thống chuyển biến rõ rệt nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân Qua triển khai thực phong trào xóm NTM bền vững phát triển tạo thói quen, ý thức tự giác ngƣời dân nếp sống, ăn gọn gàng ngăn nắp, Các tuyến đƣờng trục, đƣờng dong xóm khn viên gia đình đƣợc thƣởng xuyên chỉnh trang, vệ sinh hàng ngày, hàng tuần, tạo cảnh quan môi trƣờng Xanh-Sạch-Đẹp khu dân cƣ i Hạn chế Thời gian đầu, số Chi bộ, Hội đồng xóm cịn ngại khó khăn, chƣa thực tốt chƣơng trình xây dựng NTM, việc triển khai thực Nghị Đảng ủy xây dựng NTM chậm Việc đào tạo nghề chuyên sâu, tây nghề thiếu Kinh phí cho triển khai thực xây dựng NTM bền vững phát triển khơng có nguồn vốn hỗ trợ từ cấp trên, nguồn kinh phí phải huy động từ dân nên cịn gặp nhiều khó khăn triển khai thực Một số hộ gia đình cịn chƣa nhận thức rõ trách nhiệm lợi ích xây dựng NTM bền vững phát triển Nhận thức nhân dân tham gia BHYT hạn chế i PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nông nghiệp, nông thôn nông dân phận quan trọng xã hội Việt Nam Những năm qua, Đảng, Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách tập trung phát triển kinh tế nơng thơn nhƣ khuyến khích chuyển đổi câu kinh tế, phát triển nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, xây dựng cánh đồng 50 triệu có tác động khơng nhỏ q trình phát triển kinh tế giúp cấu kinh tế nơng thơn có chuyển biến tích cực, suất lúa năm ổn định, sản xuất nơng – lâm – thủy sản có chiều hƣớng phát triển góp phần khơng nhỏ cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng tỉnh, chất lƣợng sống ngƣời dân dần đƣợc cải thiện, mặt nông thôn ngày đổi mới, bƣớc thu ngắn cách biệt nông thôn với thành thị Trong năm tới đây, xây dựng nông thôn với nhiệm vụ tạo chuyển biến tích cực sản xuất nơng nghiệp, kinh tế nơng nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhần dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp xây dựng ết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, hƣớng tới phát triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, hƣỡng tới nông nghiệp phát triển toàn diện, đại đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn nhiệm vụ hàng đầu Nghị 26-NQ/TƢ Hội nghị lần thứ BCH T.Ƣ Đảng khóa X Nông nghiệp, nông dân nông thôn Để thực Nghị này, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP kèm theo Chƣơng trình hành đọng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, làm sở để xây dựng phát triển nông thơn Việt Nam Xã Hải Chính xã nằm phía Đơng Nam huyện Hải Hậu năm vừa qua kinh tế xã có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế tang trƣởng với tốc độ cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực, lực sản xuất đƣợc cải thiện Tuy nhiên, với thành tựu đạt đƣợc số hạn chế nhƣ: Việc chuyển dịch cấu sản xuất chậm, chƣa khai thac hết tiền đất đai sức lao động, chƣa chủ động i 100% số học sinh hồn thành chƣơng trình tiểu học hàng năm vào học lớp trung học sở Các cấp trƣờng học bảo đảm điều kiện sở vật chất, thực dạy đủ môn học chƣơng trình b, Sau xây dựng NTM 91,3% số học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) Tỷ lệ lao động qua đào tạo tham gia khóa bồi dƣỡng dạy nghề ngắn hạn đào tạo dài hạn đƣợc cấp chứng nghề, văn từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên đạt 42% Bảng 4.17: So sánh kết thực hiên tiêu chí số 14 so với TCQG Nội dung tiêu chí TCQG Hiện trạng 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt 100% 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 90% 91,3% > 40% 42% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Kết luận: Đạt 4.2.2.14 Trạm y tế a, Hiện trạng trạm y tế xã trước xây dựng NTM Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia năm 2003 Trạm y tế xã có vị trí xóm Trung Châu với diện tích 1.040 m² Quy mơ cơng trình tầng, 11 phòng với giƣờng bệnh, xuống cấp Trạm y tế có vƣờn thuốc nam Hiện trạm có bác sĩ, y sĩ, y tá, dƣợc sĩ hộ lý b, Sau xây dựng NTM Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo chế khuyến khích nhân dân tham gia mua hiểm Y tế mà đến số ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đạt 86,6% i Đạt 79,5 điểm thang điểm đánh giá y tế xã đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2011-2020 Hàng quý có bác sĩ bệnh viện tuyến huyện đến khám, chữa bệnh hƣớng dẫn nghiệp vụ cho cán y tế xã, thời gian ngày/đợt Bảng 4.18 So sánh kết thực hiên tiêu chí số 15 so với Bộ TCQG (Theo định số 342/QĐ-TTg) Nội dung tiêu chí TCQG Hiện trạng 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế ≥ 70% 86,6% Đạt Đạt 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Kết luận: Đạt 4.2 Văn hóa a, Hiện trạng văn hóa xã trước xây dựng NTM Có hệ thống truyền thanh, đảm bảo công tác thông tin xuyên suốt, tuyên truyền hoạt động Văn hóa – Thơng tin – Thể dục thể thao địa bàn b, Sau xây dựng NTM Hằng năm tổ chức hoạt động văn hóa – văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao xã lần thứ VII Duy tu sửa chữa thƣờng xuyên hệ thống truyền thanh, đảm bảo công tác thông tin xuyên suốt, tuyên truyền hoạt động Văn hóa – Thông tin – Thể dục thể thao địa bàn, ngày lễ lớn đất nƣớc, đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng Nông thôn Xã có 10/10 xóm (đạt 100%) số xóm đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định UBND tỉnh Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 30/5/2013; 10/10 xã (đạt 100%) số xóm đƣợc UBND huyện cơng nhận đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo tiêu chí Huyện Tỷ lệ hộ gia đình đặt tiêu chuẩn gia đình văn hóa 84% Bảng 4.19 So sánh kết thực hiên tiêu chí số 16 so với TCQG i Nội dung tiêu chí Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VHTT-DL TCQG Hiện trạng Đạt Đạt Kết luận: Đạt 4.2 M i trường a, Hiện trạng môi trường xã trước xây dựng NTM Có 100% số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch, có tƣờng rào bao quanh, trồng xanh, thuận lợi cho việc thăm viếng nhân dân có quy chế quản lý theo quy hoạch Việc an táng ngƣời chết đƣợc thực phù hợp với tín ngƣỡng, phong tục, tập quán tốt, truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định; có hệ thống tiêu thoát (nƣớc thải, chất thải sinh hoạt) đảm bảo vệ sinh, khơng gây nhiễm khơng khí nguồn nƣớc xung quanh b, Sau xây dựng NTM Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc theo quuy chuẩn Quốc gia 1.292 hộ/1.404 hộ, đạt 92%, 65% số hộ sử dụng nƣớc đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia Chất lƣợng nƣớc: không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời, dùng để ăn uống sau đun sôi Trong trình sản xuất, chế biến có xả nƣớc thải, chất thải rắn, mùi, khói bụi, tiếng ồn nằm giới hạn theo quy định Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, cách biệt với nhà ở; chất thải chăn nuôi (phân, nƣớc tiêu) đƣợc thu gom xử lý; không xả, chảy tràn bề mặt đất; không gây ô nhiễm nguồn nƣớc mơi trƣờng xung quanh i Đƣờng làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh – – đjep, hoạt động làm suy giảm mơi trƣờng Đƣờng làng, ngõ xóm xanh, sạch, đẹp Trên 97% số hộ thực cải tạo vƣờn, chỉnh trang hàng rào; cổng ngõ khơng lầy lội Khơng có sở sản xuất kinh doanh (chăn nuôi, chế biến thực phẩm, sản xuất nghề tiểu thủ công nghệ, buôn bán phế liệu) gây ô nhiễm môi trƣờng Các xóm xây dựng hệ thống tiêu nƣớc thải thơng thống hợp vệ sinh Có tổ, đội trì thƣờng xun hoạt động thu gom, chôn lấp rác thải xã Triển khai hút cát san lấp mặt diện tích Quy hoạch bãi xử lý rác khu vực đầu làng xóm Bảng 4.20: So sánh kết thực hiên tiêu chí số 17 so với TCQG Nội dung tiêu chí TCQG Hiện trạng 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh > 90% theo quy chuẩn Quốc gia 97% 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trƣờng Đạt Đạt 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Kết luận: Đạt 4.2.2.17 Hệ thống trị xã hội a, Hiện trạng hệ thống trị xã hội xã trước xây dựng NTM Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định bao gồm: Tổ chức Đảng, Chính quyền Đồn thể trị - xã hội; Mặt trận Tổ i quốc, Đoàn niên cơng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh xã b, Sau xây dựng NTM 100% cán bộ, công chức xã đạt tiêu chuẩn theo quy định Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Có trình độ văn hóa; Trình độ chun mơn; Trình độ tin học; Kiến thức quản lý nhà nƣớc lý luận trị theo quy định; Đảng xã liên tục đạt “Trong sạch, vững mạnh” Chính quyền “vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị - xã hội xã đạt danh hiệu tiên tiến Bảng 4.21: So sánh kết thực hiên tiêu chí số 18 so với TCQG Nội dung tiêu chí TCQG Hiện trạng 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 100% Đạt 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt Kết luận: Đạt 4.2.2.18 An ninh trật tự, xã hội a, Hiện trạng an ninh tật tự xã hội xã trước xây dựng NTM i Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm ngƣời mắc tệ nạn xã hội địa bàn b, Sau xây dựng NTM Hàng năm (trong quý 1), Đảng ủy có Nghị quyết, UBND xã có Kế hoạch công tác bảo đảm an ninh, trật tự, có đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Hàng năm, Cơng an xã đạt dnah hiệu “Đơn vị tiên tiến” trở lên; khơng có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh báo trở lên Có 100% số khu dân cƣ đƣợc cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” theo quy định điều Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22/10/2012 UBND tỉnh Bảng 4.22 So sánh kết thực hiên tiêu chí số 19 so với TCQG Nội dung tiêu chí TCQG Hiện trạng 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phòng Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc Đạt Đạt Kết luận: Đạt i 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 4.3.1 Ƣu điểm Đảng ủy, quyền tập trung cao cơng tác lãnh đạo, đạo liệt, sâu sát, chi tiết nội dung cơng việc,từng tiêu chí, khơng bng lỏng giao trách nhiệm cho xóm mà coi việc xóm việc xã Triển khai thực công việc cách sáng tạo, hiệu quả, thông từ xã đến xóm, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phƣơng, khơng rập khn, máy móc, trọng thực chất khơng chạy theo phong trào Triển khai chƣơng trình xây dựng NTM bền vững phát triển với tinh thần tích cực, tâm cao, tạo đƣợc thống chuyển biến rõ rệt nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân Qua triển khai thực phong trào xóm NTM bền vững phát triển tạo thói quen, ý thức tự giác ngƣời dân nếp sống, ăn gọn gàng ngăn nắp, Các tuyến đƣờng trục, đƣờng dong xóm khn viên gia đình đƣợc thƣởng xun chỉnh trang, vệ sinh hàng ngày, hàng tuần, tạo cảnh quan môi trƣờng Xanh-Sạch-Đẹp khu dân cƣ 4.3.2 Một số khó khăn, tồn Thời gian đầu, số Chi bộ, Hội đồng xóm cịn ngại khó khăn, chƣa thực tốt chƣơng trình xây dựng NTM, việc triển khai thực Nghị Đảng ủy xây dựng NTM chậm Việc đào tạo nghề chuyên sâu, tây nghề cịn thiếu Kinh phí cho triển khai thực xây dựng NTM bền vững phát triển khơng có nguồn vốn hỗ trợ từ cấp trên, nguồn kinh phí phải huy động từ dân nên cịn gặp nhiều khó khăn triển khai thực Một số hộ gia đình cịn chƣa nhận thức rõ trách nhiệm lợi ích xây dựng NTM bền vững phát triển Nhận thức nhân dân tham gia BHYT hạn chế 4.3.3 Nguyên nhân tồn Do tác động biến đổi khí hậu, thời tiết năm qua diễn biến phức tạp bất thƣờng, với ảnh hƣởng suy thoái kinh tế kéo dài, biến i động thị trƣờng làm cho sản xuất đời sống ngƣời dân gặp khơng khó khan, việc đóng góp xây dựng NTM bị hạn chế Vốn ngân sách Trung ƣơng, đầu tƣ cho nông nghiệp nông thơn, cho Chƣơng trình xây dựng NTM cịn thấp so với yêu cầu, nguồn ngân sách xã cịn khó khăn, điều kiện để tạo động lực xây dựng NTM hạn chế Nhận thức phận cán bộ, đảng viên, hội đồng xóm nhân dân chƣa hiểu đầy đủ nội dung, phƣơng pháp, cách làm, sách có liên quan nên lúng túng công việc, triển khai thực Một phận cán Đảng viên nhân dân chƣa nhận thức rõ chủ trƣơng lợi ích phong trào xây dựng NTM bền vững phát triển, có tƣ tƣởng thỏa mãn với kết đạt đƣợc giai đoạn 2010-2015, chƣa coi xây dựng NTM việc làm thƣờng xuyên, liên tục, có tƣ tƣởng ỷ lại vào hỗ trợ cấp Kinh phí huy động từ nguồn lực, huy động XHH cho phong trào số xóm cịn thấp 4.3.4 Một số kinh nghiệm Trong trình triển khai xây dựng NTM rút số kinh nghiệm sau: Phải làm tốt công tác lãnh đạo tƣ tƣởng, trƣớc hết phải làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ vai trò chủ thể xây dựng NTM, từ tạo thống nhận thức, tâm lãnh đạo, đạo, huy động tham gia hệ thống trị tham gia vào công xây dựng NTM bền vững phát triển Thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, công khai để dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân thụ hƣởng Từ gia đình tự lo chỉnh trang khn viên nhà cửa, ao vƣờn, cơng trình vệ sinh…tự nguyện đóng góp xây dựng NTM bên vững phát triển, chuyển đổi tƣ tƣởng nhận thức tạo thói quen thực tiêu chí nhà khn viên gia đình tiêu chí mơi trƣờng tồn dân i Ban đạo xây dựng NTM xóm phải cụ thể hóa 11 tiêu chí xóm NTM bền vững phát triển thành nội dung công việc để từ phân cơng trách nhiệm cho chi hội đoàn thể, đảng viên phụ trách phần việc để phối kết hợp thực tốt Kế thừa tối đa cơng trình có, kết hợp với bổ sung khen thƣởng nêu gƣơng kịp thời tổ chức, cá nhân làm tốt công tác xây dựng NTM bền vững phát triển Tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm; biểu dƣơng, khen thƣởng nêu gƣơng kịp thời tổ chức, cá nhân làm tốt công tác xây dựng NTM bền vững phát triển 4.4 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2017-2020 Giao thông Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ nhà nƣớc, tiếp tục phát huy nguồn vốn đóng góp nhân dân doanh nghiệp xã để tiếp tục thực xây dựng nhƣ hồn thành hạng mục cịn chƣa đạt Thủy lợi Huy động ngƣời dân xã góp cơng sức xây dựng, kiên cố hóa khơi thơng kênh mƣơng Không vất rác thải, nhƣ vỏ thuốc bảo vật thực vật gây ách tách nguồn chảy nhƣ ô nhiễm nguồn nƣớc ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất đời sống ngƣời dân Điện Đầu tƣ mở rộng, nâng cấp hạ tầng điện sinh hoạt cho nhân dân Xây dựng cột điện chăc chắn cho đƣờng làng, xóm, tiết kiệm điện để lắp thêm thiết bị công cộng chiếu sáng cho bà Trƣờng học Tiếp tục sửa chữa nâng cao sở vật chất yếu kém, đầu tƣ thêm trang thiết bị phục vụ dạy học Y tế Tích cực tuyên truyền, tiếp tục vận động bà tham gia dịch vụ bảo hiểm y tế, đảm bảo cho bà nhân dân i Nâng cao kiến thức ngƣời dân bảo vệ sức khỏe, vệ sinh an toàn thực phẩm Liên kết với tuyến bệnh viện để tổ chức buổi khám bệnh miễn phí cho ngƣời dân nhằm phát kịp thời điều trị bệnh nguy hiểm, đảm bảo sức khẻo để nhân dân sinh hoạt Bƣu điện Tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn bà nhân dân tiếp cận với mạng Internet, lập thêm nhiều trạm Internet Nhà khu dân cƣ Khuyến khích nhân dân xây dựng nhà đạt chuẩn, xây dựng theo quy hoạch đƣợc duyệt Có kế hoạch hỗ trợ vay vốn, nâng cấp nhà cho ngƣời nghèo Thu nhập Tiếp tục hƣớng dẫn, đƣa phƣơng thức sản xuất cho bà Giúp ngƣời dân tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật, đƣa giống có suất chất lƣợng cao vào canh tác Tổ chức buổi hội thảo trao đổi kinh nghiệm hộ xã, với huyện tỉnh Hộ nghèo Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Có kế hoạch hỗ trợ phát triển kinh tế dối với hộ cận nghèo, phấn đấu không để tái nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên Tăng cƣờng đào tạo lao động lĩnh vực CN – TTCN , lao động TM - DV, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp Mở thêm lớp đào tạo cho ngƣời dân Giáo dục Tiếp tục đổi phƣơng pháp dạy học, đầu tƣ nâng cấp trang thiết bị dạy học; xây dựng trƣờng học thân thiện, học sinh tích cực i Đào tạo cán có chun mơn sâu lĩnh vực giảng dạy Tổ chức buổi học ngoại khóa để bổ sung nâng cao kiến thức xã hội cho học sinh Văn hóa Nâng cao chất lƣợng phong trào “Đời sống văn hóa” Trọng tâm xây đình văn hóa, làng van hóa, khu dân cƣ tiên tiến Môi trƣờng Tập trung công tác truyền thông, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trƣờng xã Phát động phong trào xây dựng tuyế đƣờng làng xã, quan, công sở, trƣờng học xanh – – đẹp Xây dựng bãi rác thải xa khu dân cƣ đến xóm Vận động ngƣời dân thu gom xử lý rác thải nơi quy định Ngăn chặn xử lý kịp thời nghiêm trƣờng hợp vi phạm vệ sinh môi trƣờng Hệ thống tổ chức trị Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chất lƣợng đội ngũ cán đảng viên An ninh trật tự xã hội Nâng cao chất lƣợng đấu tranh, phòng trống tệ nạ xã hội, phòng trống tội phạm, đảm bảo an ninh đến thôn 100% số xóm có tổ tự quản an ninh trật tự, hoạt động có hiệu i PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu kết xây dựng nông thôn xã Hải Chính, tơi rút đƣợc kết luận sau: Tình hình thực chƣơng trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2017 tiến độ, cán nhân dân xã Hải Chính hồn thành tốt chƣơng trình NTM giai đoạn 2011-2015 Theo trạng năm 2010, xã đạt tiêu chí so với Bộ tiêu chí NTM là: Hình thức tổ chức sản xuất, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội Sau năm thực chƣơng trình nơng thơn mới, xã hồn thành 19/19 tiêu chí NTM, 16/19 tiêu chí đạt mức chuẩn Quốc gia 3/19 tieu chí đạt mức tỉnh Theo đề án quy hoạch nông thôn giai đoạn 2011 - 2017 thấy đƣợc tình hình đầu tƣ xây dựng nơng thơn hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp xã Hải Chính bám sát theo đề án, hỗ trợ mơ hình sản xuất cho lợi ích kinh tế cao 5.2 KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch tổng thể có định hƣớng dài hạn.Tuy nhiên, phải đảm bảo yếu tố hài hịa u cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trƣơng xây dựng nông thôn xã Hải Chính, tơi đƣa số kiến nghị nhƣ sau: Đối với ban lãnh đạo xã, đặc biệt tổ chức đồn thể thơn Cần đơn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đƣa vốn đầu tƣ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo việc làm cho lao động địa bàn xã Phải tuyên truyền để ngƣời dân hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn i Đẩy mạnh công tác hỗ trợ cho ngƣời dân mơ hình sản xuất Nâng cao chất lƣợng hợp tác xã kinh doanh sản xuất Cho ngƣời nơng dân biết sách hỗ trợ Nhà nƣớc để họ lựa chọn việc làm trƣớc, việc làm sau Đối với hộ nông dân: Cần tham gia tích cực vào cơng xây dựng nơng thơn, thơn xóm giàu đẹp Mạnh dạn đƣa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phƣơng thức sản xuất phù hợp với địa phƣơng với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề để tăng thêm thu nhập cho hộ Đối với ban tổ chức lãnh đạo thôn: Cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích ngƣời dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ cho ngƣời dân Đối với ban lãnh đạo huyện Hải Hậu cần có chế khen thƣởng kịp thời lúc cho đơn vị hoàn thành tốt xây dựng nông thôn i TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN PTNT (2010), Sổ tay hƣớng dẫn xây dựng NTM (cấp xã), NXB Lao động, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tƣ số 54/2009/TT-BNN&PTNT việc hƣớng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2013), Thông tƣ số 41/2013/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 TT Chính phủ Phê duyệt “Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020” Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg TT Chính phủ việc Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành ngày 20/02/2013 Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tƣớng Chính phủ “Về việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020” Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng “Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Nguyễn Thị Thùy Dung (2012) , Một số giải pháp góp phần thúc đẩy thực chƣơng trình nơng thơn địa bàn huyện Đơng Hƣng, tỉnh Thái Bình từ kinh nghiệm thí điểm xã Trọng Quan, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội i 10 Nguyễn Đức Hợp (2015), Quy hoạch xây dựng NTM xã Phỏng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2020, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 11 Đặng Đình Nam (2015), Một số giải pháp đẩy mạnh thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 12 Hoàng Thế Trang (2014), Giải pháp thúc đẩy chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 13 Nguyễn Thế Thịnh (2014), Quy hoạch xây dựng NTM xã Xuân Mai, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2020, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 14 Quyết định 342/QĐ – TTG ngày 20 tháng năm 2013 sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia Nơng thơn 15 Quyết định 1980/QĐ – TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 16 UBND xã Hải Chính (2010), Đề án xây dựng nơng thơn xã Hải Chính giai đoạn 2010-2015 17 UBND xã Hải Chính (2013), Báo cáo kết năm(2011-2013) thwujc tiêu chí Nơng thơn 18 UBND xã Hải Chính (2014), Báo cáo kết thực phong trào xây dựng Nơng thơn xã Hải Chính 19 UBND xã Hải Chính (2017), Báo cáo sơ kết thực phong trào thi đua “Tồn dân chung sức xây dựng Nơng thôn bền vững phát triển” 20 UBND xã Hải Chính (2018), Báo cáo kết thực phong trào thi đua “Tồn dân chung sức xây dựng Nơng thôn bền vững phát triển” năm 2017 21 Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Lao động, Hà Nội i ... xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2017 xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2017. .. hộ nghèo xã qua năm 38 i TÓM TẮT KHÓA LUẬN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011- 2017 TẠI XÃ HẢI CHÍNH, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH I Mục tiêu phƣơng... Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2017, từ xác định mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2017- 2020 1.2.2 Mục tiêu