Đánh giá kết quả thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã lam sơn huyện tam nông tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LAM SƠN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương Sinh viên thực hiện: Đặng Phương Nam Mã sinh viên: 1654010479 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Để đánh giá trình học tập rèn luyện hồn thành chương trình đào tạo quy trường Đại học Lâm nghiệp Được trí Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm nghiệp với hướng dẫn cô giáo TS Hoàng Xuân Phương, em tiến hành thực đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ” Để hoàn thành đề tài này, với nỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ tận tình, bảo thầy cô, bạn bè người thân Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trường đặc biệt TS Hoàng Xuân Phương, giảng viên Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm nghiệp, người ln theo sát tận tình hướng dẫn em trình thực đề tài Em xin cảm ơn UBND xã Lam Sơn toàn thể nhân dân xã, bạn bè người thân động viên nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp em q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Mặc dù nỗ lực thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức thân cịn hạn chế Trong q trình thực tập, hồn thiện đề tài khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đóng góp thầy bạn đề tài hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Sinh viên thực Đặng Phương Nam MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng dồn điền đổi 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC DỒN DIỀN ĐỔI THỬA 2.3 CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI VIỆT NAM 2.3.1 Tình hình chung cơng tác dồn điền đổi 2.3.2 Công tác DĐ ĐT số địa phương PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 16 3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 16 3.2.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 16 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 3.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá 17 3.4.5 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ LAM SƠN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Lam Sơn, huyện Tam Nông 25 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ LAM SƠN 25 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA XÃ LAM SƠN 29 4.3.1 Cơ sở pháp lý công tác dồn điền, đổi xã Lam Sơn 29 4.3.2 Phương án thực 30 4.3.3 Trình tự thực dồn điền, đổi 30 4.4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA XÃ LAM SƠN 32 4.4.1 Kết thực sách dồn điền đổi xã Lam Sơn 32 4.5 HIỆU QUẢ MỘT SỐ LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ LAM SƠN 36 4.5.1 Hiệu kinh tế 36 4.5.2 Hiệu xã hội 36 4.5.3 Hiệu môi trường 39 4.6 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 41 4.6.1 Thuận lợi 41 4.6.2 Khó khăn 42 4.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP SAU DDĐT 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 KẾT LUẬN 45 5.2 KIẾN NGHỊ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính Phủ DĐĐT Dồn điền đổi QĐ Quyết định NQ Nghị TTg Thủ tướng TT Thông tư BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) TW Trung ương KH Kế hoạch CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐU Đảng ủy LUT Loại hình sử dụng đất (Land Use Type) LĐ Lao động GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng CPTG Chi phí trung gian PTNT Phát triển nông thôn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lam Sơn năm 2017 26 Bảng 4.2 Biến động đất đai địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 28 Bảng 4.3 Tổng hợp kết thực dồn diền đổi xã Lam Sơn 33 Bảng 4.4 Hạng mục cơng trình giao thơng thủy lợi 34 Bảng 4.5 Ý kiến người dân công tác DĐĐT 35 Bảng 4.6 Hiệu kinh tế số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 34 Bảng 4.7 Hiệu sử dụng lao động số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 37 Bảng 4.8 Tình hình sử dụng phân bón cho trồng xã Lam Sơn 39 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng xã Lam Sơn sau DĐĐT 40 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn ngun liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, an ninh quốc phịng Với sách quyền sử dụng đất làm thay đổi mối quan hệ sản xuất nông thôn, người nông dân thực trở thành người chủ mảnh đất mình, động lực cho phát triển vượt bậc nông nghiệp Thực kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Để xây dựng nông thôn việc dồn điền đổi từ nhiều nhỏ thành lớn việc cần thiết đáp ứng nghiệp đổi mới, xây dựng nông nghiệp hàng hóa có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường áp dụng khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất Lam Sơn xã phát triển nơng nghiệp chính, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 82,75% diện tích đất tự nhiên với 65,15% dân số trực tiếp sản xuất nông nghiệp Năm 1993 xã Lam Sơn tiến hành giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình với bình quân - thửa/hộ Tuy nhiên trạng đất manh mún làm ảnh hưởng đến đầu tư cho sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, khó áp dụng khoa học kĩ thuật đại dẫn đến giá trị sản xuất nông nghiệp thấp Thực theo định 800/QĐ –TTg, năm 2018 hồn thành 100% cơng tác dồn điền đổi Nhằm đánh giá công tác quản lý đất đai hiệu sử dụng đất rút kinh nghiệm vấn đề tồn công tác dồn điền đổi địa phương Từ thực tế trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ" với mong muốn làm rõ hiệu sử dụng đất nông nghiệp việc dồn điền, đổi nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết công tác dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nơng, Tỉnh Phú Thọ từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác DĐĐT địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Đánh giá tồn tại, khó khăn việc dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn hồn thiện cơng tác dồn điền đổi địa phương 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phạm vi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Pham vi thời gian: Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đến năm 2017 địa bàn xã - Phạm vi nội dung: Công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Một số khái niệm a, Khái niệm manh mún ruộng đất: Ở Việt Nam, khái niệm manh mún ruộng đất xuất từ phân chia ruộng đất cho hộ nông dân theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Khái niệm hiểu là: - Sự manh mún mặt thửa, đơn vị sản xuất (thường nơng hộ) có q nhiều mảnh ruộng với kích thước nhỏ bị phân tán nhiều xứ đồng - Sự manh mún thể quy mô đất đai đơn vị sản xuất, số lượng ruộng đất q nhỏ khơng tương thích với số lượng lao động yếu tố sản xuất khác Cả hai kiểu manh mún dẫn đến tình trạng hiệu sản xuất thấp, hạn chế khả đổi ứng dụng tiến KHKT, vấn đề giới hoá, thuỷ lợi hố nơng nghiệp, dẫn đến việc sử dụng đất hiệu quả, làm cản trở bước tiến q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Vì người ta ln tìm cách khắc phục tình trạng ( Tài liệu tham khảo ) - Nguyên nhân manh mún ruộng đất do: Tình trạng manh mún ruộng đất chủ yếu yếu tố, lịch sử, địa hình, áp lực dân số, thừa kế… Ở Việt Nam, thực chất tình trạng đất nơng nghiệp manh mún trước việc chia đất canh tác cho nông dân theo Nghị định 64/CP thực theo phương châm: “Có gần có xa, có xấu có tốt, có cao, có thấp” Tâm lý người nơng dân muốn có cơng hộ yếu tố thuận lợi canh tác như: Độ phì nhiêu đất đai, mức độ thuận lợi giao thông, thủy lợi, hiệu kinh tế từ mảnh ruộng mang lại… yếu tố bất lợi như: khả tưới, tiêu nước, đất chua mặn, đất canh tác xa khu dân cư… kinh tế chủ yếu sau: 1/ Giá trị sản xuất (GTSX): giá trị toàn sản phẩm sản xuất kỳ sử dụng đất (một vụ, năm, tính cho trồng tính cho loại hình sử dụng đất) 2/Chi phí trung gian (CPTG): tồn khoản chi phí vật chất thường xuyên dùng trình sản xuất, bao gồm khoản chi phí nguyên vật liệu, giống, phân bón, chi phí dịch vụ phục vụ sản xuất (thực chi dùng cho trình sản xuất để tạo sản phẩm) 3/Giá trị gia tăng (GTGT): giá trị tạo trình sản xuất, xác định giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian Sau tổng hợp, phân tích số liệu điều tra em tổng hợp hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất địa bàn xã trước sau dồn điền đổi cụ thể bảng 4.6 : 37 Bảng 4.6 Hiệu kinh tế số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi Trước DĐĐT LUT Chuyên lúa Kiểu sử dụng đất Chuyên màu Lúa xuân – Lúa mùa Lúa xuân – Lúa mùa – Ngô Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai lang Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây Đậu tương – Ngô NTTS Cá hỗn hợp lúa màu GTSX CPTG GTGT 1000đ/ha 1000đ/ha 1000đ/ha GTGT so với trước DĐĐT Sau DĐĐT HQĐV GTSX CPTG GTGT 1000đ/ha 1000đ/ha 1000đ/ha HQĐV (lần) 70,35 43,23 27,12 1,63 89,8 40,33 49,47 2,23 1,37 90,98 52,65 38,33 1,73 130,6 65,58 65,02 2,00 1,16 120,00 78,23 41,77 1,53 155,58 65,65 89,93 2,37 1,55 120,56 75,36 45,20 1,60 158,65 74,3 84,35 2,13 1,33 83,67 45,36 38,31 1,84 98,33 38,92 59,41 2,52 1,37 330,8 200,74 130,06 1,65 456,56 197,133 259,427 2,31 1,40 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 4.6 ta thấy hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất sau dồn điền đổi có xu hướng cao so với trước dồn điền đổi Qua trình điều tra hộ tham gia dồn điền cho ta thấy có loại hình sử dụng đất với kiểu sử dụng đất - Giá trị sản xuất sau DĐĐT tăng suất giống tăng Dồn điền đổi gắn với quy hoạch nội đồng đảm bảo hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng phục vụ vào sản xuất Công tác tu bổ, mở rộng tuyến kênh tưới, tiêu, trạm bơm góp phần chủ động tưới mùa khô hạn, tiêu mùa mưa bão Nhiều cánh đồng trước cấy vụ lúa nhờ có hệ thống tưới tiêu tương đối hồn thiện cải tạo tăng vụ Sau dồn điền đổi quy mô ruộng lớn thuận lợi cho việc ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, đặc biệt giới hóa mạnh khâu làm đất chăm sóc thu hoạch với máy móc ngày đại thuận tiện - Chi phí sản xuất gieo trồng, nuôi trồng thủy sản sau DĐĐT giảm so với trước DĐĐT Mức đầu tư vào sản xuất tăng, người nơng dân đầu tư với lượng phân bón nhiều hơn,thuốc bảo vệ thực vật quan tâm Theo số liệu điều tra cho thấy chi phí dịch vụ (bao gồm thuốc trừ sâu, phân bón,…) sau DĐĐT mức chi bình qn tăng chi phí lao động (bao gồm thuê làm đất, chăm sóc thu hoạch,…) giảm Trước nhỏ nên phương thức làm đất cày bừa sức kéo trâu bò Hiện nay, ruộng lớn hầu hết hộ nông dân thuê máy cày, máy gặt, máy cấy Mặc dù tăng chi phí thuê máy móc giảm cơng lao động thủ cơng cho người dân Sau dồn điền quy mô đất lớn tập trung nên đàn trâu bò cày kéo giảm 62,5% ngược lại người dân đầu tư áp dụng giới hóa nên máy cày, máy bơm nước tăng từ 75,00% - 77,77% máy gặt tăng 66,66% so với trước dồn điền đổi - Trước DĐĐT khu vực chủ yếu trồng lúa Sau chuyển sang loại hình sản xuất đa dạng hơn: mơ hình sử dụng đất mơ hình 35 “chun cá” với mức tổng chi phí đầu tư sản xuất lớn so với mơ hình khác đem lại hiệu kinh tế cao gấp 1,5 – lần so với trồng lúa - Kiểu sử dụng đất cho giá trị gia tăng đạt giá trị lớn sau dồn điền đổi LUT Nuôi trồng thủy sản (đạt 259,427 triệu/ha) Kiểu sử dụng đất cho đạt giá trị nhỏ LUT Lúa xuân – Lúa mùa (đạt 49,47 triệu/ha) LUT Đậu tương – Ngô (đạt 59,41 triệu/ha) LUT Chuyên lúa đạt giá trị thấp trước dồn điền đổi cấy giống lúa chất lượng thấp canh tác vùng đất chiêm trũng nên khó khăn để thâm canh thêm vụ đông Như công tác dồn điền đổi tác động nhiều tới mơ hình sản suất hộ gia đình địa bàn tạo điều kiện sản xuất cho hộ nông dân mạnh dạn đầu tư sản xuất để phát triển kinh tế 4.5.2 Hiệu xã hội Dồn điền đổi khắc phục tình trạng manh mún Đồng thời sau nhỏ dồn lại thành ruộng lớn hơn, hội để quy hoạch lại vùng sản xuất, cải tạo hệ thống giao thông giao thông thủy lợi,tạo điều kiện áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất Dồn điền đổi giái phóng sức lao động cho người dân, giới hóa nơng nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo công ăn việc làm cho người dân, tăng thu nhập, giá trị sản xuất ngày tăng lên Sau trình tổng hợp đánh giá em số công lao động cần thiết cho kiểu sử dụng đất sau: 36 Bảng 4.7 Hiệu sử dụng lao động số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi Trước DĐĐT LUT Chuyên lúa lúa - màu Chuyên màu Nuôi trồng thủy sản Kiểu sử dụng đất Lúa xuân – Lúa mùa Lúa xuân – Lúa mùa – Bí xanh Lúa xuân – Lúa mùa – Ngô Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai lang Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây Đậu tương – Ngô Chuyên canh rau màu Cá hỗn hợp LĐ Sau DĐĐT GTSX/LĐ GTGT/LĐ 1000đ/công 1000đ/công LĐ Công giảm GTSX/LĐ GTGT/LĐ so với trước DĐĐT 1000đ/công 1000đ/công 390 193,31 82,46 310 289,90 134,00 80 558 242,35 117,92 436 420,37 237,68 122 529 190,89 95,14 453,00 299,34 154,57 76 585 209,88 93,25 496 319,72 175,26 89 590 578 221,29 155,67 98,64 82,39 509 510 305,87 192,80 140,26 96,88 81 68 1190 164,16 84,13 1012 219,15 120,09 178 1020 343,81 148,93 860 37 530,88 298,17 160 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 4.7 ta thấy số lượng công lao động sau dồn điền giảm nhiều so với trước DĐĐT Dồn điền đổi làm cho ruộng đất mở rộng, sản xuất dễ dàng hơn, máy móc, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, đại áp dụng nhiều tất khâu trình sản xuất, từ tiết kiệm lượng cơng lao động lớn đơn vị diện tích Theo vấn bà: Trần Thị Diệp : “Diện tích sào gặt tay trước người gặt – ngày gặt sào/1 ngày Thời gian cấy trước tuần –3,5 buổi Vậy sau DĐĐT giải phóng sức lao động cho người nơng dân Dồn điền giảm tình trạng dư thừa lao động ngày thường,thiếu hụt lao động ngày mùa áp dụng máy móc đại vào quy mơ lớn thời vụ Mơ hình ni trơng thủy sản quy hoạch gần tách khỏi dân cư đầu tư xây dựng chuồng trại, giống, thức ăn,… thu hút lượng lớn nhân công lao động mơ hình Đối với LUT cá hỗn hợp công lao động tạo giá trị gia tăng tăng từ 148,93 nghìn đồng lên 298,17 nghìn đồng với LUT chuyên lúa tăng từ 82,46 nghìn đồng lên 134,00 nghìn đồng LUT có giá trị ngày cơng thấp Đậu Tương – Ngơ tăng từ 82,39 nghìn đồng lên 96,88 nghìn đồng Dồn điền tạo điều kiện thúc đẩy việc phân công lại lao động xã hội địa phương, số lao động nông nghiệp dôi dư chuyển sang ngành nghề khác tìm kiếm hội làm việc thành phố lớn Tuy nhiên phát triển ngành nghề phụ như: may lưới Bát quái, may công nghiệp, ấp trứng gia cầm, tăng thu nhập cho hộ nông dân Dồn điền đổi làm thay đổi nhận thức người nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo Ngồi tác động DĐĐT cịn góp phần tích cực làm thay đổi cách nghĩ, cách làm giàu, làm ăn lớn nâng cao thu nhập đời sống cho nông dân, tăng nguồn nguyên liệu sản phẩm cho xã hội Sau DĐĐT nhiều hộ nơng nghiệp khơng có nhiều đất để mở rộng quy mô sản xuất mạnh dạn đấu thầu đất hay thuê mướn lại ruộng từ hộ dân có chân ruộng xấu, làm ăn xa hay hộ sản xuất cơng nghiệp khơng có thời gian sản xuất nông nghiệp không thiết tha với đồng ruộng từ 38 làm ăn lớn theo mơ hình trang trại, mơ hình mới, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giảm công lao động Nhiều hộ gia đình xóa đói giảm nghèo thành hộ giả địa phương Như công tác dồn điền đổi không tác động đến tất mặt hiệu kinh tế mà tác động đến đời sống xã hội, làm tăng thu nhập người dân từ xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho lao động nông thôn 4.5.3 Hiệu môi trường Dồn điền đổi nâng cao hệ số sử dụng đất, nâng cao diện tích trồng giảm thiểu nhiễm mơi trường Việc nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng việc sử dụng đất hệ thống trồng tới môi trường vấn đề lớn phức tạp, địi hỏi phải có số liệu phân tích tác động đất, nước với mẫu nông sản mội thời gian dài Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, em xin đề cập đến số ảnh hưởng mặt môi trường kiểu sử dụng đất thông qua tiêu: - Tình trạng sử dụng phân bón - Tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật a Tình trạng sử dụng phân bón Bảng 4.8 Tình hình sử dụng phân bón cho trồng xã Lam Sơn sau DĐĐT Cây trồng Lúa xuân Lúa mùa Khoai Ngô Đạm Kg N/ha Sử Hướng dụng dẫn Lân Kali Phân chuồng Kg/P2O5/ Kg K2O/ha Tấn/ha Sử Hướng Sử Hướng Sử Hướng dụng dẫn dụng dẫn dụng dẫn 125 120-130 86,42 80-90 100,3 83,1 145,4 80-100 80-120 120-210 55 55,4 90 58 30-60 9,6 8-10 50-60 25 10-30 6-8 40-60 110,8 90-110 8-10 60-120 105 100-210 8-10 (Nguồn :Tổng hợp số liệu điều tra nông hộ) 39 Qua bảng số liệu 4.8 thấy : Lúa xuân, lúa mùa trồng nông hộ bon phân đạm, lân, kali, phân chuồng phù hợp so với tiêu chuẩn điều giúp phát triển tốt cho suất Cây ngô, khoai, trồng nơng hộ bón phân đạm, lân, kali phù hợp so với tiêu chuẩn điều giúp phát triển tốt cho suất, nhiên lượng phân chuồng gần không, điều ảnh hưởng xấu tới chất lượng đất,cần bón bổ sung cho để cải thiện đất trồng Cần bón bổ sung thêm loại phân bón cịn thiếu cho loại trồng để vừa nâng cao suất chất lượng sản phẩm vừa giúp trì nâng cao bảo vệ độ phì nhiêu đất b Tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Kết điều tra nơng hộ tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng xã Lam Sơn thể bảng 4.9 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng xã Lam Sơn sau DĐĐT Cây trồng Tên thuốc BVTV Lượng sử dụng/lần (ml) Số lần sử dụng (lần) Sử Hướng Sử dụng dẫn dụng Lúa Ngô Khoai Fenrin 18.5 Wp Taiyou 20EC Ofatox 400 EC Capeco 500 EC 14g 14g 20 25 25 20-25 20 20-25 Hướn g dẫn Thời gian cách ly Sử dụn g Hướng dẫn 21 21 Đánh giá chung Đúng HD Đúng 1-2 25 23 nhiều Đúng 1-2 10 10 HD Đúng 1-2 15 15 HD (Nguồn: phiếu điều tra nông hộ) 1-2 Kết bảng 4.9 cho thấy: Nhìn chung người dân xã sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng theo hướng dẫn nên vừa đảm bảo 40 hiệu trước phịng trừ dịch hại vừa khơng gây ảnh hưởng nhiều đến môi trường xung quanh Vấn đề mơi trường vấn đề cấp quyền quan tâm, hợp tác xã đạo người dân ý liều lượng sử dụng thuốc thông qua lao đài truyền khuyến cáo người dân tác hại việc lạm dụng thuốc trừ sâu phân bón Như vậy, sau DĐĐT với nhìn nhận đắn nỗ lực phấn đấu xây dựng chương trình nơng thơn mới, mong muốn khao khát chăm lo, cải thiện đời sống cho nhân dân UBND xã Lam Sơn Các biện pháp cải thiện môi trường thực cách đắn mang lại hiệu kinh tế cao 4.6 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 4.6.1 Thuận lợi Có đạo thống tập trung lãnh đạo đạo Huyện ủy UBND huyện Tam Nông tổ chức đào tạo đội ngũ cán có đủ lực, trình độ tham gia cơng tác dồn điền đổi thửa, thuê đơn vị tư vấn đo đạc có lực Đặc biệt ứng dụng phần mềm số liệu đo đạc để chia diện tích máy, sau kéo thước dây đảm bảo độ xác Nhân dân xã Lam Sơn cần cù, sáng tạo, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào chủ trương dồn điền đổi Cán Đảng viên nhân dân có truyền thống đồn kết, tiếp thu nhanh chóng tư tưởng tiến bộ, nhiệt tình cơng tác chung tồn xã Do công tác dồn điền đổi thành công tốt đẹp Hướng dẫn cụ thể, kịp thời sở Nông nghiệp PTNT văn số 29/HD-SNN hướng dẫn phương án dồn điền đổi Xây dựng phương án phù hợp với tình hình đất đai địa phương nên nhận ủng hộ đông đảo người dân Phương án chuyển đổi cấu trồng vật ni hợp lí tạo niềm tin nhân dân 41 Gắn liền với công tác chuyển đổi ruộng đất, xã Lam Sơn triển khai quy hoạch thiết kế lại ruộng đồng; bố trí giao thơng, thủy lợi thuận tiện để hộ dân yên tâm vào sản xuất Quá trình dồn điền đổi đất đai tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho thâm canh tăng vụ, áp dụng giống vào sản xuất, ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất phí lao động giảm Sau chuyển đổi, diện tích đất cơng ích, đất xấu, khó canh tác bố trí tập trung hơn, thuận lợi cho thiết kế, cho thuê, tổ chức đấu thầu sản xuất, tăng thu nhập cho UBND xã Quy hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020 UBND huyện phê duyệt xong, làm sở quan trọng xây dựng phương án dồn điền đổi xã 4.6.2 Khó khăn Sau dồn điền đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo Nghị định số 64/NĐ-CP Chính phủ khơng cịn phù hợp trạng sử dụng đất Do vậy, cần phải đầu tư đo đạc lại cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ cho người dân Quá trình đo đạc cấp GCNQSDD cịn gặp nhiều khó khan quy trình cấp Phương thức, trình độ sản xuất người nơng dân khơng cịn phù hợp với quy mơ diện tích sau DĐĐT Vì vậy, cần phải đầu tư đưa giới hóa vào sản xuất chuyển giao cơng nghệ.Việc đưa giới hóa vào sản xuất giải phóng sức lao động người dân Do vậy, phận lao động nông nghiệp dư thừa cần phải đào tạo để chuyển đổi nghề 4.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP SAU DDĐT Xuất pháp từ thực trạng DĐĐT địa bàn xã Lam Sơn - Huyện Tam Nông – Tỉnh Phú Thọ, kết đạt khó khăn sau dồn điền đổi Em xin đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lí sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã: 42 Đối với khó khăn số hộ khơng muốn dồn điền, đổi Sau tuyên truyền, vận động, thôn đưa công tác DĐĐT họp bàn sở tự do, dân chủ theo nguyên tắc “thiểu số phục tùng đa số” Sau người trí ủng hộ ghi thành biên bản, Nghị thôn để thống thực Để tránh lãng phí giữ lại phần giao thơng, thủy lợi cứng hóa, xã sau nghiên cứu phương án quy hoạch, trình lên cấp thực trạng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng giải pháp giữ lại số cơng trình có giá trị cao hịa nhập phù hợp với giao thông, thủy lợi nội đồng mới, xin cấp xem xét để giải Đối với đầu cho nông sản hợp tác xã cố gắng liên hệ bao tiêu sản phẩm với nhà máy, xí nghiệp chế biến nơng sản Tìm nguồn cung cấp giống, phân bón, hỗ trợ kỹ thuật cho bà đảm bảo việc bao tiêu sản phẩm ổn định để bà yên tâm sản xuất Cần có sách ưu tiên, khuyến khích nơng hộ hoạt động sản xuất nông nghiệp đầu tư Áp dụng khoa học kĩ thuật đại, giới hóa vào sản xuất để giải phóng sức lao động người Đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến ngư cho nông dân thâm canh với kĩ thuật Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kĩ thuật tiếp thị cho nông dân để người hiểu tiếp cận yêu cầu thị trường sản phẩm làm ra, đáp ứng yêu cầu thị trường chất lượng, hình thức tính an tồn sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm từ khâu sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện tốt cho hoạt động đầu sản phẩm Hướng tới hình thành mơ hình hợp tác xã nhà: nhà nơng, nhà doanh nghiệp nhà khoa học Có sách vay vốn phù hợp với người nơng dân mức vốn vay thời hạn vay Do mơ hình canh tác cho thu nhập cao cần vốn lớn, thời gian hoàn vốn kéo dài nên nông dân vốn trung dài hạn cần thiết Thay đổi cấu trồng mơ hình sản xuất phù hợp để nâng cao thu nhập cho người dân Tập trung đầu tư phát triển nhân rộng mơ hình sản 43 xuất có hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội xây dựng nông thôn thông qua công việc như: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tập huấn chuyển giao kỹ thuật cho người dân Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, chuyển đổi cấu trồng mùa vụ, cấu giống cho nông dân Mở lớp đào tạo, tập huấn ngắn dài hạn cho cán khuyến nơng, để nâng cao trình độ cho cán để phổ biến lại cho bà Cần cải tiến khâu chọn làm giống, tăng cường đưa giống có suất cao, chất lượng sản phẩm tốt nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường,….Áp dụng giống biện pháp kinh tế sản xuất nông nghiệp Cung cấp đầy đủ tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi Ứng dụng tiến kỹ thuật hội, động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa xã Lam Sơn Có sách hỗ trợ vốn để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, thâm canh, tăng vụ nhằm nâng cao giá trị sản phẩm đơn vị diện tích Có sách hỗ trợ, khuyến khích cho phát triển ngành nghề, dịch vụ, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao thu nhập, giải thời gian nơng nhàn nghề nơng chưa vào lúc vụ 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thực chủ trương nhà nước đến tồn xã hồn thiện cơng tác dồn điền đổi thửa, kết thực công tác dồn đổi thành công xã Lam Sơn đem lại thay đổi lớn sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân đạt số kết sau: - Sau dồn điền đổi trung bình giảm từ 3,5 thửa/hộ xuống cịn 1– hộ Số hộ tham gia sản xuất nông nghiệp 1784 hộ Diện tích bình qn 728 m2/thửa tăng 2,11 lần so với trước DĐĐT - Hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng xây dựng tu sửa kiên cố phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, quy hoạch gọn gàng, giảm công lao động, cơng chạy cịn có tác động gián tiếp đến kinh tế, xã hội môi trường - Thúc đẩy cấu trồng, vật nuôi từ góp phần tăng giá trị sản xuất cho nơng hộ Do hiệu kinh tế mô hình sản xuất tăng lên cách vượt trội so với trước nhờ việc mở rộng diện tích, đa canh trồng - Dồn điền đổi làm cho việc lập đồ địa trở lên thuận tiện dễ dàng đặc biệt công tác đo đạc công tác quản lý, không tốn nhiều công, tránh sai sót, nhầm lẫn hộ - Sau dồn điền đổi có đầu tư cho sản xuất như: Thay đổi giống trồng vật ni có chất lượng Áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất làm tăng giá trị sản xuất cho nơng nghiệp - Diện tích đất canh tác tăng, dồn điền đổi giảm diện tích bờ vùng, bờ Thu nhập nhóm hộ khá, trung bình nghèo tăng ruộng đất dồn đổi đem lại hiệu kinh tế cao 5.2 KIẾN NGHỊ Trước chia ruộng xã cần quy hoạch trước hệ thống giao thông thủy lợi, sau thi cơng xong tiến hành đo đạc Dựa vào kết bốc thăm vị trí, 45 diện tích pháp lý hộ để chia diện tích tự động máy tính chuyển số liệu thực địa để đảm bảo độ xác Để xóa bỏ tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất Địi hỏi kích thước cần phải hợp lý, giao thông thuận tiện, đảm bảo tưới tiêu Ban hành sách khuyến khích thị trường, đồng hóa sách tín dụng Phát triển sở hạ tầng nông thôn để hỗ trợ phát triển kinh tế hàng hóa nơng nghiệp sau dồn điền đổi Tăng cường liên kết với trường Cao đẳng Đại học để tạo điều kiện cho em học tập nghiên cứu nhằm tư vấn, giúp đỡ bà chuyên môn ứng dụng giống mới, máy móc đại vào sản xuất, nâng cao đời sống nông hộ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Đào Thế Anh (2004), “Nghiên cứu thực tiễn dồn điền đổi số tỉnh đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất đồng sông Hồng”, Viện khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam 2, Ngân Hà (2012), “Lợi ích từ dồn điền đổi thửa”, báo ảnh Việt Nam 3, Thu Hằng (2012), “Dồn điền đổi Hà Nội đạt kết tích cực”, báo Nơng nghiệp Việt Nam 4, Đại Hồng (2013), “Kinh nghiệm dồn điền đổi Thái Bình”, báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 5, Nguyễn Thị Hải Ninh, Mai Quyên (2014), Bài giảng kinh tế đất, Trường Đại học Lâm nghiệp 6, Ngô Việt Phương (2009), “Luận văn Đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh”, Khố luận tốt nghiệp, trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội, Hà Nội 7, Nguyễn Thị Phương (2014), “Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp hộ nông dân xã Quỳnh Thọ, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình”, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội 8, Hồng Xn Phương, Nguyễn Bá Long, Nguyễn Thị Kiều Oanh (2014), “Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”, Tạp chí khoa học công nghệ Lâm nghiệp số - 2014 9, Xuân Thị Thu Thảo, Phạm Phương Nam, Hồ Thị Lam Trà (2015), Kết thực dồn điền đổi địa bàn tỉnh Nam Định, Tạp chí Khoa học Phát triển 2015, tập 13, số 6: 931-942 10, Nguyễn Anh Tùng (2008), “Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất hộ nông dân huyện Cẩm Khê, thành phố Hà Nội” ... thiện cơng tác DĐĐT địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Đánh giá tồn tại, khó khăn việc dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện. .. kinh tế - xã hội xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Kết công tác dồn điền đổi Lam Sơn - Hiệu công tác DĐĐT địa bàn xã Lam Sơn - Những thuận lợi, khó khăn cơng tác dồn điền đổi - Đề xuất... xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Pham vi thời gian: Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đến năm 2017 địa bàn xã - Phạm vi nội dung: Công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp