Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Giả thuyết nghiên cứu 3 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 7. Phương pháp nghiên cứu 4 8. Đóng góp của đề tài 4 9. Kết cấu đề tài 5 Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 6 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu về công tác xóa đói giảm nghèo 6 1.2. Quan niệm về đói nghèo 8 1.2.1. Quan niệm chung 8 1.2.2. Quan niệm đói nghèo ở Việt Nam 9 1.3. Xóa đói giảm nghèo 10 1.3.1. Khái niệm 10 1.3.2. Vai trò của công tác xóa đói giảm nghèo 10 1.4. Các chuẩn đói nghèo 12 1.4.1. Chuẩn đói nghèo Quốc tế 12 1.4.2. Chuẩn đói nghèo ở Việt Nam 13 1.4.3. Chuẩn đói nghèo của xã Hải Xuân- Móng Cái- Quảng Ninh 14 1.5. Một số khái niệm khác 15 1.6. Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 16 1.6.1. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 16 1.6.2. Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, chính sách 17 1.7. Sự cần thiết của công tác xóa đói giảm nghèo 17 TIÊU KẾT CHƯƠNG 1 19 Chương 2. THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN- TP MÓNG CÁI- QUẢNG NINH 20 2.1. Khái quát chung về Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Quảng Ninh 20 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Xã Hải Xuân 20 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, Quốc phòng an ninh của xã Hải Xuân- TP Móng Cái- tỉnh Quảng Ninh. 21 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên 21 2.2.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội, Quốc phòng an ninh 22 2.2.3. Kết quả sản xuất kinh doanh 22 2.3. Thực trạng công tác XĐGN của xã Hải Xuân 23 2.3.1. Thực trạng đói nghèo của xã Hải Xuân 23 2.3.2. Thực trạng công tác XĐGN chung của xã Hải Xuân 29 2.4. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tại xã Hải Xuân 31 2.4.1.Đói nghèo do hạn chế của chính người nghèo và gia đình 31 2.4.2. Nguyên nhân do điều kiện tự nhiên 33 2.5. Những mặt tích cực, tồn tại và hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 34 2.5.1. Mặt tích cực và nguyên nhân 34 2.5.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 40 Chương 3. MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN 41 3.1. Định hướng đến năm 2020 41 3.2. Giải pháp của công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 42 3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 42 3.2.2. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở xã Hải Xuân 42 3.2.3. Thực hiện có hiệu quả về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nghèo 43 3.2.4. Huy động các nguồn lực tham gia xoá đói giảm nghèo 44 3.2.5. Thực hiện lồng ghép các chương trình quốc gia trên địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH 45 3.2.6. Nâng cao hiệu quả Ban xoá đói giảm nghèo 46 3.2.7. Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 46 3.2.8. Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ mới thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình 47 3.3. Một số khuyến nghị 47 3.3.1. Đối với xã Hải Xuân 47 3.3.2. Đối với người dân nghèo 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 49 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC 54
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - - BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂNTHÀNH PHỐ MÓNG CÁI- TỈNH QUẢNG NINH Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên giảng dạy: TS Lương Thị Tâm Uyên Mã phách:………………………………… Hà Nội - 2017 PHẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: CUNG THỊ THU HUYỀN Ngày sinh: 25/04/1995; Mã sinh viên: 1607QTNA019 Lớp: Đại học liên thông 16A; Khoa: Tổ chức Quản lý Nhân lực Tên tiểu luận: Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân- Thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh Học phần: CIF0001(02 Tín chỉ)- Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên phụ trách: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên Cung Thị Thu Huyền LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích tiểu luận có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu tiểu luận tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn đề tài LỜI CẢM ƠN “Hãy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng Hãy nhìn đồ đạc nhà quần áo tơi mặc người Hãy quan sát tất ghi lại người thấy Cái mà người thấy nghèo đói” Nghèo đói tượng xã hội, rào cản lớn, nguyên nhân tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội ổn định an ninh trị Vì mà xóa đói giảm nghèo vấn đề có tính chất tồn cầu mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, chế độ giới Xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết Do thời gian học trường thời gian thực tế xã Hải Xuân, thân chọn đề tài phần đưa số giải pháp để mong muốn góp thêm phần trách nhiệm nhỏ bé vào cơng đẩy mạnh nghiệp Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước để trang bị cho hành trang vào thiên niên kỷ Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lương Thị Tâm Un, tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học mơn Phương pháp nghiên cứu khoa học bảo tơi hồn thành tiểu luận tốt Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội thức thâu đêm, tốn khơng cơng sức, sức lực để kiểm tra chấm tiêu luận Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã Hải Xuân cho phép tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu quan Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Phạm Ngọc Thành công chức Lao động Thương binh Xã giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, toàn thể bà nhân dân xã Hải Xuân luôn sát cánh, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài địa phương Cuối tơi kính chúc q Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu .3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu cơng tác xóa đói giảm nghèo 1.2 Quan niệm đói nghèo .8 1.2.1 Quan niệm chung .8 1.2.2 Quan niệm đói nghèo Việt Nam .9 1.3 Xóa đói giảm nghèo 10 1.3.1 Khái niệm 10 1.3.2 Vai trò cơng tác xóa đói giảm nghèo 10 1.4 Các chuẩn đói nghèo 12 1.4.1 Chuẩn đói nghèo Quốc tế 12 1.4.2 Chuẩn đói nghèo Việt Nam 13 1.4.3 Chuẩn đói nghèo xã Hải Xuân- Móng Cái- Quảng Ninh 14 1.5 Một số khái niệm khác .15 1.6 Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo .16 1.6.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 16 1.6.2 Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, sách 17 1.7 Sự cần thiết cơng tác xóa đói giảm nghèo 17 TIÊU KẾT CHƯƠNG 19 Chương THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN- TP MÓNG CÁI- QUẢNG NINH 20 2.1 Khái quát chung Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Quảng Ninh 20 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Xã Hải Xuân 20 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, Quốc phòng an ninh xã Hải Xuân- TP Móng Cái- tỉnh Quảng Ninh .21 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 21 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội, Quốc phòng an ninh 22 2.2.3 Kết sản xuất kinh doanh 22 2.3 Thực trạng công tác XĐGN xã Hải Xuân 23 2.3.1 Thực trạng đói nghèo xã Hải Xuân 23 2.3.2 Thực trạng công tác XĐGN chung xã Hải Xuân 29 2.4 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Hải Xuân 31 2.4.1.Đói nghèo hạn chế người nghèo gia đình 31 2.4.2 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên 33 2.5 Những mặt tích cực, tồn hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân .34 2.5.1 Mặt tích cực nguyên nhân 34 2.5.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 Chương MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN 41 3.1 Định hướng đến năm 2020 41 3.2 Giải pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân 42 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền .42 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân 42 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo .43 3.2.4 Huy động nguồn lực tham gia xố đói giảm nghèo 44 3.2.5 Thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH .45 3.2.6 Nâng cao hiệu Ban xố đói giảm nghèo 46 3.2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 46 3.2.8 Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình 47 3.3 Một số khuyến nghị 47 3.3.1 Đối với xã Hải Xuân 47 3.3.2 Đối với người dân nghèo 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 49 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC 54 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TP UBND ĐN XĐGN TT CB CCVC CNH-HĐH MTTQVN HĐND NHCS NGHĨA ĐẦY ĐỦ Thành phố Ủy ban Nhân dân Đói nghèo Xóa đói giảm nghèo Thường trực Cán cơng chức viên chức Cơng nghiệp hóa- đại hóa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội đồng nhân dân Ngân hàng sách DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1: Vòng luẩn quẩn nghèo đói .11 Bảng 1: Mức chuẩn nghèo Việt Nam từ năm 1995 đến năm 2005 13 Bảng 2: Mức chuẩn nghèo Việt Nam từ năm 2011 đến năm 2015 14 Bảng 3: Mức chuẩn nghèo xã Hải Xuân 14 Bảng 4: kết sản xuất kinh doanh xã Hải Xuân 22 Bảng 5: Tổng hợp hộ nghèo đói từ năm 2013-2016 xã Hải Xuân 23 Bảng 6: Tình hình nhà hộ nghèo năm 2013-2016 26 Bảng 7: Số hộ nghèo theo độ tuổi năm 2016 xã Hải Xuân .28 Bảng 8: Số hộ nghèo phân theo tính chất cơng việc năm 2016 .29 xã Hải Xuân 29 Bảng 9: Tổng kết tỷ lệ nghèo nguyên nhân 33 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Nhà khơng có sổ đỏ, khơng thể mua bán chuyển nhượng, người dân khơng có tài sản chấp để vay vốn phát triển sản xuất 25 Hình 2: Dân ăn tạm bợ, mưa gió lụt lội 25 Hình 3: Mưa nhỏ nhà dân bồng bềnh mặt nước 26 Hình 4: Dân ăn tạm bợ quán chợ .26 Hình 5: Dự án khu thị Phượng Hồng 10 năm hiu quạnh 28 Hình 6: Mơ hình ni lợn thương phẩm gia đình bà Đỗ Thị H, thơn .35 Hình 7: Thí điểm mơ hình Tỏi tía gia đình bà Sáng .35 Hình 8: Diện mạo nơng thơn ảnh chụp xã Hải Xuân, TP Móng Cái, Quảng Ninh 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG Định hướng đến năm 2020: Phấn đấu 100% đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo cấp thẻ y tế miễn phí; Thực nâng chuẩn nghèo xã cao chuẩn nghèo thành phố, tỉnh hay trung ương quy định 30%; Tỷ lệ hộ nghèo tồn xã bình qn năm giảm 0,7%; thu nhập bình quân hộ nghèo tăng lần so với năm 2010; Xã khơng hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia; Xã khơng hộ nghèo nhà dột nát; Giải pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân, thực có hiệu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo, huy động nguồn lực tham gia xố đói giảm nghèo, thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH, nâng cao hiệu Ban xố đói giảm nghèo, hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình Đến nay, xã Hải Xn xố đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,16% (năm 2013) xuống 3,87% (năm 2016) theo chuẩn nghèo giai đoạn 2013 - 2016 Bộ mặt nông thôn đổi thay tiến bộ; đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, nhiều hộ nghèo trở nên khá, lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước củng cố Đưa số khuyến nghị xã Hải Xuân đặc biệt người dân để ý thức, xây dựng xã văn minh đô thị, để khơng nghèo đói hành hồnh 48 KẾT LUẬN Đói nghèo tượng kinh tế - xã hội, vừa vấn đề lịch sử để lại, vấn đề mà trình phát triển quốc gia gặp phải Đói, nghèo liên quan trực tiếp đến sống người từ góc độ cá nhân, gia đình, cộng đồng chủ yếu điều kiện sống mặt vật chất tinh thần, quan hệ đến điều kiện lao động mức thu nhập, tiêu dùng người dân Mỗi quốc gia, địa phương góc độ khác phải quan tâm giải vấn đề nghèo, đói để vượt lên trở ngại để phát triển kinh tế bước đạt tới công xã hội Trong phạm vi tiểu luận tơi trình bày tìm hiểu qua thực tế địa bàn xã Hải Xuân Qua khảo sát thấy thực trạng tình trạng đói nghèo địa bàn xã mà tập trung chủ yếu hộ nông thơn Trong năm qua cơng tác xố đói giảm nghèo cấp quyền nhân dân quan tâm đẩy mạnh dự án, chương trình sách, hoạt động, nhìn chung tỉ lệ đói nghèo có giảm Qua việc tìm hiểu phân tích tơi đưa số ý kiến đóng góp với mong muốn nhằm góp phần vào hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo xã Tơi xin chân thành cảm ơn! 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu (1994) Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất giới (2003) Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Nhà xuất Thống kê Bài báo cáo Chương trình giảm nghèo xã Hải Xuân Bộ Lao động Thương binh xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nhà xuất Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội Cẩm nang giảm nghèo Cao Đức Phát David O (2004) Theo hướng rồng bay chương cải cách nơng thơn, xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Chiến lược tăng trưởng giảm nghèo, Hà Nội Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152016 định hướng đến năm 2020 10 Đinh Xuân Lý (2011) Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 GS.TS Vũ Văn Hiền (2010) Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo 12 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Nhân (2004), Phát triển cộng đồng, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt 50 Nam, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Phạm Xuân Nam (2007) Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạp chí cộng sản 17 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020, kế hoạch sử dụng đất 20102015; Quy hoạch nông thôn giai đoạn 2010-2015 Hướng đến 2020 18 Quyết định số 09/2011/QÐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 19 ThS Nguyễn Văn Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Võ Đăng Thiên (1996) Hội nghị chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản số 21 Trang web http://baochinhphu.vn http://blognhansu.net http://cpv.org.vn http://dangcongsan.vn http://dantri.com.vn http://dl.vnu.edu.vn http://giaoan.com.vn http://giaoan.com.vn http://giaoduc.net.vn http://gos.gov.vn http://hocvienchinhtribqp.edu.vn http://khotailieu.com http://luanvan.net.vn/ http://lyluanchinhtri.vn http://m.hoctotnguvan.net http://ndh.vn/ http://nhanhoc.edu.vn 51 http://nld.com.vn http://tailieu24.net http://tailieuhay.info http://tailieumau.vn/ http://tailieunhansu.com http://thegioibantin.com http://thuvienluanvan.info http://thuviennhanquyen.vn http://thuvienphapluat.vn http://tiasang.com.vn http://trandaiquang.org http://tuoitre.vn http://vndoc.com http://vov.vn/ http://www.123doc.vn http://www.cema.gov.vn http://www.doc.edu.vn http://www.doko.vn http://www.hanhchinh.com.vn http://www.luanvan.com http://www.molisa.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.rfa.org http://www.tailieu.vn http://www.tapchicongsan.org.vn http://www.vanhoahoc.vn http://www.xaydungdang.org.vn http://xahoihoctap.net.vn 52 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quyết định Số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ Số: 09/2011/QĐ-TTg CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 03/NQ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2010 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 sau: Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Điều Mức chuẩn nghèo quy định Điều Quyết định để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng Phụ lục 2: Quyết định Số 59/2015/QĐ-TTg Quyết định việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 59/2015/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU ÁP DỤNG CHO GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24 tháng năm 2014 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Thực nhiệm vụ Chính phủ giao Nghị số 79/NQ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2015 Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Các tiêu chí thu nhập a) Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị b) Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội a) Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin; b) Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Điều Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hộ nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng Điều Tổ chức thực Mức chuẩn nghèo quy định Điều Quyết định để đo lường giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội người dân; sở xác định đối tượng để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội; hoạch định sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2016-2020 Trách nhiệm Bộ, ngành a) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Xây dựng kế hoạch, phương pháp, công cụ hướng dẫn địa phương tổ chức điều tra, xác định đối tượng thụ hưởng sách đầu kỳ, kỳ cuối kỳ (hai năm/lần); - Tổng hợp, báo cáo Quốc hội, Chính phủ tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận đa chiều đầu kỳ, kỳ cuối kỳ nước tỉnh, thành phố; - Xây dựng sở liệu quản lý đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo nước giai đoạn 2016-2020 b) Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bổ sung hệ thống thu thập số liệu chiều, số nghèo đa chiều khảo sát mức sống hộ gia đình nhằm phục vụ theo dõi đánh giá tình trạng nghèo đa chiều quốc gia địa phương; - Trên sở kết điều tra mức sống hộ gia đình năm, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) cơng bố tỷ lệ nghèo chung (có cập nhật số giá tiêu dùng - CPI), tỷ lệ hộ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, số nghèo đa chiều (MPI), làm sở để định hướng sách phát triển kinh tế vùng, lĩnh vực, sách giảm nghèo an sinh xã hội; - Nghiên cứu bổ sung số đo lường nghèo đa chiều vào tiêu khảo sát mức sống hộ gia đình để phản ánh tốt khía cạnh nghèo người dân, số phản ánh kết tác động c) Bộ Tài Chủ trì phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cân đối nguồn lực ngân sách để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo sang đa chiều d) Bộ Y tế - Nghiên cứu, thực giải pháp nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ khám chữa bệnh, tăng độ bao phủ tham gia bảo hiểm y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu bổ sung, cập nhật số đo lường tiếp cận dịch vụ y tế đ) Bộ Giáo dục Đào tạo - Nghiên cứu, thực giải pháp tăng tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi theo cấp học, giảm tỷ lệ bỏ học, lưu ban; tăng tỷ lệ biết chữ người lớn; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu bổ sung, cập nhật số đo lường tiếp cận dịch vụ giáo dục e) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Nghiên cứu, thực giải pháp tăng tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch, hố xí hợp vệ sinh khu vực nơng thơn; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu bổ sung, cập nhật số đo lường tiếp cận dịch vụ vệ sinh, nước nông thôn g) Bộ Xây dựng - Nghiên cứu, thực giải pháp để hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhà ở, tăng tỷ lệ người dân có nhà bảo đảm diện tích chất lượng; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu bổ sung, cập nhật số đo lường tiếp cận dịch vụ nhà h) Bộ Thông tin Truyền thông - Nghiên cứu, thực giải pháp tăng cường khả tiếp cận thông tin người dân; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu bổ sung, cập nhật số đo lường tiếp cận thông tin i) Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ liên quan xây dựng giải pháp giảm nghèo bền vững phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số k) Các Bộ, ngành liên quan: sở mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội nước địa phương, đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tác động chương trình, sách đặc thù thường xuyên, nhằm nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người dân, vùng có tỷ lệ tiếp cận thấp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân mục đích, ý nghĩa việc chuyển đổi phương pháp tiếp cận nghèo từ đơn chiều sang đa chiều; b) Chỉ đạo điều tra xác định, phân loại đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo năm; c) Chỉ đạo xây dựng sở liệu quản lý đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 địa bàn; d) Nghiên cứu, thực giải pháp nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người dân địa bàn; đ) Căn điều kiện khả thực tế địa phương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung chiều/chỉ số thiếu hụt, điều chỉnh ngưỡng đo lường số thiếu hụt, áp dụng đầy đủ phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều, nâng chuẩn nghèo thu nhập cao chuẩn quốc gia với điều kiện tự cân đối ngân sách địa phương theo quy định pháp luật để hỗ trợ sách cho đối tượng nghèo, cận nghèo địa bàn điều chỉnh, nâng chuẩn Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2016 Các nội dung quy định Điều Điều Quyết định thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm tốn nhà nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN; PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (3b) Nguyễn Tấn Dũng Phụ lục 3: Quyết định số 17-CP việc phân vạch địa giới hành số xã, thị trấn đổi tên số xã thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ **** CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ******** Số: 17-CP Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 1979 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÂN VẠCH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH MỘT SỐ XÃ, THỊ TRẤN VÀ ĐỔI TÊN MỘT SỐ XÃ VÀ THỊ TRẤN THUỘC TỈNH QUẢNG NINH HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ Căn vào điều 74 Hiến pháp năm 1959 quy định quyền hạn Hội đồng Chính phủ; Theo đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh QUYẾT ĐỊNH Điều Nay phê chuẩn việc phân vạch địa giới hành số xã, thị trấn đổi tên số xã thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh sau: Tách thôn Tiêu Dao, thôn Yên Tiêm, (của xã Việt Hưng), huyện Hoành Bồ tiểu khu Giếng Đáy (của thị trấn Bãi Cháy), thị xã Hồng Gai để lập thành thị trấn lấy tên thị trấn Giếng Đáy trực thuộc thị xã Hồng Gai; Hợp xã Pò Hèn, Thán Phún, Lục Phủ Tràng Vinh thuộc huyện Móng Cái thành thị trấn lấy tên thị trấn nông trường Hải Sơn; Hợp xã Xuân Hòa, Xuân Hải Lục Lầm thành thị trấn lấy tên thị trấn nơng trường Hải Hòa; Hợp xã Xuân Lan, Xuân Ninh Vạn Xuân thuộc huyện Móng Cái thành xã lấy tên xã Hải Xuân; Giải thể xã Văn Châu thuộc huyện Cẩm Phả chuyển đất đai dân cư xã xã Cộng Hòa huyện quản lý; Sáp nhập xã Dương Huy huyện Hoành Bồ xã Cộng Hòa huyện Cẩm Phả vào thị xã Cẩm Phả Điều Đổi tên số xã thị trấn thuộc huyện Móng Cái huyện Quảng Hà, tỉnh Quảng Ninh sau: Huyện Móng Cái: - Xã Dân Tiến đổi tên xã Hải Tiến, - Xã Quất Động đổi tên xã Hải Đông - Xã Đoan Tinh đổi tên xã Hải Yên, - Thị trấn Móng Cái đổi tên thị trấn Hải Ninh Huyện Quảng Hà: - Thị trấn Hà Cối đổi tên thị trấn Quảng Hà, - Xã Hà Cối Nam đổi tên xã Quảng Trung, - Xã Đại Điền Nùng đổi tên xã Quảng Long, - Xã Đại Điền Nam đổi tên xã Quảng Điền, - Xã Đại Lại đổi tên xã Quảng Phong, - Xã Hà Cối Nùng đổi tên xã Quảng Chính, - Xã Mã Tế Nùng đổi tên xã Quảng Minh, - Xã Mã Tế Nam đổi tên xã Quảng Thành, - Xã Lập Mã đổi tên xã Quảng Thắng, - Xã Quất Đoài đổi tên xã Quảng Nghĩa, - Xã Mộc Bài đổi tên xã Quảng Tân, - Xã Nà Pá đổi tên xã Quảng An, - Xã Thanh Y đổi tên xã Quảng Lâm, - Xã Đầm Hà Động đổi tên xã Quảng Lợi, - Xã Lăng Khê đổi tên xã Quảng Thịnh, - Xã Chúc Bài Sơn đổi tên xã Quảng Sơn, - Xã Tấn Mài đổi tên xã Quảng Đức Điều Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm thi hành định này./ TM VÀ THỪA ỦY NHIỆM CỦA HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ BỘ TRƯỞNG PHỦ THỦ TƯỚNG Vũ Tuân PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TIÊU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán Điểm thống thi chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi ...PHẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: CUNG THỊ THU HUYỀN Ngày sinh: 25/04/1995; Mã sinh viên: 1607QTNA019 Lớp: Đại học liên thông 16A; Khoa:... Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên phụ trách: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên Cung Thị Thu Huyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các... đề đói nghèo quan hệ quốc tế nay” Luận văn thạc sỹ ngành Quốc tế học năm 2011 tác giả Khúc Diệu Huyền, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn (Đại học quốc gia Hà Nội), - Đề tài “Vấn đề đói nghèo