MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài. 4 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LAI 5 1.1. Khái quát chung về Ủy Ban Nhân Dân xã Xuân Lai 5 1.1.1. Khái quát về qúa trình hình thành và phát triển của Uỷ Ban Nhân Dân xã Xuân Lai. 5 1.1.2. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân xã Xuân Lai 6 1.1.2.1. Vị trí, chức năng 6 1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn: 7 1.1.3. Cơ cấu tổ chức hoạt động 9 1.1.3.1. Cơ cấu nguồn nhân lực của UBND xã về các mặt 9 1.1.3.2. Cơ cấu tổ chức 11 1.1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban 12 1.1.3.4. Mối quan hệ giữa các phòng ban 13 1.1.3.5. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Xuân Lai 13 1.2. Cơ sở lý luân về xoá đói giảm nghèo 15 1.2.1. Khái niệm 15 1.2.1.1. Khái niệm về nghèo đói 15 1.2.1.2. Quan niệm về nghèo đói ở Việt nam 16 1.2.1.3. Quan điểm xóa đói giảm nghèo và đặc điểm của chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia 17 1.2.1.4. Một số khái niệm liên quan 17 1.3. Ảnh hưởng của công tác xoá đói giảm nghèo ở xã Xuân Lai 18 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI21 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LAI 21 2.1. Thực trạng nghèo đói tại xã Xuân Lai 21 2.1.1. Giai đoạn 20122015 21 2.2. Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói. 28 2.2.1. Nguyên nhân lịch sử khách quan 28 2.2.2. Nguyên nhân chủ quan 28 2.2.3. Nguyên nhân nghèo đói tại xã Xuân Lai Huyện Yên Bình Tỉnh Yên Bai. 29 2.3. Thực trạng công tác XĐGN tại xã 31 2.3.1. Tình hình thực hiên công tác XĐGN 31 2.3.1.1. Công tác chỉ đạo. 31 2.3.1.2. Các chính sách hỗ trợ người nghèo. 33 2.3.1.3. Các dự án góp phần tham gia vào công tác XĐGN 33 2.4. Kết quả cụ thể đạt được. 34 2.5. Những tồn tại, hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo 36 2.5.1. Những tồn tại, hạn chế 36 2.5.2. Nguyên nhân tồn tại 37 CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 38 3.1.Những giải pháp để thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo 38 3.1.1. giải pháp về quy hoạch định hướng phát triển. 38 3.1.2. Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 38 3.1.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng 38 3.1.4. Chính sách xã hội 39 3.1.5. Chính sách tín dụng 39 3.1.6. Chính sách hỗ trợ kỹ thuật và chuyển giao công nghệ cho người nghèo 40 3.1.7. Công tác y tế, dân số và kế hoạch hoá gia đình 40 3.1.8. Bài trừ các tệ nạn xã hội 40 3.2. Những kiến nghị và đề xuất 41 3.2.1. Đối với chính quyền địa phương 41 3.2.2. Đối với Đảng và Nhà nước 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LAI .5 1.1 Khái quát chung Ủy Ban Nhân Dân xã Xuân Lai 1.1.1 Khái quát qúa trình hình thành phát triển Uỷ Ban Nhân Dân xã Xuân Lai 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Xuân Lai 1.1.2.1 Vị trí, chức .6 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: .7 1.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động 1.1.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực UBND xã mặt 1.1.3.2 Cơ cấu tổ chức 11 1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban .11 1.1.3.4 Mối quan hệ phòng ban 13 1.1.3.5 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND xã Xuân Lai .13 1.2 Cơ sở lý luân xoá đói giảm nghèo 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.1.1 Khái niệm nghèo đói 15 1.2.1.2 Quan niệm nghèo đói Việt nam 16 1.2.1.3 Quan điểm xóa đói giảm nghèo đặc điểm chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia 16 1.2.1.4 Một số khái niệm liên quan 17 1.3 Ảnh hưởng cơng tác xố đói giảm nghèo xã Xuân Lai 18 CHƯƠNG II 21 THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI .21 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LAI 21 2.1 Thực trạng nghèo đói xã Xuân Lai 21 2.1.1 Giai đoạn 2012-2015 .21 2.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 27 2.2.1 Nguyên nhân lịch sử khách quan .27 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 28 2.2.3 Nguyên nhân nghèo đói xã Xuân Lai Huyện Yên Bình Tỉnh Yên Bai 29 2.3 Thực trạng công tác XĐGN xã 30 2.3.1 Tình hình thực hiên công tác XĐGN 30 2.3.1.1 Công tác đạo 30 2.3.1.2 Các sách hỗ trợ người nghèo 32 2.3.1.3 Các dự án góp phần tham gia vào cơng tác XĐGN 33 2.4 Kết cụ thể đạt 34 2.5 Những tồn tại, hạn chế công tác xóa đói giảm nghèo .36 2.5.1 Những tồn tại, hạn chế .36 2.5.2 Nguyên nhân tồn 36 CHƯƠNG III 38 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CƠNG TÁC 38 XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 38 3.1.Những giải pháp để thực chương trình xố đói giảm nghèo .38 3.1.1 giải pháp quy hoạch định hướng phát triển 38 3.1.2 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn .38 3.1.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 38 3.1.4 Chính sách xã hội 39 3.1.5 Chính sách tín dụng 39 3.1.6 Chính sách hỗ trợ kỹ thuật chuyển giao cơng nghệ cho người nghèo 40 3.1.7 Công tác y tế, dân số kế hoạch hoá gia đình .40 3.1.8 Bài trừ tệ nạn xã hội 40 3.2 Những kiến nghị đề xuất 41 3.2.1 Đối với quyền địa phương .41 3.2.2 Đối với Đảng Nhà nước 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 LỜI MỞ ĐẦU Thực tập phần thiếu trình đào tạo nhà trường, kết thúc khoá học lúc sinh viên chúng em háo hức vận dụng kiến thức vào thực tế, đồng thời bước khởi đầu cho việc thực công việc sau thân Thực tập hội tốt để sinh viên chúng em làm quen với thực tế để khơng cịn bỡ ngỡ bước vào đời, hành trang mà chúng em cố gắng trang bị cho thời gian dài rèn luyện phấn đấu, ngành nghề lựa chọn Được nhà trường, Khoa giúp đỡ tạo điều kiện tổ chức cho sinh viên chúng em thực tập với đồng ý UBND xã Xuân lai để em thực tập quan, phần giúp chúng em có thêm kiến thức, rút nhiều học kinh nghiệm sống, để em có khởi đầu tốt bước trường Đế có kết đáng quý nhờ vào giúp đỡ nhiệt tình từ nhà trường đơn vị nơi em đến thực tập, nhờ em có hội để nâng cao hiểu biết mình, trau dồi thêm vốn kiến thức quý báu cho thân Vì em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy, cô trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, thầy, cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực anh, chị quan em thực tập giúp đỡ em trình thực tập, cung cấp số liệu giúp em hoàn thành tốt báo cáo Mặc dù có nhiều cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn kiến thức khả em hạn chế báo cáo thực tập em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý quý thầy, cô anh chị quan kiến tập để báo cáo em hồn thiện Sinh viên Nơng Văn Ngọc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt UBND XĐGN UBMTTQ HĐND CSXH LĐTBXH Nội dung viết tắt Uỷ ban nhân dân Xố đói giảm nghèo Uỷ ban mặt trận tổ quốc Hội đồng nhân dân Chính sách xã hội Lao động thương binh xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt nam cơng tác xố đói giảm nghèo vấn đề mà Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm thời kỳ mà đất nước đổi mới, kinh tế có khởi sắc rõ rệt phận dân cư sống cảnh nghèo đói, sống chật vật khó khăn khơng tiếp cận với dịch vụ xã hội, Họ thiệt thòi thứ, khơng học hành, tuổi cịn cắp sách đến trường phải lam lũ kiếm sống, không đến trường bao đứa trẻ khác, khơng có tương lai, sống họ kiếm bữa ăn để sống qua ngày, sống ngày vất vả họ không cảm thông mà bị phận dân cư xa lánh, ghẻ lạnh nhìn họ ánh mắt khinh bỉ Những người có sống nghèo đói họ cần lòng, quan tâm Nhà nước người bên cạnh họ giúp họ vươn lên sống khỏi cảnh nghèo đói Ở nước ta, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chủ Tịch luôn chăm lo đến đời sống nhân dân, Bác nói: “Hễ dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm đau bệnh tật Đảng Chính phủ có lỗi, dân khơng học hành Đảng Chính phủ có lỗi” Người coi đói loại giặc nguy hiểm giặc dốt giặc ngoại xâm Vì vậy, sau Cách mạng tháng Tám thành công, người sớm phát động vận động thi đua quốc, kêu gọi toàn dân nhiều phương pháp, cách thức khác để giúp nhân dân khỏi nạn đói năm 1945 tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm xẻ áo, quyên góp gạo cứu đói…Theo Người, xóa đói giảm nghèo là: ''Làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” Tiếp thu tư tưởng đó, Đảng Nhà nước ta coi xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Các chương trình hỗ trợ hộ nghèo chương trình 135, 167… Của Đảng Nhà Nước bước triển khai đến địa phương, đạt thành tựu quan trọng, góp phần bước nâng cao đời sống người dân, trình triển khai cịn gặp phải nhiều khó khăn, thử thách nên hiệu việc thực sách xố đói giảm nghèo đạt chưa cao Xuân Lai xã thuộc đối tượng vùng 135( vùng đặc biệt khó khăn) nằm phía đơng Hồ Thác Bà – Huyện n Bình – Tỉnh n Bái Với diện tích tự nhiên 28870ha, dân số 2988 khẩu, với 663 hộ, với dân tộc anh em sinh sống, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, kết cấu hạ tầng chưa trang bị đầy đủ, Xuân lai nằm khu vực nông thôn nên giao thơng lại khó khăn lý kìm hãm phát triển kinh tế người xã Xố đói giảm nghèo sách xã hội giúp cải thiện đời sống phát triển người, đảm bảo đời sống bình thường cho thành viên xã hội, tạo hội cho họ tiếp cận với dịch vụ xã hội, tham gia vào công phát triển kinh tế - xã hội nước nhà địa bàn xã thực cơng tác xố đói giảm nghèo Thơng qua lý qua tìm hiểu thực tế qúa trình thực tập xã em thấy cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã có nhiều đổi hồn thành tốt chương trình với kết cao Tuy nhiên, bên cạnh kết tốt cịn nhiều hạn chế, thiếu thốn, cần phải có tổ chức, có kế hoạch thực rõ ràng, xác để đảm bảo người dân nghèo xã nhận giúp đỡ từ chương trình đề vươn lên khỏi nghèo đói Và đề tài mà em chọn để nghiên cứu thực làm báo cáo thực tập là: "Cơng tác xố đói giảm nghèo Uỷ ban nhân dân xã Xuân Lai huyện Yên Bình Tỉnh Yên Bái” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Xn lai Huyện Yên Bình Tỉnh yên Bái, Nghiên cứu thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã ,đề tài đề xuất số khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xố đói giảm nghèo địa phương, góp phần thực mục tiêu giảm tỉ lệ đói nghèo xã Xuân lai xuống mức thấp thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Công tác xố đói giảm nghèo nhiệm vụ hàng đầu khơng riêng Nhà nước nói chung mà cịn nhiệm vụ xã Xn lai nói riêng, xố đói giảm nghèo khơng mang lại cho người dân sông ấm no hạnh phúc, xã hội lành mạnh bền vững mà giúp đất nước phát triển tồn diện mặt kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, giảm tệ nạn xã hội, giúp người dân cân sống, có hội tiếp cận với dịch vụ xã hội, tham gia vào việc bảo tổ quốc phát triển đất nước giàu mạnh Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo xã Xuân lai Huyện yên Bình Tỉnh yên Bái, đồng thời nguyên nhân thực trạng Và hiểu rõ tình trạng đói nghèo nơi sinh sống, lí lại đói nghèo Đề xuất số khuyến nghị giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo UBND xã Xuân Lai Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo UBND xã Xuân Lai giai đoạn 2012-2016 Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu UBND xã Xuân Lai Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo UBND xã Xuân Lai Thời gian đối tượng nghiên cứu: từ năm 2012 – 2016 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đã dựa tài liệu lịch sử hình thành, số liệu cơng tác xóa đói giảm nghèo UBND xã thực năm Phương pháp phân tích – tổng hợp: Phân tích tài liệu sách, tài liệu liên quan đến trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn thực UBND xã Phương pháp thu thập xử lý thông tin, kết hợp với phương pháp lý luận thực tiễn, logic số phương pháp khác như: phương pháp liệt kê, so sánh Ý nghĩa đề tài Ý Nghĩa lý luận: Cung cấp tri thức lý thuyết công tác xóa đói giảm nghèo, số liệu kết đạt quan thực Ý nghĩa thân: Đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng mình, vấn đề phát triển nguồn nhân lực địa phương Đây hội giúp thân em có dịp sâu vào thực tế rút kinh nghiệm cho thân phục vụ củng cố cho kiến thức chuyên nghành Ý nghĩa quan, tổ chức: Để đánh giá việc thực cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Xuân Lai Những vấn đề nói tới báo cáo giúp người đọc hiểu rõ thực trạng diễn cơng tác xố đói giảm nghèo Đồng thời tài liệu giúp quan có nhìn có thêm nhiều định hướng để đổi cơng tác xố đói giảm nghèo xã Đã góp phần làm sáng tỏ hệ thống hoá số khái niệm liên quan đến vấn đề xố đói giảm nghèo nghèo, đói, đói nghèo, chuẩn nghèo, sách xóa đói giảm nghèo nước ta Đồng thời, làm rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề xóa đói giảm nghèo Kết cấu đề tài Bài báo cáo gồm phần: Chương I: Tổng quan UBND xã Xuân Lai huyện Yên Bình Tỉnh n Bái Chương II: Thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Chương III: Những kiến nghị, giải pháp cơng tác xố đói giảm nghèo xã Xuân Lai CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LAI 1.1 Khái quát chung Ủy Ban Nhân Dân xã Xuân Lai Tên quan: Công sở Uỷ Ban Nhân Dân xã Xuân Lai Địa chỉ: Thôn trung tâm xã Xuân Lai – Huyện yên Bình – Tỉnh yên Bái Số điện thoại: 0293883084 1.1.1 Khái quát qúa trình hình thành phát triển Uỷ Ban Nhân Dân xã Xuân Lai Xuân Lai đơn vị thuộc huyện yên Bình Tỉnh yên Bái xã thuộc đối tượng 135 (vùng đặc biệt khó khăn) nằm phía đơng Hồ thác Bà Theo đồ 364, việc phân chia địa giới hành xã xuân lai ký giáp gianh với xã bạn sau: Phía đơng nam giáp với Xã n Thành, phía đơng bắc giáp với Xã Hồng Đức Bằng Cốc huyện Hàm Yên Tỉnh Tuyên Quang, phía bắc giáp với Xã Mỹ Gia, Cẩm Nhân, phía tây Giáp Hồ Thác Bà Xã Mông Sơn Xã có diện tích tự nhiên là: 28870 đó: Đất nông nghiệp là: 12037 ha, đất lâm nghiệp là: 1874 ha, đất chuyên dùng là: 627,97 ha, đất là: 15,95 ha, đất chưa sử dụng là: ( số liệu năm 2015 ) Xã có địa hình phức tạp, chủ yếu đồi núi có dãy Núi Ngàng, điểm cao 471 mét, có xã Mỹ Gia – Cẩm Nhân tựa lưng vào, địa bàn xã nằm trục đường Vĩnh Kiên – Yên chạy qua Xã Xuân lai qua trình hình thành phát triển mặt kinh tế, văn hóa, giáo dục, đóng góp khơng vào cơng xóa đói giảm nghèo xã, cơng phát triển kinh tế đất nước Cho đến Xã Xuân Lai có tổng số dân 663 hộ với 2988 khẩu, có dân tộc anh em sinh sống là: Kinh (83 hộ/438 khẩu), Tày (303 hộ/1411 khẩu), Nùng (78 hộ/271 khẩu), Dao (108 hộ/502 khẩu), Cao Lan (58 hộ/366 khẩu) Xuân Lai chủ yếu người dân gốc địa sinh sống từ lâu đời quê hương, họ tự xây dựng lập nghiệp kinh tế sống mình, nên khung cảnh tự nhiên nơi ảm đạm, có phong trào, khơng có lễ hội, khơng có nghề nghiệp truyền thống cơng việc ni sống họ trồng trọt, chăn nuôi nên mức sống họ khơng cao giao lưu tiếp xúc với xã nên họ không học hỏi nhiều kinh nghiệm sống kinh nghiệm để phát triển kinh tế Xã Xn Lai theo đồ 364 nằm phía đông Hồ Thác Bà, cách trung tâm huyện khoảng 70km, trung tâm thành phố 80km, từ đời nhà Lê (1823) xã Bình Hanh lúc xã rộng lớn bây giờ, có Khuổi Hanh Làng Bình Xã thuộc tổng Cảm Nhân, Châu Thụ Vật – xã có cánh đồng màu mỡ Ca Mác, Cốc Hóp, Fay Lèng, Ngịi Mọn, Cây Đa, Cây Tre, Xn Lai Xã có hai suối Ngịi Hanh đầu Ngịi ẩm chạy ẩm Phước Chính địa hình hiểm chở, giao thơng lại khó khăn người dân sinh sống nghề nông nghiệp, Xuân Lai xã miền núi chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa chịu ảnh hưởng đợt gió mùa như: Gió mùa đơng bắc thường xuất vào tháng 11 hàng năm mang theo giá rét mùa đơng, thường xun có gió đơng nam mát mẻ, gió phơn tây nam với nắng nóng thường xuất vào mùa hè, làm cho khí hậu trở nên khắc nghiệt Làm cho đời sống sinh hoạt sản xuất người dân gặp nhiều khó khăn, mùa màng thất thu, khí hậu khắc nghiệt nên xuất nhiều loại bệnh dịch Về tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, trình độ dân trí cịn thấp, ngành nghề truyền thống khơng đa dạng, khó khăn khơng nhỏ xã Xn Lai Tuy nhiên, khơng điều kiện kinh tế khó khăn mà người dân xã khơng cố gắng, họ nổ lực để phát triển kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống đáng kể, kinh tế có phần khởi sắc đời sống lẫn tinh thần vật chất người dân cải thiện, góp phần xây dựng phát triển đất nước, cố gắng thực tốt chủ trương Đảng nhà nước Bên cạnh hộ gia đình đổi phát triển cịn phận dân cư địa bàn xã sống cảnh nghèo đói, hầu hết gia đình họ khơng cắp sách đên tr ường, phải làm kiếm sống, tự nuôi thân 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Xuân Lai 1.1.2.1 Vị trí, chức UBND xã Xuân Lai hoạt động sở Luật tổ chức Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân ban hành ngày 26/11/2003 quy chế hoạt động Uỷ ban nhân dân xã, quan chuyên môn thuộc UBND huyện n Bình có tư cách pháp nhân, có dấu riêng tài khoản riêng UBND xã có chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hố - xã hội, quốc phịng - an ninh địa bàn đồng thời chịu đạo hướng dẫn UBND huyện Ngoài xã nhiều trách nhiệm quản lý địa phương xã giúp thôn phát triển kinh tế - xã hội nắm vững chủ trương sách Đảng sở thực hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thực sách đặc thù huyện nghèo, nhằm giúp giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo nước UBND xã Xuân Lai ban hành văn đạo, sau: Là xã nghèo huyện n Bình thụ hưởng sách hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững dành cho 62 huyện nghèo theo Nghị 30a/CP Chính phủ, sau có đạo UBND huyện, UBND xã Xuân Lai nhanh chóng thành lập Ban đạo xã, tổ chức quán triệt, triển khai nội dung Nghị kịp thời từ huyện đến sở xây dựng đề án “ Phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 - 2020” với mục tiêu giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, sớm đưa xã Xuân Lai thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Năm 2009 đến năm 2015 UBND xã, Ban đạo thực Nghị Quyết 30a xã ban hành Văn đạo, điều hành, tổ chức thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã: Năm 2012 đến UBND xã, Ban đạo thực Nghị Quyết 30a xã ban hành Quyết định thành lập Ban quản lý thực chương trình Nơng thơn mới; Ban hành Tờ trình; Ban hành Kế hoạch; Ban hành Công văn đạo Năm 2013 UBND xã, Ban đạo thực Nghị Quyết 30a xã Xuân Lai ban hành Công văn Chỉ đạo; Ban hành Quyết định đạo; Ban hành Quyết định đạo; Ban hành Báo cáo; Ban Hành 10 tờ trình đạo Thực Nghị số 09-NQ/TU ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi Yên Bái đến năm 2020, Chương trình hành động số 95/CTr/HU ngày 22/01/2014 Ban Chấp hành Đảng huyện Yên Bình, Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 21 tháng 04 năm 2014 UBND huyện Yên Bình việc thực Nghị số 09-NQ/TU, Kế hoạch hành động số 61-KH/ĐU ngày 16/01/2014 Ban Chấp hành Đảng uỷ , Công văn số 77/UBND-LĐTB&XH ngày 03/02/2015 UBND huyện Yên Bình việc giao tiêu kế hoạch giảm nghèo năm 2016, Nghị số 53-NQ/ĐU ngày 7/01/2016 Ban Chấp hành Đảng xã phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016, UBND xã xây dựng kế hoạch thực năm 2016 UBND xã phụ trách, tham mưu cho Đảng uỷ xây dựng kế hoạch, dự án chi tiết cụ thể trình UBND huyện phê duyệt thực hiện, phân công cụ thể thành viên UBND, thành viên ban đạo giảm nghèo phụ trách thôn để đạo, theo dõi, kiểm tra, 31 đôn đốc thực công tác giảm nghèo đơn vị phân công phụ trách Định kỳ hàng tháng báo cáo kết Văn phòng UBND xã để tổng hợp báo cáo Đảng uỷ, UBND huyện Huyện uỷ theo quy định Ban tài chính: Phối hợp với ngành, đồn thể có liên quan tham mưu xây dựng dự tốn kinh phí thực theo Nghị 09-NQ/TU, trình quan có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện, phối hợp với nghành có liên quan quản lý, thực Chương trình giảm nghèo thẩm tra, tốn nguồn vốn địa bàn Ban văn hoá: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phhor biến rộng rãi Nghị nhiều hình thức phù hợp để cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nắm nội dung Nghị Đề nghị UBMTTQ, đoàn thể: Chủ trì, phối hợp với tổ chức trị xã hội đạo Ban Công tác mặt trận thôn tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên toàn dân tham gia vận động hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững phong trào "Ngày người nghèo","Tồn dân xây dựng đời sống văn hố khu dân cư","Xây dựng nơng thơn mới" phong trào niên lập nghiệp, động viên, khích lệ tính tự chủ người dân vươn lên nghèo Các ngành chuyên môn UBND theo chức năng, nhiệm vụ, giao, chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ cụ thể để triển khai thực Đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn, đạo thôn thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý ngành, đảm bảo yêu cầu đề Các Chi bộ, Ban thôn xây dựng kế hoạch cụ thể trình Đảng uỷ phê duyệt để triển khai thực Chịu trách nhiệm lãnh đạo thực Nghị 09 thôn; phân công cụ thể Đảng viên phụ trách hướng dẫn hộ nghèo phát triển kinh tế Các thành viên UBND, thành viên Ban đạo giảm nghèo, ngành, đồn thể, thơng báo kết thực hàng tháng, hàng quý Văn phòng UBND xã để tổng hợp đánh giá có giải pháp đạo kịp thời 2.3.1.2 Các sách hỗ trợ người nghèo Hiện cơng tác xóa đói giảm nghèo xã thực theo chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo với hoạt động sau: Chính sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo, tăng cường sở y tế xã có đủ trang thiết bị, y bác sĩ; trang bị thuốc y tế thôn chăm sóc sức khoẻ thường xuyên, chỗ cho người nghèo, khuyến khích sử dụng thuốc cổ truyền, nơi có 32 dịch vụ y tế thuận lợi, đề nghị mua bảo hiểm y tế cấp cho người nghèo Hỗ trợ em nghèo học tập: Thực miễn giảm học phí theo quy định Nhà nước đề nghị địa phương miễn giảm khoản đóng góp cho em người nghèo, hỗ trợ viết, sách giáo khoa, học sinh nghèo trợ cấp xã hội, vận động thành lập quỹ khuyến học xã để hỗ trợ cho em nghèo vượt khó học tập Hỗ trợ công cụ đất sản xuất cho người nghèo: Tạo điều kiện đất hỗ trợ phần công cụ sản xuất cho người nghèo nông thôn, hỗ trợ công cụ cho người nghèo chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang hoạt động dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp qua dạy nghề hỗ trợ vốn mua sắm công cụ, hỗ trợ người nghèo nhà sửa chữa làm mới, sách hỗ trợ tín dụng cho người nghèo 2.3.1.3 Các dự án góp phần tham gia vào cơng tác XĐGN Các dự án xóa đói giảm nghèo chung như: Cho vay vốn tín dụng ưu đãi, dự kiến số lượt hộ vay vốn hàng năm, nhu cầu vốn cần có vay, hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo Dự kiến nội dung cần tập huấn, hướng dẫn, nâng cao kiến thức có người nghèo để sản xuất có hiệu quả, hình thức cần tổ chức, xây dựng mơ hình trình diễn, tập huấn chuyển giao kỹ thuật Dự kiến số lượt người nghèo tập huấn, nâng cao kiến thức sản xuất quản lý chi tiêu gia đình Xây dựng mơ hình xóa đói giảm nghèo cấp thôn, lựa chọn cá nhân, nhóm hộ có cách làm hay, tổ chức sản xuất có hiệu phù hợp với thực tế địa phương, phân cơng thành viên đạo, theo dõi Nhóm dự án ngồi chương trình 135: Xây dựng sở hạ tầng xã nghèo, quy hoạch hệ thống sở hạ tầng thiết yếu, xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, xác định phương thức tổ chức thực hiện, hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề Hướng giải đất để sản xuất cho hộ nghèo thiếu đất, khai hoang, phụ hố, mở rộng diện tích, điều chỉnh qũy đất có, cho vay chuộc đất, hỗ trợ chế biến bảo quản sau thu hoạch Nhóm dự án xóa đói giảm nghèo nằm ngồi chương trình 135: Dự án xây dựng sở hạ tầng xã nghèo bao gồm: đường dân sinh, trường (phòng học), trạm y tế, thuỷ lợi nhỏ, nước sinh hoạt, điện sinh hoạt, chợ, cơng trình khác Dự án hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề: Trong hỗ trợ đất sản xuất, hỗ trợ giống, phân bón, lương nghiệp ngành nghề phi nông nghiệp, hỗ trợ khác.Ổn định dân di cư xây dựng vùng kinh tế mới: Số hộ di cư tự hỗ trợ ổn định sống sản xuất, số hộ xây 33 dựng vùng kinh tế 2.4 Kết cụ thể đạt Hiện việc thực công tác xóa đói giảm nghèo, tìm hiểu ngun nhân, sách, dự án thực đồng công xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu bật Được đánh giá theo tiêu sau: Báo cáo tháng đầu năm 2015 Báo cáo phải thiết thực với số liệu trình điều tra qua năm, phải thực tế với phát triển địa phương, mục tiêu, múc đích thực năm Trong sản xuất phát triển ngành nghề: Trong sản xuất nông nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực Việc chuyển đổi cấu mùa vụ, cấu giống trồng vật nuôi, ứng dụng khoa học kỹ thuật đầu tư thâm canh, phịng trừ sâu bệnh kết sản xuất lương thực, thực phẩm sản xuất lúa nước đạt 120,68 đặt 95,5% so với kỳ 2015 Năng suất bình quân 60 tạ/ha Với kinh phí hỗ trợ 50 triệu đồng số hộ hỗ trợ 134 hộ số hộ hỗ trợ đất sản xuất 300 hộ với hình thức hỗ trợ giao đất, cho hộ nghèo tiền đầu tư trực tiếp vào nông nghiệp cấp phát phân bón cho hộ; số hộ hướng dẫn cách thức chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch đạt 300 hộ, số tuyệt đối Xây dựng sở hạ tầng Tính đến cuối 11/2015 toàn xã xây dựng trạm y tế, với số vốn đầu tư 300 triệu, có tham gia đóng góp người dân dân cư người phụ hỗ chợ xây dựng như: chở gạch, ngói, cát phục vụ cho việc xây dựng Dự kiến tháng năm 2016 cơng trình đường giao thông tuyến liên tâm xã khởi công xây dựng Cho vay vốn tín dụng ưu đãi: Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn ngân hàng sách xã hội huyện n Bình, hực sách cho người nghèo vay vốn với lãi suất thấp số hộ vay vốn là: Hơn 200 hộ chiếm 60% số hộ nghèo vay vốn, lại hộ toàn xã chưa vay vốn Tổng số tiền cho hộ nghèo vay địa bàn là: 1.000.000.000đ, bình quân hộ triệu đồng Hiện có 100 hộ trả nợ, tích luỹ nguồn để phát triển 100 hộ chưa trả nợ Hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo: Xã tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, quy trình canh tác, khuyến nơng lâm cho người nghèo, có chuyên gia huyện hướng dẫn cho lớp tập huấn Số lượt người nghèo tham gia 175 lượt người, lớp tập huấn bà người nghèo hướng dẫn cách làm ăn, sử 34 dụng vốn cho hiệu quả, trồng cây, chăn ni giống cho phù hợp cho hiệu kinh tế cao… Qua người nghèo có thêm kiến thức trồng trọt, chăn ni, hướng sản xuất… Về y tế: Số người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế đạt 100%, số người nghèo khám chữa bệnh miễn phí sở y tế xã 100%, y tế tuyến 100% Về giáo dục: Do xã vùng kinh tế đặc biệt khó khăn (vùng 135) nên miễn học phí hồn tồn cho em địa bàn Điều trẻ em hộ nghèo nói riêng trẻ em tồn xã nói chung đến trường Tuy nhiên tỉ lệ trẻ em học theo độ tuổi khác số em học cao cấp phổ thông trung học chiếm tỷ lệ đạt khoảng 20%, số trẻ em học dân tộc nội trú chiếm khoảng 15% Bên cạnh em cịn cấp sách giáo khoa, sách vở, đồ dùng học tập phục vụ cho việc học Do đó, em thuộc hộ gia đình nghèo đến trường với số lượng năm trước Số trẻ em nghèo vượt khó đạt 17% hỗ trợ học bổng Định canh, định cư, di dân kinh tế Hiện số hộ nghèo ổn định nơi ăn chốn đạt 80%, số lại đến nơi khác sinh sống hỗ trợ phần kinh phí di chuyển Đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo thôn cử cán tham gia lớp tập huấn cơng tác xóa đói giảm nghèo Xã tổ chức lớp tập huấn, với số lượng cán đào tạo 15 người với trình độ nghiệp vụ khác Kết thực chương trình giảm nghèo địa bàn xã Xn Lai, thực chương trình 135 Chính phủ, qua năm triển khai thực nội dung sau: Hợp phần phát triển sản xuất: Tổng số hộ tham gia từ năm 2012 đến năm 2015: 63hộ tham gia hợp phần, mức hỗ trợ 675 triệu đồng Xây dựng sở hạ tầng: Gồm công trình từ năm 2012 đến năm 2015, mức hỗ trợ kinh phí 3.092.000.000đ Chương trình 134, thực Quyết định 134 Chính phủ, qua năm triển khai thực nội dung sau: Năm 2012 địa phương vời cấp ngành từ thôn phối hợp với ngành cấp huyện, cấp tỉnh đề nghị hỗ trợ đất sản xuất cho 25 (hộ) 68 03 thôn: Cây Mơ, Đèo Quân, Trung Tâm Do điều kiện xã khơng cịn quỹ đất nên chuyển sang chăn nuôi gia súc sinh sản với 28 hộ, 72 khẩu, mua 18 bị Chương trình xây dựng nơng thơn mới, với Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến hồn thành cơng tác quy hoạch, đạt 35 11/19 tiêu chí Năm 2015, UBND huyện n Bình phê duyệt xây dựng mơ hình khuyến nơng: Ni Nhím lấy thịt kinh tê, trì giống với nhiều hộ tham gia 2.5 Những tồn tại, hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.5.1 Những tồn tại, hạn chế Kết giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ nghèo cao, tỷ lệ thoát nghèo hàng năm thấp số hộ tái nghèo Hạ tầng sở nơng thơn cịn thấp kém, thiếu tính bền vững, đặc biệt giao thông, nước thuỷ lợi Công tác quản lý, sử dụng số cơng trình thuỷ lợi, nước cịn bng lỏng, hiệu cơng trình đạt thấp Nguồn vốn tín dụng cho vay XĐGN cịn hạn chế nên số lượng lớn hộ nghèo chưa tiếp cận với nguồn vốn Chưa lồng ghép tốt việc cho vay vốn hướng dẫn sử dụng đồng vốn vay có hiệu nên cịn số hộ nghèo vay vốn chưa thoát nghèo Cơng tác khuyến nơng cịn hạn chế: Đa số người nghèo chưa tiếp cận dịch vụ khuyến nông, phương pháp khuyến nơng thích hợp cho người nghèo chưa triển khai áp dụng Vẫn cịn nhiều hộ gia đình thiếu đất canh tác nông nghiệp, thiếu nước sinh hoạt sản xuất, hộ thuộc đối tượng thụ hưởng chưa hỗ trợ Tình trạng người lao động chưa qua đào tạo, thiếu kiến thức làm ăn cịn nhiều, tình trạng nhà tạm bợ hộ nghèo phổ biến Ý thức phận nhân dân chưa cao, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước cấp nên việc thực chủ trương Đảng, Nhà nước hạn chế Việc thực quy chế dân chủ sở cịn mang tính hình thức, chưa phát huy nội lực nhân dân Một số chương trình xóa đói giảm nghèo triển khai địa bàn toàn xã nguồn vốn đầu tư hạn chế Thời gian thực ngắn, lại triển khai thí điểm số cụm dân cư, nên chưa phát huy hết hiệu Đại đa số người nghèo địa bàn chưa hưởng sách, thành cơng xóa đói giảm nghèo 2.5.2 Nguyên nhân tồn Là xã thành lập, chưa xây dựng quy hoạch tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Do đặc điểm địa hình phức tạp thời tiết khắc nghiệt Diện tích đất sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ manh mún làm hạn chế phát triển ngành nông nghiệp xã Nhiều hộ gia đình khơng thuộc diện nghèo nghèo mức thu nhập cịn thấp cận với chuẩn nghèo Bên cạnh việc hộ nghèo tách hộ phổ biến số nơi Trình 36 độ điều tra viên thống kê hộ nghèo hạn chế nên việc xác định hộ nghèo mang tính chủ quan Trình độ dân trí đại phận hộ nghèo cịn thấp, số hộ có t tưởng trông trờ, ỷ lại vào Nhà nước, chưa có nỗ lực phấn đấu vươn lên Cơng tác xóa đói giảm nghèo trở nên khó khăn Trong sản xuất nông lâm nghiệp mang tính tự cung , tự cấp sản xuất sản phẩm hàng hố quy mơ nhỏ Xn Lai xã có diện tích rộng đường xã lại khó khăn vào mùa mưa từ sông hồ sông suối nhỏ lụt lội ảnh hưởng đến việc lại, giao lưu, buôn bán người dân 37 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 3.1.Những giải pháp để thực chương trình xố đói giảm nghèo 3.1.1 giải pháp quy hoạch định hướng phát triển Nhìn chung xã cần bổ sung, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết cho thôn, vùng nhằm phát huy tiềm năng, lợi sẵn có để bố trí cấu trồng, vật ni, ngành nghề phụ cho phù hợp Các thơn có điều kiện thuận lợi cần phát huy trồng lợi trồng ngắn ngày, trồng lâu năm để phù hợp với thời điểm, phù hợp với khí hâu thơn có đầy đủ điều kiện để phát triển ngành nghề phải có kế hoạch hỗ trợ kinh phí, mở rộng quy mơ quy hoạch xã chi tiết có tính khả thi cao tạo hấp dẫn nhà đầu tư ngồi địa phương, từ có chế mở, thu hút vốn đầu tư vào địa phương nhằm phát huy mạnh tránh tình trạng phát triển giập khn, máy móc dẫn đến hiệu kinh tế thấp rũi ro cao 3.1.2 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp: Thực sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo hướng tiến bộ, biện pháp quan trọng nhằm phát triển kinh tế nơng thơn nhanh chóng Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn thu hút lao động nông nghiệp chỗ, nâng cao thu nhập cho nông dân đặc biệt người nghèo Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng tam nơng có liên kết chặt chẽ nhà (Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà nông Nhà kinh doanh) đường để thoát nghèo Tuy nhiên phải dựa vào điều kiện vùng, vùng phải xác định mạnh việc nuối gì, trồng gì, trơng nào, bán cho ai, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao, tăng thêm thu nhập, ổn định sống 3.1.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông, nông thôn, giao thông nội đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyển nông sản thực hiên theo phương châm "nhân dân làm Nhà nước hỗ trợ" Thực tế cho thấy đường giao thơng xã cịn hạn chế chưa có đầu tư mạnh cho hoạt động giao thơng, hoạt động kinh doanh, phải vận chuyển nơi khác tiêu thụ, nên đường giao thông lại khó khăn cản trở 38 cho phát triển kinh tế 3.1.4 Chính sách xã hội Cho phép đấu thầu khu đất hoang hố phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất bị lãng phí phạm vi tồn xã nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động dư thừa thôn Kiến nghị cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt phương án sản xuất, kinh doanh cho phép chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để đạt suất cao 3.1.5 Chính sách tín dụng Trong năm qua việc thực hiên tín dụng tổ chức xã hộ nghèo vay vốn có cố gắng, nhiên chưa đem lại hiệu thiết thực Hiện số dư nợ, nợ hạn tương đối lớn, số nợ qua hạn nguồn vốn thuộc Ngân hàng CSXH Vì thời gian tới cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho vay có trọng tâm, trọng điểm, kiểm sốt chặt chẽ phát huy vai trò trách nhiệm Ban đạo giảm nghèo xã công tác phối hợp với Ban ngành đoàn thể xã Ban quản lý thôn theo dõi, đôn đốc thường xuyên kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phương án hộ sử dụng nguồn vốn hiệu Để làm tốt cơng tác tín dụng, đưa vốn sản xuất kinh doanh đến kịp thời cho người nghèo nhằm thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế, góp phần tích cực vào việc giảm nghèo xã Xuân Lai, cần quan tâm thực tốt vấn đề sau: Cần nghiên cứu, xem xét kỹ lưỡng nhu cầu vay vốn hộ nhằm giúp hộ nghèo sử dụng vay vốn mục đích sản xuất kinh doanh Ban đạo giảm nghèo xã cần lập kế hoạch phối kết hợp với đoàn thể xã, ngành chức huyện lập dự án, giải ngân thời điểm, thời vụ để người nghèo sử dụng vốn có hiệu Có quy định cụ thể lãi suất cho vay hộ giàu hộ nghèo, lãi suất cho vay cao áp dụng lãi suất ngân hàng Nhà nước, kiên xử lý trường hợp cho vay nặng lãi Quy định trách nhiệm thật cụ thể cho cán thực việc cho vay, thu nợ, có sách thưởng phạt nghiêm minh nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm khuyến khích cán làm cơng tác tín dụng chương trình XĐGN 39 3.1.6 Chính sách hỗ trợ kỹ thuật chuyển giao công nghệ cho người nghèo Việc cung cấp kỹ thuật chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh cho người nghèo, trước tiên cần phải thực qua hệ thống cung cấp thông tin sản xuất nơng nghiệp thuỷ sản nhằm nhanh chóng đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến người nghèo Tuy nhiên, để thực việc cần có biện pháp, cách tiếp cận đắn, hợp lý vào lao động hộ nghèo có trình độ văn hố khơng cao, kinh nghiệm sản xuất hạn chế Vì vậy, cần có biện pháp chuyển tải ngắn gọn, dễ hiểu, bắt tay việc, chuyển tải thường xuyên, lâu dài, bền vững 3.1.7 Công tác y tế, dân số kế hoạch hố gia đình Để cơng tác XĐGN bền vững cần thực song song với chương trình phát triển dân số kế hoạch hố gia đình, ngun nhân dẫn đến đói nghèo hộ dân Xuân Lai đông Một nhược điểm lớn người nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch, nhận thức khơng đắn sinh đẻ, muốn sinh trai nên dẫn đến đẻ dày, đẻ nhiều khơng có điều kiện chăm sóc, ốm đau triền miên khơng có thời gian lao động kéo theo sản suất kém, đời sống khó khăn, thiếu thốn Trong thời gian sách bảo hiểm y tế, tất hộ nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phi Trạm y tế xã xn lai ln quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân , hộ nghèo hộ dân tộc thiểu số Mặc dù vậy, gia đình có người đau yếu người nghèo lượng tiền định cho việc lại, ăn uống phải nằm viện Do cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền sinh đẻ có kế hoạch, hộ nghèo 3.1.8 Bài trừ tệ nạn xã hội Các tệ nạn xã hội ngun nhân nghèo đói hộ nơng dân xã Xuân Lai, nhiên lượng hộ nghèo thuộc loại khơng nhều song cần có giải pháp đẩy lùi tệ nạn xã hội như: cờ bạc, lô đề, ma tuý, để hạn chế tệ nạn xã hội địa bàn giữ vững an ninh, trật tự, kỷ cương đồng thời làm giảm số hộ nghèo mắc phải tệ nạ xã hội Sử dụng biện pháp mạnh đưa nghiện cai nghiện trung tâm cai nghiện, thường xuyên tuyên truyền giáo dục, quản lý niên, học sinh đối tượng dễ bị lôi kéo vào đường nghiện ngập Quan tâm đến cơng tác giúp đỡ, cảm hố người lầm lỗi, hộ nghèo, nhằm đưa họ tái nhập cộng đồng biện pháp hữu hiệu 40 công tác XĐGN 3.2 Những kiến nghị đề xuất Đưa cán xã đào tạo lớp ngắn hạn đồng thời để họ học hỏi kinh nghiệm làm ăn để phổ biến cho người dân xã nghề phù hợp người dân học thời gian ngắn Thường xuyên tới thăm hỏi công việc làm, ăn kinh tế người nghèo để họ có động lực vươn lên nghèo Đổi tổ chức, quản lý, làm việc có trách nhiệm đề án thực cách minh bạch, thường xuyên bàn bạc tiếp xúc với dân để họ chủ động việc hợp tác vươn lên nghèo Bên cạnh cần phải phổ biến phát huy nghề truyền thống sách phù hợp cử thôn cán đứng tổ chức hướng dẫn bà thực công việc, cuối năm cần báo cáo công việc làm ăn người dân cách trung thực để có khen thưởng Mỗi tháng xã cần tổ chức chương trình văn nghệ, thể dục thể thao với để người vui chơi giải trí sau ngày làm việc mệt nhọc Từng bước xây dựng nên trạm nước xóm, có sách ưu đãi để sinh viên phục vụ địa phương sau trường Nhất sinh viên đào tạo đa ngành phát triển nơng thơn 3.2.1 Đối với quyền địa phương Về chế sách: Các đồn thể, ban ngành, cấp lãnh đạo có liên quan cần thực sách xóa đói giảm nghèo, giúp người dân có kiến thức, lợi ích quyền lợi thực sách nhằm đảm bảo lợi ích trung giũa bên, góp phần phát triển kinh tế đất nước Về kinh phí thực hiện: Chính quyền xã cần huy động nguồn kinh phí sẵn có để tổ chức giúp đỡ người nghèo, người nghèo có nguồn kinh phí để phục vụ cho sản xuất, làm ăn Để có kinh phí thực cần phải có phối kết hợp huy động ban ngành đoàn thể, thực phù hợp với địa phương Về đào tạo cán bộ: Nâng cao công tác đào tạo cán làm xóa đói giảm nghèo, cán đào tạo cần phải thôn để hướng dẫn kiến thức nâng cao cho người nghèo, hộ nghèo Những cán phải đến tận nơi, trực tiếp thực cho người dân thấy sâu vào trình thực hành để người dân hiểu tiếp thu 41 3.2.2 Đối với Đảng Nhà nước Đảng nhà nước cần quan tâm đến xã nghèo xã đặc biệt khó khăn người nghèo có hội phát triển khơng mà hướng tới phát triển bền vững Cần đẩy mạnh xã hội hố cơng tác xóa đói giảm nghèo, có mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút nguồn lực lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo Cần đạo, kiểm tra, giám sát, đánh giá trường xuyên, chặt chẽ việc thực sách Cần gắn nhiệm vụ thực mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững mục tiêu lãnh đạo, đạo thường xuyên, liên tục kế hoạch, chương trình cơng tác cấp uỷ, đảng, quyền, đoàn thể, trách nhiệm vủa người dân, trước hết người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, có biện pháp động viên thích hợp để người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán xã, thôn 42 KẾT LUẬN Trong trình nhà trường cử thực tế, quan đơn vị kiến tập giúp đỡ, em học hỏi nhiều kinh nghiệm trình thực tế trình tiếp thu kiến thức lớp Thật may mắn tìm hiểu vấn đề thực tế sống, nơi sinh ra, thân gia đình trải qua vấn đề đói nghèo Nhờ giúp đỡ cán làm việc quan, mà em tìm hiểu vấn đề thực tế, giải pháp mục tiêu trước mắt đơn vị tổ chức Về đơn vị kiến tập đơn vị quan thuộc UBND xã với quy mô nhỏ, tài liệu nghiên cứu chưa nhiều, vấn đề nghiên cứu tập trung xã, nghiên cứu vấn đề thực tế sống người gặp phải niềm vinh dự cho thân em Trong trình thực tế địa phương, vấn đề em nghiên cứu em có số nhận xét sau: Xuân Lai xã nghèo huyện n Bình, điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn có nhiều tiềm phát triển kinh tế, tiềm lâm nghiệp, du lịch, lao động Do xã thành lập cách 30 năm trở lại lại nằm vùng có điều kiện tự nhiên xã hội tương đối khó khăn, trình độ phát triển dân trí thấp nên vấn đề quan tâm trước mắt quyền xã ổn định cấu máy, tập trung đạo sản xuất xây dựng đồ quy hoạch xã Vấn đề xóa đói giảm nghèo chưa cấp quyền quan tâm sâu sát, cơng tác đạo thực giải pháp xóa đói giảm nghèo chưa liệt kết xóa đói giảm nghèo thời gian qua chậm, tỷ lệ tái nghèo cao số hộ vươn lên hộ khá, hộ giàu chưa đạt kết mong muốn Các hộ nghèo Xn Lai cịn có tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Chính sách nhà nước, chưa thực cố gắng tự vươn lên thoát nghèo Đa số hộ nghèo có vài ngun nhân dẫn đến nghèo đói, cần lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội với chương trình XĐGN xã Các dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo cịn hạn hẹp, thời gian thực ngắn, số chương trình thực thí điểm số thơn, nguồn vốn đầu tư cịn hạn chế nên cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa tập trung cịn dàn trải Xóa đói giảm nghèo mục tiêu hướng tới xây dựng đất nước ta dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Hiện đất nước ta xây dựng 43 xã hội giảm, tiến tới khơng cịn hộ đói, hộ nghèo Nhưng kinh tế thị trường, xóa đói giảm nghèo vấn đề quan tâm đất nước ta Xóa đói giảm nghèo trách nhiệm cấp, ban ngành, tổ chức trị xã hội, đồn thể, cộng đồng thân người nghèo Mọi người đặc biệt người nghèo, hộ nghèo cần có nhìn đắn phải có tâm vươn lên theo hướng tự cứu Đảng Nhà nước cần có quan tâm để người nghèo, xã nghèo có hội phát triển tiến tới phát triển bền vững Chính xóa đói giảm nghèo tảng cho ổn định vàphát triển xã hội bền vững mục tiêu cố gắng thực Đảng Nhà nước ta Qua chuyến thực tế đầy thú vị bổ ích xã Xuân Lai huyện Yên Bình tỉnh n Bái tơi có hội vận dụng kiến thức học Nhà trường vào thực tế chuyến mình, có kết hợp lý thuyết thực hành Đồng thời giúp học hỏi lĩnh hội thêm nhiều kiến thức lĩnh vực kinh tế trị - văn hóa – xã hội xã Xuân Lai để từ thấy đời sống vật chất, tinh thần người dân quê hương sinh sống mong muốn mà người dân muốn gửi gắm tới Đảng Nhà nước, tới lãnh đạo quyền địa phương tới thân mầm non tương lai đất nước Tôi hy vọng đóng góp nhỏ tơi đề tài nghiên cứu phần giúp đỡ bà nhân dân xã dù lí thuyết Cũng thơng qua chuyến giúp cho học cách làm việc với tập thể, với cán xã người dân nơi Đây thực môi trường rèn luyện tốt cho tôi, điều kiện giúp cho chúng tơi tự hồn thiện thân Và cuối Em xin chân thành cảm ơn anh chị quan giúp đỡ em trình thực tập, thầy giáo tạo điều kiện cho em để em học hỏi kinh nghiệm thực tế bên sống Em xin chân thành cảm ơn! 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung, Giáo trình quản trị nguồn nhân lực – Nhà xuất thống kê năm 2005 Báo cáo kết hoạt động xóa đói giảm nghèo UBND xã Xuân Lai năm 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo công tác chuẩn bị, kế hoạch xóa đói giảm nghèo UBND xã Xuân Lai xóa đói giảm nghèo cho năm Quyết Định số 09/QĐ-TTg Ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo Nghị số 09-NQ/TU ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi Yên Bái đến năm 2020 Nghị 30a/CP Chính phủ Quy hoạch tổng thể nông thôn xã Xuân lai 45