Công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện văn chấn tỉnh yên bái

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 BẢNG CHÚ THÍCH TỪ VIẾT TẮT 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1.Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Kết cấu của đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp 5 PHẦN NỘI DUNG 6 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN CHẤN 6 1.1 Vị trí pháp lý,nhiệm vụ và quyền hạn 6 1.1.1 Vị trí pháp lý 6 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.2 Cơ cấu tổ chức 7 1.3 Quá trình phát triển và phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Văn Chấn 11 1.3.1 Quá trình hình thành và phát triển 11 1.3.2 Phương hướng phát triển trong thời gian tới 14 1.4 Tổng quan về công tác quản trị nhân lực 15 1.4.1. Hệ thống chính sách quản lý CB, CC 15 1.4.2. Bộ phận chuyên trách về quản lý CB, CC 16 1.4.3. Thực tiễn các hoạt động chức năng về quản lý CB, CC 16 Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI 22 2.1 Cơ sở lý luận về công tác xóa đói giảm nghèo 22 2.1.1 Quan niệm về đói nghèo và xóa đói giảm nghèo 22 2.1.2 Những nhân tố tác động đến đói nghèo và xóa đói giảm nghèo 23 2.2 Thực trạng công tác Xóa đói giảm nghèo tại huyện Văn chấn 25 2.2.1 Điều kiên tự nhiên, kinh tế xã hội 25 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.2.1.2 Kinh tế xã hội 26 2.2.2 Thực trạng nghèo đói và xóa đói giảm nghèo tại huyện Văn Chấn 28 2.2.2.1 Thực trạng nghèo đói và những nguyên nhân chủ yếu 28 2.2.2.2 Thực trạng về xóa đói giảm nghèo tại huyện Văn Chấn 33 2.2.3 Đánh giá chung 45 2.2.3.1 Những mặt đạt được 45 2.2.3.2 Những tổn tại, khó khăn trong công tác XĐGN 46 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VĂN CHẤN 48 3.1. Phương hướng, chủ trương của Nhà nước về xóa đói giảm nghèo 48 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu tổng quát của chương trình quốc gia về XĐGN 48 3.1.2 Định hướng, mục tiêu XĐGN của huyện Văn Chấn 48 3.2 Một số giải pháp xóa đói giảm nghèo 53 3.3 Một số khuyến nghị 57 3.3.1 Đối với chính quyền địa phương 57 3.3.2 Đối với lãnh đạo huyện Văn Chấn 57 3.3.3 Đối với bản thân người nghèo 58 PHẦN KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 MỤC LỤC PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH TỪ VIẾT TẮT .2 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG .6 Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN CHẤN 1.1 Vị trí pháp lý,nhiệm vụ quyền hạn 1.1.1Vị trí pháp lý 1.1.2Nhiệm vụ, quyền hạn 1.2Cơ cấu tổ chức 1.3Quá trình phát triển phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Văn Chấn 11 1.1.1Quá trình hình thành phát triển .11 1.1.2Phương hướng phát triển thời gian tới .14 1.4Tổng quan công tác quản trị nhân lực .15 1.4.1 Hệ thống sách quản lý CB, CC 15 1.4.2 Bộ phận chuyên trách quản lý CB, CC .16 1.4.3 Thực tiễn hoạt động chức quản lý CB, CC 16 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI 22 2.1 Cơ sở lý luận công tác xóa đói giảm nghèo 22 2.1.1 Quan niệm đói nghèo xóa đói giảm nghèo .22 2.1.2Những nhân tố tác động đến đói nghèo xóa đói giảm nghèo .23 2.2Thực trạng công tác Xóa đói giảm nghèo huyện Văn chấn .25 2.2.1 Điều kiên tự nhiên, kinh tế- xã hội 25 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.2.1.2 Kinh tế- xã hội .26 2.2.2Thực trạng nghèo đói xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn 28 2.2.2.1 Thực trạng nghèo đói nguyên nhân chủ yếu 28 2.2.2.2 Thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn .33 2.2.3Đánh giá chung 45 2.2.3.1Những mặt đạt .45 2.2.3.2Những tổn tại, khó khăn công tác XĐGN .46 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VĂN CHẤN 48 3.1 Phương hướng, chủ trương Nhà nước xóa đói giảm nghèo 48 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu tổng quát chương trình quốc gia XĐGN .48 3.1.2 Định hướng, mục tiêu XĐGN huyện Văn Chấn 48 3.2 Một số giải pháp xóa đói giảm nghèo 53 3.3 Một số khuyến nghị .57 3.3.1 Đối với quyền địa phương 57 3.3.2 Đối với lãnh đạo huyện Văn Chấn 57 3.3.3 Đối với thân người nghèo 58 PHẦN KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 61 PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp yêu cầu bắt buộc với sinh viên Một mặt yêu cầu, mặt khác giai đoạn ý nghĩa, giúp sinh viên bước đầu tiếp cận với công việc thực tế Để nắm kiến thức tiếp cận với thực tế nhà trường tạo điều kiện cho thực tập làm báo cáo Sau tháng thực tập nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo trường cô phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Văn Chấn Cho đến báo cáo thực tập hoàn thành hạn chế kiến thức kinh nghiệm tìm hiểu thực tế chưa có nhiều nên báo cáo thực tập nhiều sai sót Tôi mong nhận đạo ý kiến đóng góp thầy cô để báo cáo kiến tập tiếp cận thực tế công tác quản trị nhân lực có kinh nghiệm phục vụ cho trình làm việc sau Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Đoàn Văn Tình giúp đỡ trình kiến tập vừa qua Cuối xin chân thành cảm ơn anh Hoàng Qúy Trọng anh chị phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Văn Chấn giúp đỡ trình thực tập UBND huyện Văn Chấn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Văn Chấn, ngày 18 tháng năm 2016 Sinh viên Vũ Thị Phương BẢNG CHÚ THÍCH TỪ VIẾT TẮT XĐGN UBND DTTS Xóa đói giảm nghèo Uỷ ban nhân dân Dân tộc thiểu số PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề mang tính toàn cầu Những năm gần nhờ có sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 nước ta thức thành viên thứ 150 tổ chức thương mại WTO Những nhân tố làm cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng sâu, vùng sa, vùng cao,… Đang chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu đời sống ăn, ở, mặc, lại, … Chính vậy, phân hóa giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Huyện Văn chấn huyện miền núi thuộc tỉnh Yên Bái, phần lớn dân số dân nhập cư đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế xã hội chậm phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo thiếu việc làm cao so với mặt tỉnh.Việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm địa bàn huyện thời gian qua thu kết quan trọng chuyển biến tích cực, nhiên bên cạnh nhiều tồn tại, khó khăn cần khắc phục nhằm đưa nhân dân thoát khỏi đói nghèo có việc làm ổn định Xác định “nút thắt” hiểu rõ tầm quan trọng đội ngũ cán nên UBND huyện Văn Chấn đề chủ trương, biện pháp tập trung phát triển nguồn nhân lực gắn với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển bền vững Theo đó, huyện tập trung xếp tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý từ huyện đến sở, đảm bảo tiêu chuẩn, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có kiến thức lực công tác thực tiễn Văn Chấn Yên Bái huyện sớm triển khai thực chương trình xóa đói giảm nghèo Uỷ ban nhân dân huyện định thành lập Ban đạo xóa đói giảm nghèo từ huyện đến xã, giành nhiều khân sách đầu tư sở hạ tầng xã nghèo, lập quỹ cho vay Xóa đói giảm nghèo, xây dựng mô hình xóa đói giảm nghèo,… Với lý qua tìm hiểu thực tế chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác Xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn- Yên Bái Kết hợp với việc nghiên cứu số liệu thu thập, việc làm, đời sống vật chất, tinh thần hộ nghèo nói riêng nhân dân huyện nói chung Với tư cách sinh viên thực tập huyện, nhận thấy vấn đề nghèo đói huyện cần phải có bước thật xác khắc phục Chính chọn đề tàithực tập là: “ Công tác xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái” Do phạm vi nghiên cứu thời gian tìm hiểu có hạn nên đề tài thực tập tránh hạn chế, thiếu sót Tôi mong đóng góp ý kiến giảng viên hướng dẫn thực tập tốt nghiệp cô công tác phòng Lao độngThương Binh Xã hội huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái hướng dẫn suốt trình thự c đề tài thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu • Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận công tác xoá đói giảm nghèo • Phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân đói nghèo • Nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo • Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu giảm nghèo bền vững xã Trà Tân Nhiệm vụ nghiên cứu -Tìm hiểu làm rõ thực trạng, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái - Làm rõ nội dung sách đề án trợ giúp cho người nghèo -Công tác xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn với tham gia chủ thể -Những nhận xét, đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn 2014-2015 , đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm đảm bảo cho công tác xóa đói giảm nghèo sâu, sát với sống hộ gia đình cần hỗ trợ đạt hiệu cao, góp phần công tác cóa đói giảm nghèo nước Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài trình nghiên cứu có sử dụng số phương pháp sau: -Phương pháp nghiên cứu chung phương pháp tổng quát gồm quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để thấy rõ tượng kinh tế-xã hội trạng thái vận động có mối liên hệ chặt chẽ với Nó cho phép phân tích, đánh giá cách khách quan vấn đề nghiên cứu cấu kinh tế địa phương, sở vật chất kỹ thuật có ảnh hưởng đến phát triển cấu kinh tế đó, phong tục tập quán liên quan trực tiếp gián tiếp đến XĐGN - Phương pháp thu thập, thống kê, phân tích số liệu , thông tin liên quan đến công tác XĐGN -Nguồn thông tin từ quy định sách XĐGN trung ương, tỉnh, huyện Nghị Đảng bộ- HĐND huyện, kế hoạch báo cáo cảu UBND huyện công tác XĐGN Kết cấu đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Ngoài mục lục, bảng biểu, thích từ viết tắt, phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục báo cáo thực tập có kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương Cơ sở lý luận thực trạng công tác Xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác Xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN CHẤN 1.1 Vị trí pháp lý,nhiệm vụ quyền hạn 1.1.1 Vị trí pháp lý Theo quy định luật, “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở” Với vị trí phần thể tầm quan trọng UBND việc thực thi pháp luật, nghị HĐND đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước địa phương; nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, quy định Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ phân công, phân cấp quản lý UBND tỉnh UBND huyện quan hành nhà nước cấp UBND 31 xã, thị trấn thuộc huyện Văn Chấn UBND huyện Văn Chấn thực chế độ sử dụng dấu Quốc huy Số lượng, cấu thành viên UBND huyện thực theo quy định phủ UBDN tỉnh 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Căn vào quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp quận, huyện, thị xã, tỉnh thuộc tỉnh mục 2, chương IV, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nước CHXHCNVN tổ chức HĐND UBND; nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Yên Thủy quy định số ngành sau: - Trong lĩnh vực kinh tế; - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai; - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; - Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải; - Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch; - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin thể dục thể thao; - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; - Trong việc thực sác dân tộc sách tôn giáo; - Trong việc thi hành pháp luật; - Trong việc xây dựng quyền quản lí địa giới hành chính; (Được quy định tại: Mục 2, chương IV, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nước CHXHCNVN tổ chức HĐND UBND) 1.2 Cơ cấu tổ chức THƯỜNG TRỰC UBND HUYỆN VĂN CHẤN TT Họ tên Hồ Đức Hợp Đặng Duy Hiển Vũ Lê Thành Anh Nông Ích Chân Chức vụ Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Điện thoại 0293.874.045 0293.877.886 UỶ VIÊN UBND HUYỆN VĂN CHẤN TT Họ tên Hoàng Trọng Thắng Vũ Quốc Đông Chức vụ Trưởng phòng Nội Vụ Chánh Văn phòng HĐND & Điện thoại 0293874748 0293874047 Lê Quốc Tuấn Hoàng Trọng Huy UBND huyện Chỉ huy trưởng BCHQS huyện Chánh Thanh tra huyện 0293874023 0293874056 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Văn Chấn Chủ tịch UBND huyện cứu lập kế hoạch cụ thể để vốn vay đến với người nghèo thời điểm cần thiết cho xản xuất, kinh doanh thực có hệu Hiện việc xem xét duyệt vốn vay rườm rà, chưa chủ động, vồn vay không chuyển đến thời điểm để hộ nghèo mua phân bón, thuốc trừ sâu vật tư cần thiết khác không xóa đói nghèo mà thêm hộ vào nỗi bần -Trên địa bàn huyện số hộ nghèo có nhà dột nát, hư hỏng, nguyên nhân cán bọ điều tra hộ nghèo xã chưa rà soát chặt chẽ dẫn đến bỏ quên, bỏ sót - Ban đạo giảm nghèo huyện chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, đạo xuống sở, số việc triển khai chậm, cán chuyện môn tham mưu, tư vấ giúp Ban đạo giảm nghèo hạn chế, chưa có tính động, sáng tạo, chủ động tích cực - Nguồn kinh phí đầu tư thực chương trình giảm nghèo từ tỉnh xuống huyện chưa tương xứng với nhiệm vụ đề - Các biện pháp XĐGN thực qua phần lớn hỗ trợ mang tính ngắn hạn, tạm thời, đố hiệu XDDGN lâu dài chưa cao, nguy tái nghèo lớn Những khó khăn mà huyện gặp phải thực XĐGN : người dân chưa chủ động vươn lên để thoát nghèo, đồng bào DTTS, tâm lý trông chờ, ỷ lại vào cấp quyền tồn họ Chưa huy động nhiều giúp đỡ doanh nghiệp tổ chức, cá nhân Do ngân sách nhà nước có giới hạn nên việc hỗ trợ nguồn vốn cho xã nghèo chậm, mang tính bình quân Không đáp ứng yêu cầu hộ nghèo cần giúp đỡ Với đồng vốn giúp đỡ hạn hẹp họ đủ sống tích lũy, lỡ xảy thiên tai hay rủi khác nguy tái nghèo cao 47 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN VĂN CHẤN 3.1 Phương hướng, chủ trương Nhà nước xóa đói giảm nghèo 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu tổng quát chương trình quốc gia XĐGN Quan điểm: XĐGN chủ trương lớn, quán Đảng, nhà nước nghiệp toàn dân Phải huy động nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiểm năng, lợi địa phương sản xuất nông nghiệp , lâm nghiệp để XĐGN, phát triển kinh tế- xã hội bền vững Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước công đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo nhân tố định thành công công xóa đói giảm nghèo Mục tiêu tổng quát: Tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào DTTS Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội phù hợp với đặc điểm huyệ, tỉnh; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, đảm bảo vững an ninh, quốc phòng -Nhằm thực chương trình XĐGN cách hiệu bền vững Chính phủ Việt Nam có nững chiến lược cụ thể cho thời kỳ, giai đoạn 20102020 mục tiêu tăng trưởng kinh tế XĐGN là: +Phấn đấu đến năm 2020 , đưa GDP tăng tên gấp 1,2 lần so với năm 2015, nhịp độ tăng trưởng kinh tế hàng năm tối thiểu từ 7,2-8% +Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH,HĐH Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách cân đối bền vững vùng, cải thiện sống nông dân +Tiếp tục thực chương trình XĐGN nhiều biện pháp; xây dựng công trình thiết yếu cho xã nghèo, vùng nghèo với vùng kinh tế trọng điểm 3.1.2 Định hướng, mục tiêu XĐGN huyện Văn Chấn Trên sở chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN, huyện Văn Chấn xây dựng cho chương trình riêng nhằm làm giảm hộ nghèo vào cuối năm 2016 Mục tiêu chung -Phát triển kinh tế xã hội, giảm tỷ lệ nghèo, nâng cao đời sống nhân dân 48 xã nhiều hộ nghèo( xã Nậm Búng, Suôi Bu), góp phần thực giảm tỷ lệ nghèo chung cho toàn huyện năm 2016 xuống 5% -Góp phần hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu phụ vụ đời sống nhân dân phục vụ vận chuyển nông sản, hàng hóa vùng sản xuất kinh doanh đảm bảo cho hộ nghèo có sống ổn định bước phát triển Mục tiêu cụ thể Nông Lâm nghiệp: Phát triển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Tăng cường đầu tư thâm canh, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Thực sách kinh tế nhiều thành phần, thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế hợp tác phát triển theo hướng trang trại doanh nghiệp với quy mô hợp lý Hình thành vùng chuyên canh tập trung với quy mô lớn, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Hình thành vùng rừng phòng hộ cho cánh đồng Mường Lò, đảm bảo môi trường sinh thái phát triển bền vững Phấn đấu giá trị sản xuất nông lâm nghiệp bình quân 10 năm 2006 - 2015 tăng 7,7%, năm 2006 - 2010 tăng 7,75%, năm 2011 - 2015 tăng 7,68% Một số sản phẩm nông lâm nghiệp dự kiến sau: - Sản lượng lương thực có hạt (tấn) + Sản lượng thóc (tấn) + Ngô (tấn) - Sản lượng chè búp tươi (tấn) - Sản lượng cam, quýt (tấn) - Sản lượng nhãn, vải (tấn) - Đàn trâu (con) - Đàn bò (con) - Đàn lợn (con) - Sản lượng thuỷ sản (tấn) - Tổng diện tích rừng (ha) + Tỷ lệ che phủ (%) - Khai thác gỗ (m3) - Khai thác tre, vầu, nứa (1.000 cây) Năm 2010 53.000 43.900 9.100 35.000 13.000 5.000 21.000 9.000 75.000 420 65.079 54 18.000 20.000 Năm 2016 60.000 48.000 12.000 40.000 20.000 7.000 24.000 14.000 85.000 530 78.336 65 27.000 30.000 49 Công nghiệp: Khai thác sử dụng hợp lý tiềm nguồn nguyên liệu nguồn lao động dồi để tập trung phát triển ngành công nghiệp Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy thuỷ điện Văn Chấn, Nậm Tăng 2, Vực Tuần; khảo sát thu hút đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện Sùng Đô, Thượng Bằng La, Cát Thịnh Xúc tiến xây dựng sở sản xuất gạch tuynel thị trấn Nông trường Nghĩa Lộ; khảo sát xây dựng số sở sản xuất gạch EG5 quy mô vừa nhỏ Đầu tư nâng cấp dây truyền sản xuất chè có; xúc tiến xây dựng sở chế biến chè ô long, chè xanh chất lượng cao xã Nậm Búng; Xúc tiến xây dựng nhà máy chế biến giấy xuất xã Minh An, nhà máy chế biến gỗ xã Tân Thịnh Kêu gọi đầu tư khai thác quặng sắt xã Tân Thịnh, An Lương Sùng Đô Đồng thời trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống Tập trung đầu tư nâng cấp máy móc thiết bị công nghệ sản xuất đại nhằm tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm Tăng cường đầu tư sở hạ tầng vùng nguyên liệu giao thông, hệ thống thông tin liên lạc… tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp bình quân 10 năm 2006 - 2015 tăng 19,9%, năm 2006 - 2010 tăng 18,6%, năm 2011 - 2015 tăng 21,3% Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 đạt 172,81 tỷ đồng, năm 2015 đạt 454,37 tỷ đồng Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu dự kiến sau: - Điện thương phẩm (Triệu Kwh) - Nước máy thương phẩm (1.000 m3) - Gạch (1.000 viên) - Đá hộc (m3) - Cát, sỏi (m3) - Than (tấn) - Chè chế biến (tấn) - Giấy xuất (tấn) - Gỗ chế biến (m3) Năm 2010 331.130 1.200 30.000 40.000 18.000 2.500 10.000 5.000 2.000 Năm 2016 397.350 2.000 50.000 50.000 26.000 5.000 15.000 7.000 2.500 50 Thương mại dịch vụ: Củng cố sở thương nghiệp nhà nước thị trấn, thị tứ, điểm dân cư, cụm xã, liên xã để đảm bảo cung cấp mặt hàng sách, vật tư thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Phát huy vai trò kinh tế tập thể, mở rộng mạng lưới đại lý bán lẻ để góp phần thương nghiệp nhà nước hợp tác xã giữ vai trò chủ đạo Đầu tư nâng cấp hệ thống chợ có, xây dựng chợ đầu mối khu vực vùng chợ xã vùng cao để tăng cường trao đổi giao lưu hàng hoá, phát triển dịch vụ Xúc tiến xây dựng Khu du lịch sinh thái Suối Giàng, khu suối nước nóng Bản Bon (xã Sơn A), Bản Hốc (xã Sơn Thịnh), xây dựng làng với nét riêng biệt văn hoá, ẩm thực dân tộc độc đáo… Kêu gọi đầu tư khu du lịch sinh thái Suối Thia (xã An Lương), Suối Hán (xã Thượng Bằng La) Đẩy mạnh phát triển dịch vụ ngân hàng, tín dụng, bưu viễn thông, du lịch, vận tải… đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao phát triển sản xuất đời sống nhân dân Các ngân hàng tạo điều kiện, khuyến khích cho vay vốn dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề theo định hướng phát triển huyện tỉnh Đổi thiết bị, nâng cao chất lượng phục vụ ngành bưu viễn thông Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho bưu cục, điểm bưu điện văn hoá xã Sắp xếp lại hộ kinh doanh vận tải, bước thành lập hợp tác xã vận tải với phương tiện chất lượng cao đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách hàng hoá Phấn đấu giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân 10 năm 2006 - 2015 tăng 13,6%, năm 2006 - 2010 tăng 13,2%, năm 2011 - 2015 tăng 14,1% Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2010 đạt 165,5 tỷ đồng, năm 2015 đạt 322,7 tỷ đồng Phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội: - Thực tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình Dự kiến năm 2010 dân số trung bình 150.000 người, năm 2015 158.000 người Dân số độ tuổi lao động năm 2010 85.000 người, năm 2015 90.000 người Lao động ngành kinh tế quốc dân năm 2010 76.500 người, năm 2015 81.000 người Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Từng bước đào tạo nguồn nhân lực theo quy hoạch, phù hợp với giai đoạn Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 38% năm 2010 45% năm 2015 Khuyến khích phát triển ngành nghề sử dụng nhiều 51 lao động, tăng cường công tác xuất lao động Phấn đấu giảm tỷ lệ lao động chưa có việc làm xuống 2,1% năm 2010 1,5% năm 2015 Thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 26% năm 2010 10% năm 2015 - Phát triển giáo dục cân đối vùng, cấp học, cân đối giáo dục đào tạo Tiếp tục thực công tác xã hội hoá giáo dục đào tạo nghề Đổi mới, cải tiến phương pháp giáo dục đào tạo, bước nâng cao chất lượng đào tạo trình độ dân trí Tăng cường đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất đời sống Nâng cao tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến lớp cấp: mầm non đạt 65 - 70%, tiểu học 99%, trung học sở 95 - 99%, trung học phổ thông 60 - 65% Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ tái mù chữ cho xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa Phấn đấu đến năm 2008 có 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở - Tăng cường công tác y tế dự phòng, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, đặc biệt nhân dân dân tộc nhân dân vùng đặc biệt khó khăn Đầu tư hoàn chỉnh sở vật chất, trang thiết bị cho sở y tế Có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán y tế Thực xã hội hoá nghiệp y tế, tuyên truyền giáo dục sức khoẻ cho cộng đồng nhằm thực mục tiêu nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng sống Đến năm 2010 khống chế số bệnh, giảm tỷ lệ mắc bướu cổ xuống 8% năm 2010 5% năm 2015, tỷ lệ mắc sốt rét 0,2% năm 2010 0,1% năm 2015 Năm 2010 có 100% trẻ em tuổi tiêm đủ loại vắc xin Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 25% năm 2010 23% năm 2015 - Phát triển văn hoá sở tiếp thu có chọn lọc văn hoá nhân loại gắn với sắc văn hoá dân tộc Phục hồi nét văn hoá đẹp dân tộc bị mai Nâng cao chất lượng nội dung hoạt động văn hoá thông tin sở, đẩy mạnh phong trào văn hoá quần chúng, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá tinh thần cho nhân dân Từng bước đầu tư đại hoá sở vật chất ngành văn hoá thông tin - Củng cố bước đổi trang thiết bị nâng cao chất lượng phát sóng tiếp sóng Đài truyền truyền hình Hiện đại hoá trạm truyền thanh, xây dựng thêm trạm phát lại truyền hình vùng lõm Phấn đấu tỷ lệ dân số nghe đài phát đạt 92% năm 2010 100% năm 2015; tỷ lệ dân số xem truyền hình đạt 80% năm 2010 đạt 90% năm 2015 - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá thể dục thể thao Tỷ lệ dân số tham gia luyện tập thể dục thể thao tăng lên 25 - 30% Từng bước đào tạo dội ngũ huấn luyện viên, 52 vận động viên số môn thể thao: bóng đá, cầu lông, bắn súng… tham gia giải thi đấu 3.2 Một số giải pháp xóa đói giảm nghèo Xuất phát từ nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, Huyện Văn Chấn đưa giải pháp nhằm XĐGN đưa người nghèo thoát khỏi sống khó khăn, bước tới sống ổn định phần kì hãm tình trạng tái nghèo xảy hộ nghèo địa bàn huyện Các giải pháp nhằm XĐGN bao gồm : Thực nhóm sách hỗ trợ hộ nghèo dân sinh tiếp cận với dịch vụ xã hội oHỗ trợ y tế: - Thực cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế cho 8.000 đối tượng người nghèo, hỗ trợ 100% kinh phí mua thẻ cho đối tượng người thuộc hộ cận nghèo thoát nghèo (theo Quyết định 705/QĐ- TTg Thủ Tướng Chính phủ)và 70% kinh phí theo mệnh giá thẻ đối tượng cận nghèo lại theo quy định(theo Quyết định 797/QĐTTg).Kinh phí hỗ trợ BHYT người nghèo 4.968.000.000 đồng - Phòng Lao động- Thương binh Xã hội chủ trì thực công tác lập danh sách, cấp phát thẻ bảo hiểm y tế nhóm đối tượng nghèo, cận nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, đồng thời phối hợp với ngành liên quan Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực công tác cấp phát thẻ BHYT cho nhóm đối tượng khác theo quy định - Trung tâm Y tế, Bệnh viện Đa khoa Văn Chấn chủ trì thực sách có mục tiêu: Thực chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh cho nhóm đối tượng thụ hưởng sách,Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo nhằm bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân oHỗ trợ Giáo dục - Đào tạo: - Tiếp tục thực sách miễn, giảm học phí cho học sinh bậc học mầm non phổ thông có cha, mẹ thuéc diÖn hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu đó: + Học kỳ I (từ tháng 1- tháng 5): Miễn 100% học phí cho 5.350 đối tượng thuộc hộ nghèo, kinh phí 548,6 triệu đồng; Giảm 50% học phí cho 5.528 đối tượng thuộc hộ cận nghèo, dân tộc thiểu số 53 kinh phí 7.455,8 triệu đồng; + Học kỳ II (từ tháng 9- tháng 12): Miễn 100% học phí cho 554 đối tượng thuộc hộ nghèo, kinh phí 543,68 triệu đồng; Giảm 50% học phí cho 5.049 đối tượng thuộc hộ cận nghèo, dân tộc thiểu số kinh phí 5.952,15 triệu đồng; -Hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 49/2010/NĐ- CP Nghị định 74/201/NĐCP Thủ tướng Chính phủ: + Học kỳ I (từ tháng 1- 5): 10.339 đối tượng, kinh phí 5.178,5 triệu đồng + Học kỳ II (từ tháng 9- 12): 10.613 đối tượng, kinh phí 4.250,0 triệu đồng - Phòng Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với ngành liên quan UBND xã, thị trấn tổ chức thực oThực tốt sách hỗ trợ trực tiếp: - Hỗ trợ trực tiếp cho 36.000 người dân thuộc hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg ngày 7/8/2009 Thủ tướng Chính phủ, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội vùng khó khăn; Hỗ trợ người dân nâng cao suất, chất lượng nông sản Kinh phí tỉ đồng; - Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình 135, số hộ hưởng lợi 5.000 hộ, kinh phí tỉ đồng; - Hỗ trợ máy móc, nông cụ, nước sinh hoạt phân tán cho hộ nghèo dân tộc thiểu số theo Quyết định 755/QDD- TTg, số hộ: 2.000 hộ, kinh phí thực tỉ đồng; -Phòng Dân tộcchủ trì, phối hợp với ngành liên quan UBND xã, thị trấn tổ chức thực oChính sách khuyến nông, khuyến ngư hỗ trợ nông- lâm nghiệp: Thực hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất nông nghiệp, tổng kinh phí: 1.530.000.000đồng, đó: - Hỗ trợ giống lúa: 630 triệu - Hỗ trợ giống ngô lai: 480 triệu - Hỗ trợ làm rơm làm thức ăn chăn nuôi: 60 triệu - Hỗ trợ tiêm phòng cho gia súc, gia cầm: 360 triệu oChính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo: - Hỗ trợ trực tiếp tiền điện sinh hoạt cho 15.170 hộ nghèo, mức hỗ trợ 49.000 đồng/hộ/tháng theo Quyết định số 249/QĐ- UBND ngày 10/2/2015 UBND tỉnh Yên 54 Bái Kinh phí: 8.919.960.000 đồng, từ nguồn ngân sách Trung ương đảm bảo - Phòng Tài chính- Kế hoạch chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, ngành liên quan Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực oHỗ trợ nhà ở: - Tiếp tục thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo gặp khó khăn nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 (giai đoạn 2) Thủ tướng Chính phủ Số hộ nghèo gặp khó khăn nhà đề nghị hỗ trợ cho giai đoạn 2016- 2020 1.542 hộ (năm 2016 chưa tỉnh giao kế hoạch cụ thể) - Phòng Kinh tế Hạ tầng chủ trì phối hợp với Phòng Lao động- Thương binh Xã hội, ngành chức Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn triển khai thực oHỗ trợ người nghèo, cận nghèo, người vùng khó khăn tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý: - Thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, ưu tiên tập trung đồng bào dân tộc thiểu số xã, thôn, đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận với sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên thoát nghèo - Số hộ hỗ trợ pháp lý trực tiếp: 250 người - Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý số 1, quan, đơn vị liên quan Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực oTriển khai thực tốt sách trợ giúp xã hội 09 nhóm đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn: - Tăng cường công tác đạo, tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ tổ chức thực sách trợ giúp cho đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện Thực tốt sách nhằm giúp đối tượng yếu giảm bớt khó khăn, ổn định sống, có hội để hòa nhập cộng đồng, đồng thời hỗ trợ đối tượng có điều kiện tốt để vươn lên thoát nghèo - Số đối tượng thụ hưởng sách 3.952 đối tượng - Kinh phí: 13,056 tỷ đồng, (Nguồn ngân sách địa phương) -Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với ngành liên quan UBND xã, thị trấn tổ chức thực Dự án nâng cao lực cán làm công tác giảm nghèo: 55 - Nâng cao nhận thức, lực đội ngũ cán địa phương, sở để tổ chức thực chương trình giảm nghèo đạt hiệu cao;tổ chức điều tra, đánh giá thực trạng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo, cán chuyên trách sở; hướng dẫn cán cấp xã xây dựng kế hoạch giảm nghèo sát với thực tế giao trách nhiệm cho cán trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo - Số cán tập huấn, bồi dưỡng: 70 người (Xã chương trình 135) - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Phòng chuyên môn Sở Lao động - Thương binh Xã hội, UBND xã tổ chức thực Hoạt động giảm nghèo * Truyền thông giảm nghèo: - Tổ chức phương thức truyền thông giảm nghèo phù hợp để nâng cao nhận thức toàn xã hội ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu chủ trương Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo Nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị, đoàn thể, xã hội người dân công tác giảm nghèo, giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo làm giàu đáng - Phòng Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Đài Truyền - Truyền hình, Phòng Văn hóa Thông tin, ngành thành viên Ban đạo giảm nghèo huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, tổ chức thực chương trình truyền thông phương tiện thông tin đại chúng chương trình giảm nghèo bền vững năm 2016 * Giám sát, đánh giá thực chương trình: - Xây dựng kế hoạch giám sát, đánh giá cấp (huyện, xã), đánh giá kết thực giảm nghèo theo quí, tháng, năm giám sát chuyên đề Thông qua kiểm tra, đánh giá bảo đảm cho Chương trình giảm nghèo thực có hiệu quả, mục tiêu, đối tượng, có biện pháp điều chỉnh, đạo cho phù hợp - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với ngành thành viên Ban đạo giảm nghèo huyện, Ban giảm nghèo xã, thị trấn tổ chức thực 56 Tăng cường nguồn nhân lực làm công tác giảm nghèo, an sinh xã hội, công tác xã hội cấp xã - Thực Quyết định số 32/2010/QĐ -TTg ngày 25/03/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển Nghề công tác xã hội giai đoạn 2010- 2020; Kế hoạch số 32/KH – UBND ngày 4/4/2011 UBND tỉnh Yên Bái phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2011- 2020 UBND huyện Văn Chấn có hướng dẫn gửi xã, thị trấn phối hợp thực Theo mục tiêu xã, thị trấn có nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội đào tạo, tập huấn nghiệp vụ công tác xã hội, với mức phụ cấp hàng tháng mức lương tối thiểu chung Chính phủ qui định Kinh phí 427.800.000 đồng - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với ngành liên quan Ủy ban nhân dân xã, thị trấn đạo điều hành, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực hướng dẫn qui trình lựa chọn đội ngũ nhnhân viên công tác xã hội cấp xã xây dựng qui chế sử dụng đội ngũ nhân viên 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với quyền địa phương -Về chế sách Các đoàn thể, ban ngành, cấp lãnh đạo có liên quan cần thực sách XĐGN, giúp người dân có kiến thức, lợi ích quyền lợi thực sách -Về kinh phí thực -Chính quyền huyện cần huy động nguồn kinh phí sẵn có để tổ chức giúp đỡ người nghèo, người nghèo có nguồn kinh phí để phục vụ cho sản xuất, làm ăn -Về đào tạo cán +Nâng cao công tác đào tạo cán làm xóa đói giảm nghèo +Khi cán đào tạo cần phi xã để hướng dẫn kiế thức nâng cao cho người nghèo, hộ nghèo 3.3.2 Đối với lãnh đạo huyện Văn Chấn -Nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo cấp quyền, ngành, đoàn thể đến công tác XĐGN , quan tâm đến việc chăm lo đời sống cho người dân nghèo, tránh tình trạng người nghèo rơi vào cảnh đói khổ kéo dài 57 - Huyện có giải pháp thiết thực nhằm hỗ trợ, giúp đỡ, động viên khích lệ tạo điều kiên để hộ nghèo phát huy khả họ để vượt lên khắc phục khó khăn vượt qua nghèo đói - Việc cho vay vốn tạo việc làm điều kiện quan trọng để người nghèo cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập Vì huyện nên trọng giải pháp cụ thể hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi ưu tiên, quan tâm đến người nghèo Đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội cho người dân vay vốn cần phải giảm bớt thủ tục phiền hà ký kết với ngân hàng - Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán từ huyện đến cấp xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác XĐGN 3.3.3 Đối với thân người nghèo - Tích cực tham gia vào công tác XĐGN địa phương - Phải có ý chí vươn lên, không ỷ lại vào sách trợ giúp Nhà nước 58 PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề nghèo đói tồn gây nhiều khó khăn cho người dân nghèo nói riêng cho nhân dân nói chung nhiều khó khăn trước lâu dài Việc hoạch định sách, giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo không vấn đề riêng cá nhân mà có đòi hỏi chung tay góp sức toàn thể nhân dân, tổ chức cấp lãnh đạo , không riêng huyện Văn Chấn- Yên Bái mà địa phương Chương trình Quốc gia Xóa đói giảm nghèo mang lại hiệu định Nó góp phần nâng cao chất lượng đời sống cộng đồng nhân dân Huyện Văn Chấn huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao so với toàn địa bàn tỉnh Yên Bái, người nghèo chủ yếu dân tộc thiểu số Có trình độ học vấn thấp, thiếu kiến thức kinh nghiệm sản xuất Tuy diện tích đất rộng diện tích đất sản xuất hạn hẹp địa hình huyện Văn Chấn có dạng phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, đất đai không màu mỡ nen đời sống người dân nơi gặp nhiều khó khăn, trở ngại Giao thông không thuận lợi nên việc giao lưu trao đổi buôn bán vùng khó khăn, không thuận tiện Chính vậy, người dân ngày rơi vào tình trạng mù văn hóa, mù chữ,…dẫn đến việc lười lao động, nhiều niên thất nghệp việc làm phải lao động, làm thuê vùng đất khác nhau, tiếp tục tình trạng nghèo đói theo mà kéo theo Hiện huyện Văn Chấn có sách giảm nghèo bền vững cho toàn hộ nghèo địa bàn huyện, cán lao động huyện Văn Chấn không ngừng nâng cao trình độ học vấn, cử tập huấn công tác giảm nghèo, đào tạo bồi dưỡng cán huyện Khi trở hướng dẫn truyền đạt cho người dân công tác xóa đói giảm nghèo, tác động trực tiếp vào ý chí vượt nghèo người dân, tuyên truyền vận động cách mạnh mẽ để họ nhận ý nghĩa sâu sắc việc xóa đói giảm nghèo Từ vươn lên, bắt tay vào sản xuất, cải tạo đất canh tác tìm manh, tiềm vùng để có biện pháp hướng tốt Qua sách hỗ trợ từ nguồn vốn tình trạng đói nghèo huyện Văn Chấn giảm, không đáng kể phần nói lên người dân huyện Văn Chấn cán lãnh đạo không ngừng phấn đấu vươn lên đấu tranh với đói, nghèo để thoát khỏi tình cảnh Tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm, phấn đấu năm giảm tối thiểu 5% hộ nghèo toàn huyện 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 09/2011/QĐ - TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việcban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015; 2.Thông tư số 21/2012/TT- BLĐTBXH ngày 05/09/2012 Bộ Lao động– Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm; 3.Quyết định số 1614/QĐ - TTg ngày 15/9/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020”; Hiến pháp sửa đổi năm 2013, Điều 34 quy định “Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội”; Nghị 15-NQ/TW, sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020: đưa nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội, trọng đến việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đáp ứng nhu cầu tối thiểu y tế, giáo dục, nhà ở, nước thông tin; Quốc hội khóa 13, kỳ họp thứ thông qua Nghị đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, nêu rõ: xây dựng chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu đáp ứng dịch vụ xã hội bản; Ths.Nguyễn Vân Điềm- PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2013), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc Hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp PGS.TS Lê Quốc Lý, Nxb Chính trị quốc gia 2012 10 Báo cáo số 72 UBND huyện Văn Chấn công tác đạo, điều hành Ủy ban nhân dân huyện;tình hình Kinh tế - Xã hội tháng 5, nhiệm vụ chủ yếu tháng năm 2012 11 Quyết định số 42/QĐ- TTG thủ tướng phủ việc tăng cường đội ngũ cán cho xã làm công tác xoá đói giảm nghèo để từ khắc phục tồn tại, bổ sung hoàn thiện chế sách đúc rút kinh nghiệm 60 PHỤ LỤC 61