MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Phạm vi nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. Cơ sở lý luận của công tác xóa đói giảm nghèo 5 1.1. Quan niệm về đói nghèo 5 1.1.1. Quan niệm chung 5 1.1.2. Quan niệm đói nghèo ở Việt Nam 5 1.2. Xóa đói giảm nghèo 6 1.2.1. Khái niệm 6 1.2.2. Vai trò của công tác xóa đói giảm nghèo 6 1.3. Các chuẩn đói nghèo 8 1.3.1. Chuẩn đói nghèo Quốc tế 8 1.3.2. Chuẩn đói nghèo ở Việt Nam 9 1.3.3. Chuẩn đói nghèo của xã Hải Xuân Móng Cái Quảng Ninh 10 1.4. Một số khái niệm khác 11 1.5. Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 12 1.5.1. Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 12 1.5.2. Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, chính sách 13 1.6. Sự cần thiết của công tác xóa đói giảm nghèo 13 Chương 2. Thực trạng của công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân TP Móng Cái Quảng Ninh 15 2.1. Khái quát chung về Xã Hải Xuân TP Móng Cái Quảng Ninh 15 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Xã Hải Xuân 15 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND 16 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực của UBND xã Hải Xuân TP Móng Cái Quảng Ninh 22 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, Quốc phòng an ninh của xã Hải Xuân TP Móng Cái tỉnh Quảng Ninh. 23 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên 23 2.2.2. Đặc điểm kinh tế xã hội, Quốc phòng an ninh 24 2.2.3. Kết quả sản xuất kinh doanh 24 2.3. Thực trạng công tác XĐGN của xã Hải Xuân 25 2.3.1. Thực trạng đói nghèo của xã Hải Xuân 25 2.3.2. Thực trạng công tác XĐGN chung của xã Hải Xuân 29 2.4. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tại xã Hải Xuân 31 2.4.1.Đói nghèo do hạn chế của chính người nghèo và gia đình 31 2.4.2. Nguyên nhân do điều kiện tự nhiên 33 2.4.3. Các yếu tố xã hội tác động 33 2.5. Những mặt tích cực, tồn tại và hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 34 2.5.1. Mặt tích cực và nguyên nhân 34 2.5.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân 36 Chương 3. Một số định hướng, giải pháp và khuyến nghị của công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 39 3.1. Định hướng đến năm 2020 39 3.2. Giải pháp của công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Xuân 40 3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 40 3.2.2. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở xã Hải Xuân 40 3.2.3. Thực hiện có hiệu quả về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nghèo 41 3.2.4. Huy động các nguồn lực tham gia xoá đói giảm nghèo 42 3.2.5. Thực hiện lồng ghép các chương trình quốc gia trên địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH 43 3.2.6. Nâng cao hiệu quả Ban xoá đói giảm nghèo 44 3.2.7. Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 44 3.2.8. Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ mới thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình 45 3.3. Một số khuyến nghị 45 3.3.1. Đối với UBND xã Hải Xuân 45 3.3.2. Đối với người dân nghèo 46 Kết luận 47 Danh mục tài liệu tham khảo 48
Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .3 Mục tiêu nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận công tác xóa đói giảm nghèo 1.1 Quan niệm đói nghèo .5 1.1.1 Quan niệm chung .5 1.1.2 Quan niệm đói nghèo Việt Nam .5 1.2 Xóa đói giảm nghèo 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò công tác xóa đói giảm nghèo 1.3 Các chuẩn đói nghèo 1.3.1 Chuẩn đói nghèo Quốc tế 1.3.2 Chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.3.3 Chuẩn đói nghèo xã Hải Xuân- Móng Cái- Quảng Ninh 10 1.4 Một số khái niệm khác .11 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 12 1.5.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 12 1.5.2 Thiếu vốn, thiếu việc làm, thiếu cán bộ, sách 13 1.6 Sự cần thiết công tác xóa đói giảm nghèo 13 Chương Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải XuânTP Móng Cái- Quảng Ninh .15 2.1 Khái quát chung Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Quảng Ninh 15 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Xã Hải Xuân 15 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND 16 2.1.2 Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Quảng Ninh 21 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, Quốc phòng an ninh xã Hải Xuân- TP Móng Cái- tỉnh Quảng Ninh .23 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội, Quốc phòng an ninh 24 2.2.3 Kết sản xuất kinh doanh 24 2.3 Thực trạng công tác XĐGN xã Hải Xuân 25 2.3.1 Thực trạng đói nghèo xã Hải Xuân 25 2.3.2 Thực trạng công tác XĐGN chung xã Hải Xuân 29 2.4 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Hải Xuân 31 2.4.1.Đói nghèo hạn chế người nghèo gia đình .31 Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.4.2 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên 33 2.4.3 Các yếu tố xã hội tác động 33 2.5 Những mặt tích cực, tồn hạn chế công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân .34 2.5.1 Mặt tích cực nguyên nhân 34 2.5.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 36 Chương Một số định hướng, giải pháp khuyến nghị công tác 39 xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân 39 3.1 Định hướng đến năm 2020 39 3.2 Giải pháp công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân .40 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền .40 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân 40 3.2.3 Thực có hiệu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo .41 3.2.4 Huy động nguồn lực tham gia xoá đói giảm nghèo 42 3.2.5 Thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH 43 3.2.6 Nâng cao hiệu Ban xoá đói giảm nghèo 44 3.2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh 44 3.2.8 Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình 45 3.3 Một số khuyến nghị 46 3.3.1 Đối với UBND xã Hải Xuân 46 3.3.2 Đối với người dân nghèo 46 Kết luận 48 Danh mục tài liệu tham khảo 49 Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU “Hãy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng Hãy nhìn đồ đạc nhà quần áo mặc người Hãy quan sát tất ghi lại người thấy Cái mà người thấy nghèo đói” Nghèo đói tượng xã hội, rào cản lớn, nguyên nhân tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội ổn định an ninh trị Vì mà, xóa đói giảm nghèo vấn đề có tính chất toàn cầu mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, chế độ giới Xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết Do thời gian học trường thời gian thực tập xã Hải Xuân, thân chọn đề tài phần đưa số giải pháp để mong muốn góp thêm phần trách nhiệm nhỏ bé vào công đẩy mạnh nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước để trang bị cho hành trang vào thiên niên kỷ Để hoàn thành báo cáo này, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Hoàng Thị Công – giảng viên khoa Tổ chức Quản lý Nhân lực, tận tình hướng dẫn suốt trình viết báo cáo tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản trị Nhân lực, Trường Đại Học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu báo cáo mà hành trang quí báu để bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã Hải Xuân cho phép tạo điều kiện thuận lợi để thực tập quan Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Phạm Ngọc Thành công chức Lao động Thương binh Xã hôi giúp đỡ trình thu thập số liệu, toàn thể bà nhân dân xã Hải Xuân luôn sát cánh, giúp đỡ suốt trình thực đề tài địa phương Cuối kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Cô, Chú, Anh, Chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TP UBND ĐN XĐGN TT CB CCVC CNH-HĐH MTTQVN HĐND NHCS NGHĨA ĐẦY ĐỦ Thành phố Ủy ban Nhân dân Đói nghèo Xóa đói giảm nghèo Thường trực Cán công chức viên chức Công nghiệp hóa- đại hóa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội đồng nhân dân Ngân hàng sách SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ song hành với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trên giới có khoảng 1,2 tỷ lệ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao nhất, xu hướng CNH- HĐH, vấn đề xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm cộng đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm cộng đồng người giúp đỡ, để đẩy lùi đói nghèo, để kịp phát triển sánh vai cường quốc năm châu Xã Hải Xuân (thuộc xã loại II) có diện tích tự nhiên 15,3 km2, diện tích đất canh tác 500 ha; dân số 2273 hộ với 8787 nhân khẩu, số hộ nghèo 3,87% nhiên xã xã nghèo, có tỉ lệ hộ nghèo cao thu nhập trung bình thấp so với xã, thị trấn thành phố Vậy để nắm rõ vấn đề đói nghèo, công tác xóa đói giảm nghèo, sách giải pháp XĐGN để tùng bước ổn định sống, mà sinh viên năm cuối thấy vấn đề vô thiết xã Hải Xuân, nên nghiên cứu đề tài “Công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác XĐGN Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân đói nghèo Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh - Nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đề xuất định hướng, giải pháp khuyến nghị để xóa đói giảm nghèo Xã Hải Xuân- TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Số liệu nghiên cứu đề tài từ năm 2012- 2015, định hướng, giải pháp đến năm 2020 - Về mặt không gian: Địa phận Xã Hải Xuân- TP Móng Cái -Tỉnh Quảng Ninh - Về mặt nội dung: Công tác xóa đói giảm nghèo Xã Hải Xuân - TP Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vấn sâu: Về phía cán xã, tiến hành vấn đồng chí:+ Hoàng Hải long, Phó Bí thư TT Đảng ủy ; + Đồng chí Dương Trí Tuệ, Phó Bí thư - Chủ tịch UBND; + Đồng chí Phạm Ngọc Thành, Công chức thương binh xã hội; + Các đồng chí Hội trưởng Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh; Ngoài ra, tiến hành vấn 30 hộ thuộc diện gia đình nghèo 9/13 thôn xã - Phương pháp quan sát: Khi tiếp xúc với gia đình thuộc diện nghèo địa bàn xã, hiểu phần nghèo khó nguyện vọng người dân - Phương pháp phân tích tài liệu: Tôi tiến hành phân tích, thống kê tài liệu thu thập địa bàn nghiên cứu như: báo cáo tổng kết, danh sách thống kê hộ nghèo, cận nghèo, danh sách hộ nghèo vay vốn… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Công tác xóa đói giảm nghèo Chương 2: Thực trạng Công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân Chương 3: Một số định hướng, giải pháp khuyến nghị công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận công tác xóa đói giảm nghèo 1.1 Quan niệm đói nghèo 1.1.1 Quan niệm chung Đói nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất toàn cầu Nó không tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Tại hội nghị bàn xoá đói giảm nghèo ESCAP tổ chức Băng Cốc Thái Lan tháng 9.1993 đưa khái niệm nghèo đói sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Để phân biệt rõ quan niệm đói nghèo, nước phân làm hai loại: “Nghèo tuyệt đối” “nghèo tương đối” Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng địa phương 1.1.2 Quan niệm đói nghèo Việt Nam - Nghèo: tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện - Đói: tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả Giá trị đồ dùng nhà không đáng kể, nhà dột nát, thất học, bình quân thu nhập 13kg gạo/người/tháng (tương đương 45.000VND) “Đói nghèo tình trạng phận dân cư điều kiện sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền tham gia vào định cộng đồng” 1.2 Xóa đói giảm nghèo 1.2.1 Khái niệm Xóa đói làm cho phận dân cư nghèo sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì mức sống, bước nâng cao mức sống đến mức tối thiểu có thu nhập đủ để đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Giảm nghèo làm cho phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, bước thoát khỏi tình trạng nghèo Điều thể tỷ lệ phần trăm số lượng người nghèo giảm xuống Hay giảm nghèo trình chuyển phận dân cư nghèo lên mức sống cao Xóa đói giảm nghèo tổng thể biện pháp Nhà nước xã hội, diện thuộc đói nghèo nhằm tạo điều kiện để họ tăng thu nhập, thoát khỏi tình trạng không đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo quy định theo địa phương giai đoạn Hay xóa đói giảm nghèo là: “Làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” 1.2.2 Vai trò công tác xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo công việc toàn xã hội, cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng, xóa đói giảm nghèo không dừng lại việc thực SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sách xã hội, việc riêng ngành lao động - xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Chính vậy, XĐGN đóng vai trò to lớn tất mặt đời sống xã hội, cụ thể sau: a) Xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế Nghèo đói liền với lạc hậu, xoá đói giảm nghèo tiền đề cho phát triển kinh tế đói nghèo giảm giảm áp lực từ bên tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư bên ngoài, làm lực kinh tế phát triển vững Ngược lại phát triển kinh tế nhân tố đảm bảo cho thành công công tác XĐGN b) Xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội Để làm bật cản trở nghèo đói phát triển xã hội nhà kinh tế đưa lý thuyết vòng luẩn quẩn nghèo đói: Biểu1: Vòng luẩn quẩn nghèo đói Nghèo đói ` Bệnh tật Ô nhiễm môi trường Tệ nạn xã hội Gia tăng dân số Suy dinh dưỡng Thất học Như vậy, từ vòng luẩn quẩn nghèo đói lại kéo theo vòng luẩn quẩn khác phát triển quốc gia, vùng Vì muốn cho đất nước, vùng phát triển phải phá vỡ mắt xích hạn chế gia tăng dân số, nâng cao sức khoẻ dinh dưỡng người dân, hạn chế thất học, nâng cao trình độ dân trí Để đảm bảo phá vỡ vòng luẩn quẩn phải có sách vô hữu dụng SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội c) Xoá đói giảm nghèo vấn đề trị, an ninh, xã hội Hầu hết hộ dân nghèo thường sinh sống địa bàn giáp ranh với nước bạn, vùng sâu, vùng xa Việc bảo toàn lãnh thổ độc lập kinh tế, trị gặp nhiều khó khăn Vì thế, nghèo đói ảnh hưởng đến mặt trị, an ninh xã hội, làm nảy sinh mặt hạn chế, tư tưởng lạc hậu, cổ hũ, chệch đường lối Đảng Nhà nước ta từ phát sinh tệ nạn xã hội trộm, cắp, mại dâm, đạo đức bị suy đồi gây rối loạn xã hội Do thực tốt XĐGN giúp người dân an tâm sản xuất đời sống, góp phần giữ vững ổn định, toàn vẹn lãnh thổ phát triển đất nước d) Xoá đói giảm nghèo vấn đề văn hoá Đói nghèo nguy tiềm ẩn kéo theo vấn đề văn hoá xã hội kìm hãm xã hội, ăn sâu vào tiềm thức hộ gia đình, người sống sinh hoạt văn hoá Ở trình độ văn hoá thấp, đói nghèo nỗi ám ảnh tư tưởng người nảy sinh vấn đề xã hội, làm thay đổi nhân cách người vào lối sống buông thả, tự ti sùng bái tư tưởng lạc hậu, mông lung dẫn đến đẩy lùi văn minh xã hội, phát triển văn hoá nhân cách người Chính vậy, đầy nhanh công tác XĐGN việc vô cấp bách để nâng cao đời sống người dân, làm cho văn hoá sánh vai cường quốc năm châu 1.3 Các chuẩn đói nghèo 1.3.1 Chuẩn đói nghèo Quốc tế Nghèo đói lương thực, thực phẩm: người có mức thu nhập không đảm bảo cho lượng dinh dưỡng tối thiểu (bù đắp 2100 Kcal/người/ngày) Nghèo đói chung: Được xác định sở ngưỡng nghèo lương thực thực phẩm coi tương ứng với 70% nhu cầu tối thiểu, 30% lại nhu cầu tối thiểu khác Nghèo đói chung người không đảm bảo thu nhập để đáp ứng hai yêu cầu Qua nguồn số liệu điều tra mức sống dân cư Việt Nam cho thấy: năm SVTH: Cung Thị Thu Huyền Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nhận thức trách nhiệm công tác XĐGN chưa rõ, thiếu đồng bộ, nên điều hành, phối hợp lúng túng, ban đạo chưa thực tốt chức hướng dẫn kiểm tra nên hiệu hạn chế Các chương trình triển khai đầu tư nhằm XĐGN xã có thiếu sót bất hợp lí, dẫn đến hiệu không cao, chí phản tác dụng, ngược lại mong muốn người dân quyền Đó tượng quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm việc phân bổ nguồn vốn XĐGN quản lý theo dõi trình sử dụng nguồn vốn người dân Nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạn chế so với nhu cầu công tác XĐGN vốn giành cho đào tạo nghề cho nguồn lao động, vốn đầu tư mở rộng mô hình kinh tế trang trại, vốn hỗ trợ hộ nghèo kiên cố hóa nhà Trình độ dân trí nói chung trình độ khoa học kĩ thuật nói riêng đại phận người dân thấp, với người nghèo, khả tiếp thu kiến thức chậm vận dụng hiệu quảvà linh hoạt Chưa có phối hợp lồng ghép công tác cho vay vốn với công tác khuyến nông, lâm, ngư tập huấn hướng dẫn cách làm ăn nên việc sử dụng vốn vay hộ nghèo hiệu Nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất huy động cho vay hộ nghèo chậm, chưa đáp ứng tiến độ kế hoạch Với mô hình tổ chức nay, cán ngân hàng chưa có khả bao quát quản lý hộ nghèo địa bàn Do khả tài hạn hẹp nên chưa tổ chức đào tạo tổ trưởng tổ vay vốn, hoạt động tổ vay vốn nhiều bất cập, phận người nghèo chưa tiếp cận với nguồn vốn Mặt khác phận người nghèo chưa có đủ nhận thức, kinh nghiệm làm ăn, chưa dám vay vốn Ngoài ảnh hưởng thiên tai, mùa ( lũ quét, mưa đá…) gây thiệt hại lớn nhà cửa, hoa màu người làm đời sống số phận gặp khó khăn SVTH: Cung Thị Thu Huyền 38 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương Một số định hướng, giải pháp khuyến nghị công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân 3.1 Định hướng đến năm 2020 - Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo cách bền vững tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất kinh doanh có việc làm để cải thiện, nâng cao mức sống người nghèo thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, nhóm hộ nghèo hộ - Phấn đấu 100% đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo cấp thẻ y tế miễn phí; - Thực nâng chuẩn nghèo xã cao chuẩn nghèo thành phố, tỉnh hay trung ương quy định 30%; - Tỷ lệ hộ nghèo toàn xã bình quân năm giảm 0,7%; thu nhập bình quân hộ nghèo tăng lần so với năm 2010; Xã không hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia; - Xã không hộ nghèo nhà dột nát; Thu nhập hộ nghèo tham gia mô hình tăng 15- 20%/ năm; Bình quân năm có 10% số hộ tham gia thoát nghèo; - Bố trí cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo cho thôn có hộ nghèo từ 7% tở lên; - Đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, vấn đề đói nghèo giải từ ba hướng gắn bó với nhau: Tăng trưởng kinh tế bền vững, tự hạn chế phát sinh đói nghèo; tiến xã hội (thể trình độ giáo dục, dân trí) điều kiện trực tiếp để giải đói nghèo; bảo vệ môi trường trở thành vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội; - Tạo lập tiền đề, điều kiện để giải vấn đề đói nghèo SVTH: Cung Thị Thu Huyền 39 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mô hình mới, lan tỏa hình thức liên kết "bốn nhà" (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp Nhà nước) dự án nông, lâm, thủy sản dịch vụ - Tập trung phát triển nhanh, bền vững gắn với thực sách an sinh xã hội, phấn đấu nâng cao mức sống người dân đến 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu đồng/người/năm 3.2 Giải pháp công tác xóa đói giảm nghèo xã Hải Xuân 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực chủ trương XĐGN đến tầng lớp nhân dân nhiều hình thức tuyên truyền, nhằm làm cho họ hiểu đồng tình với chủ trương lớn Đảng Đặc biệt việc nêu gương nỗ lực tâm làm ăn thoát nghèo, gương người tốt việc tốt, nông dân sản xuất giỏi, mô hình điểm, tiên tiến,… - Giúp cho hộ nghèo có thêm nhiều thông tin, kiến thức để học tập kinh nghiệm phấn đấu tự vươn lên thoát nghèo Cần tuyên truyền nâng cao tinh thần đoàn kết tương thân, tương ái, tình làng nghĩa xóm giúp khó khăn hoạn nạn góp phần xây dựng nông thôn - Công tác cán bộ, cán trực tiếp lãnh đạo công tác XĐGN có vai trò định; nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp, sở, cán chuyên trách làm công tác XĐGN, cán khuyến nông xã nghèo - Vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, mạnh thường quân tiếp tục ủng hộ xây dựng quỹ giảm nghèo 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hải Xuân + Về lĩnh vực nông nghiệp: - Tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện, tăng giá trị sản xuất lúa, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hoá sản xuất, công nghệ sinh học, khuyến nông, bảo vệ thực vật, hỗ trợ giống, vốn, kỹ thuật cho nhân dân, để nâng cao suất chất lượng sản phẩm đáp ứng thị trường tiêu SVTH: Cung Thị Thu Huyền 40 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập thụ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; mở rộng diện tích sản xuất; quy hoạch lại vùng sản xuất chuyên canh màu; Đồng thời, xây dựng mô hình sản xuất có hiệu tổ liên kết sản xuất đảm bảo tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt tập trung đầu tư cho nông thôn - Điều chỉnh cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đảm bảo sản xuất phù hợp nhu cầu khả tiêu thụ thị trường; Mở rộng đào tạo nghề cho người dân nông thôn; Thực sách tín dụng phù hợp điều kiện người nghèo + Về công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: - Đẩy mạnh tiến độ quy hoạch phát triển ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp tạo điều kiện thu hút đầu tư; Thực tốt chương trình khuyến công, khuyến khích sở tiểu thủ công nghiệp đổi thiết bị công nghệ mở rộng sản xuất kinh doanh; Đầu tư có trọng điểm công trình, hệ thống giao thông nông thôn, sở hạ tầng - Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá, vận động nhân dân đóng góp đầu tư nâng cấp đường liên ấp, đường lên trung tâm thành phố,…nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc vận chuyển vật tư, hàng hoá góp phần giảm giá thành sản xuất Phát triển điện lưới quốc gia, hệ thống cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân đạt tỷ lệ 100% + Về thương mại-dịch vụ-du lịch: - Tiếp tục nâng cấp chợ trung tâm xã đáp ứng nhu cầu giao lưu, tiêu thụ hàng hoá nhân dân, mở rộng loại hình dịch vụ nông thôn khai thác khu di tích lịch sử Chùa Xuân Lan Tăng cường quản lý, kiểm tra chất lượng hàng hoá đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng chợ trật tự vệ sinh 3.2.3 Thực có hiệu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nghèo SVTH: Cung Thị Thu Huyền 41 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Tuyên truyền giáo dục làm thay đổi nhận thức gia đình, xã hội, đặc biệt niên, giúp người lao động thấy cần thiết tầm quan trọng việc học nghề, làm hạn chế thái độ thụ động tư tưởng trông chờ vào trợ giúp nhà nước cộng đồng xã hội Ngoài việc đào tạo nghề theo danh mục qui định để cung ứng thị trường lao động tỉnh, xuất lao động ngành nghề: may công nghiệp, điện dân dụng, sửa chữa xe gắn máy, sửa chữa điện tử,… - Bên cạnh cần quan tâm đến ngành nghề địa phương có ưu điều kiện tự nhiên kết hợp với xây dựng mô hình điểm chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành tổ, nhóm sản xuất, tổ hợp tác có người nghèo tham gia để giúp đở tương trợ sản xuất, làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm đáp ứng nhu cầu giải việc làm chỗ… - Tiếp tục thực chương trình phát triển kinh tế, tăng cường công tác đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương.Tổ chức mô hình sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, tổ chức hình thức giao dịch việc làm, tạo hội tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo, lao động nông thôn - Đẩy mạnh việc thực sách ban hành khuyến khích ưu đãi đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làm nghề, tạo việc làm cho nhiều đối tượng, niên lao động nông thôn 3.2.4 Huy động nguồn lực tham gia xoá đói giảm nghèo - Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật mang lại hiệu thiết thực cho người dân, đặc biệt hộ nghèo năm qua Từ người dân hiểu biết pháp luật, họ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ phát huy quyền lao động, sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm - Sự tham gia có hiệu xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội NHCS xã hội TP Móng Cái góp phần to lớn vào công thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo việc làm xã Hải Xuân NHCS xã hội thực tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách SVTH: Cung Thị Thu Huyền 42 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Sự tham gia đoàn thể trị - xã hội Để thực mục tiêu XĐGN, đoàn thể trị - xã hội xã phải tích cực tham gia nhiều hình thức như: tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng công tác XĐGN, tổ chức lớp hướng dẫn hội viên chăn nuôi, mua bán nhỏ, mở lớp tập huấn, lớp dạy nghề may công nghiệp, may dân dụng,…giới thiệu cho vay vốn tín chấp thông qua NHCS xã hội - Thông qua hoạt động giúp cho người dân nâng cao nhận thức, tự lực vươn lên thoát nghèo, đặc biệt hội viên hội đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh giới thiệu vay vốn tín chấp NHCS xã hội cho hộ nghèo vay vốn - Phát huy nội lực từ phong trào phụ nữ cộng đồng tham gia xóa đói giảm nghèo Giúp phụ nữ thực XĐGN trước tiên phải huy động tham gia chủ động, tích cực thân phụ nữ phong trào thi đua phụ nữ Huy động nguồn vốn nhằm hỗ trợ phụ nữ thực XĐGN thông qua mô hình nhóm phụ nữ vay vốn tiết kiệm Đây yếu tố quan trọng giúp chị em phụ nữ nghèo tự tin, nỗ lực, động viên phấn đấu XĐGN có hiệu - Tổ chức dạy nghề, giới thiệu tạo việc làm cho phụ nữ nghèo Ưu tiên giúp phụ nữ chủ hộ nghèo Trong thực công tác XĐGN, Hội tập trung ưu tiên giúp hộ nghèo phụ nữ nghèo làm chủ hộ địa bàn dân cư, nắm nhu cầu lập kế hoạch phân công chi hội, cá nhân giúp đỡ 3.2.5 Thực lồng ghép chương trình quốc gia địa bàn, phát triển mạng lưới ASXH - Đảm bảo thực tốt sách hỗ trợ y tế, giáo dục, tín dụng; kinh phí đầu tư thực công trình thiết yếu có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến đời sống người nghèo như: điện, đường, trường, trạm, nước sạch, môi trường,… Tổ chức thực tốt công tác cứu trợ đột xuất có thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn xảy ra, không để người dân phải chịu đói khổ - Bên cạnh ngành, cấp cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội địa bàn, sách bảo SVTH: Cung Thị Thu Huyền 43 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trợ xã hội, sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số phủ ban hành Đảm bảo chế độ sách tới tay người thụ hưởng, tránh lãng phí, tiêu cực - Tiếp tục xây dựng, phát triển phong trào Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn, phong trào xây dựng xã, làm tốt công tác sách thương binh, liệt sĩ người có công, tạo điều kiện ưu tiên hỗ trợ cho hộ sách dịch vụ y tế, giáo dục, tín dụng, hỗ trợ cất, sửa nhà tình nghĩa,… Góp phần tăng nhanh tỷ lệ gia đình sách có mức sống cao mức sống trung bình hộ dân nơi cư trú, đồng thời thực mục tiêu xóa nghèo hộ sách - Chính sách trợ giúp cho gia đình có hoàn cảnh khó khăn; Phát triển trung tâm bảo trợ cho vùng nghèo, xây dựng hệ thống cứu trợ xã hội đột xuất - Cho phép đấu thầu khu đất hoang phá phát triển mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất bị lãng phí nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho lao động dư thừa thôn 3.2.6 Nâng cao hiệu Ban xoá đói giảm nghèo - Tổ chức lại máy Ban thực công tác XĐGN vào hoạt động có hiệu quả, thường xuyên họp giao ban để phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, thực công tác sơ tổng kết theo định kỳ hàng tháng, quý, năm - Ban XĐGN phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho thành viên, thực kiểm tra từ khâu vận động, tuyên truyền, điều tra, khảo sát, lập danh sách hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, phân loại nhóm hộ nghèo, lên danh sách độ tuổi lao động để việc quản lý thuận lợi hơn… 3.2.7 Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển, vay vốn sản xuất kinh doanh - Hỗ trợ phương tiện, tư liệu sản xuất Mức hỗ trợ từ 5- 10 triệu đồng/ hộ - Thực hỗ trợ vật, hỗ trợ sau năm thoát nghèo, hộ xem xét hỗ trợ lần - Đối với đối tượng hộ nghèo có đất, nghèo mà phải cầm cố đất nên dùng hình thức tín chấp tạo điều kiện cho họ vay vốn, có tiền SVTH: Cung Thị Thu Huyền 44 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chuộc lại đất có vốn để tổ chức lại sản xuất, ổn định sống - Đối với hộ hoàn toàn không đất, giúp họ có việc làm để có thu nhập, cách hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp, sau giới thiệu việc làm cho họ; kể làm mướn mảnh đất họ mà sang bán cho chủ có vốn để tích tụ ruộng đất phát triển kinh tế trang trại; miễn họ có thu nhập cao hẳn trước đất có việc làm thu nhập ổn định - Đối với hộ có đất, có tư liệu sản xuất, có lao động; chăm làm ăn, đông tuổi học hành hay phải nuôi cha, mẹ già hay thân hay gia đình có người chẳng may ốm đau, bệnh tật; nên dùng hình thức tín chấp để giúp họ vốn sản xuất hay đầu tư cây, giống phù hợp Tốt tặng vườn cây, ao cá, hay chuồng heo "tình nghĩa" - Đối với hộ có đất, có lao động chây lười không chịu lao động, ham mê cờ bạc, đá gà ăn tiền, hay rượu chè say xỉn quậy phá làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương; kiên trì động viên, giáo dục; chí tái phạm nhiều lần phải đưa trước họp khu dân cư để giáo dục, làm cam kết với quyền địa phương không tái phạm giúp đỡ 3.2.8 Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo, kế hoạch hóa gia đình - Hỗ trợ tối thiểu 80% kinh phí mua bảo hiểm - Công tác giảm nghèo cần thực song song với chương trình phát triển dân số kế hoạch hóa gia đình, nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Hải Xuân đông Người nghèo sinh đẻ kế hoạch, nhận thức không đắn sinh đẻ, muốn sinh trai nên đẻ dày, nhiều điều kiện chăm sóc dẫn đến đời sống khó khăn, thiếu thốn Tóm lại: Những kết thực tương đối đồng giải pháp xóa đói giảm nghèo nêu góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội Đến nay, xã Hải Xuân xoá đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,16% (năm 2012) xuống 3,87% (năm 2015) theo chuẩn nghèo giai đoạn 2012 - 2015 Bộ SVTH: Cung Thị Thu Huyền 45 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mặt nông thôn đổi thay tiến bộ; đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, nhiều hộ thoát nghèo trở nên khá, lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước củng cố 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với UBND xã Hải Xuân - Đề nghị UBND xã Hải Xuân đoàn thể xã xây dựng dự án hỗ trợ vay vốn tín dụng hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo thuộc xã - Đào tạo nghề chủ yếu lao động thuộc hộ nghèo, người tàn tật,lao động nông thôn, gia đình sách, mở lớp dạy nghề phù hợp - Có sách cho vùng dân cư thường xuyên bị thiên tai, ngập lụt chuyển đến vùng quy hoạch dân cư như: Cụm dân cư, tuyến dân cư nhằm hạn chế tình trạng đói nghèo thiên tai - Nhà nước hỗ trợ đầu tư công trình hạ tầng sở như: Đường giao thông tới trung tâm xã, cung cấp điện nước phục vụ sinh hoạt - Tiếp tục thực miễn giảm học phí cho học sinh nghèo, quy hoạch mạng lưới trường lớp cấp xã khuyến khích người tham gia học tập - Hàng năm kế hoạch cần phối hợp với ban nghành đoàn thể nhân dân chung tay xây dựng nguồn Quỹ xóa đói giảm nghèo quốc gia - Các hoạt động trợ giúp phải nhằm vào mục tiêu người nghèo thực sự, người khả vươn lên để cải thiện sống - Đề nghị tăng nguồn kinh phí cho công tác đào tạo nghề cho người nghèo xây dựng mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn 3.3.2 Đối với người dân nghèo - Phải tự thấy tế bào xã hội, có trách nhiệm xây dựng đời sống kinh tế góp phần vào công tác XĐGN - Mỗi hộ gia đình cần phải có ý chí nghị lực vươn lên làm giàu đáng, tránh ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước - Ngoài cần tuyệt đối tránh xa tệ nạn xã hội ma túy, cờ bạc, SVTH: Cung Thị Thu Huyền 46 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập trộm cắp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Cần chủ động học hỏi phát huy tinh thần tự lực, tự cường, tìm cách thức làm ăn có hiệu để xây dựng sống đầy đủ giàu có SVTH: Cung Thị Thu Huyền 47 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Kết luận Đói nghèo tượng kinh tế - xã hội, vừa vấn đề lịch sử để lại, vấn đề mà trình phát triển quốc gia gặp phải Đói, nghèo liên quan trực tiếp đến sống người từ góc độ cá nhân, gia đình, cộng đồng chủ yếu điều kiện sống mặt vật chất tinh thần, quan hệ đến điều kiện lao động mức thu nhập, tiêu dùng người dân Mỗi quốc gia, địa phương góc độ khác phải quan tâm giải vấn đề nghèo, đói để vượt lên trở ngại để phát triển kinh tế bước đạt tới công xã hội Trong phạm vi báo cáo trình bày tìm hiểu qua thực tế địa bàn xã Hải Xuân Qua khảo sát thấy thực trạng tình trạng đói nghèo địa bàn xã mà tập trung chủ yếu hộ nông thôn Trong năm qua công tác xoá đói giảm nghèo cấp quyền nhân dân quan tâm đẩy mạnh dự án, chương trình sách, hoạt động, nhìn chung tỉ lệ đói nghèo có giảm Qua việc tìm hiểu phân tích đưa số ý kiến đóng góp với mong muốn nhằm góp phần vào hiệu công tác xoá đói giảm nghèo xã Qua thời gian thực tập UBND xã Hải Xuân, kiến thức chuyên ngành, học nhiều cách cư xử, giao tiếp công sở, vận dụng linh hoạt khéo léo cách làm việc xử lý tình Tuy nhiên nhiều thiếu xót hạn chế kiến thức chuyên môn, nhờ bảo cô anh chị Cơ quan hoàn thành xong khóa thực tập cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! SVTH: Cung Thị Thu Huyền 48 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Danh mục tài liệu tham khảo Tài liệu Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội ThS Nguyễn Văn Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội GS.TS Vũ Văn Hiền(2010) Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đinh Xuân Lý (2011) Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Nhân (2004), Phát triển cộng đồng, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Phạm Xuân Nam (2007) Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạp chí cộng sản Cao Đức Phát David O (2004) Theo hướng rồng bay chương cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế Võ Đăng Thiên (1996) Hội nghị chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản số 21 10 PGS.TS Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Bộ Lao động Thương binh xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nhà xuất Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 12 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội 13 Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Chiến lược tăng trưởng giảm nghèo, Hà Nội SVTH: Cung Thị Thu Huyền 49 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 14 Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152016 định hướng đến năm 2020 15 Đề cương truyền thống Đảng xã Hải Xuân 16 Nghị Đại hội XI Đảng gắn với chương trình hành động 17 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020, kế hoạch sử dụng đất 20102015; Quy hoạch nông thôn giai đoạn 2010-2015 Hướng đến 2020 18 Quyết định số 09/2011/QÐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 19 Văn kiện Đại hội Đảng Bộ xã Hải Xuân 20 Tham khảo báo Nhân dân số 21801 21 Bài báo cáo Chương trình giảm nghèo xã Hải Xuân 22 Báo cáo tổng kết năm 2012- 2015 UBND xã Hải Xuân 23 Báo điện tử Đảng cộng sản 24 Tham khảo tạp chí cộng sản số 101(5/2015) Trang web http://baochinhphu.vn http://blognhansu.net http://cpv.org.vn http://dangcongsan.vn http://dantri.com.vn http://dl.vnu.edu.vn http://giaoan.com.vn http://giaoan.com.vn http://giaoduc.net.vn http://gos.gov.vn http://hocvienchinhtribqp.edu.vn http://khotailieu.com SVTH: Cung Thị Thu Huyền 50 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập http://luanvan.net.vn/ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội http://lyluanchinhtri.vn http://m.hoctotnguvan.net http://ndh.vn/ http://nhanhoc.edu.vn http://nld.com.vn http://tailieu24.net http://tailieuhay.info http://tailieumau.vn/ http://tailieunhansu.com http://thegioibantin.com http://thuvienluanvan.info http://thuviennhanquyen.vn http://thuvienphapluat.vn http://tiasang.com.vn http://trandaiquang.org http://tuoitre.vn http://vndoc.com http://vndoc.com http://vov.vn/ http://www.123doc.vn http://www.cema.gov.vn http://www.doc.edu.vn http://www.doko.vn http://www.hanhchinh.com.vn http://www.luanvan.com http://www.molisa.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.rfa.org SVTH: Cung Thị Thu Huyền 51 Lớp: 1311 QTNA Báo cáo thực tập http://www.tailieu.vn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn http://www.vanhoahoc.vn SVTH: Cung Thị Thu Huyền 52 Lớp: 1311 QTNA