công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã tân nhựt huyện bình chánh thành phố hồ chí minh

Bài viết có đề cập đến phương pháp, quy trình thống kê, kiểm kê và tổng quan về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai và kết quả sử dụng phần mềm hỗ trợ trong công tác thống

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, DANH MỤC CÁC HÌNH, DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU……… 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 4

1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai 4

1.1.1 Các khái niệm chung 4

1.1.2 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai 5

1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 6

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai 7

1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 7

1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến nay 7

1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai .8

1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 9

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai 10

1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai ……… 10

1.2.4 Kết quả kiểm kê đất đai……….11

1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất……….11

Tiểu kết chương 1 12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT HUYỆN BÌNH CHÁNH 13

2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu 13

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 13

2.1.1.1 Vị trí địa lý 13

2.1.1.2 Địa hình và địa chất công trình 14

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 14

2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 14

2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 15

2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15

2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 16

2.2.1 Hệ thống hồ sơ tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai 16

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai 16

2.2.3 Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai 18

2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai 18

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai 19

2.2.5.1 Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất 20

2.2.5.2 Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất 20

2.2.6 Các vấn đề tồn tại trong công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 27

Tiểu kết chương 2 27

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 29

3.1 Giải pháp về pháp lý 29

3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám trong kiểm kê đất đai……… 29

3.2.1 Ảnh viễn thám và các phần mềm sử dụng trong đề tài……… 29

3.2.2 Quá trình thực hiện 30

3.2.3 Kết quả thực hiên 41

3.3 Các giải pháp khác 44

Tiểu kết chương 3 44

KẾT LUẬN 46

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và có giới hạn về số lượng, có

vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển theo ý muốn chủ quan của con người Vì thế, chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu đối với tăng trưởng bền vững và phát triển kinh tế đất nước Nhà nước ta đã và đang hoàn thiện pháp luật về đất đai để tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất Muốn vậy, nhà nước phải điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm chắc hiện trạng sử dụng đất đai, từ đó có căn cứ xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

và hoạch định các chính sách, pháp luật đất đai phù hợp

Kiểm kê đất đai là công tác quan trọng và trọng tâm nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả của chính sách pháp luật đất đai từ đó kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính sách pháp luật cho phù hợp Tuy nhiên, công tác kiểm kê đất đai qua các thời kỳ có nhiều sự điều chỉnh, làm cho kết quả kiểm kê luôn bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho các thời kỳ luôn thay đổi, không sát với tình hình thực tế dẫn đến các kết quả kiểm kê không phản ánh đầy đủ và chính xác tình hình sử dụng đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất không phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai Từ đó có những đánh giá, kết luận thiếu chính xác về hiện trạng sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc quản lý và sử dụng đất tại địa phương

Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM” là thực sự cần

thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai

Theo tôi tìm hiểu và nghiên cứu sách báo thì có rất ít luận văn hay công trình nghiên cứu về vấn đề kiểm kê đất đai Có một vài bài viết liên quan tới thông

kê, kiểm kê nhưng chủ yếu là nghiên cứu về vấn đề áp dụng công nghệ trong công tác kiểm kê bằng phần mềm TK05 như Luận văn thạc sĩ nông nghiệp đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác thống kê, kiểm kê đất đai bằng việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 version 2.1” của Nguyễn Nam Hoàn năm 2011 Bài viết

có đề cập đến phương pháp, quy trình thống kê, kiểm kê và tổng quan về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai và kết quả sử dụng phần mềm hỗ trợ trong công tác thống kê, kiểm kê và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Kết quả nghiên cứu là ứng dụng và thử nghiệm phần mềm TK05 version 2.1

Ngoài ra, tôi còn tìm hiểu được luận văn đại học đề tài “Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Hiệp Hạ huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2015” của một sinh viên Bài khóa luận này chỉ đề cập đến phương pháp, quy trình nói chung là cơ sở lý luận của công tác thống kê và kết quả thống kê, kiểm kê đất đai qua các bảng biểu tại địa bàn nghiên cứu Để cho thấy việc phân loại đất theo Luật Đất đai 2003 đã giảm nhẹ sự nặng nề

mà trong phân loại cũ sự chỉ đạo cho sản xuất ngành nông nghiệp không cân đối

Việc phân loại mới đã phần nào phù hợp hơn với sự chuyển đổi nền kinh tế từ nền kinh tế bao cấp sang cơ chế thị trường, có ý nghĩa khả thi và phù hợp với nhận thức của người dân

Từ hai bài nghiên cứu trên có thể rút ra kết luận là các công trình nghiên cứu chỉ đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục và các chỉ tiêu loại đất trong kiểm kê đất đai được xác định theo loại đất đai pháp lý do đó chưa phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất Có rất ít công trình nghiên cứu về vấn đề này nên chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết quả kiểm kê đất đai không phù hợp, không đúng với hiện trạng sử dụng đất

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu:

- Nắm rõ được thực trạng Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt

huyện Bình Chánh TP.HCM

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác kiểm kê đất đai

- Phân tích thực trạng của Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt

huyện Bình Chánh TP.HCM

- Giải pháp hoàn thiện Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt

huyện Bình Chánh TP.HCM

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

- Quỹ đất đai trong phạm vi hành chính của xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM gồm các nhóm, các loại đất đai và các loại hình sử dụng đất đai, được xác định theo các tiêu chí phân loại quy định trong các văn bản pháp luật ứng với

các kỳ kiểm kê đất đai

- Quy trình kiểm kê đất đai

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM

- Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014

- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm kê đất đai

ở cấp xã

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu từ hiện trạng sử dụng đất: Điều tra thu thập số liệu về kinh tế xã hội thông tin, số liệu từ hiện trạng sử dụng đất Ngoài ra còn thu thập các văn bản pháp luật, báo cáo chuyên môn, số liệu về

kiểm kê đất đai

- Phương pháp thống kê: Thống kê toàn bộ diện tích, loại đất, dân số, lao

động, việc làm

- Phương pháp so sánh: So sánh số liệu đã kiểm kê đất đai qua các kỳ để rút

ra biến động về đất đai qua các kỳ Phương pháp phân tích: Phân tích nguyên

nhân, nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm kê đất đai

- Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp số liệu, xây dựng hệ thống hoàn chỉnh

- Phương pháp bản đồ: Đối chiếu thay đổi về diện tích các loại đất qua các kỳ

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

- Hoàn thiện các tiêu chí, căn cứ xác định loại đất đai trong kiểm kê đất đai,

quy trình các bước thực hiện công tác kiểm kê đất đai

- Phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất đai tại thời điểm kiểm kê đất đai, từ

đó làm căn cứ cho việc hoạch định chính sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai tại địa

phương

7 Bố cục luận văn

MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI

- Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai

- Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT HUYỆN BÌNH CHÁNH

- Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu

- Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI

- Giải pháp về pháp lý

- Các giải pháp khác

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI

1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai

1.1.1 Các khái niệm chung

Kiểm kê đất đai: là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và

trên thực địa về HTSDĐ tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê (Khoản 18, điều 3 Luật Đất Đai 2013) Ta có thể hiểu là:

- Kiểm kê đất đai là hoạt động của chủ thể sở hữu đất đai Theo điều 4 Luật Đất đai 2013 đã quy định, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Do đó kiểm kê là hoạt động của Nhà nước, bắt buộc phải thực hiện trong phạm vi cả nước

- Kiểm kê đất đai là hoạt động quản lý của Nhà nước Hoạt động giúp Nhà nước quản lý người sử dụng đất, người quản lý đất sử dụng đúng pháp luật mang lại hiệu quả sử dụng đất cao

- Kiểm kê đất đai là hoạt động mang tính kỹ thuật được thể hiện dưới dạng các bảng biểu tổng hợp được quy định trong thông tư 28/2014/TT-BTNMT

- Kiểm kê đất đai là hoạt động mang tính pháp lý được Nhà nước công nhận

và làm cơ sở cho việc đề xuất việc điều chỉnh chính sách, pháp luật về đất đai

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất: là bản đồ chuyên đề được thành lập theo

đơn vị hành chính các cấp, thể hiện hiện trạng sử dụng các loại đất trong thực tế với đầy đủ các thông tin về hiện trạng như ranh giới, vị trí, số lượng, các loại đất… trong phạm vi một đơn vị hành chính ở một thời điểm nhất định

<150 150-300 300-2000

>2000

Cấp huyện

1:5000 1:10.000 1:25.000

<2000 2000-10.000

>25.000

Cấp tỉnh

1:25.000 1:50.000 1:100.000

<130.000 1300.000-500.000

>500.000

Vùng lãnh thổ 1:250.000

Cả nước 1:1.000.000

(Nguồn: Quy định thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất số 22/2007/QĐ-BTNMT)

Thời điểm kiểm kê đất đai: Là mốc thời gian được quy định cụ thể thống

nhất tại tất cả các đơn vị hành chính cấp xã trong phạm vi cả nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai

Thời điểm kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm được tính đến hết ngày 31 tháng 12 của năm có chữ số tận cùng là 4 và 9 Bảng 1.2 Thời điểm thực hiện và nộp báo cáo kết quả kiểm kê đất đai

Cấp báo cáo Thời hạn kiểm kê đất đai

UBND cấp xã Trước 01/06 năm sau

UBND cấp huyện Trước 15/07 năm sau

UBND cấp tỉnh Trước 01/09 năm sau

(Nguồn Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT)

1.1.2 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai có vị trí quan trọng trong công tác quản lý đất đai Đây là số liệu mang tính pháp lý cao làm nguồn tài liệu cơ sở, làm căn cứ cho các cho các hoạt động quản lý đất đai thông qua chức năng thể hiện hiện trạng và tình hình biến động nguồn tài nguyên quý giá này Hơn nữa kết quả kiểm kê đất đai cũng là cơ sở thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của Nhà nước

Phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đối với đất đai

Do yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai là vừa nắm chắc quản chặt vừa đảm bảo cho đất đai được sử dụng một cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cho nên thống kê đất đai không chỉ là việc tổng hợp đầy đủ các số liệu diện tích phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất đai mà còn phân tích rõ ràng các mối liên

sử dụng đất, để phản ánh hiệu quả của hệ thống chính sách pháp luật đất đai, từ

đó có thể kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính sách pháp luật cho phù hợp

Phục vụ yêu cầu kế hoạch phát triển toàn bộ nền kinh tế

Đất đai có vai trò quan trọng liên quan đến mọi mặt hoạt động đời sống xã hội của đất nước, khi xây dựng đều phải xem xét các điều kiện về đất, số liệu thống kê đất đai là cơ sở cần thiết cho việc phân bổ hợp lý các lực lượng sản xuất ,

là cơ sở cho việc phân vùng và quy hoạch phân bố sử dụng đất đai và xây dựng

kế hoạch sử dụng đất Số liệu thống kê đất đai còn là căn cứ tính thuế sử dụng đất và phục vụ cho các ngành khác

Số liệu thống kê đất đai làm cơ sở để dự báo chiến lược kế hoạch sử dụng đất trong tương lai

Thông qua việc phân tích tiềm năng đất đai hiện có và xu hướng biến động của các loại đất qua các năm thống kê mà từ đó có sự đánh giá, phân tích làm cơ

sở định hướng việc sử dụng đất trong tương lai một cách có hiệu quả

1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai

Hệ thống phân loại đất đai có ý nghĩa quyết định hiệu quả của thống kê, kiểm kê đất đai vì nó ảnh hưởng đến tính đầy đủ, tính kịp thời, tính chính xác của thống kê Theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống phân loại đất đai ở Việt Nam có sự khác biệt nhau về số lượng nhóm đất, hình thức…

Thực tế quản lý đất đai ở nước ta tồn tại hai hệ thống phân loại đất đai dựa trên các nguyên tắc phân loại khác nhau:

Nguyên tắc hệ thống: Tập trung nghiên cứu mối quan hệ qua lại giữa các loại đất đai và những tính chất của hệ thống, nguyên tắc này được áp dụng trong luật đất đai 1993 Theo luật đât đai 1993: Quỹ đất đai được phân theo nguyên tắc

hệ thống nên được chia thành 6 nhóm: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất chưa sử dụng

Nguyên tắc tương đồng: Chỉ chú trọng đến khía cạnh giống nhau về chức năng nào đó của đất đai Theo luật đất đai 2003: Quỹ đất đai được phân theo nguyên tắc tương đồng nên được chia thành 3 nhóm chính là nhóm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai

Kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ và kiểm

kê đất đai theo chuyên đề (Theo quy định tại Điều 34 Luật đất đai năm 2013)

Kiểm kê đất đai định kỳ: Kiểm kê đất đai được thực hiện theo đơn vị hành chính xã, xã, thị trấn Việc kiểm kê đất đai được tiến hành 05 năm một lần

Kiểm kê chuyên đề về đất: Để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai

Có nhiều cách tiếp cận khác nhau để thu thập tư liệu hình thành nên các số liệu kiểm kê đất đai Tùy theo điều kiện và nguồn dữ liệu và khả năng thu thập thông tin, các số liệu kiểm kê về đất đai sẽ được hình thành bằng phương pháp tiếp cận trực tiếp hoặc gián tiếp

Phương pháp trực tiếp: Là phương pháp hình thành nên các số liệu kiểm kê

về đất đai dựa trên kết quả đo đạc, lập bản đồ và đăng ký đất đai Như vậy điều kiện

để thực hiện kiểm kê trực tiếp là phải có các hồ sơ địa chính; các căn cứ và cơ sở

để thực hiện kiểm kê là hồ sơ địa chính được hình thành và cập nhật ở cấp cơ sở, nên công việc kiểm kê phải được tiến hành trình tự từ cấp xã trở lên

Phương pháp gián tiếp: Là phương pháp dựa vào nguồn số liệu trung gian sẵn có để tính toán ra các số liệu kiểm kê đất đai Phương pháp này nhìn chung không chính xác và thiếu cơ sở pháp lý Tuy nhiên nó là phương pháp duy nhất

để xác định được các số liệu kiểm kê về đất đai đối với những nơi chưa có điều kiện tiến hành công tác đo đạc lập bản đồ, hoặc các thông tin biến động trong kỳ

không được đăng ký, quản lý theo dõi và cập nhật

1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay

1.1.6.1 Công tác kiểm kê đất đai ở nước ta qua kỳ kiểm kê đất đai năm 2005

Kiểm kê diện tích đất đai được tiến hành trên phạm vi cả nước, theo đơn vị hành chính, trong đó xã, thị trấn (cấp xã) là đơn vị cơ bản để tiến hành kiểm kê Kết quả kiểm kê đất đai cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp huyện; kết quả kiểm kê đất đai cấp huyện là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp tỉnh; kết quả kiểm kê đất đai cấp tỉnh là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai các vùng kinh tế và cả nước

Việc kiểm kê diện tích đất đai cấp xã được tiến hành theo đối tượng là các loại đất quy định tại Điều 13 và theo đối tượng là người sử dụng đất quy định tại Điều 9 của Luật Đất đai năm 2003 Số liệu về diện tích tính theo loại đất và người

sử dụng đất phải được đối chiếu giữa hồ sơ địa chính và hiện trạng sử dụng đất trên thực tế, được thể hiện trên bản đồ địa chính

1.1.6.2 Công tác kiểm kê đất đai ở nước ta qua kỳ kiểm kê đất đai năm 2010

Kiểm kê diện tích đất đai được tiến hành trên phạm vi cả nước theo từng cấp hành chính, trong đó xã, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là đơn vị cơ bản tiến hành kiểm kê đất đai Kết quả kiểm kê đất đai của cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê cấp huyện, cấp tỉnh và cả nước; số liệu kiểm kê đất đai của các vùng địa lý tự nhiên – kinh tế được tổng hợp từ số liệu kiểm kê đất đai của các tỉnh, thành phố thuộc vùng địa lý tự nhiên – kinh tế đó

Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 đã xác định đầy đủ về diện tích tự nhiên của các cấp hành chính; diện tích, số lượng chủ sử dụng đất theo các loại đất và các loại đối tượng sử dụng đất quy định tại Điều 9, Điều 13 của Luật Đất đai năm 2003; Điều 2, Điều 3 và Điều 6 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai và hướng dẫn của Bộ Tài

2007 về hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, trong đó, cần đặc biệt chú trọng kiểm kê đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất đang sử dụng vào mục đích lâm nghiệp; diện tích đất của các

tổ chức được giao, được thuê nhưng chưa đưa vào sử dụng; diện tích đã có quyết định thu hồi nhưng chưa thực hiện xong việc thu hồi đất

1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai

Hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai của nhà nước được thực hiện theo các căn cứ pháp lý gồm Luật Đất đai Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2013, cụ thể tại các Điều 22, 32 và 34 Luật đất đai 2013 đã khẳng định thống kê, kiểm kê đất đai là một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai đồng thời quy định về định kỳ, đơn vị và trách nhiệm thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và kèm theo đó là các văn bản hướng dẫn thi hành như: Nghị định số 43/2014/NĐ-

CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai Bên cạnh đó, cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai còn dựa trên Chỉ thị

số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Kèm theo đó là Thông tư số 42/2014/TT-BTNMT ngày 29/7/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Về ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Thông tư liên tịch số 179/2014/TTLT-BTC-BTNMT ngày 26/11/2014 của

Bộ Tài chính – Bộ Tài nguyên và Môi trường Về hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Tiếp đến còn có kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/9/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ cùng với Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 21/10/2014 của UBND thành phố về việc kiểm

kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn TP.HCM và quyết định số 728/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 của UBND thành phố về ban hành

kế hoạch thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn TP.HCM

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, chỉnh lý và xây dựng bản đồ sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan Tài Nguyên và Môi Trường và Ủy Ban nhân dân (UBND) các cấp nhằm thực hiên theo quy định của Luật Đất Đai năm 2013

Đây là công tác trọng tâm trong năm 2016 mà cơ quan Tài Nguyên và Môi Trường cùng các Ngành liên quan có trách nhiệm giúp UBND các cấp tổ chức thực hiện theo đúng yêu cầu của Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2014

1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai

Theo đều 4 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, nguyên tắc thực hiện thống

kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được quy định như sau:

Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất được thống kê, kiểm

kê theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm thống kê, kiểm kê

Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì thống kê, kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng; đồng thời phải thống

kê, kiểm kê riêng theo quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện để theo dõi, quản lý

Trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã thay đổi khác với mục đích

sử dụng đất trên hồ sơ địa chính thì kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng, đồng thời kiểm kê thêm các trường hợp tự chuyển mục đích sử dụng đất đó

Trường hợp đất đang sử dụng vào nhiều mục đích thì ngoài việc thống kê, kiểm kê theo mục đích sử dụng chính, còn phải thống kê, kiểm kê thêm các trường hợp sử dụng đất kết hợp vào các mục đích khác Mục đích sử dụng đất chính được xác định theo quy định tại Điều 11 của Luật Đất đai và Điều 3 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

Số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp thống nhất từ bản đồ đã sử dụng để điều tra, khoanh vẽ đối với từng loại đất của từng loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất (sau đây gọi là bản đồ kết quả điều tra kiểm kê) theo quy định tại Thông tư này

Số liệu thống kê đất đai được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường hợp biến động về sử dụng đất trong năm thống kê từ hồ sơ địa chính và các hồ sơ, tài liệu khác về đất đai liên quan, có liên hệ với thực tế sử dụng đất, để chỉnh lý số liệu thống kê, kiểm kê của năm trước

Diện tích các khoanh đất tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vuông (m2); số liệu diện tích trên các biểu thống kê, kiểm

kê đất đai thể hiện theo đơn vị hécta (ha); được làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0.01ha) đối với cấp xã; làm tròn số đến một chữ số thập phân sau dấu phẩy (0.1ha) đối với cấp huyện và làm tròn số đến 01ha đối với cấp tỉnh

và cả nước

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai

Theo khoản 5 điều 34 Luật Đất đai 2013 quy định trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất như sau:

- Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phương

- Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường về kết quả thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phương

- Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh và gửi báo cáo kết quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ và công bố kết quả thống kê đất đai hàng năm, kết quả kiểm kê đất đai 05 năm của

cả nước

1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai

Theo điều 15 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, nội dung thực hiện thống kê đất đai được quy định như sau:

- Thu thập các hồ sơ, tài liệu bản đồ, số liệu về quản lý đất đai thực hiện trong

kỳ kiểm kê; hồ sơ kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước và kết quả thống kê hàng năm trong kỳ kiểm kê; chuẩn bị bản đồ phục vụ cho điều tra kiểm kê

- Điều tra, khoanh vẽ hoặc chỉnh lý các khoanh đất theo các tiêu chí kiểm kê lên bản đồ điều tra kiểm kê; tính diện tích các khoanh đất và lập bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 03 kèm theo Thông tư này

- Xử lý, tổng hợp số liệu và lập các biểu kiểm kê đất đai theo quy định cho từng đơn vị hành chính các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai trong

kỳ kiểm kê; đề xuất các giải pháp tăng cường về quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng đất

1.2.4 Kết quả kiểm kê đất đai

- Nội dung bản đồ kết quả điều tra kiểm kê cần thể hiện bao gồm:

+ Ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê;

+ Đường địa giới hành chính các cấp;

+ Thủy hệ và các đối tượng có liên quan;

+ Giao thông và các đối tượng có liên quan;

+ Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới tọa độ vuông góc, và các nội dung khác của bản đồ đã sử dụng để điều tra kiểm kê ;

+ Các yếu tố kinh tế, xã hội;

+ Các ghi chú, thuyết minh

- Ranh giới các khoanh đất thể hiện trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê được phản ánh đúng theo trạng thái đã được xác định trong quá trình khoanh vẽ, không tổng hợp, không khái quát hóa, đảm bảo thể hiện vị trí, diện tích các khoanh đất với độ chính xác cao nhất theo kết quả điều tra thực địa

- Trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê, các khoanh đất, đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất phải được khép vùng, xác định quan hệ không gian (topology) Diện tích các khoanh đất được tính bằng phương pháp giải tích trên bản đồ dạng số;

- Kết quả tính diện tích các khoanh đất được lập thành Bảng liệt kê các khoanh đất thể hiện các thông tin: Mã số khoanh đất, diện tích khoanh đất, thuộc tính khoanh đất tương ứng với chỉ tiêu kiểm kê cụ thể

1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Theo điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định trách nhiệm thực hiện, thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất như sau:

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện; công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện do Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký duyệt biểu kiểm

kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm

kê đất đai gửi Ủy ban nhân cấp tỉnh

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện; Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký báo cáo kết quả kiểm kê đất đai trình Thủ tướng Chính phủ, ký quyết định công bố kết quả kiểm kê đất đai của cả nước

Tiểu kết chương 1

Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai được xây dựng một cách đầy đủ khái quát

về công tác này gồm các khái niệm chung về kiểm kê đất đai, vị trí và vai trò của kiểm kê trong nội dung quản lý nhà nước về đất đai, hệ thống phân loại đất đai hiện nay, hình thức thực hiện kiểm kê, phương pháp kiểm kê, khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật đất đai 2003 đến nay Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước

tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên thực tế về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê Kiểm kê đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng được khẳng định và đưa thành một trong những nội dung nhiệm vụ trong quản lý nhà nước về đất đai Do đất đai được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau trong xã hội cho nên các quốc gia trên thế giới nhất thiết phải tiến hành việc phân loại đất, làm căn

cứ định hướng việc sử dụng đất cho phù hợp Hệ thống phân loại đất ở Việt Nam tuân theo nguyên tắc quan hệ, nguyên tắc tương đồng ngoài ra còn phân theo loại đất đai pháp lý, loại đất đai hiện trạng, loại đất đai quy hoạch… Kiểm kê đất đai gồm kiểm kê đất đai định kỳ và kiểm kê đất đai chuyên đề được thực hiện bằng hai cách là trực tiếp và gián tiếp Công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay được thực hiện với chiến lược hiện đại hóa ngành, áp dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực thống kê, sau năm kiểm kê 2000 nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước đã quan tâm đến vấn đề này Theo báo cáo Tổng điều tra đất đai năm 2010, tổng diện tích các loại đất kiểm kê của cả nước là 33.093.857 ha

Cơ sở pháp lý của công tác kiểm kê đất đai được hoàn thiện từng ngày thể hiện trong cơ chế chính sách pháp luật Nguyên tắc, trách nhiệm thực hiện, nội dung thực hiện, thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai được quy định đầy đủ trong Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn Nhà nước cần phải

đề ra các chính sách văn bản cụ thể hơn nữa để công tác kiểm kê đất đai ngày càng hoàn thiện hơn và áp dụng khoa học kỹ thuật phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT

HUYỆN BÌNH CHÁNH 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Tân Nhựt nằm ngay trên đường Thế Lữ và gần đường cao tốc Sài gòn-Trung Lương, từ đây theo đường bộ ngược lên phía Bắc vào trung tâm Thành Phố Hồ Chí Minh khoảng 20km, và ngược về phía nam theo đường cao tốc Sài Gòn – Trung Lương khoảng 25km là thị xã Tân An, và chạy dài tiếp tục về các tỉnh miền tây

Ranh giới hành chính được xác định như sau:

+ Phía Đông: giáp xã Tân Kiên;

+ Phía Tây: giáp xã Bình Lợi và xã Tân Bửu, huyện Bến Lức, tỉnh Long An; + Phía Nam: giáp Thị trấn Tân Túc và xã Tân Bửu, huyện Bến Lức, tỉnh Long

An

+ Phía Bắc: giáp xã Lê Minh Xuân và một phần xã Tân Tạo, quận Bình Tân

(Nguồn: CNVPĐKĐĐ huyện Bình Chánh) Hình 2.1: Vị trí địa lý xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh

2.1.1.2 Địa hình và địa chất công trình

- Xã Tân Nhựt có địa hình rộng với tổng diện tích tự nhiên là 2344.5 ha trong đó diện

tích nông nghiệp là 1843.92 ha, chiếm 78.65%

- Có địa hình tương đối bằng phẳng, mật độ sông rạch chằn chịt

- Khu vực có cấu tạo là đất thịt, đất phèn chỉ thích hợp cho việc sản xuất nông nghiệp

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế

Chương trình xây dựng xã Nông thôn mới: Đề án xây dựng nông thôn mới được

Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Hiện nay, đề án thí điểm mô hình xây dựng Nông thôn mới xã Tân Nhựt cơ bản đã hoàn thành 19/19 tiêu chí từ cuối năm 2012

Cơ cấu kinh tế của xã:

Nông nghiệp chiếm 75,42%, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chiếm 10,82%, ngành thương mại, dịch vụ chiếm 13,76% thu nhập bình quân chỉ khoảng 40.452 triệu đồng/ người/ năm

Giá trị sản xuất nông nghiệp

Xã có diện tích tự nhiên là 2344.5 ha, chiếm 9.28% diện tích tự nhiên của huyện Bình Chánh

Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp:

Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chỉ chiếm 10.82%

Giao thông

Giao thông không những là yếu tố giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến người dân địa phương Mạng lưới giao thông nơi đây còn chưa phát triển, chủ yếu

là những tuyến đường nhỏ và giao thông bằng đường sông (sông Chợ Đệm)

Hiện tại trên địa bàn xã có tuyến đường Cao tốc TP.HCM – Trung Lương

đi qua xã Tân Nhựt với chiều dài 1.984 m Đây là tuyến đường giao thông quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho xã phát triển kinh tế – văn hoá – xã hội Về hệ thống điện: xã có hệ thống điện hạ thế dài khoảng 65 km, chủ yếu nằm dọc theo các tuyến đường, 100% hộ dân sử dụng trực tiếp từ lưới điện quốc gia

Trong những năm tới cần có sự quan tâm đầu tư nhiều hơn nữa của các cấp, các ngành nhằm đáp ứng kịp thời cho sự phát triển KT – XH của xã

2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh nằm ở cửa ngõ ra vào phía Tây của thành phố Hồ Chí Minh Có tuyến đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương để giao thông

và vận chuyển hàng hóa từ các tỉnh miền Tây Nam Bộ vào thành phố và ngược lại Ngoài ra xã còn có hệ thống sông ngòi sông Chợ Đệm nối với Kênh Đôi và

sông Bến Lức , đây là tuyến giao thông thủy với các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long, tạo điều kiện cho hàng hóa lưu thông, qua đó thúc đẩy sản xuất công – nông nghiệp cùng phát triển

2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh

2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai

- Số liệu thống kê đất đai 5 năm gần nhất (2009, 2010, 2011, 2012, 2013)

- Số liệu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã hai kỳ trước

đó (2005, 2010)

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2010 – 2020

- Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ

sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất

- Hồ sơ đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015

- Sổ mục kê, sổ địa chính

- Hồ sơ địa giới hành chính

- Báo cáo tình hình sử dụng đất trồng lúa giai đoạn 2010 – 2020

- Hồ sơ tài liệu khác có liên quan

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai

Kiểm kê đất đai 2014 được thực hiện theo Luật Đất đai 2013 Theo đó có 3 nhóm đất theo mục đích sử dụng chính được kiểm kê được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.1: Bảng nhóm đất theo mục đích được kiểm kê

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa LUC 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 1.1.1.1.3 Đất trồng lúa nương LUN 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.1.1.2.1 Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 1.1.1.2.2 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác NHK

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN

1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS

(Nguồn: luatduonggia.com)

2.2.3 Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai

Theo điểm d khoản 1 điều 22 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định UBND cấp xã thực hiện các công việc sau:

- Xây dựng kế hoạch, phương án kiểm kê đất đai trên địa bàn xã

- Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho kiểm kê đất đai

- Thu thập các tài liệu, số liệu về đất đai hiện có phục vụ cho kiểm kê gồm các loại bản đồ phục vụ cho điều tra khoanh vẽ hiện trạng; hồ sơ địa chính; các

hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng, hồ sơ đăng ký biến động đất đai, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất; hồ sơ quy hoạch sử dụng đất; kết quả thống kê đất đai của 05 năm gần nhất, kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất hai kỳ trước đó và các hồ sơ, tài liệu đất đai khác

có liên quan

- Rà soát, đối chiếu, đánh giá khả năng sử dụng, lựa chọn các tài liệu, số liệu, bản đồ thu thập để sử dụng cho kiểm kê

- In ấn bản đồ, biểu mẫu phục vụ cho điều tra, kiểm kê

- Rà soát phạm vi địa giới hành chính; trường hợp đường địa giới hành chính cấp xã đang có tranh chấp hoặc không thống nhất giữa hồ sơ địa giới với thực địa thì làm việc với Ủy ban nhân dân của các đơn vị hành chính liên quan để thống nhất xác định phạm vi kiểm kê

- Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến các cán bộ và tuyên truyền cho người dân về chủ trương, kế hoạch kiểm kê

- Rà soát, chỉnh lý, cập nhật thông tin hiện trạng sử dụng đất từ hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, hồ

sơ thanh tra, kiểm tra trong kỳ kiểm kê đất đai vào bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê

- Rà soát, thu thập ý kiến để xác định các khu vực có biến động trên thực địa trong kỳ kiểm kê cần chỉnh lý bản đồ, cần điều tra bổ sung, khoanh vẽ ngoại nghiệp

2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai

Theo điểm a khoản 2 điều 22 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định UBND cấp xã tổ chức thực hiện các công việc sau:

- Điều tra, khoanh vẽ thực địa để bổ sung, chỉnh lý các khoanh đất theo các chỉ tiêu kiểm kê quy định tại các Điều 9, 10 và 11 của Thông tư này

- Chuyển vẽ, xử lý tiếp biên, đóng vùng các khoanh đất lên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê dạng số và đóng vùng các khoanh đất theo yêu cầu của kiểm kê chuyên sâu; tính diện tích các khoanh đất

- Lập Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai từ kết quả điều tra thực địa

- Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất cấp xã gồm các Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ và 09/TKĐĐ

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai, lập các Biểu: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ và 12/TKĐĐ; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, xây dựng báo cáo thuyết min

- Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai

- Kiểm tra, nghiệm thu kết quả kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã

- Hoàn thiện, trình duyệt, in sao và giao nộp báo cáo kiểm kê đất đai, lập bản

đồ hiện trạng sử dụng đất về cấp huyện;

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai

Trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 được sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố, UBND huyện Bình Chánh nên quá trình thực hiện kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất có nhiều tiến triển Trong 5 năm qua tổng diện tích đã chuyển mục đích là 451.06 ha Tuy nhiên do tác động của quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi cũng như quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế, vẫn còn một bộ phận nhỏ người sử dụng đất không đúng với mục đích sử dụng trong hồ sơ địa chính

Trên địa bàn xã theo số liệu kiểm kê còn có một số trường hợp tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất (danh sách thống kê ở biểu 06b/TKĐĐ) Tình hình sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính trên địa bàn xã chủ yếu là đất ở xây dựng trên đất cây lâu năm và đất lúa do người dân chưa có điều kiện chuyển đổi mục đích

sử dụng đất cho phù hợp với thực tế, một số trường hợp do chuyển đổi cơ cấu cây trồng giữa các loại đất nông nghiệp với nhau

Trên địa bàn xã theo số liệu kiểm kê còn có một số trường hợp được giao đất, được thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện (danh sách thống kê ở biểu 05b/TKĐĐ) Nguyên nhân do ảnh hưởng của suy giảm kinh

tế nên chủ sử dụng đất chưa đủ điều kiện tài chính để thực hiện theo mục đích sử dụng đất đã được giao (thuê, chuyển mục đích sử dụng) đất theo quyết định

(Nguồn: CNVPĐKĐĐ huyện Bình Chánh) Hình 2.2 Bản đồ kết quả điều ta kiểm kê xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh năm

2014 Bảng 2.2: Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Thứ tự Loại đất Mã

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 78.91 77.65

2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.69 0.14 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang

(Nguồn: CNVPĐKĐĐ huyện Bình Chánh)

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất tại xã Tân Nhựt theo kết quả kiểm kê năm 2014

Đất nông nghiệp

Bảng 2.3 Kết quả kiểm kê nhóm đất nông nghiệp xã Tân Nhựt năm 2014

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Đất nông nghiệp, 78.65%