MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Giả thuyết nghiên cứu 3 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 7. Phương pháp nghiên cứu 4 8. Đóng góp của đề tài 5 9. Kết cấu đề tài 5 PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 6 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu về công tác xóa đói giảm nghèo 6 1.2. Quan niệm về đói nghèo 8 1.2.1. Quan niệm chung 8 1.2.2. Quan niệm đói nghèo ở Việt Nam 9 1.3. Xóa đói giảm nghèo 10 1.3.1. Khái niệm 10 1.3.2. Vai trò của công tác xóa đói giảm nghèo 10 1.4. Các chuẩn đói nghèo 12 1.4.1. Chuẩn đói nghèo Quốc tế 12 1.4.2. Chuẩn đói nghèo ở Việt Nam 13 1.4.3. Chuẩn đói nghèo của xã Hải Xuân Móng Cái Quảng Ninh 14 1.5. Một số khái niệm khác 15 1.6. Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 16 1.6.1. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 16 1.6.2. Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, chính sách 17 1.7. Sự cần thiết của công tác xóa đói giảm nghèo 17 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN TP MÓNG CÁI QUẢNG NINH 19 2.1. Khái quát chung về Xã Hải Xuân TP Móng Cái Quảng Ninh 19 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Xã Hải Xuân 19 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, Quốc phòng an ninh của xã Hải Xuân TP Móng Cái tỉnh Quảng Ninh. 20 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên 20 2.2.2. Đặc điểm kinh tế xã hội, Quốc phòng an ninh 20 2.2.3. Kết quả sản xuất kinh doanh 21 2.3. Thực trạng công tác XĐGN của xã Hải Xuân 22 2.3.1. Thực trạng đói nghèo của xã Hải Xuân 22 2.3.2. Thực trạng công tác XĐGN chung của xã Hải Xuân 29 2.4. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tại xã Hải Xuân 30 2.4.1.Đói nghèo do hạn chế của chính người nghèo và gia đình 30 2.4.2. Nguyên nhân do điều kiện tự nhiên 33 2.4.3. Các yếu tố xã hội tác động 33 2.5. Những mặt tích cực, tồn tại và hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 34 2.5.1. Mặt tích cực và nguyên nhân 34 2.5.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân 36 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN 39 3.1. Định hướng đến năm 2020 39 3.2. Giải pháp của công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 40 3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 40 3.2.2. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở xã Hải Xuân 40 3.2.3. Thực hiện có hiệu quả về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nghèo 41 3.2.4. Huy động các nguồn lực tham gia xoá đói giảm nghèo 42 3.2.5. Thực hiện lồng ghép các chương trình quốc gia trên địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH 43 3.2.6. Nâng cao hiệu quả Ban xoá đói giảm nghèo 44 3.2.7. Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 44 3.2.8. Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ mới thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình 45 3.3. Một số khuyến nghị 45 3.3.1. Đối với xã Hải Xuân 45 3.3.2. Đối với người dân nghèo 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - - BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂNTHÀNH PHỐ MĨNG CÁI- TỈNH QUẢNG NINH Học phần: CIF0001(02 Tín chỉ) Giảng viên giảng dạy: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên thực hiện: Cung Thị Thu Huyền Mã phách:………………………………… Hà Nội - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - - BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐỀ TÀI: CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂNTHÀNH PHỐ MÓNG CÁI- TỈNH QUẢNG NINH Học phần: CIF0001(02 Tín chỉ) Giảng viên giảng dạy: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên thực hiện: Cung Thị Thu Huyền Mã phách:………………………………… Hà Nội - 2017 PHẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: CUNG THỊ THU HUYỀN Ngày sinh: 25/04/1995; Mã sinh viên: 1607QTNA019 Lớp: Đại học liên thông 16A; Khoa: Tổ chức Quản lý Nhân lực Tên tiểu luận: Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xn- Thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh Học phần: CIF0001(02 Tín chỉ)- Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên phụ trách: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên Cung Thị Thu Huyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích tiểu luận có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu tiểu luận tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn đề tài Ký tên Cung Thị Thu Huyền LỜI MỞ ĐẦU “Hãy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng Hãy nhìn đồ đạc nhà quần áo mặc người Hãy quan sát tất ghi lại người thấy Cái mà người thấy nghèo đói” Nghèo đói tượng xã hội, rào cản lớn, nguyên nhân tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội ổn định an ninh trị Vì mà xóa đói giảm nghèo vấn đề có tính chất toàn cầu mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, chế độ giới Xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết Do thời gian học trường thời gian thực tế xã Hải Xuân, thân chọn đề tài phần đưa số giải pháp để mong muốn góp thêm phần trách nhiệm nhỏ bé vào cơng đẩy mạnh nghiệp Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước để trang bị cho hành trang vào thiên niên kỷ Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lương Thị Tâm Un, tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học mơn Phương pháp nghiên cứu khoa học bảo tơi hồn thành tiểu luận tốt Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội thức thâu đêm, tốn khơng cơng sức, sức lực để kiểm tra chấm tiêu luận Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã Hải Xuân cho phép tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu quan Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Phạm Ngọc Thành công chức Lao động Thương binh Xã hôi giúp đỡ trình thu thập số liệu, tồn thể bà nhân dân xã Hải Xuân luôn sát cánh, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài địa phương Cuối tơi kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu .3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu cơng tác xóa đói giảm nghèo 1.2 Quan niệm đói nghèo .8 1.2.1 Quan niệm chung .8 1.2.2 Quan niệm đói nghèo Việt Nam .9 1.3 Xóa đói giảm nghèo 10 1.3.1 Khái niệm 10 1.3.2 Vai trò cơng tác xóa đói giảm nghèo 10 1.4 Các chuẩn đói nghèo 12 1.4.1 Chuẩn đói nghèo Quốc tế 12 1.4.2 Chuẩn đói nghèo Việt Nam 13 1.4.3 Chuẩn đói nghèo xã Hải Xuân- Móng Cái- Quảng Ninh 14 1.5 Một số khái niệm khác .15 1.6 Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 16 1.6.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 16 1.6.2 Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, sách 16 1.7 Sự cần thiết công tác xóa đói giảm nghèo 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN- TP MÓNG CÁI- QUẢNG NINH 19 2.1 Khái quát chung Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Quảng Ninh 19 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Xã Hải Xuân 19 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, Quốc phòng an ninh xã Hải Xuân- TP Móng Cái- tỉnh Quảng Ninh .20 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 20 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội, Quốc phòng an ninh 20 2.2.3 Kết sản xuất kinh doanh 21 2.3 Thực trạng công tác XĐGN xã Hải Xuân 22 2.3.1 Thực trạng đói nghèo xã Hải Xuân 22 2.3.2 Thực trạng công tác XĐGN chung xã Hải Xuân 28 2.4 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Hải Xuân 30 2.4.1.Đói nghèo hạn chế người nghèo gia đình .30 2.4.2 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên 33 2.4.3 Các yếu tố xã hội tác động 33 2.5 Những mặt tích cực, tồn hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân .34 2.5.1 Mặt tích cực nguyên nhân 34 2.5.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 36 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN 39 3.1 Định hướng đến năm 2020 39 3.2 Giải pháp công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân .40 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền .40 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân 40 3.2.3 Thực có hiệu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo .41 3.2.4 Huy động nguồn lực tham gia xố đói giảm nghèo 42 3.2.5 Thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH .43 3.2.6 Nâng cao hiệu Ban xố đói giảm nghèo 44 3.2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 44 3.2.8 Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, kế hoạch hóa gia đình 45 3.3 Một số khuyến nghị 45 3.3.1 Đối với xã Hải Xuân 45 3.3.2 Đối với người dân nghèo 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TP UBND ĐN XĐGN TT CB CCVC CNH-HĐH MTTQVN HĐND NHCS NGHĨA ĐẦY ĐỦ Thành phố Ủy ban Nhân dân Đói nghèo Xóa đói giảm nghèo Thường trực Cán công chức viên chức Công nghiệp hóa- đại hóa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội đồng nhân dân Ngân hàng sách PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử xã hội lồi người, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giàu nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển quốc gia, khu vực toàn văn minh đại Đói nghèo cơng chống đói nghèo ln mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, giàu mạnh gắn liền với hưng thịnh quốc gia Đói nghèo thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, bất ổn trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị, có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có phát triển Trong thực tế số nước cho thấy kinh tế phát triển nhanh bao nhiêu, suất lao động cao tình trạng đói nghèo phận dân cư lại xúc có nguy dẫn đến xung đột Đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ song hành với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trên giới có khoảng 1,2 tỷ lệ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao nhất, xu hướng CNH- HĐH, vấn đề xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm cộng đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm cộng đồng người giúp đỡ, để đẩy lùi đói nghèo, để kịp phát triển sánh vai cường quốc năm châu Xã Hải Xuân (thuộc xã loại II) có diện tích tự nhiên 15,3 km2, diện tích đất canh tác 500 ha; dân số 2273 hộ với 8787 nhân khẩu, số hộ nghèo Nhận thức trách nhiệm công tác XĐGN chưa rõ, thiếu đồng bộ, nên điều hành, phối hợp lúng túng, ban đạo chưa thực tốt chức hướng dẫn kiểm tra nên hiệu hạn chế Các chương trình triển khai đầu tư nhằm XĐGN xã có khơng thiếu sót bất hợp lí, dẫn đến hiệu khơng cao, chí phản tác dụng, ngược lại mong muốn người dân quyền Đó tượng quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm việc phân bổ nguồn vốn XĐGN quản lý theo dõi trình sử dụng nguồn vốn người dân Nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạn chế so với nhu cầu công tác XĐGN vốn giành cho đào tạo nghề cho nguồn lao động, vốn đầu tư mở rộng mơ hình kinh tế trang trại, vốn hỗ trợ hộ nghèo kiên cố hóa nhà Trình độ dân trí nói chung trình độ khoa học kĩ thuật nói riêng đại phận người dân thấp, với người nghèo, khả tiếp thu kiến thức chậm vận dụng hiệu linh hoạt Chưa có phối hợp lồng ghép công tác cho vay vốn với công tác khuyến nông, lâm, ngư tập huấn hướng dẫn cách làm ăn nên việc sử dụng vốn vay hộ nghèo hiệu Nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất huy động cho vay hộ nghèo chậm, chưa đáp ứng tiến độ kế hoạch Với mơ hình tổ chức nay, cán ngân hàng chưa có khả bao quát quản lý hộ nghèo địa bàn Do khả tài hạn hẹp nên chưa tổ chức đào tạo tổ trưởng tổ vay vốn, hoạt động tổ vay vốn nhiều bất cập, phận người nghèo chưa tiếp cận với nguồn vốn Mặt khác phận người nghèo chưa có đủ nhận thức, kinh nghiệm làm ăn, chưa dám vay vốn Ngoài ảnh hưởng thiên tai, mùa (lũ quét, mưa đá…) gây thiệt hại lớn nhà cửa, hoa màu người làm đời sống số phận gặp khó khăn 38 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HẢI XUÂN 3.1 Định hướng đến năm 2020 - Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo cách bền vững tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất kinh doanh có việc làm để cải thiện, nâng cao mức sống người nghèo thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị nơng thơn, nhóm hộ nghèo hộ - Phấn đấu 100% đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo cấp thẻ y tế miễn phí; - Thực nâng chuẩn nghèo xã cao chuẩn nghèo thành phố, tỉnh hay trung ương quy định 30%; - Tỷ lệ hộ nghèo tồn xã bình qn năm giảm 0,7%; thu nhập bình quân hộ nghèo tăng lần so với năm 2010; Xã khơng hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia; - Xã khơng hộ nghèo nhà dột nát; Thu nhập hộ nghèo tham gia mơ hình tăng 15- 20%/ năm; Bình qn năm có 10% số hộ tham gia nghèo; - Bố trí cán chun trách làm cơng tác giảm nghèo cho thơn có hộ nghèo từ 7% tở lên; - Đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, vấn đề đói nghèo giải từ ba hướng gắn bó với nhau: Tăng trưởng kinh tế bền vững, tự hạn chế phát sinh đói nghèo; tiến xã hội (thể trình độ giáo dục, dân trí) điều kiện trực tiếp để giải đói nghèo; bảo vệ mơi trường trở thành vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội; - Tạo lập tiền đề, điều kiện để giải vấn đề đói nghèo mơ hình mới, lan tỏa hình thức liên kết "bốn nhà" (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp Nhà nước) dự án nông, lâm, thủy sản dịch vụ - Tập trung phát triển nhanh, bền vững gắn với thực sách an sinh xã hội, phấn đấu nâng cao mức sống người dân đến 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu đồng/người/năm 39 3.2 Giải pháp cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực chủ trương XĐGN đến tầng lớp nhân dân nhiều hình thức tuyên truyền, nhằm làm cho họ hiểu đồng tình với chủ trương lớn Đảng Đặc biệt việc nêu gương nỗ lực tâm làm ăn thoát nghèo, gương người tốt việc tốt, nông dân sản xuất giỏi, mô hình điểm, tiên tiến… - Giúp cho hộ nghèo có thêm nhiều thông tin, kiến thức để học tập kinh nghiệm phấn đấu tự vươn lên thoát nghèo Cần tuyên truyền nâng cao tinh thần đoàn kết tương thân, tương ái, tình làng nghĩa xóm giúp khó khăn hoạn nạn góp phần xây dựng nơng thơn - Công tác cán bộ, cán trực tiếp lãnh đạo cơng tác XĐGN có vai trò định; nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp, sở, cán chuyên trách làm công tác XĐGN, cán khuyến nông xã nghèo - Vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, mạnh thường quân tiếp tục ủng hộ xây dựng quỹ giảm nghèo 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân + Về lĩnh vực nông nghiệp: - Tiếp tục phát triển nơng nghiệp theo hướng tồn diện, tăng giá trị sản xuất lúa, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hoá sản xuất, công nghệ sinh học, khuyến nông, bảo vệ thực vật, hỗ trợ giống, vốn, kỹ thuật cho nhân dân, để nâng cao suất chất lượng sản phẩm đáp ứng thị trường tiêu thụ - Thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; mở rộng diện tích sản xuất; quy hoạch lại vùng sản xuất chuyên canh màu; Đồng thời, xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu tổ liên kết sản xuất đảm bảo tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt tập trung đầu tư cho nông thôn 40 - Điều chỉnh cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đảm bảo sản xuất phù hợp nhu cầu khả tiêu thụ thị trường; Mở rộng đào tạo nghề cho người dân nơng thơn; Thực sách tín dụng phù hợp điều kiện người nghèo + Về công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: - Đẩy mạnh tiến độ quy hoạch phát triển ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp tạo điều kiện thu hút đầu tư; Thực tốt chương trình khuyến cơng, khuyến khích sở tiểu thủ công nghiệp đổi thiết bị công nghệ mở rộng sản xuất kinh doanh; Đầu tư có trọng điểm cơng trình, hệ thống giao thơng nơng thơn, sở hạ tầng - Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hố, vận động nhân dân đóng góp đầu tư nâng cấp đường liên ấp, đường lên trung tâm thành phố…nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc vận chuyển vật tư, hàng hố góp phần giảm giá thành sản xuất Phát triển điện lưới quốc gia, hệ thống cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân đạt tỷ lệ 100% + Về thương mại-dịch vụ-du lịch: - Tiếp tục nâng cấp chợ trung tâm xã đáp ứng nhu cầu giao lưu, tiêu thụ hàng hoá nhân dân, mở rộng loại hình dịch vụ nơng thơn khai thác khu di tích lịch sử Chùa Xuân Lan Tăng cường quản lý, kiểm tra chất lượng hàng hoá đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng chợ trật tự vệ sinh 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo - Tuyên truyền giáo dục làm thay đổi nhận thức gia đình, xã hội, đặc biệt niên, giúp người lao động thấy cần thiết tầm quan trọng việc học nghề, làm hạn chế thái độ thụ động tư tưởng trông chờ vào trợ giúp nhà nước cộng đồng xã hội Ngoài việc đào tạo nghề theo danh mục qui định để cung ứng thị trường lao động tỉnh, xuất lao động ngành nghề: may công nghiệp, điện dân dụng, sửa chữa xe gắn máy, sửa chữa điện tử… 41 - Bên cạnh cần quan tâm đến ngành nghề địa phương có ưu điều kiện tự nhiên kết hợp với xây dựng mơ hình điểm chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành tổ, nhóm sản xuất, tổ hợp tác có người nghèo tham gia để giúp đở tương trợ sản xuất, làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm đáp ứng nhu cầu giải việc làm chỗ… - Tiếp tục thực chương trình phát triển kinh tế, tăng cường cơng tác đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương Tổ chức mơ hình sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, tổ chức hình thức giao dịch việc làm, tạo hội tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo, lao động nông thôn - Đẩy mạnh việc thực sách ban hành khuyến khích ưu đãi đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làm nghề, tạo việc làm cho nhiều đối tượng, niên lao động nông thôn 3.2.4 Huy động nguồn lực tham gia xố đói giảm nghèo - Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật mang lại hiệu thiết thực cho người dân, đặc biệt hộ nghèo năm qua Từ người dân hiểu biết pháp luật, họ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ phát huy quyền lao động, sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm - Sự tham gia có hiệu xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội NHCS xã hội TP Móng Cái góp phần to lớn vào cơng thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo việc làm xã Hải Xuân NHCS xã hội thực tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách - Sự tham gia đồn thể trị - xã hội Để thực mục tiêu XĐGN, đồn thể trị - xã hội xã phải tích cực tham gia nhiều hình thức như: tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng công tác XĐGN, tổ chức lớp hướng dẫn hội viên chăn nuôi, mua bán nhỏ, mở lớp tập huấn, lớp dạy nghề may cơng nghiệp, may dân dụng…giới thiệu cho vay vốn tín chấp thông qua NHCS xã hội 42 - Thông qua hoạt động giúp cho người dân nâng cao nhận thức, tự lực vươn lên thoát nghèo, đặc biệt hội viên hội đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh giới thiệu vay vốn tín chấp NHCS xã hội cho hộ nghèo vay vốn - Phát huy nội lực từ phong trào phụ nữ cộng đồng tham gia xóa đói giảm nghèo Giúp phụ nữ thực XĐGN trước tiên phải huy động tham gia chủ động, tích cực thân phụ nữ phong trào thi đua phụ nữ Huy động nguồn vốn nhằm hỗ trợ phụ nữ thực XĐGN thông qua mô hình nhóm phụ nữ vay vốn tiết kiệm Đây yếu tố quan trọng giúp chị em phụ nữ nghèo tự tin, nỗ lực, động viên phấn đấu XĐGN có hiệu - Tổ chức dạy nghề, giới thiệu tạo việc làm cho phụ nữ nghèo Ưu tiên giúp phụ nữ chủ hộ nghèo Trong thực công tác XĐGN, Hội tập trung ưu tiên giúp hộ nghèo phụ nữ nghèo làm chủ hộ địa bàn dân cư, nắm nhu cầu lập kế hoạch phân công chi hội, cá nhân giúp đỡ 3.2.5 Thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH - Đảm bảo thực tốt sách hỗ trợ y tế, giáo dục, tín dụng; kinh phí đầu tư thực cơng trình thiết yếu có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến đời sống người nghèo như: điện, đường, trường, trạm, nước sạch, môi trường… Tổ chức thực tốt công tác cứu trợ đột xuất có thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn xảy ra, khơng để người dân phải chịu đói khổ - Bên cạnh ngành, cấp cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội địa bàn, sách bảo trợ xã hội, sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số phủ ban hành Đảm bảo chế độ sách tới tay người thụ hưởng, tránh lãng phí, tiêu cực - Tiếp tục xây dựng, phát triển phong trào Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn, phong trào xây dựng xã, làm tốt công tác sách thương binh, liệt sĩ người có cơng, tạo điều kiện ưu tiên hỗ trợ cho hộ sách dịch vụ y tế, giáo dục, tín dụng, hỗ trợ cất, sửa nhà tình nghĩa… Góp phần tăng 43 nhanh tỷ lệ gia đình sách có mức sống cao mức sống trung bình hộ dân nơi cư trú, đồng thời thực mục tiêu xóa nghèo hộ sách - Chính sách trợ giúp cho gia đình có hồn cảnh khó khăn; Phát triển trung tâm bảo trợ cho vùng nghèo, xây dựng hệ thống cứu trợ xã hội đột xuất - Cho phép đấu thầu khu đất hoang phá phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất bị lãng phí nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho lao động dư thừa thôn 3.2.6 Nâng cao hiệu Ban xố đói giảm nghèo - Tổ chức lại máy Ban thực công tác XĐGN vào hoạt động có hiệu quả, thường xuyên họp giao ban để phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, thực công tác sơ tổng kết theo định kỳ hàng tháng, quý, năm - Ban XĐGN phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho thành viên, thực kiểm tra từ khâu vận động, tuyên truyền, điều tra, khảo sát, lập danh sách hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, phân loại nhóm hộ nghèo, lên danh sách độ tuổi lao động để việc quản lý thuận lợi hơn… 3.2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh - Hỗ trợ phương tiện, tư liệu sản xuất Mức hỗ trợ từ 5- 10 triệu đồng/ hộ - Thực hỗ trợ vật, hỗ trợ sau năm thoát nghèo, hộ xem xét hỗ trợ lần - Đối với đối tượng hộ nghèo có đất, nghèo mà phải cầm cố đất nên dùng hình thức tín chấp tạo điều kiện cho họ vay vốn, có tiền chuộc lại đất có vốn để tổ chức lại sản xuất, ổn định sống - Đối với hộ hồn tồn khơng đất, giúp họ có việc làm để có thu nhập, cách hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp, sau giới thiệu việc làm cho họ; kể làm mướn mảnh đất họ mà sang bán cho chủ có vốn để tích tụ ruộng đất phát triển kinh tế trang trại; miễn họ có thu nhập cao hẳn trước đất có việc làm thu nhập ổn định - Đối với hộ có đất, có tư liệu sản xuất, có lao động; chăm làm ăn, đơng tuổi học hành hay phải ni cha, mẹ già hay 44 thân hay gia đình có người chẳng may ốm đau, bệnh tật; nên dùng hình thức tín chấp để giúp họ vốn sản xuất hay đầu tư cây, giống phù hợp Tốt tặng vườn cây, ao cá, hay chuồng heo "tình nghĩa" - Đối với hộ có đất, có lao động chây lười khơng chịu lao động, ham mê cờ bạc, đá gà ăn tiền, hay rượu chè say xỉn quậy phá làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương; kiên trì động viên, giáo dục; chí tái phạm nhiều lần phải đưa trước họp khu dân cư để giáo dục, làm cam kết với quyền địa phương khơng tái phạm giúp đỡ 3.2.8 Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, kế hoạch hóa gia đình - Hỗ trợ tối thiểu 80% kinh phí mua bảo hiểm - Cơng tác giảm nghèo cần thực song song với chương trình phát triển dân số kế hoạch hóa gia đình, ngun nhân dẫn đến đói nghèo xã Hải Xuân đông Người nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch, nhận thức khơng đắn sinh đẻ, muốn sinh trai nên đẻ dày, nhiều khơng có điều kiện chăm sóc dẫn đến đời sống khó khăn, thiếu thốn Tóm lại: Những kết thực tương đối đồng giải pháp xóa đói giảm nghèo nêu góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội Đến nay, xã Hải Xn xố đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,16% (năm 2013) xuống 3,87% (năm 2016) theo chuẩn nghèo giai đoạn 2013 - 2016 Bộ mặt nông thôn đổi thay tiến bộ; đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, nhiều hộ thoát nghèo trở nên khá, lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước củng cố 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với xã Hải Xuân - Đề nghị UBND xã Hải Xuân đoàn thể xã xây dựng dự án hỗ trợ vay vốn tín dụng hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo thuộc xã - Đào tạo nghề chủ yếu lao động thuộc hộ nghèo, người tàn tật,lao động nông thơn, gia đình sách, mở lớp dạy nghề phù hợp 45 - Có sách cho vùng dân cư thường xuyên bị thiên tai, ngập lụt chuyển đến vùng quy hoạch dân cư như: Cụm dân cư, tuyến dân cư nhằm hạn chế tình trạng đói nghèo thiên tai - Nhà nước hỗ trợ đầu tư cơng trình hạ tầng sở như: Đường giao thông tới trung tâm xã, cung cấp điện nước phục vụ sinh hoạt - Tiếp tục thực miễn giảm học phí cho học sinh nghèo, quy hoạch mạng lưới trường lớp cấp xã khuyến khích người tham gia học tập - Hàng năm kế hoạch cần phối hợp với ban nghành đoàn thể nhân dân chung tay xây dựng nguồn Quỹ xóa đói giảm nghèo quốc gia - Các hoạt động trợ giúp phải nhằm vào mục tiêu người nghèo thực sự, người khơng có khả vươn lên để cải thiện sống - Đề nghị tăng nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo nghề cho người nghèo xây dựng mơ hình hỗ trợ phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn 3.3.2 Đối với người dân nghèo - Phải tự thấy tế bào xã hội, có trách nhiệm xây dựng đời sống kinh tế góp phần vào cơng tác XĐGN - Mỗi hộ gia đình cần phải có ý chí nghị lực vươn lên làm giàu đáng, tránh ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước - Ngoài cần tuyệt đối tránh xa tệ nạn xã hội ma túy, cờ bạc, trộm cắp - Cần chủ động học hỏi phát huy tinh thần tự lực, tự cường, tìm cách thức làm ăn có hiệu để xây dựng sống đầy đủ giàu có 46 KẾT LUẬN Đói nghèo tượng kinh tế - xã hội, vừa vấn đề lịch sử để lại, vấn đề mà trình phát triển quốc gia gặp phải Đói, nghèo liên quan trực tiếp đến sống người từ góc độ cá nhân, gia đình, cộng đồng chủ yếu điều kiện sống mặt vật chất tinh thần, quan hệ đến điều kiện lao động mức thu nhập, tiêu dùng người dân Mỗi quốc gia, địa phương góc độ khác phải quan tâm giải vấn đề nghèo, đói để vượt lên trở ngại để phát triển kinh tế bước đạt tới công xã hội Trong phạm vi tiểu luận tơi trình bày tìm hiểu qua thực tế địa bàn xã Hải Xuân Qua khảo sát thấy thực trạng tình trạng đói nghèo địa bàn xã mà tập trung chủ yếu hộ nông thơn Trong năm qua cơng tác xố đói giảm nghèo cấp quyền nhân dân quan tâm đẩy mạnh dự án, chương trình sách, hoạt động, nhìn chung tỉ lệ đói nghèo có giảm Qua việc tìm hiểu phân tích tơi đưa số ý kiến đóng góp với mong muốn nhằm góp phần vào hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo xã Tơi xin chân thành cảm ơn! 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu (1994) Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất giới (2003) Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Nhà xuất Thống kê Bài báo cáo Chương trình giảm nghèo xã Hải Xuân Báo cáo tổng kết năm 2012- 2015 UBND xã Hải Xuân Báo điện tử Đảng cộng sản Bộ Lao động Thương binh xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nhà xuất Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội Cẩm nang giảm nghèo Cao Đức Phát David O (2004) Theo hướng rồng bay chương cải cách nơng thơn, xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế 10 Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Chiến lược tăng trưởng giảm nghèo, Hà Nội 11 Chủ nghĩa xã hội khoa học 12 Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152016 định hướng đến năm 2020 13 Đề cương truyền thống Đảng xã Hải Xuân 14 Đinh Xuân Lý (2011) Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 GS.TS Vũ Văn Hiền (2010) Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo 16 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 17.Nghị Đại hội XI Đảng gắn với chương trình hành động 48 18 Nguyễn Hữu Nhân (2004), Phát triển cộng đồng, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.PGS.TS Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Phạm Xuân Nam (2007) Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạp chí cộng sản 22 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020, kế hoạch sử dụng đất 2010-2015; Quy hoạch nông thôn giai đoạn 2010-2015 Hướng đến 2020 23 Quyết định số 09/2011/QÐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 24.Tham khảo báo Nhân dân số 21801 25.Tham khảo tạp chí cộng sản số 101(5/2015) 26.ThS Nguyễn Văn Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 27.Văn kiện Đại hội Đảng Bộ xã Hải Xuân 28.Võ Đăng Thiên (1996) Hội nghị chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản số 21 Trang web http://baochinhphu.vn http://blognhansu.net http://cpv.org.vn http://dangcongsan.vn http://dantri.com.vn http://dl.vnu.edu.vn http://giaoan.com.vn http://giaoan.com.vn 49 http://giaoduc.net.vn http://gos.gov.vn http://hocvienchinhtribqp.edu.vn http://khotailieu.com http://luanvan.net.vn/ http://lyluanchinhtri.vn http://m.hoctotnguvan.net http://ndh.vn/ http://nhanhoc.edu.vn http://nld.com.vn http://tailieu24.net http://tailieuhay.info http://tailieumau.vn/ http://tailieunhansu.com http://thegioibantin.com http://thuvienluanvan.info http://thuviennhanquyen.vn http://thuvienphapluat.vn http://tiasang.com.vn http://trandaiquang.org http://tuoitre.vn http://vndoc.com http://vndoc.com http://vov.vn/ http://www.123doc.vn http://www.cema.gov.vn http://www.doc.edu.vn http://www.doko.vn http://www.hanhchinh.com.vn http://www.luanvan.com 50 http://www.molisa.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.rfa.org http://www.tailieu.vn http://www.tapchicongsan.org.vn http://www.vanhoahoc.vn http://www.xaydungdang.org.vn http://xahoihoctap.net.vn 51 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TIÊU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán Điểm thống thi chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Bằng số 52 Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi ... Sinh viên thực hiện: Cung Thị Thu Huyền Mã phách:………………………………… Hà Nội - 2017 PHẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: CUNG THỊ THU HUYỀN Ngày sinh: 25/04/1995;... Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên phụ trách: Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên Cung Thị Thu Huyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các... tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn đề tài Ký tên Cung Thị Thu Huyền LỜI MỞ ĐẦU “Hãy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng Hãy nhìn đồ đạc nhà quần áo mặc người