MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Vấn đề nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 5 1.1. Những vấn đề chung về xóa đói giảm nghèo 5 1.1.1. Khái niệm về đói, nghèo. 5 1.1.2. Khái niệm về xóa đói giảm nghèo 5 1.1.3. Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo của Việt Nam 5 1.1.4. Xác định chuẩn đói nghèo của Việt Nam 6 1.2. Sự cần thiết của công tác xóa đói giảm nghèo 6 1.3. Nội dung của xóa đói giảm nghèo 6 1.3.1. Hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề. 6 1.3.2. Cho vay tín dụng để giảm nghèo 7 1.3.3. Hướng dẫn người nghèo cách sản xuất Nông - Lâm – Ngư. 7 1.3.4. Hỗ trợ y tế, giáo dục, cơ sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo. 7 1.3.5. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ giảm nghèo và cán bộ ở các xã nghèo 8 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 8 1.4.1. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên 8 1.4.1.1.Vị trí địa lý 8 1.4.1.2. Địa hình 8 1.4.1.3. Đất đai 8 1.4.1.4. Khí hậu và thời tiết 8 1.4.2. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện xã hội 9 1.4.2.1. Dân số, mật độ dân số 9 1.4.2.2. Lao động 9 1.4.2.3. Dân tộc, thành phần dân tộc và tập quán 9 1.4.3. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế 9 1.4.3.1. Tăng trưởng kinh tế 9 1.4.3.2. Cơ cấu kinh tế 9 1.4.3.3. Cơ sở hạ tầng 9 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ 11 2.1. Khái quát chung về UBND xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 11 2.1.1. Thông tin chung về UBND xã Lương Sơn 11 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực của UBND xã Lương Sơn. 12 2.2. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của xã Lương Sơn 14 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên 14 2.2.1.1. Vị trí địa lý 14 2.2.1.2. Địa hình 15 2.2.1.3. Đất đai 15 2.2.2.3. Khí hậu 16 2.2.2.4. Giao thông, thủy lợi 16 2.2.2. Điều kiện kinh tế- xã hội 16 2.2.3.1. Dân cư và nguồn lao động 16 2.2.3.2. Giáo dục, Y tế, 17 2.2.3.3. Văn hóa- xã hội, thông tin thể thao 17 2.2.3.4. Công tác quân sự 18 2.2.4. Đánh giá chung 18 2.2.4.1. Thuận lợi 19 2.2.4.2. Khó khăn 20 2.3. Thực trạng đói nghèo của nhân dân xã Lương Sơn 21 2.3.1. Tình hình hộ nghèo trên địa bàn xã Lương Sơn. 21 2.3.2. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo 23 2.3.2.1. Nguyên nhân khách quan 23 2.3.2.2. Nguyên nhân chủ quan 24 2.4. Thực trạng xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 25 2.4.1. Công tác triển khai, quán triệt thực hiện Chương trình 25 2.4.2. Tình hình thực hiện các chính sách, chương trình xóa đói giảm nghèo đã được triển khai thực hiện trên địa bàn xã Lương Sơn 26 2.4.3. Kết quả thực hiện chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 28 2.4.3.1. Chính sách thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2011-2015 28 2.4.3.2. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung 31 2.4.3. Kết quả đạt được 40 2.4.4. Một số hạn chế, tồn tại và nguyên nhân 42 2.4.5. Nguyên nhân của tồn tại 43 2.4.6. Những kinh nghiệm bước đầu 43 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 45 3.1. Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 45 3.1.1. Chỉ tiêu nhiệm vụ chủ yếu thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2016-2020: 45 3.1.2. Một số giải pháp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 46 3.2. Một số khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo. 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn tình cảm chân thành, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô khoa Quản trị nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội hướng dẫn em tận tình suốt q trình hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh chị làm việc Đảng Ủy, UBND xã Lương Sơn- huyện Yên Lập- tỉnh Phú Thọ, bạn sinh viên lớp Đh QTNL 13A giúp đỡ, động viên em q trình hồn thành khố luận Khố luận hồn thành khơng tránh khỏi khiếm khuyết, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo Em xin trân thành cảm ơn! Sinh viên Vũ Thị Thu Thảo MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT .5 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Vấn đề nghiên cứu .3 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa đề tài 7.Kết cấu đề tài .3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO .5 1.1.Những vấn đề chung xóa đói giảm nghèo 1.1.1.Khái niệm đói, nghèo 1.1.2.Khái niệm xóa đói giảm nghèo .5 1.1.3.Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo Việt Nam 1.1.4 Xác định chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.2 Sự cần thiết công tác xóa đói giảm nghèo 1.3 Nội dung xóa đói giảm nghèo 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 1.3.2 Cho vay tín dụng để giảm nghèo .7 1.3.3 Hướng dẫn người nghèo cách sản xuất Nông - Lâm – Ngư .7 1.3.4 Hỗ trợ y tế, giáo dục, sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo 1.3.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hỗ trợ giảm nghèo cán xã nghèo 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO .8 1.4.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 1.4.1.1.Vị trí địa lý .8 1.4.1.2 Địa hình 1.4.1.3 Đất đai .8 1.4.1.4 Khí hậu thời tiết 1.4.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội 1.4.2.1 Dân số, mật độ dân số .9 1.4.2.2 Lao động 1.4.2.3 Dân tộc, thành phần dân tộc tập quán 1.4.3 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện kinh tế 1.4.3.1 Tăng trưởng kinh tế 1.4.3.2 Cơ cấu kinh tế 1.4.3.3 Cơ sở hạ tầng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ 11 2.1.Khái quát chung UBND xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 11 2.1.1.Thông tin chung UBND xã Lương Sơn 11 2.1.2.Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND xã Lương Sơn .12 2.2.Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội xã Lương Sơn 14 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 14 2.2.1.1.Vị trí địa lý .14 2.2.1.2 Địa hình 14 2.2.1.3 Đất đai 15 2.2.2.3 Khí hậu 16 2.2.2.4 Giao thông, thủy lợi 16 2.2.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 16 2.2.3.1 Dân cư nguồn lao động .16 2.2.3.2 Giáo dục, Y tế, .17 2.2.3.3 Văn hóa- xã hội, thơng tin thể thao .17 2.2.3.4 Công tác quân 18 2.2.4 Đánh giá chung 18 2.2.4.1 Thuận lợi .19 2.2.4.2 Khó khăn .20 2.3 Thực trạng đói nghèo nhân dân xã Lương Sơn .21 2.3.1 Tình hình hộ nghèo địa bàn xã Lương Sơn .21 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo 23 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan 23 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 23 2.4 Thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 25 2.4.1 Công tác triển khai, quán triệt thực Chương trình 25 2.4.2 Tình hình thực sách, chương trình xóa đói giảm nghèo triển khai thực địa bàn xã Lương Sơn 26 2.4.3 Kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 28 2.4.3.1 Chính sách thực chương trình 135 giai đoạn 2011-2015 .28 2.4.3.2 Kết thực sách hỗ trợ giảm nghèo chung .30 2.4.3 Kết đạt 39 2.4.4 Một số hạn chế, tồn nguyên nhân 41 2.4.5.Nguyên nhân tồn 42 2.4.6 Những kinh nghiệm bước đầu 42 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 43 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 44 3.1.1 Chỉ tiêu nhiệm vụ chủ yếu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020: .44 3.1.2 Một số giải pháp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 44 3.2 Một số khuyến nghị nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 46 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND HĐND MTTQ KHHGĐ LĐTB&XH KTXH GD&ĐT NSNN Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Mặt trận tổ quốc Kế hoạch hóa gia đình Lao động thương binh xã hội Kinh tê- xã hội Giáo dục đào tạo Ngân sách nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính phủ Việt Nam coi vấn đề xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong hai mươi năm đổi phát triển, phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình, giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói xuống mức thấp Kết sau 10 năm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Quốc gia giảm 2/3 so với năm 1990 Mặc dù đạt nhiều thành tựu quan trọng tình trạng đói nghèo tồn diện rộng, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Đối với Việt Nam, từ nhiều năm qua Đảng Nhà nước ta ln coi cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ trị, kinh tế quan hàng đầu cấp thiết nhằm thực mục tiêu tăng trưởng bền vững gắn với đảm bảo công xã hội Thời gian qua Việt Nam đạt thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, tổ chức quốc tế nước đánh giá cao tâm chống đói nghèo Chính phủ Tuy nhiên, thực tế số hộ nghèo nhiều, tình trạng tái nghèo thường xuyên diễn ra, khoảng cách giàu nghèo ngày giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo khu vực, dân tộc cao Tất trở thành thách thức lớn cho cơng tác giảm nghèo Việt Nam nói chung địa phương nói riêng năm tới Lương Sơn xã huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Xã Lương Sơn có tổng số diện tích 2.671 ha, tổng số dân vào năm 2013 8.881 người năm 2015 Lương Sơn xã đặc biệt khó khăn huyện Yên Lập, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt với dân tộc chung sống, dân tộc Mường chiếm 80% dân số tồn xã Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nơng thơn so với thành thị Do đó, việc nghiên cứu, rà sốt, đánh giá thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã, xác định nhân tố chủ yếu tác động đến đói nghèo làm sở để đề giải pháp xóa đóa giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, đồng thời phải làm để vừa đảm bảo giảm tỷ lệ hộ nghèo, vừa hạn chế mức thấp số hộ nghèo tái nghèo điều cần thiết chưa có đề tài khoa học hay chương trình nghiên cứu liên quan đến nghèo đói địa bàn xã thời điểm Địa hình tồn xã chủ yếu vùng đồi núi thấp, Đời sống vật chất tinh thần người dân nhiều khó khăn thiếu thốn Trình độ dân trí, cán quản lý sở nhiều hạn chế Đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo cao, xã Lương Sơn năm qua tỷ lệ hộ nghèo giảm cao, tính đến năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã chiếm 39,89% Thực trạng đói nghèo Lương Sơn vấn đề nóng, cần quan tâm giải Qua rà soát cho thấy, số hộ cận nghèo tái nghèo xã mức cao, điều đáng lo ngại, không kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn không bền vững, đời sống người dân chậm cải thiện, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Vì vậy, việc nghiên cứu lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng đói nghèo, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Lương Sơn vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ lý đó, tơi lựa chọn đề tài “ Thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận đói nghèo giảm nghèo - Phân tích thực trạng nghèo đói xã Lương Sơn nguyên nhân nghèo đói - Xác định nhân tố tác động, nguyên nhân dẫn đến nghèo đói xã Lương Sơn - Đề xuất, kiến nghị giải pháp chủ yếu phù hợp với điều kiện, đặc điểm kinh tế- xã hội địa phương, nhằm đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: báo cáo tập trung tìm hiểu, phân tích trạng nghèo giảm nghèo xã Lương Sơn, nguyên nhân nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập đói nghèo, từ đưa số giải pháp liên quan đến xóa đói giảm nghèo địa bàn Xã Lương Sơn huyện Yên Lập - Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu xã Lương Sơn, huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ - Thời gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số liệu giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Vấn đề nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu đề tài là: thực trạng đói nghèo nhân dân địa bàn xã Lương Sơn hiệu thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, thống kê - Phương pháp điều tra - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp phân tích kinh tế Ý nghĩa đề tài Từ đặc thù kinh tế, trị, xã hội xã, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói địa bàn đưa kiến nghị chủ yếu nhằm góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo xã bền vững giai đoạn Đây tài liệu sử dụng để tham khảo cho việc nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo mức chuyên sâu hơn, nội dung chưa thực đề tài Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, báo cáo có chương Chương Cơ sở lý luận đói nghèo xóa đói giảm nghèo Chương Thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn Chương Giải pháp số khuyến nghị xóa đói giảm nghèo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Những vấn đề chung xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm đói, nghèo - Nghèo: Là tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện + Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu bảo đảm mức tối thiểu, nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, sinh hoạt hàng ngày gồm văn hoá, y tế, giáo dục, giao tiếp + Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống 1.1.2 Khái niệm xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo tổng thể biện pháp sách Nhà nước xã hội đối tượng thuộc diện nghèo đói, nhằm tạo điều kiện để họ tăng thu nhập, khỏi tình trạng thu nhập không đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo quy định theo địa phương, khu vực, quốc gia 1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo Việt Nam - Chỉ tiêu chính: Thu nhập bình quân người tháng (hoặc năm) đo tiêu giá trị hay vật quy đổi, thường lấy lương thực (gạo) tương ứng giá trị để đánh giá - Chỉ tiêu phụ: Là dinh dưỡng bữa ăn, nhà ở, mặc điều kiện học tập, chữa bệnh, lại 1.1.4 Xác định chuẩn đói nghèo Việt Nam Ở Việt Nam để đo tình trạng nghèo đói nhiều địa phương lấy tiêu chuẩn thu nhập bình quân năm Một số nhà kinh tế lấy tiêu thức lương thực bình quân nhân khẩu, gia đình có thu nhập bình qn 30 kg gạo/ khẩu/ tháng coi nghèo Một khung hướng khác lại lấy mức lương tối thiểu Nhà nước quy định làm chuẩn, người có mức sống nghèo khổ người có thu nhập bình qn thấp mức lương tối thiểu Các chuẩn mực với địa bàn cụ thể song áp dụng cho đối tượng, vùng phạm vi nước Đối với hộ đói: Theo Bộ LĐTB&XH, giai đoạn thu nhập bình quân hộ đạt 15kg gạo/ người/ tháng tương ứng với 75.000 đồng/ người/ tháng đói Đói thường đơi với thiếu cân đối lương thực địa bàn, tượng đói số vùng khơng phải thiếu cân đối lương thực địa bàn Như vậy, người đói người khơng có lương thực dự trữ nhà khơng có tiền để mua lương thực để sử dụng hàng ngày, thị trường không thiếu lương thực 1.2 Sự cần thiết công tác xóa đói giảm nghèo Nghèo đói liền với lạc hậu, chậm phát triển trở ngại lớn phát triển Giảm nghèo sở để trì cho ổn định trị xã hội Do giảm nghèo có vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững nước ta nói chung xã Lương Sơn nói riêng 1.3 Nội dung xóa đói giảm nghèo 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề Phần lớn người nghèo phụ thuộc vào thu nhập từ sức lao động, từ công việc mảnh đất họ, từ tiền lương hay từ hình thức lao động khác Người nghèo thiếu việc làm suất lao động thấp dẫn đến thu nhập họ thấp Vì vậy, hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề tăng số tồn như: phận người nghèo nhiều nguyên nhân chưa tiếp cận với nguồn vốn; số sử dụng nguồn vốn vay chưa hiệu quả; chưa lồng ghép tốt việc cho vay với việc hướng dẫn vốn phận người nghèo vay vốn chưa nghèo + Chính sách khuyến nông, lâm, ngư nghiệp hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề * Khuyến nông, lâm, ngư nghiệp Công tác khuyến nông, hướng dẫn cách làm ăn theo chương trình khuyến nơng chung khuyến nơng cho người nghèo trọng hỗ trợ nông dân, hộ nghèo điều kiện vật chất, kiến thức phương pháp làm ăn, nâng cao vai trò tích cực cho câu lạc khuyến nông Nội dung tập huấn kỹ thuật khuyến nông nâng lên sâu theo hướng sản xuất hàng hóa như: Thâm canh lúa, ngơ lai hàng hóa, chăn ni gia súc, trồng hoa, rau cao cấp ăn Hoạt động khuyến nông, lâm, ngư nghiệp: Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg, gồm: 1.861 lượt người tham gia học nghề Bên cạnh tun truyền hướng dẫn cho hộ nơng dân nghèo hình thức trực quan sinh động, dễ hiểu thơng qua mơ hình khuyến nơng như: Mơ hình ln canh tăng vụ lúa xn, vụ mùa vụ đơng, mơ hình chăn ni gia súc gắn với trồng cỏ, vùng nguyên liệu cho chăn nuôn gia súc, gia cầm xã Từng bước đáp ứng nhu cầu dịch vụ phát triển sản xuất, nâng cao trình độ khoa học kĩ thuật cho nơng dân Tuy nhiên, công tác tập huấn khuyến nông phổ biến tập huấn khuyến nơng chung, chưa có lớp riêng chưa có chương trình riêng cho người nghèo để áp dụng thực sách hỗ trợ trực tiếp cho người chưa tích cực nhân rộng * Hỗ trợ phát triển sản xuất, ngành nghề Về Chính sách khuyến nơng, khuyến lâm khuyến ngư: Đã hỗ trợ đào tạo, tập huấn cho cán khuyến nơng lâm ngư hộ gia đình thuộc 18 xã với số người 500 lượt người/năm, hàng trăm tài liệu kỹ thuật khuyến 36 nông, khuyến ngư hỗ trợ phát triển sản xuất Hàng năm hỗ trợ giá giống trồng, vật nuôi, xây dựng mơ hình sản xuất thí điểm như: Mơ hình lúa lai, lúa chất lượng cao, bò lai sin, Trồng nấm với tổng kinh phí hàng năm 1,5 tỷ đồng Phát triển hệ thống tín dụng vi mơ nơng thơn cấp xã với tổng kinh phí đầu tư 1.350 triệu đồng cho 2.000 lượt hộ gia đình vay vốn sản xuất, tăng nguồn vốn giảm nghèo - giải việc làm, nâng cao hiệu vốn vay + Chính sách hộ nghèo việc làm xuất lao động Tổ chức thực tốt dự án vay vốn giải việc làm cho người lao động từ năm 2011 đến năm 2015 Tổng số dự án vay vốn giải việc làm thực địa bàn: 120 dự án; Tổng số hộ vay vốn là: 120 hộ; tổng số vốn vay là: 4.430 triệu, giải 200 lao động có việc làm Đồng thời, tổ chức thực tốt chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hằng năm, công tác giải việc làm địa phương đạt vượt tiêu kế hoạch tỉnh giao Trong năm kế hoạch giải việc làm tỉnh giao là: 6.200 lao động; thực 6.230 lao động giải việc làm; giải việc làm mới: kế hoạch tỉnh giao 4.000 lao động; thực 4.220 lao động - Công tác xuất lao động, hàng năm phối hợp chặt chẽ với Công ty xuất lao động, tuyên truyền, tư vấn cho người lao động tham gia tích cực vào chương trình xuất lao động, tạo điều kiện thuận lợi pháp lý vốn cho người lao động tham gia xuất lao động Tổng số vốn cho vay xuất lao động là: 2.539 triệu đồng cho 269 hộ Thực tốt vai trò quản lý nhà nước xuất lao động địa bàn, không để xảy vụ việc gây thiệt hại cho người lao động Trong năm kết xuất lao động địa bàn sau: kế hoạch tỉnh giao 1.000 lao động, thực 668 lao động đạt 66,8% kế hoạch Hầu hết lao động làm việc nước ngồi có thu nhập cao, giúp đỡ cho gia đình vốn để đầu tư phát triển 37 sản xuất, xây dựng nhà khang trang, mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình + Kết thực sách đầu tư sở hạ tầng - Đầu tư xây dựng phát triển giao thơng: cơng trình, nâng cấp, cải tạo mở 23 km, kinh phí phát triển giao thơng đạt 1.006,9 tỷ đồng Tính đến hệ thống giao thơng đáp ứng nhu cầu giao thương ngồi vùng, góp phần thúc đẩy sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân + Hệ thống thủy lợi quan tâm đầu tư: Đã đầu tư nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, cơng trình cải tạo, nâng cấp hồ chứa, cứng hóa hệ thống kênh mương triển khai theo tiêu chí nơng thơn Đến nay, hệ thống thủy lợi xã đáp ứng nhiệm vụ cho sản xuất, phòng chống lụt bão, đảm bảo an tồn cho nhân dân + Mạng lưới điện nơng thôn tiếp tục quan tâm đầu tư, xây dựng nâng cấp trạm đường dây, tổng vốn đầu tư tỷ đồng Số hộ sử dụng điện lưới Quốc gia đạt 95%, đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân địa bàn + Phát triển hạ tầng văn hóa-thể thao, du lịch: Xây dựng nhà văn hóa khu dân cư nhà sinh hoạt cộng đồng 19/19 khu dân cư có nhà văn hóa, diện tích xây dựng từ 80m2 đến 120 m2/nhà, đảm bảo 100% khu dân cư có nhà văn hóa; đến có 14 nhà đạt chuẩn nơng thơn mới; 19/19 xã có sân thể thao + Lĩnh vực tài nguyên, môi trường, nước sinh hoạt: Xây dựng khu xử lý rác thải thị trấn Yên Lập, khu xử lý rác thải xã Ngọc Lập, khu xử lý rác thải xã Lương Sơn; Xây dựng 04 cơng trình cấp nước nước sinh hoạt sửa chữa 17 cơng trình cấp nước tự chảy Tổng kinh phí đầu tư 43 tỷ đồng + Việc đầu tư kết cấu hạ tầng thời gian qua có nhiều cố gắng, người dân có điều kiện thuận lợi đầu tư phát triển sản xuất, có điều kiện tiếp cận với kiến thức, với dịch vụ sản xuất, giáo dục, chăm sóc sức khỏe tốt góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, giảm nghèo + Hệ thống cơng trình thương mại dịch vụ quan tâm 38 khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân xây dựng cửa hàng, cửa hiệu, nhà hàng, khách sạn, điểm kinh doanh, vui chơi giải trí Nhìn chung cơng trình xây dựng đảm bảo quy định chất lượng, tiến độ thi cơng, tốn vốn đầu tư đưa vào sử dụng, phát huy hiệu góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.4.3 Kết đạt Cùng với tăng trưởng kinh tế cao tương đối ổn định, hàng loạt chủ trương, sách giảm nghèo Đảng Nhà nước triển khai đồng tất địa phương với hỗ trợ đầu tư nhiều nguồn kinh phí nên cải thiện đáng kể diện mạo xã Lương Sơn Bộ mặt xã có thay đổi rõ rệt, hạ tầng sở phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa giao thơng lại Nhận thức giảm nghèo ý chí vươn lên làm giàu ngày thấm sâu vào đội ngũ cán người dân Nhiều gương tâm thoát nghèo vươn lên làm giàu xuất hầu hết địa phương Đã tạo phong trào giảm nghèo toàn xã hội theo phương châm xã hội hóa, thu hút tham gia tồn xã hội, hệ thống trị, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang, cộng đồng, tầng lớp nhân dân Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể như: Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơng tác ngày đề cao có hiệu Trong bối cảnh xã nhiều khó khăn, có quan tâm huyện Yên Lập lĩnh vực an sinh xã hội giảm nghèo, đồng thời tiếp tục bố trí kinh phí để triển khai có hiệu sách giảm nghèo hỗ trợ cộng đồng, người nghèo hỗ trợ tiền điện, sách trợ cấp khó khăn đột xuất cho đối tượng có thu nhập thấp Ngoài ra, giai đoạn 2011-2015 tập trung ưu tiên nguồn lực đầu tư cho sách chương trình giảm nghèo an sinh xã hội sách y tế, giáo dục, 39 nhà ở, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, sách thuộc Chương trình quốc gia giảm nghèo Thực đạo UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, huyện nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện, xây dựng giải pháp, huy động, bố trí đa dạng hóa nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho xã vùng khó khăn Các mơ hình giảm nghèo giúp người nghèo có việc làm, thu nhập ổn định vươn lên thoát nghèo Trong giai đoạn 2011-2015, nhìn chung người nghèo tiếp cận thuận tiện sách Nhà nước, sở hạ tầng nông thôn tăng cường sở triển khai thực xây dựng nông thôn mới, tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm đáng kể, đời sống người nghèo nhân dân bước cải thiện, an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội giữ vững Những kết cho thấy, chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình giảm nghèo phù hợp với nguyện vọng nhân dân, thu hút tầng lớp tích cực tham gia, cơng tác giảm nghèo ln coi trọng đạt kết khả quan, nhiều dự án giảm nghèo xây dựng triển khai, dịch vụ xã hội đến với người nghèo, sở hạ tầng tăng cường đáng kể, đời sống người nghèo nâng lên rõ rệt Nhìn chung hiệu chương trình mục tiêu giảm nghèo đáng ghi nhận, niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước tăng cường 40 2.4.4 Một số hạn chế, tồn nguyên nhân - Hạn chế, tồn tại: Giai đoạn 2011-2015 việc thực chương trình mục tiêu giảm nghèo xã tồn tại, hạn chế cần khắc phục là: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tỷ trọng nơng nghiệp lớn, việc chuyển dịch cấu lao động chưa gắn chặt với chuyển dịch cấu kinh tế, thu nhập bình qn đầu người thấp Kết giảm nghèo đáng kể chưa bền vững, tỷ lệ hộ nghèo nguy tái nghèo cao, số sách, dự án hỗ trợ người nghèo, vùng nghèo đạt hiệu thấp, đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa khó khăn Nhận thức phận người nghèo chương trình chưa đầy đủ, ỷ lại vào nhà nước, khơng muốn nghèo để hưởng sách ưu đãi nhà nước Vẫn có số đối tượng lười lao động chưa có biện pháp giải quyết, chưa có chủ trương, sách kích thích, động viên người nghèo, hộ nghèo vươn lên thoát nghèo, tránh thụ động tạo gánh nặng cho nhà nước Việc đầu tư cho chương trình thiếu tập trung, dàn trải, sở hạ tầng, số cơng trình có quy mô không phù hợp với điều kiện thực tế khu Dân cư, hiệu sử dụng thấp, chất lượng chưa cao lãng phí, thiếu tham gia quản lý người dân, số sách hỗ trợ chồng chéo, manh mún dẫn đến không đạt hiệu đề Cơ chế quản lý chương trình nhiều bất cập, lực trình độ cán chưa đều, chưa đáp ứng yêu cầu, công tác đạo tổ chức thực Công tác điều hành lúng túng Việc huy động nguồn lực để thực chương trình phần lớn dân cư chủ yếu dựa vào nguồn lực cấp trên, chưa vận động đóng góp cộng đồng khu dân cư, trách nhiệm dòng tộc huy động nguồn nội lực Chênh lệch thu nhập hộ, nhóm hộ, vùng lớn Tình trạng người lao động chưa qua đào tạo, thiếu kiến thức làm ăn 41 nhiều Hạ tầng sở nơng thơn khó khăn, thiếu tính bền vững, đặc biệt giao thông nông thôn, nước sinh hoạt 2.4.5 Nguyên nhân tồn Nhiều hộ gia đình khơng thuộc hộ nghèo nghèo có mức thu nhập thấp so với chuẩn nghèo, số hầu hết hộ nông, sản xuất kinh doanh phụ thuộc nhiều yếu tố khách quan nên thu nhập khơng ổn định, lại thiếu tích lũy, nhiều hộ cần tác động nhỏ thiên tai, mùa, ốm đau rơi vào diện nghèo Bên cạnh hộ nghèo tách hộ phổ biến số nơi Việc tách hộ mặt nhu cầu phát triển xã hội mặt khác sách ưu đãi hưởng đầu hộ để hưởng lợi sách Nhà nước Trong việc xác định hộ nghèo, số điều tra viên mang tính chủ quan, số hộ lại muốn dấu thu nhập, tài sản có để xác định hộ nghèo Trong sản xuất nông, lâm nghiệp, sản phẩm làm chủ yếu tiêu thụ sản phẩm thô, chưa qua chế biến người nơng dân nhiều thiệt thòi, mức tăng thu nhập đời sống nhân dân chậm chuyển biến 2.4.6 Những kinh nghiệm bước đầu Qua năm thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 rút số kinh nghiệm để thực tốt công tác giảm nghèo là: Giảm nghèo nghiệp lâu dài gắn liền với trình phát triển kinh tế- xã hội xã Lương Sơn, cần phải kiên trì để thực mục tiêu đề ra, tổ chức thực sách, khơng chủ quan nóng vội, thành tích; phải khơi dậy ý chí tự vươn lên thân người nghèo để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; Đảng ủy, quyền xã phải quán triệt đầy đủ trách nhiệm vai trò lãnh đạo mình; Phải huy động hệ thống trị, tồn xã hội thành cơng Trên sở sách chương trình giảm nghèo bền vững, cấp 42 ủy, cần xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện; phân công trách nhiệm cụ thể cho Ban đạo, ban, ngành, đoàn thể thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo triển khai thực Thực tế cho thấy nơi nào, cấp ủy nào, quyền quan tâm đạo, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội địa phương, thực mở rộng có tham gia người dân nơi đó, giảm nghèo đạt kết cao ngược lại khơng có quan tâm cấp ủy, quyền địa phương Cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách chương trình giảm nghèo cần tổ chức thường xuyên, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực sách; thơng qua để hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị bổ sung cho giai đoạn Thường xuyên tổ chức đa dạng, phù hợp hình thức truyền thơng giảm nghèo để tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước người nghèo; tích cực phát hiện, tun truyền phổ biến mơ hình, điển hình giảm nghèo có hiệu để nhân rộng; phê phán tượng tiêu cực, không muốn nghèo; từ nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo; tạo đồng thuận cao xã hội nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Chú trọng làm tốt công tác điều tra bản, nắm đối tượng, cập nhật thông tin thường xuyên hộ nghèo, tình hình thực dự án, sách để có đủ cho phục vụ cơng tác lãnh đạo, đạo điều hành Phát huy mạnh mẽ dân chủ cộng đồng hoạt động từ việc xác định hộ nghèo, bình xét hộ nghèo, thực sách hỗ trợ hộ nghèo, lựa chọn đầu tư cơng trình hạ tầng thiết yếu cho địa phương để nâng cao chất lượng hiệu cho hoạt động CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 43 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 Giai đoạn 2016-2020, tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, nhiệm vụ giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội coi nhiệm vụ hàng đầu Các sách Nhà nước tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực, có trọng tâm, trọng điểm cho xã khó khăn Về hộ nghèo; hộ cận nghèo xã miền núi, khoảng cách xa vùng đồng bằng, số hộ nghèo lớn, sở hạ tầng yếu kém, cần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Tiếp tục tăng cường công tác đạo, thực dự án, sách Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 -2020 nhằm giảm nhanh số hộ nghèo, cải thiện điều kiện sống sản xuất xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, nâng cao chất lương sống cho hộ nghèo 3.1.1 Chỉ tiêu nhiệm vụ chủ yếu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020: - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm từ 3,5% trở lên - Tổ chức lớp tập huấn khoảng 10 lớp cho 300 hộ nghèo kiến thức kinh nghiệm làm ăn, - Tổ chức triển khai mua BHYT đạt 100% trở lên vào năm 2020 Tổ chức khám chữa bệnh đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh cho hộ nghèo - Tiếp tục thực mục tiêu hỗ trợ sản xuất nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo - Tổ chức đào nghề cho khoảng 350 lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ dân tộc thiểu số - Tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác giảm nghèo Khu Dân cư, đồng thời lồng ghép tốt với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán xã, thôn chương trình - Thực tốt hoạt động truyền thông, giám sát đánh giá, trợ cấp cho người nghèo theo nguồn vốn giao 3.1.2 Một số giải pháp thực chương trình mục tiêu quốc gia 44 giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 - Tích cực đạo triển khai thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đánh giá việc thực sách hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập, đặc biệt trọng tăng cường hoạt động đào tạo nghề, khuyến nông khuyến công, hướng dẫn cách làm ăn gắn kết tốt với việc cho vay, cung ứng đủ vốn cho người nghèo, - Tiếp tục làm tốt tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục trợ giúp pháp lý phương diện đầu tư nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định + Đối với trạm Y tế xã : Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tuyến y tế sở, quan tâm xây dựng cơng trình phụ trợ cho trạm y tế Hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế cho người nghèo đạt 100%, sách Bảo hiểm y tế cho đối tượng cận nghèo, thoát nghèo theo Quyết định 705/2013/QĐ-TTg Thủ tướng phủ hỗ trợ nâng mức đóng BHYT cho hộ thoát nghèo; + Đối với Giáo dục- Đào tạo: Thực đồng sách, tuyên truyền để người nghèo nâng cao nhận thức đầu tư cho giáo dục; + Tiếp tục thực sách nhà ở, nhà tránh bão, lụt cho người nghèo theo Quyết định 48/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ + Thực tốt sách ưu đãi tín dụng hộ nghèo, nâng cao ý thức trách nhiệm sử dụng vốn vay đối tượng + Tăng cường công tác phát triển trồng rừng địa bàn, hỗ trợ cho hộ gia đình sinh sống vùng có điều kiện phát triển nghề rừng nhằm đảm bảo môi trường sinh thái, đồng thời tạo thu nhập cho hộ dân sinh sống vùng có nhiều đất lâm nghiệp, yên tâm sống chủ yếu nghề rừng, từ giảm nghèo bền vững Ngồi nguồn lực đầu tư ngân sách tăng cường đạo việc vận động, tranh thủ nhiều nguồn lực hỗ trợ, đầu tư thống quản lí, sử dụng hợp lí nguồn vốn cho mục tiêu giảm nghèo như: Vốn dự án nước ngồi, quỹ đầu tư người nghèo, quỹ hỗ trợ đoàn thể, doanh nghiệp, hỗ trợ hội chữ thập đỏ 45 + Hướng dẫn tổ chức lồng ghép có hiệu nguồn lực chương trình, dự án địa bàn cho mục tiêu giảm nghèo + Ban đạo thực Chương trình giảm nghèo thường xuyên theo dõi, kiểm tra, nắm tình hình thực thực theo lĩnh vực, địa bàn phân công, tổng hợp, kiến nghị với Ban đạo tỉnh ngành liên quan để có giải pháp kịp thời đạo thực - Thực kịp thời sách giảm nghèo giai đoạn 20162020 ban hành - Ưu tiên bố trí kinh phí hỗ trợ cho người nghèo hỗ trợ sản xuất, tăng thu nhập cho người nghèo, kinh phí đầu tư cho cơng trình hạ tầng, phúc lợi, đầu tư dứt điểm, tập trung, không kéo dài dàn trải; xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu phù hợp địa bàn - Tổ chức lồng ghép sách, chương trình, dự án để thực mục tiêu giảm nghèo địa bàn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo, tăng cường phối hợp Mặt trận tổ quốc có tham gia người dân suốt trình thực - Huy động thêm nguồn lực từ cộng đồng, doanh nghiệp đóng địa bàn người dân để thực có hiệu quả, bền vững mục tiêu giảm nghèo đề - Thường xuyên kiểm tra, bám sát vào mục tiêu, tiêu, sách chương trình giảm nghèo phê duyệt cho giai đoạn hàng năm, tổ chức đánh giá tình hình thực hiện, kết đạt lập báo cáo định kỳ Ban đạo huyện 3.2 Một số khuyến nghị nâng cao hiệu công tác xóa đói giảm nghèo - Đề nghị UBND huyện; quan có thẩm quyền quan tâm đạo việc nghiên cứu chế sách khuyến khích đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực chế biến sản phẩm sau thu hoạch để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp - Đề nghị quy định thống phương thức hỗ trợ, đầu mối quản 46 lí giải sách hỗ trợ, miễn giảm giáo dục đào tạo để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực - Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ Quốc Việt Nam tổ chức thành viên tiếp tục quan tâm tuyên truyền vận động tổ chức xã hội người dân ủng hỗ đóng góp cho nguồn lực cơng tác giảm nghèo; tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước người dân nói chung, người nghèo nói riêng để sách vào sống, đồng thời tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra tình hình thực sách cấp, ngành đảm bảo tính hiệu sách 47 KẾT LUẬN Những năm qua, thực chủ trương sách Đảng Chính phủ cơng tác xố đói giảm nghèo, Đảng, quyền, nhân dân xã Lương Sơn quan tâm trọng đến cơng tác xố đói giảm nghèo Bởi thực thành cơng mục tiêu xố đói giảm nghèo thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Qua nghiên cứu thực trạng nghèo đói xã Lương Sơn, xem xét nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, nhìn chung ngun nhân giống vùng khác nước Nhưng có đặc thù bật nguyên nhân nghèo đói tập trung nhóm hộ nghèo đơng con, văn hố, trình độ dân trí thấp, vùng sâu, vùng xa Ngồi ra, tình trạng khó khăn đặc thù chung xã Lương Sơn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất thường (do thiên tai, dịch bệnh) Nhờ thực chế, sách có hiệu huy động tham gia tất ngành, cấp, tầng lớp dân cư xã hội, công tác giảm nghèo đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với nước cố gắng tâm cao Đảng bộ, quyền, ban ngành, đoàn thể nhân dân toàn xã, năm qua công tác giảm nghèo đạt nhiều kết đáng kể, công giảm nghèo nhân dân xã ủng hộ tích cực tham gia trình phát triển kinh tế - xã hội Các hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên tranh thủ hỗ trợ cộng đồng để ổn định nâng cao đời sống vươn tới giả Những thành tích góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội củng cố thêm khối đại đoàn kết dân tộc Mức sống dân cư hộ gia đình cải thiện, tiêu xã hội cho thấy cải thiện việc tiếp cận đến dịch vụ y tế giáo dục người dân Tuy nhiên, kết giảm nghèo năm qua xãmới bước đầu Tiến trình giảm nghèo năm bên cạnh thuận lợi nhiều khó khăn tình hình kinh tế giới 48 ln diễn biến phức tạp tác động ảnh hưởng đến kinh tế nước ta, có xã Lương Sơn, làm tốc độ tăng trưởng kinh tế chững lại, tình trạng thiếu việc làm phổ biến, giá sản phẩm nông nghiệp bấp bênh thách thức lớn nơng dân Đói nghèo ln ln nguy kinh tế thị trường phải tìm giải pháp để giảm nghèo Trong trình thực đề tài, nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn Phân tích đánh giá thực trạng giảm nghèo thời gian qua, rõ kết bước đầu, làm rõ hạn chế giảm nghèo địa bàn xã Lương Sơn Từ sở lý luận xuất phát từ thực trạng, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp giảm nghèo địa bàn xã 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo UBND xã Lương Sơn ( 2015) kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 Báo cáo UBND xã Lương Sơn ( 2015) đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2010-2015 Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân Đình (2001) Nghèo đói xố đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2016 Một số sách quốc gia việc xố đói giảm nghèo (2002), Nxb Lao động, Hà Nội Tô Đức Hạnh, Phạm Văn Linh (2000), Phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn tỉnh miền núi phí Bắc Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 ... 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát chung UBND xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Thông tin chung UBND xã Lương. .. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ 11 2.1.Khái quát chung UBND xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 11 2.1.1.Thông... thu nhập đói nghèo, từ đưa số giải pháp liên quan đến xóa đói giảm nghèo địa bàn Xã Lương Sơn huyện Yên Lập - Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu xã Lương Sơn, huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ -