TÌM HIỂU THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÝ NHƠN HUYỆN CẦN GIỜ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH TÌM HIỂU THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÝ NHƠN HUYỆN CẦN GIỜ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN TÈO KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN BẰNG CỬ NHÂNNGÀNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ KHUYẾN NƠNG Thành phố hồ chí minh Tháng 12/2007 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Tìm hiểu thực trạng đói nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Lý Nhơn - huyện Cần Giờ TPHCM”do Trần Văn Tèo, sinh viên khóa 2003 – 2008 ngành phát triển nông thôn khuyến nông, bảo vệ thành cơng trước hội đòng vào ngày Người hướng dẫn TS.Phạm Thanh Bình Ngày Chủ tịch hội đồng chấm thi Ngày tháng tháng năm Thư kí hội đồng chấm thi năm Ngày tháng năm LỜI CẢM TẠ Trước tiên, em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến tập thể Thầy Cô giáo trường Đại Học Nông Lâm - TP.HCM, tham gia giảng dạy, cung cấp cho em kiến thức kinh tế, xã hội, giá trị đạo đức, văn hố, giúp em hồn thiện nhân cách, lối sống phát huy tốt lực thân Em xin chân thành cảm ơn: Thầy Phan Thanh Bình, hướng dẫn dạy tận tình em suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình tập thể cán Ban Chỉ Đạo chương trình XĐGN xã Lý Nhơn - Cần Giờ - TPHCM tận tình giúp đỡ em thời gian thực tập nghiên cứu địa bàn Sau em xin cảm ơn bạn lớp giúp đỡ đống góp ý kiến trình thực đề tài Chân thành cảm ơn! NỘI DUNG TĨM TẮT “Tìm Hiểu Thực Trạng Đói Nghèo Và Cơng Tác Xố Đói Giảm Nghèo Trên Địa Bàn Xã Lý Nhơn, Huyện Cần Giờ Thành Phố Hồ Chí Minh” “Make A Careful About Reality Poverty & Operation On Poverty Allevation In Ly Nhon Commune Can Gio District – Ho Chi Minh City” Đề tài tiến hành điều tra vấn 100 hộ thuộc diện XĐGN hộ vừa thoát nghèo để đánh giá thực trạng nguyên nhân đói nghèo địa bàn xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, TPHCM Dựa vào số liệu thứ cấp thu thập từ BCĐ chương trình XĐGN phòng, ban để đánh giá tình hình thực chương trình XĐGN Qua điều tra nghiên cứu cho thấy công tác XĐGN 15 năm qua ban đạo XĐGN đạt nhiều kết khả quan Đã giúp nhiều hộ khỏi tình trạng nghèo đói có sống ổn định Cho vay vốn thực sản xuất hàng tỳ đồng, thực thi hàng loạt sách xã hội, y tế , giáo dục Giúp nâng cao sức khoẻ trình độ học vấn cho phận dân cư nghèo Góp phần thay đổi mặt vùng nghèo thành phố Qua thấy thuận lợi khó khăn thực chương trình XĐGN, để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác XĐGN địa bàn xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, TPHCM MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt xiii Danh mục bảng biểu ix Danh mục biểu đồ, sơ đồ x Danh mục phụ lục xvi CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu khoá luận 1.4 Cấu trúc khoá luận CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm tình hình chung xã Lý Nhơn - Cần Giờ - TP.HCM 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2.1 Vị trí địa lý 2.1.2.2 Địa hình thỗ nhưỡng 2.1.2.3 Thời tiết khí hậu 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.3.1 Tình hình đất đai 2.1.3.2 Tình hình dân số - lao động - nghề nghiệp 10 2.1.3.3 Tình hình kinh tế 12 2.1.3.4 Tình hình xã hội 12 2.1.4 Cơ sở hạ tầng 13 2.1.5 Giáo dục 14 2.1.6 Y tế - văn hoá 15 2.2 Kết luận 16 CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Cơ sở lý luận 16 3.1.1 Định nghĩa nghèo đói 16 3.1.1.1 Đói (mức độ thấp nghèo) 17 v 3.1.1.2 Nghèo 17 3.1.2 Chỉ tiêu ngưỡng đánh giá nghèo đói 18 3.1.2.1 Ở Việt Nam 18 3.1.2.2 Đối với TP.HCM 20 3.2 Chương trình XĐGN Việt Nam 20 3.2.1 Tính cần thiết phải thực chương trình XĐGN 20 3.2.2 Nội dung chương trình XĐGN 20 3.2.2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN 21 3.2.2.2 Chương trình XĐGN TPHCM 22 3.2.3 Kết đạt 23 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 Phần 1: Thực trạng nguyên nhân nghèo đói địa bàn xã Lý Nhơn, Cần Giờ, TP.HCM thông qua mẫu điều tra 24 4.1 Tình hình chung hộ điều tra 24 4.1.1 Nhân lao động 25 4.1.2 Trình độ học vấn 27 4.1.3 Điều kiện sinh hoạt 28 4.1.4 Thu nhập cấu thu nhập 31 4.2 Nguyên nhân đói nghèo địa bàn xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ 33 4.2.1 Nguỵên nhân khách quan 33 4.2.2 Nguyên nhân sâu xa 35 4.3 Nguyện vọng người dân 37 Phần 2: Tình hình thực kết đạt ban đạo chương trình XĐGN xã Lý Nhơn năm vừa qua 38 4.4 Quá trình thực chương trình XĐGN xã Lý Nhơn 38 4.4.1 Sự đời chương trình 38 4.4.2 Mục tiêu, đối tượng, phương hướng hoạt động 38 4.4.3 Công tác tổ chức, hoạt động ban XĐGN xã Lý Nhơn 39 4.5 Những thuận lợi khó khăn thưc chương trình XĐGN 42 4.6 Phân tích tình hình thực chương trình XĐGN xã Lý Nhơn 42 vi 4.6.1 Phân tích hộ dân theo mức thu nhập 44 4.6.2 Tình hình huy động vốn ban XĐGN xã Lý Nhơn 44 4.6.3 Tình hình cho vay hỗ trợ vốn cho hộ nghèo xã Lý Nhơn 44 4.6.4 Mục đích sử dụng vốn vay hộ nghèo 45 4.6.5 Tình hình hoàn vốn vay hộ nghèo 47 4.7 Các chương trình hỗ trợ người nghèo khác địa phương 48 4.8 Công tác đào tạo cán XĐGN xã Lý Nhơn 50 4.9 Đánh giá kết thực chương trình XĐGN địa bàn xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ 51 4.9.1 Đánh giá tổng quát chương trình XĐGN xã Lý Nhơn qua năm hực 51 4.9.2 Đánh giá kết thực chương trình XĐGN xã Lý Nhơn qua năm 2005-2006 51 4.10 Ý kiến người dân nghèo việc thực chương trình XĐGN địa bàn xã Lý Nhơn 52 4.11 Những nhân tố tích cực điểm tồn trình thực chương trình XĐGN xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, TP.HCM 53 4.11.1 Nhân tố tích cực 54 4.11.2 Những tồn 55 4.12 Bài học kinh nghiệm 56 4.13 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác XĐGN dựa vào ngun nhân đói nghèo thơng qua điều tra 56 4.13.1 Giải pháp cho nguyên nhân khách quan 57 4.13.2 Giải pháp cho nguyên nhân sâu xa 58 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 60 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ XĐGN: Ban đạo xóa đói giảm nghèo UBNDMTTQ: Ủy ban nhân dân mặt trận tổ quốc WB: Ngân hàng giới UNDP: Quỹ đầu tư phát triển IMF: Quỹ tiền tệ quốc tế ESCAP: Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dương CEF: Ủy trợ vốn cho người lao động tự tạo việc làm THCS: Trung học sở BHYT: Bảo hiểm y tế KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình HNGĐ: Hơn nhân gia đình GCĐ94: Giá cố định năm 1994 viii DANH MỤC CÁC BẢNG 2.1 Cơ cấu diện tích đất đai theo mục đích sử dụng 2.2 Tình hình dân số tồn xã Lý Nhơn năm 2005 2.3 Tình hình lao động - nghề nghiệp - toàn xã Lý Nhơn năm 2006 2.4 Tổng giá trị sản lượng toàn xã Lý Nhơn năm 2006 2.5 Hiện trạng ngành giáo dục xã Lý Nhơn năm 2006 3.1.Chuẩn nghèo chung Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 3.2 Chuẩn nghèo chung Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 4.1 Cơ cấu ngành nghề theo điều tra khảo sát 4.2 Tình trạng lao động 100 hộ nghèo qua điều tra 4.3 Trình độ học vấn hộ nghèo qua điều tra 4.4 Phương tiện sinh hoạt hộ nghèo 4.5 Phân loại hộ điều tra theo thu nhập 4.6 Nguyên nhân nghèo đói 4.7 Nguyện vọng hộ nghèo qua điều tra thực tế 4.8.Cơ cấu ban đạo chương trình XĐGN xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ 4.9 Tiêu chuẩn phân loại đói nghèo địa bàn xã 4.10 Phân loại hộ nghèo qua năm 4.11 Tình hình huy động vốn ban XĐGN xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ 4.12 Tình hình cho vay chương trìn XD(GN 4.13 Tình hình sử dụng vốn đầu tư hộ nghèo năm 2006 4.14 Tình hình thu hồi vốn chương trình XĐGN xã Lý Nhơn 4.15 Kết thực chương trình XĐGN qua năm 2005 - 2006 4.16 Ý kiến hộ nghèo đánh giá hoạt động chương trình XĐGN xã Lý Nhơn ix DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1 Tình trạng lao động hộ nghèo thông qua điều tra 4.2 Cơ cấu loại nhà hộ nghèo thông qua điều tra 4.3 Cơ cấu thu nhập hộ nghèo thông qua điều tra 4.4 Đồ thị phân loại hộ nghèo diện XĐGN 4.5 Kết thực chương trình XĐGN qua năm 2005 - 2006 Sơ đồ 4.1 Vòng luẩn quẩn nghèo đói 4.2 Sơ đồ tổ chức Ban Chỉ Đao chương trình XĐGN xã Lý Nhơn x Bảng 4.16: Ý kiến hộ nghèo vượt nghèo đánh giá chương trình XĐGN Ý kiến Số ý kiến/100 người Cơ cấu (%) Hiệu 82 82 Chưa hiệu 18 18 Không hiệu 0 Nguồn:TTTH Qua điều tra, có 82 ý kiến nhận định chương trình XĐGN xã mang lại hiệu lớn, mà cụ thể chương trình hỗ trợ từ chương trình XĐGN mang lại cho họ nhiều điều quang trọng họ thoát nghèo, sở để họ nhận định chương trình XĐGN xã (có đính kèm báo cáo hộ vượt nghèo địa bàn xã Lý Nhơn) Phần lại nhận định chương trình XĐGN chưa đạt hiệu 18 ý kiến (chiếm tỷ lệ 18 %), nhiên họ không phủ nhận chương trình hỗ trợ từ chương trình XĐGN mang lại cho họ lớn Những nhận định họ nghiên hiệu sản xuất hơn, đa số hộ có ý kiến hộ làm ăn chưa đạt hiệu quả, làm ăn bị lỗ lả 4.11 Nhân tố tích cực điểm tồn trình thực chương trình XĐGN xã 4.11.1 Nhân tố tích cực Chương trình XĐGN xã đạo ban đạo chương trình XĐGN, ban ngành đồn thể xã Lý Nhơn hoạt động tốt đạt kết khả quan, hoàn thành tiêu huyện đề Được quan tâm hỗ trợ lớn từ quyền địa phương,chương trình XĐGN ngày trở nên phong phú đa dạng, nhiều mơ hình làm ăn xuất hiện, chương trình, dự án với mục đích cải thiện đời sống nhân dân, lôi tầng lớp tham gia người ý đến không riêng hộ nghèo 54 Qua chương trình thắt chặt thêm tình làng nghĩa xóm, đùm bọc giúp đỡ lẫn nhau, họ phát huy vai trò đồn thể địa phương Chương trình XĐGN góp phần giáo dục người lao động ý thức tự vươn lên để nghèo, có kế hoạch làm ăn hiệu cao, bước cải thiện sống 4.11.2 Tồn Bên cạnh việc làm đạt hiệu tốt đẹp vấn đề hạn chế tồn đọng chương trình: Sự phối hợp cho vay nguồn sở chưa trọng dẫn đến trùng lắp đối tượng, thu hồi vốn khó khăn Nhận thức số cán dân cư công tác chưa thật đầy đủ số hộ nghèo trơng chờ ỷ lại vào tình thương xã hội, chưa có ý thức tự vươn lên Một phần hộ nghèo chưa biết cách sử dụng nguồn vốn vay, sử dụng khơng mục đích nên khơng nghèo Nợ q hạn khó đòi từ nguồn vay ngày tăng, làm ảnh hưởng khơng đến việc bảo tồn nguồn vốn với đối tượng có nhu cầu vay vốn khác Cho hộ nghèo vay vốn chưa thật định hướng cho họ làm làm để có hiệu quả.Số hộ xã xóa nợ khoanh nợ lớn nên làm giảm hiệu chương trình XĐGN nhiều Việc lòng ghép chương trình,dự án liên quan đến chương trình XĐGN việc làm chưa đồng bộ, chưa đạt hiệu cao Công tác vận động xây dựng nhà tình thương, vận động vật giúp đỡ dân nghèo chưa sâu rộng, thiếu chủ động khảo sát, trơng chờ hỗ trợ Việc khảo sát điều tra để đưa hộ nghèo đủ tiêu khỏi danh sách XĐGN, đưa người nghèo vào chương trình khơng cán XĐGN coi trọng, nên hiệu chương trình khơng cao Các ngành nghề xã chưa phát triển đồng bộ,chưa nhiều, nên nạn thất nghiệp ngày tăng, tệ nạn xã hội như: rượu chè, cờ bạc… 55 4.12 Bài học kinh nghiệm Qua trình thực chương trình XĐGN xã Lý Nhơn, ban đạo XĐGN rút học kinh nghiệm sau 11 năm thực chương trình sau: Một là: Yếu tố có tính định phải thơng suốt tư tưởng nội đảng quyền, Mặt trận, Đồn thể Tuyên truyền sâu rộng nhân dân thấy ý nghĩa việc làm trách nhiệm viêc chăm lo cho hộ nghèo Hai là: Cấp Ủy Đảng quyền có tâm huyết trách nhiệm với dân đứng đạo có kế hoạch cụ thể tổ chức thực Đồng thời mặt trận, đoàn thể nồng cốt vận động giai cấp tầng lớp nhân dân, tôn giáo tổ chức Ba là: Số hộ đói khơng số hộ nghèo thực tế cho thấy muốn giải vấn đề đói nghèo gắn với chiến lượt phát triển bền vững, giảm nghèo trình phấn đấu liên tục, nhu cầu vốn, tạo công ăn việc làm, nhà ở, chữa bệnh, học hành, môi trường sống, đồng thời xây dựng sở hạ tầng Bốn là: Để tổ chức chăm lo cho người nghèo phải tập hợp họ vào nhóm, tổ tự quản giảm nghèo nhằm tạo đoàn kết tương trợ lẫn nhau, giúp đỡ họ nâng cao kiến thức tay nghề tạo cho họ có nhiều niềm tin vào khả vượt nghèo, cần quan tâm giáo dục ý thức tự vươn lên chịu khó lao động, tiết kiệm sống Năm là: Muốn chăm lo tốt cho hộ nghèo phải hiểu sâu sắc người nghèo,hộ nghèo Muốn cán làm cơng tác XĐGN phải có tâm với người nghèo 4.13 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác XĐGN dựa vào nguyên nhân Dựa vào số nguyên nhân đói nghèo, nguyện vọng hộ vấn điều tra, đánh giá kết chương trình XĐGN Ta đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác XĐGN góp phần giúp hộ khỏi cảnh nghèo đói sau: 56 4.13.1 Giải pháp cho nguyên nhân khách quan Đối với hộ thiếu vốn Cần tăng định mức cho vay hộ nghèo để họ mở rộng sản xuất Đề nghị cấp lãnh đạo huyện Ủy, UBND huyện Cần Giờ tăng cường bổ sung nguồn vốn XĐGN xã để giải cho hộ vay với số tiền nhiều hơn, nhằm phát triển sản xuất với mức độ cao Mở rộng hình thức cho vay tính chấp, bảo lãnh…Các tổ chức đồn hội nên đứng để bảo lãnh tính chấp cho hội viên hội hộ nghèo tiếp cận vốn dễ dàng Đối với hộ đông Để kinh tế hộ thuộc diện lên khỏi nghèo đói ta nên trọng đến việc hỗ trợ cho việc học hành em họ, cụ thể xét cấp học bổng, giảm học phí, giảm tiền cơng ích xã hội Tìm ngành nghề sản xuất phụ thuộc vào lao động nặng nhọc, đồng thời tận dụng lực lượng lao động nhàn rỗi hộ để tạo thu nhập Ngoài ra, cán XĐGN cần phải phối hợp chặc chẽ với cán y tế tuyên truyền vận động nhân dân địa bàn thường xuyên tham gia hoạt động chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình Đối với hộ ốm đau, bệnh tật kéo dài Cần tăng cường thêm hoạt động hỗ trợ y tế tiếp tục chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo, hộ nghèo, đảm bảo 100 % hộ nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế để khám chữa bệnh miễn phí Phối hợp trạm y tế theo dõi nắm bắt đối tượng XĐGN khám bệnh năm Phối hợp ban vận động chương trình “Vì người nghèo” tiếp tục khảo sát điều tra hộ khó khăn nhà - điện kế - vệ sinh tự hoại để có kế hoạch giúp trợ giúp 57 Các nguyên nhân khác Đối với hộ diện cần phải có sách hỗ trợ đặc biệt phù hợp, nhằm giúp người hồ nhập với cộng đồng chí thú làm ăn Như giúp đỡ vận động tuyên truyền cho họ thấy rõ hậu việc, từ rút kinh nghiệm cho thân gia đình, cố gắng giúp đỡ thuyết phục từ bỏ thói hư tật xấu để gia đình làm ăn lo cho tương lai 4.13.2 Giải pháp cho nguyên nhân sâu xa Đối với nguyên nhân thiếu trình độ học vấn Cần tăng cường tuyên truyền giáo dục, giúp đỡ họ nâng cao trình độ học vấn khả nhận thức Tăng cường xem xét kiến nghị miễn giảm học phí cho em hộ diện XĐGN, trợ cấp học bổng cho học sinh nghèo học giỏi, tạo phương tiện học cho em học sinh nghèo nhằm tránh nguy bỏ học Đối với nguyên nhân thiếu kinh nghiệm tay nghề kỹ thuật Thường xuyên tổ chức buổi giao lưu hộ sản xuất giỏi hộ thiếu kinh nghiệm sản xuất, để họ có dịp gặp gỡ trao đổi học hỏi kinh nghiệm lẫn Cố gắng mở nhiều lớp tập huấn phương pháp, kỹ thuật sản xuất lĩnh vực ngành nghề Tổ chức, giới thiệu hộ nghèo học nghề sau giới thiệu việc làm cho họ, từ giúp họ có cơng ăn việc làm ổn định Đối với hộ ni tơm làm muối việc xây dựng chương trình khuyến nơng nên ý đến trình độ dân trí hộ nay, để có chương trình tập huấn cho phù hợp, người dân tiếp thu ứng dụng kiến thức vào sản xuất cách hiệu 58 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Với phấn đấu khơng mệt mỏi quyền địa phương, Ban đạo chương trình XĐGN tổ chức, cá nhân nhiều năm qua, cơng xóa đói, giảm nghèo số thành tựu quan trọng, phía trước khơng khó khăn, vướn mắc tồn cần nhanh chóng khắc phục để hồn thiện nâng cao hiệu công tác XĐGN như: - Về nhận thức: Một phận nhỏ người nghèo tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước, nên chưa chủ động vượt lên để thoát nghèo - Sự đánh giá nghèo đói chưa trọng quan tâm nên số hộ người thực nghèo chưa tiếp cận với chương trình XĐGN - Trình độ hộ thấp nên việc tổ chức sản xuất làm ăn gặp nhiều khó khăn, thời tiết khơng thuận lợi, dịch bệnh xẩy liên tục - Do địa bàn xã cách xa trung tâm huyện trung tâm thành phố nên việc tiếp cận với thơng tin hạn chế, việc hưởng thụ dịch vụ xã hội - Nguồn vốn ban XĐGN xã hạn chế, giải đầy đủ nhu cầu vay vốn hộ chương trình - Cơng tác giới thiệu việc làm chương trình thực yếu, chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi người lao động nghèo - Chế độ đãi ngộ thành viên BCĐ chưa quan tâm sâu sắc, nên suất hiệu công việc bị giảm sút Nhìn chung, BCĐ chương trình XĐGN xã hồn thành xuất sắc vai trò giai đoạn này, làm chỗ dựa vững cho người dân nghèo địa phương trình tự nỗ lực vươn lên họ Công tác XĐGN thực chủ trương đắn, phù hợp lòng dân, yếu tố quan trọng xuyên suốt trình thực mục tiêu “Dân giàu nước mạnh xã hội công - dân chủ văn minh” Mong rằng, qua chuyên đề cung cấp nhận thức sâu sắc lợi ích mà chương trình XĐGN Quốc Gia mang lại cho người dân nghèo nước nói chung xã Lý Nhơn huyện Cần Giờ nói riêng năm tới 5.2 Kiến nghị Để góp phần hồn thiện công tác XĐGN xã Lý Nhơn, xin có vài kiến nghị sau: Đối với Ban đạo chương trình XĐGN - Tập trung huy động nguồn vốn ưu đãi cho hộ nghèo vay phát triển sản xuất kinh doanh.Nâng định mức cho hộ nghèo vay từ 10.000.000 - 15.000.000 triệu đồng/hộ, mở rộng ngành nghề, tập trung dự án nuôi tôm, nuôi heo đặc biệt sản xuất diêm nghiệp, nghề truyền thống xã, giúp hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn sử dụng mục đích góp phần ổn định sống vươn lên nghèo - Tăng cường cơng tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác XĐGN, cần phải có chế độ, sách đãi ngộ phù hợp với đội ngũ cán - Mở điều tra hộ nghèo, để từ nắm bắt rõ tình hình đời sống hộ nghèo Vì có hộ diện XĐGN không cần hỗ trợ vay vốn thu nhập vượt chuẩn nghèo Trong nhiều hộ không nằm diện XĐGN, cần hỗ trợ từ phía quyền địa phương từ chương trình XĐGN 60 Đối với quyền địa phương - Tập trung mở rộng sản xuất, đa dạng hố mơ hình sản xuất, ni trồng, dịch vụ theo hướng chuyển đổi cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tập trung tổ chức thực tốt sách xã hội cho người nghèo, hộ nghèo: miễn giảm học phí, sở vật chất, mua BHYT, miễn giảm lao động cơng ích, lắp đặt đồng hồ nước, nhà vệ sinh tự hoại, đẩy mạnh vận động chương trình “Vì người nghèo” để đống góp xây dựng nhà nhà tình thương cho dân nghèo, khơng để hộ nghèo gặp khó khăn độ xuất mà không chăm lo - Tạo thuận lợi mặt trước hết thủ tục hành chính, sách ưu đãi sử dụng đất, thuế, để kêu gọi cơng ty ngồi nước đầu tư xây dựng sở sản xuất địa bàn xã để giải lao động - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhằm quán triệt sâu rộng nội Đảng-chính quyền đồn thể cộng đồng xã hội, nhận thức đắn mục đích nội dung chương trình XĐGN, đặc biệt hộ nghèo phải có ý thức nổ lực vươn lên từ hỗ trợ nhà nước, chống tư tưởng trông chờ ỷ lại Đối với người dân: Tích cực tham gia cơng tác kế hoạch hố gia đình, giảm quy mơ nhân nhằm hạn chế phần gánh nặng cho gia đình Thường xuyên tham gia lớp tập huấn khuyến nơng huyện, thành phố Chịu khó học hỏi kinh nghiệm sản xuất hộ sản xuất giỏi địa phương 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Http:/Vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%/A% Http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=30906 Http://www.chuongtrinhhotroquocteISG “Lịch sử truyền thống Đảng nhân dân xã Lý Nhơn anh hùng” (1930 - 2005) Nhà xuất tổng hợp TP.HCM 2007 Một số sách quốc gia việc làm xố đói giảm nghèo - Nhà xuất lao động Tiến sĩ Trần Thị Út “Tài liệu kinh tế phát triển nông thôn” Đại học nông lâm TP.HCM Thạc sĩ Nguyễn Văn Năm “Tài liệu kinh tế phát triển nông thôn: Đạ học nông lâm TP.HCM Các báo cáo theo quý, năm ban đạo chương trình XĐGN xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, TP.HCM Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động chương trình XĐGN – GQVL (giải việc làm) xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, TP.HCM 10 Báo cáo tổng kết hội cựu chiến binh xã Lý Nhơn 11 Các số liệu thu thập từ phòng kinh tế xã, ban tuyên truyền 12 Các đề tài tốt nghiệp khóa trước 62 PHỤ LỤC Trường Đại Học Nông Lâm TP.HCM Khoa Kinh Tế PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO TẠI XÃ LÝ NHƠN HUYỆN CẦN GIỜ TP.HCM ………………………… Mã phiếu:…………… Ngày vấn:………/…/2007 Họ tên chủ hộ:………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………… Hộ ngành:………………………………………… Dân tộc:…….(1: Kinh, 2: Khơmer, 3: Khác) Tôn giáo:……(0: Không tôn giáo,1: phật, 2:Cao Đài, 3: Thiên chúa) I.NHÂN KHẨU, LAO ĐỘNG: STT Quan hệ với chủ hộ Tuổi Học vấn Giới Tính Mã giới tính: (0: Nữ,1: Nam) Mã tình trạng lao động: 0: Có việc làm thu nhập ổn định 1: Có việc làm thu nhập không ổn định 2: Chỉ học 3: Nội trợ Tình trạng lao động II ĐIỀU KIỆN SINH HOẠT: 1.Nhà ở: a.Loại nhà:… …… (1=nhà kiên cố, 2=bán kiên cố, 3=vách gỗ) b.Sở hữu nhà:…… (1=nhà riêng, 2=nhà thuê, 3=nhà tình nghĩa, 4=nhà tình thương) Điện sinh hoạt:… (1=có điện kế riêng, 2=câu nhờ) 3.Nước sinh hoạt:… (1= nước máy, 2= nước đổi, 3= nước tự nhiên) 4.Tiện nghi sinh hoạt gia đình: Loại Rađiơ,cát Tivi sét Tủ lanh Đầu máy video Điện thoại Số lượng 5.Phương tiện lại: 1.Xe đạp:….……….chiếc 2.Xe gắn máy:…… III ĐIỀU KIỆN TỔ CHỨC SX-LÀM ĂN: Loại đất 1.Ruộng 2.Rẫy 3.Vườn 4.Ruộng muối 5.Ao hồ Đất rừng Đất khác Diện tích (m2) Thừa kế Nguồn gốc (m2) Được Đất mua cấp Thuê mướn IV.THU NHẬP CỦA HỘ TRONG NĂM: Thu nhập từ nguồn Số tiền (đồng) Trồng trọt Chăn nuôi Nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản Trồng, khai thác rừng Buôn bán Làm thuê, mướn Lĩnh lương nhà nước (hoặc tư nhân) Trợ cấp Thu nhập khác Tổng thu nhập Bình quân thu nhập đầu người hộ năm V.TÌNH HÌNH CHI TIÊU BÌNH QUÂN CỦA HỘ TRONG NĂM: Chi tiêu năm Số tiền (đồng) Ăn uống Chi phí nhà (điện, nước, tiền thuê nhà) Học hành Đi lại Chữa bệnh Chi khác Tổng chi tiêu năm V.NGUYÊN NHÂN NGHÈO ĐÓI: 1.Thiếu vốn sản xuất kinh doanh 2.Thiếu kinh nghiệm, cơng cụ sản xuất 3.Trình độ học vấn, kỹ thuật 4.Đông 5.Ốm đau, bệnh tật kéo dài cờ bạc, tệ nạm xã hội Đám tang, cưới hỏi 8.Thiên tai 9.Chay lười lao động VI.KHÓ KHĂN VÀ NGUYỆN VỌNG: 1.Nguyện vọng: a.Vay vốn (để sản xuất làm ăn) b.Giúp học nghề c.Giới thiệu việc làm d.Hỗ trợ sách ưu đãi Ơng/bà gặp khó khăn đời sống sản xuất? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng/bà có kiến nghị với nhà nước quyền địa phương? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 4.Ơng/bà thấy chương trình XĐGN mang lại lợi ích cho gia đình? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng/bà đánh giá chương trình XĐGN xã nào? 1.Tốt 2.Trung bình 3.Khơng có hiệu PHỤ LỤC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập-Tự Do-Hạnh Phúc Lý Nhơn, ngày 25 tháng 01 năm 2007 BÁO CÁO MINH HOẠ HỘ VƯỢT NGHÈO ẤP LÝ HỊA HIỆP Kính thưa cấp lãnh đạo Kính thưa hội nghị Được cho phép hội nghị tơi xin phát biểu q trình vươn lên nghèo gia đình tơi từ hỗ trợ chương trình XĐGN Tơi tên: Hồ Văn Chiếu, sinh năm1958 thường trú Lý Hồ Hiệp-Lý Nhơn, gia đình tơi có nhân khẩu, năm trước gia đình tơi khơng có sở làm ăn, lại nhỏ, hai vợ chồng làm nuôi đứa con, giới thiệu ban nhân dân ấp đề nghị bổ sung tơi vào chương trình XĐGN xã, tơi vay vốn vào đầu năm 1994 với số tiền 1.000.000 đồng để làm vốn mua bán nhỏ Vào năm 2000 nhà nước cấp cho nhà tình thương trị giá 5.000.000 đồng Có nhà vợ chồng lo chuyện nhà cửa nữa, cố gắn làm ăn Đến năm 2002 bàn với vợ trả 1.000.000 đồng xin vay 3.000.000 đồng để hùn nuôi tôm Các cấp sách đến trường, với sách ưu đãi chương trình XĐGN địa phương trợ giúp xe đạp, học bổng, miễn giãm học phí, bảo hiểm y tế Con học nghề học Đến năm 2006 trả 3.000.000 đồng xin vay 5.000.000 đồng để mua bàn máy may cho Đó động lực lớn giúp cho gia đình tơi hộ nghèo khác vượt qua khó khăn sống Từ nhà dột nát, nheo nhóc đến tơi có sống ổn định Nhân buổi tổng kết hôm tơi xin thay mặt cho gia đình xin chân thành cảm ơn quyền địa phương tạo điều kiện cho tơi có sống ổn định ngày hơm Xin trân trọng kính chào! Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc Lập-Tự Do-Hạnh Phúc Lý Nhơn, ngày 05 tháng 01 năm 2007 BÁO CÁO MINH HỌA HỘ VƯỢT NGHÈO TIÊU BIỂU ẤP TÂN ĐIỀN Kính thưa vị đại biểu Kính thưa hội nghị Được cho phép hội nghị tơi xin trình bày q trình vượt lên nghèo gia đình tơi từ hỗ trợ chương trình XĐGN Tơi tên Võ Văn Phước, sinh năm 1965, thường trú ấp Tân Điền, Lý Nhơn Gia đình tơi có nhân khẩu, lao động đứa học, vào năm trước gia đình tơi vơ khó khăn, vất vả cha mẹ cho miếng đất khoảng 3.800 m2 khơng có vốn để đầu tư sản xuất vợ chồng gánh muối làm đủ thứ không đủ ăn, tiền chợ, tiền học hành Thấy hồn cảnh tơi vậy, ban nhân dân ấp giới thiệu lập danh sách đề xuất lên ban đạo XĐGN đưa tơi vào chương trình XĐGN xã, bao hộ nghèo khác, gia đình tơi nhận hỗ trợ từ chương trình XĐGN như:bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí cấp học bổng cho Tôi ban đạo XĐGN xét cho vay 5.000.000 đồng để mua tôm giống nuôi Những năm đầu mẽ việc nuôi tôm nên chưa đạt hiệu cao Đến hạn trả vốn lại vay thêm 10.000.000 đồng để mua máy bơm bùn Trong năm 2006 nhà nước cấp cho nhà tình nghĩa 15.000.000 đồng Hiện gia đình tơi có sống ổn định Các đến trường Tôi xin thay mặt gia đình cảm ơn đảng nhà nước hỗ trợ cho thời gian qua Cuối xin chúc hội nghị tốt đẹp Xin trân trọng kính chào! ... Chân thành cảm ơn! NỘI DUNG TĨM TẮT Tìm Hiểu Thực Trạng Đói Nghèo Và Cơng Tác Xố Đói Giảm Nghèo Trên Địa Bàn Xã Lý Nhơn, Huyện Cần Giờ Thành Phố Hồ Chí Minh “Make A Careful About Reality Poverty... nhằm xóa bỏ hộ nghèo chống tái hộ nghèo địa bàn xã Lý Nhơn 1.3 Phạm vi nghiên cứu  Nội dung Để tiến hành thực đề tài Tìm hiểu thực trạng đói nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo xã Lý Nhơn, huyện Cần. .. Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận Tìm hiểu thực trạng đói nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Lý Nhơn - huyện Cần Giờ TPHCM”do Trần Văn Tèo, sinh