công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã tân nhựt huyện bình chánh thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, DANH MỤC CÁC HÌNH, DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai .8 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 10 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai …………………………………… 10 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai………………………………………………….11 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất………………………………………………………….11 Tiểu kết chương 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT HUYỆN BÌNH CHÁNH 13 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 13 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 13 2.1.1.1 Vị trí địa lý 13 2.1.1.2 Địa hình địa chất cơng trình 14 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 14 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 14 2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 15 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 16 2.2.1 Hệ thống hồ sơ tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 16 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 16 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai 18 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai 18 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai 19 2.2.5.1 Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất 20 2.2.5.2 Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất 20 2.2.6 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 27 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 29 3.1 Giải pháp pháp lý 29 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai……………… 29 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài………………… 29 3.2.2 Quá trình thực 30 3.2.3 Kết thực hiên 41 3.3 Các giải pháp khác 44 Tiểu kết chương 44 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá có giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững phát triển kinh tế đất nước Nhà nước ta hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất Muốn vậy, nhà nước phải điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm trạng sử dụng đất đai, từ có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách, pháp luật đất đai phù hợp Kiểm kê đất đai công tác quan trọng trọng tâm nhằm đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu sách pháp luật đất đai từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp Tuy nhiên, công tác kiểm kê đất đai qua thời kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho thời kỳ thay đổi, không sát với tình hình thực tế dẫn đến kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai Từ có đánh giá, kết luận thiếu xác trạng sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất địa phương Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Theo tơi tìm hiểu nghiên cứu sách báo có luận văn hay cơng trình nghiên cứu vấn đề kiểm kê đất đai Có vài viết liên quan tới thông kê, kiểm kê chủ yếu nghiên cứu vấn đề áp dụng công nghệ công tác kiểm kê phần mềm TK05 Luận văn thạc sĩ nông nghiệp đề tài “Nâng cao hiệu công tác thống kê, kiểm kê đất đai việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 version 2.1” Nguyễn Nam Hoàn năm 2011 Bài viết có đề cập đến phương pháp, quy trình thống kê, kiểm kê tổng quan ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai kết sử dụng phần mềm hỗ trợ công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất Kết nghiên cứu ứng dụng thử nghiệm phần mềm TK05 version 2.1 Ngồi ra, tơi tìm hiểu luận văn đại học đề tài “Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Hiệp Hạ huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2015” sinh viên Bài khóa luận đề cập đến phương pháp, quy trình nói chung sở lý luận công tác thống kê kết thống kê, kiểm kê đất đai qua bảng biểu địa bàn nghiên cứu Để cho thấy việc phân loại đất theo Luật Đất đai 2003 giảm nhẹ nặng nề mà phân loại cũ đạo cho sản xuất ngành nông nghiệp không cân đối Việc phân loại phần phù hợp với chuyển đổi kinh tế từ kinh tế bao cấp sang chế thị trường, có ý nghĩa khả thi phù hợp với nhận thức người dân Từ hai nghiên cứu rút kết luận cơng trình nghiên cứu đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất Có cơng trình nghiên cứu vấn đề nên chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: - Nắm rõ thực trạng Công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý cơng tác kiểm kê đất đai - Phân tích thực trạng Công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM - Giải pháp hồn thiện Cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Quỹ đất đai phạm vi hành xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai - Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM - Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu từ trạng sử dụng đất: Điều tra thu thập số liệu kinh tế xã hội thông tin, số liệu từ trạng sử dụng đất Ngồi thu thập văn pháp luật, báo cáo chuyên môn, số liệu kiểm kê đất đai - Phương pháp thống kê: Thống kê tồn diện tích, loại đất, dân số, lao động, việc làm - Phương pháp so sánh: So sánh số liệu kiểm kê đất đai qua kỳ để rút biến động đất đai qua kỳ Phương pháp phân tích: Phân tích nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm kê đất đai - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp số liệu, xây dựng hệ thống hoàn chỉnh - Phương pháp đồ: Đối chiếu thay đổi diện tích loại đất qua kỳ Ý nghĩa nghiên cứu - Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai kiểm kê đất đai, quy trình bước thực công tác kiểm kê đất đai - Phản ánh trạng sử dụng đất đai thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai địa phương Bố cục luận văn MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI - Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai - Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT HUYỆN BÌNH CHÁNH - Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu - Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI - Giải pháp pháp lý - Các giải pháp khác CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung Kiểm kê đất đai: việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa HTSDĐ thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê (Khoản 18, điều Luật Đất Đai 2013) Ta hiểu là: - Kiểm kê đất đai hoạt động chủ thể sở hữu đất đai Theo điều Luật Đất đai 2013 quy định, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Do kiểm kê hoạt động Nhà nước, bắt buộc phải thực phạm vi nước - Kiểm kê đất đai hoạt động quản lý Nhà nước Hoạt động giúp Nhà nước quản lý người sử dụng đất, người quản lý đất sử dụng pháp luật mang lại hiệu sử dụng đất cao - Kiểm kê đất đai hoạt động mang tính kỹ thuật thể dạng bảng biểu tổng hợp quy định thông tư 28/2014/TT-BTNMT - Kiểm kê đất đai hoạt động mang tính pháp lý Nhà nước công nhận làm sở cho việc đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ chuyên đề thành lập theo đơn vị hành cấp, thể hiện trạng sử dụng loại đất thực tế với đầy đủ thông tin trạng ranh giới, vị trí, số lượng, loại đất… phạm vi đơn vị hành thời điểm định Bảng 1.1: Tỷ lệ đồ dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất Đơn vị thành lập đồ Tỷ lệ đồ Quy mô diện tích 1:1000 2000 1:5000 25.000 Cấp huyện Cấp tỉnh 1:25.000 500.000 Vùng lãnh thổ 1:250.000 Cả nước 1:1.000.000 (Nguồn: Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất số 22/2007/QĐ-BTNMT) Thời điểm kiểm kê đất đai: Là mốc thời gian quy định cụ thể thống tất đơn vị hành cấp xã phạm vi nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai Thời điểm kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm có chữ số tận Bảng 1.2 Thời điểm thực nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai Cấp báo cáo Thời hạn kiểm kê đất đai UBND cấp xã Trước 01/06 năm sau UBND cấp huyện Trước 15/07 năm sau UBND cấp tỉnh Trước 01/09 năm sau Bộ TNMT Trước 01/11 năm sau (Nguồn Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT) 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai Công tác thống kê, kiểm kê đất đai có vị trí quan trọng cơng tác quản lý đất đai Đây số liệu mang tính pháp lý cao làm nguồn tài liệu sở, làm cho cho hoạt động quản lý đất đai thơng qua chức thể hiện trạng tình hình biến động nguồn tài nguyên quý giá Hơn kết kiểm kê đất đai sở thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Nhà nước Phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Do yêu cầu quản lý nhà nước đất đai vừa nắm quản chặt vừa đảm bảo cho đất đai sử dụng cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu thống kê đất đai không việc tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích phản ánh thực trạng sử dụng đất đai mà phân tích rõ ràng mối liên quan với nhu cầu đời sống xã hội theo thời gian khác để đánh giá hiệu sử dụng đất, để phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp Phục vụ yêu cầu kế hoạch phát triển toàn kinh tế Đất đai có vai trò quan trọng liên quan đến mặt hoạt động đời sống xã hội đất nước, xây dựng phải xem xét điều kiện đất, số liệu thống kê đất đai sở cần thiết cho việc phân bổ hợp lý lực lượng sản xuất , sở cho việc phân vùng quy hoạch phân bố sử dụng đất đai xây dựng kế hoạch sử dụng đất Số liệu thống kê đất đai tính thuế sử dụng đất phục vụ cho ngành khác Số liệu thống kê đất đai làm sở để dự báo chiến lược kế hoạch sử dụng đất tương lai Thông qua việc phân tích tiềm đất đai có xu hướng biến động loại đất qua năm thống kê mà từ có đánh giá, phân tích làm sở định hướng việc sử dụng đất tương lai cách có hiệu 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai Hệ thống phân loại đất đai có ý nghĩa định hiệu thống kê, kiểm kê đất đai ảnh hưởng đến tính đầy đủ, tính kịp thời, tính xác thống kê Theo giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống phân loại đất đai Việt Nam có khác biệt số lượng nhóm đất, hình thức… Thực tế quản lý đất đai nước ta tồn hai hệ thống phân loại đất đai dựa nguyên tắc phân loại khác nhau: Nguyên tắc hệ thống: Tập trung nghiên cứu mối quan hệ qua lại loại đất đai tính chất hệ thống, nguyên tắc áp dụng luật đất đai 1993 Theo luật đât đai 1993: Quỹ đất đai phân theo nguyên tắc hệ thống nên chia thành nhóm: Đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất chưa sử dụng Nguyên tắc tương đồng: Chỉ trọng đến khía cạnh giống chức đất đai Theo luật đất đai 2003: Quỹ đất đai phân theo nguyên tắc tương đồng nên chia thành nhóm nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai Kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ kiểm kê đất đai theo chuyên đề (Theo quy định Điều 34 Luật đất đai năm 2013) Kiểm kê đất đai định kỳ: Kiểm kê đất đai thực theo đơn vị hành xã, xã, thị trấn Việc kiểm kê đất đai tiến hành 05 năm lần Kiểm kê chuyên đề đất: Để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai Có nhiều cách tiếp cận khác để thu thập tư liệu hình thành nên số liệu kiểm kê đất đai Tùy theo điều kiện nguồn liệu khả thu thập thông tin, số liệu kiểm kê đất đai hình thành phương pháp tiếp cận trực tiếp gián tiếp Phương pháp trực tiếp: Là phương pháp hình thành nên số liệu kiểm kê đất đai dựa kết đo đạc, lập đồ đăng ký đất đai Như điều kiện để thực kiểm kê trực tiếp phải có hồ sơ địa chính; sở để thực kiểm kê hồ sơ địa hình thành cập nhật cấp sở, nên cơng việc kiểm kê phải tiến hành trình tự từ cấp xã trở lên Phương pháp gián tiếp: Là phương pháp dựa vào nguồn số liệu trung gian sẵn có để tính tốn số liệu kiểm kê đất đai Phương pháp nhìn chung khơng xác thiếu sở pháp lý Tuy nhiên phương pháp để xác định số liệu kiểm kê đất đai nơi chưa có điều kiện tiến hành cơng tác đo đạc lập đồ, thông tin biến động kỳ không đăng ký, quản lý theo dõi cập nhật 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến 1.1.6.1 Công tác kiểm kê đất đai nước ta qua kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 Kiểm kê diện tích đất đai tiến hành phạm vi nước, theo đơn vị hành chính, xã, thị trấn (cấp xã) đơn vị để tiến hành kiểm kê Kết kiểm kê đất đai cấp xã sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp huyện; kết kiểm kê đất đai cấp huyện sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp tỉnh; kết kiểm kê đất đai cấp tỉnh sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai vùng kinh tế nước Việc kiểm kê diện tích đất đai cấp xã tiến hành theo đối tượng loại đất quy định Điều 13 theo đối tượng người sử dụng đất quy định Điều Luật Đất đai năm 2003 Số liệu diện tích tính theo loại đất người sử dụng đất phải đối chiếu hồ sơ địa trạng sử dụng đất thực tế, thể đồ địa 1.1.6.2 Cơng tác kiểm kê đất đai nước ta qua kỳ kiểm kê đất đai năm 2010 Kiểm kê diện tích đất đai tiến hành phạm vi nước theo cấp hành chính, xã, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) đơn vị tiến hành kiểm kê đất đai Kết kiểm kê đất đai cấp xã sở để tổng hợp số liệu kiểm kê cấp huyện, cấp tỉnh nước; số liệu kiểm kê đất đai vùng địa lý tự nhiên – kinh tế tổng hợp từ số liệu kiểm kê đất đai tỉnh, thành phố thuộc vùng địa lý tự nhiên – kinh tế Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 xác định đầy đủ diện tích tự nhiên cấp hành chính; diện tích, số lượng chủ sử dụng đất theo loại đất loại đối tượng sử dụng đất quy định Điều 9, Điều 13 Luật Đất đai năm 2003; Điều 2, Điều Điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, đó, cần đặc biệt trọng kiểm kê đất chuyên trồng lúa nước, đất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp; diện tích đất tổ chức giao, thuê chưa đưa vào sử dụng; diện tích có định thu hồi chưa thực xong việc thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai Hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai nhà nước thực theo pháp lý gồm Luật Đất đai Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, cụ thể Điều 22, 32 34 Luật đất đai 2013 khẳng định thống kê, kiểm kê đất đai 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đồng thời quy định định kỳ, đơn vị trách nhiệm thực thống kê, kiểm kê đất đai kèm theo văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Bên cạnh đó, sở pháp lý kiểm kê đất đai dựa Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Kèm theo Thông tư số 42/2014/TTBTNMT ngày 29/7/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Về ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Thông tư liên tịch số 179/2014/TTLT-BTC-BTNMT ngày 26/11/2014 Bộ Tài – Bộ Tài ngun Mơi trường Về hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Tiếp đến có kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/9/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ với Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 21/10/2014 UBND thành phố việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn TP.HCM định số 728/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND thành phố ban hành kế hoạch thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn TP.HCM Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, chỉnh lý xây dựng đồ sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên quan Tài Nguyên Môi Trường Ủy Ban nhân dân (UBND) cấp nhằm thực hiên theo quy định Luật Đất Đai năm 2013 Đây công tác trọng tâm năm 2016 mà quan Tài Nguyên Môi Trường Ngành liên quan có trách nhiệm giúp UBND cấp tổ chức thực theo yêu cầu Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai Hình 3.4: Chọn thư mục lưu kết Bước 3: Chuyển đồ trạng lên Google Earth + Vào thư mục TanNhut chọn file tannhut Hình 3.5: Hiển thị đồ Google Earth + Xác định tọa độ góc trái góc phải khu vực cần lấy: Dùng đinh ghim để xác định góc trái góc phải 33 Hình 3.6: Hộp thoại chứa tọa độ mốc trái mốc phải Bước 4: Tải ảnh viễn thám Khởi động phần mềm Universal Maps Downloader điền tọa độ vào nhấn Start để tải ảnh Hình 3.7: Hộp thoại phần mềm Universal Maps Downloader điền tọa độ tải ảnh Trong Task name đặt tên “anhvientham” Trong Maps Type chọn Google Satellite Maps Kéo Zoom level lên mức 19 Tọa độ mốc trái trên: 106.520387° 10.747049° 34 Tọa độ mốc phải dưới: 106.581785° 10.681875° Chọn Path to save vào ổ đĩa D, file LUANVAN + Ghép ảnh viễn thám riêng biệt thành file ảnh chung: Vào Tools chọn Map Compiner (Khi tải ảnh phần mền tải 8820 ảnh nhỏ phải dùng Map Compiner để gộp lại thành ảnh viễn thám đầy đủ khu vực Tân Nhựt) task filename chọn anhvientham.umd nhấn Combine Hình 3.8: Ghép ảnh nhỏ thành file ảnh chung - Đưa ảnh lên đồ trạng + Đặt lại hệ tọa độ cho ảnh: Khởi động Global Mapper 16\Open your own data file vào thư mục chứa ảnh viễn thám chọn ảnh viễn thám chung\Tool\Configure\Đặt lại hệ tọa độ hình nhấn OK 35 Hình 3.9: Hộp thoại Configuration Đặt lại hệ tọa độ VN-2000 ảnh viễm thám tải từ nguồn Google Earth hệ quy chiếu ảnh WGS84 mà đồ có hệ quy chiếu VN-2000 nên phải đặt lại hệ quy chiếu cho đồ VN-2000 + Xuất file ảnh định dạng GeoTiff: File\Export\Export rator/ Image format\Xuất hộp thoại Select Export Format chọn GeoTiff nhấn OK\Export Bounds\Comer w/size\OK\Đặt tên tannhutluu lưu ổ đĩa D, thư mục LUANVAN\Save Hình 3.10: Hộp thoại Select Export Format Phải xuất ảnh định dạng GeoTiff ảnh viễn thám khu vực vừa tải thường dạng *bmp, *jpeg *jpg, phần mềm Micro khơng đọc định dạng phải chuyển qua GeoTiff ( Dữ liệu Raster đối tượng địa lý) 36 Hình 3.11: Hộp thoại lưu ảnh Hình 3.12: Ảnh viễn thám khu vực xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 3.2.2.2 Tổng hợp đối chiếu kết a Giải đoán ảnh viễn thám lấy kết đối chiếu kết kiểm kê đất đai Thực chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 khu vực nghiên cứu lên ảnh viễn thám 37 Đưa file ảnh vào đồ trạng (Microstation V8i): Mở đồ trạng tinh gọn Microstation V8i Chọn File\ Raster Manager\Xuất hộp thoại Raster Manager\File\ Attach\ Raster\ chọn tannhutluu\ Open\ Attach Hình 3.13: Hộp thoại Raster Manager Hình 3.14: Kết chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 ảnh viễn thám xã Tân Nhựt 38 b Phát điều chỉnh sai lệch ảnh viễn thám với thực địa Bật level: Level 35 (Số thứ tự khoanh đất), level 54 (Diện tích), level 33 (Nhãn thửa, loại đất), level (Ranh giới đất) Hình 3.15: Hộp thoại tham chiếu đồ trạng ảnh + Thực khoanh vẽ: Dùng công cụ Place SmartLine phần diện tích đất khác ảnh viễn thám đồ để khoanh vẽ Hình 3.16: Sự khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014 (thửa đất số 934) + Đo diện tích khoanh vẽ: Sử dụng cơng cụ Measure Area để đo diện tích, mục Method chọn Flood, sau nhấp vào khoanh cần đo diện tích 39 Hình 3.17: Hộp thoại tính diện tích Ta diện tích phần đất khác loại đất sau: Vậy khoanh đất số 934 có loại đất đồ trạng LUC với diện tích 29216.4 m2 kết ảnh viễn thám khoanh đất số 934 có thêm loại đất ONT với diện tích 181.08 m2 Hình 3.18: Sự khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014 (thửa đất số 1131) 40 Thửa đất số 1131 có loại đất đồ trạng LUC với diện tích 48997.6 m2 kết ảnh viễn thám số 1131 có thêm loại đất ONT với diện tích 80.94 m2 Tương tự làm cho tất khoanh đất khác + Điền vào bảng so sánh kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám + Tổng hợp từ bảng so sánh kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám để đưa vào biểu 01, 02 Sau so sánh phân tích tính tốn giống khác đồ trạng ảnh viễn thám ta có bảng so sánh kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám, bảng trình bày phần phụ lục 3.2.3 Kết thực Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Số thứ tự Số thứ Loại đất tự xác định khoanh đất đồ HTSDĐ Loại đất xác định ảnh viễn thám Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 1414 LUC LUC + ONT LUC + ONT 0.031 1131 LUC LUC + ONT ONT 0.008 1157 CLN NTS NTS 0.15 951 LUC LUC + NTD LUC + NTD 0.004 564 NKH NHK + SKC NHK + SKC 0.013 1261 LUC LUC + NHK + NDT LUC + NHK + NDT 0.024 1261 LUC LUC + NTD + NHK LUC + NTD + NHK 0.016 934 LUC LUC + ONT LUC + ONT 0.018 Sau tổng hợp từ bảng so sánh kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám ta có biểu kiểm kê đất đai từ kết sử dụng ảnh viễn thám điều tra thực địa trình bày phần phụ lục 1, phụ lục 41 Bảng 3.2: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Thứ tự Loại đất (1) I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng 42 Mã Diện tích (ha) (3) (4) Cơ cấu (%) (5) 2344.50 100 1843.83 1718.98 1269.41 1223.84 45.48 449.5 0 0 110.71 14.29 500.67 101.68 78.97 22.71 243.00 0.56 0 33.77 78.64 93.22 73.85 96.41 3.59 26.15 0 0 6.00 0.78 21.36 20.31 77.67 22.33 48.53 0.23 0 13.90 NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS 92.72 115.96 0.29 0.69 2.55 152.46 0 0 0 38.16 47.71 0.06 0.14 0.51 30.45 0 0 0 Lập bảng so sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.3: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Diện tích (ha) Loại đất STT (1) (2) Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông 1.1 nghiệp Đất trồng hàng 1.1.1 năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa Đất trồng hàng 1.1.1.2 năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy 1.3 sản Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.5 2.6 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Mã loại Theo kết đất KKĐĐ 2014 (3) (4) NNP 1843.92 SXN CHN 1719.07 Chênh Theo kết lệch sử dụng ảnh Tăng (+) viễn thám Giảm (-) (6) = (4) (5) - (5) 1843.83 -0.09 1718.98 -0.9 1269.41 1223.84 -0.10 LUA 1269.41 1223.94 HNK 45.47 45.48 +0.01 CLN 449.65 449.50 -0.15 NTS 110.56 110.71 +0.15 PNN OCT 500.58 101.62 ONT ONT 78.91 22.71 500.67 101.68 78.97 22.71 +0.09 +0.06 +0.06 2.55 +0.02 152.46 0.01 NTD 2.53 SON 152.45 Nhận xét: Dựa theo kết kiểm kê đất đai Biểu 01/TKĐĐ sau chỉnh sửa với trạng, cho thấy tổng diện tích tự nhiên không thay đổi 2344.50ha Tuy nhiên, cấu diện tích sử dụng đất có thay đổi sau: Đất nơng nghiệp có diện tích 1843.83ha (giảm 0.09ha), chiếm 78.64% diện tích tự nhiên xã Cụ thể đất trồng lúa giảm 0.10ha, đất nuôi trồng thủy sản tăng 0.15ha, đất trồng lâu năm giảm 0.15ha, đất nương rẫy trồng hàng năm khác tăng 0.1ha 43 Đất phi nơng nghiệp có diện tích 500.67ha (tăng 0.09ha), chiếm 21.36% diện tích tự nhiên Cụ thể: đất nơng thơn tăng 0.06ha; đất sản xuất kinh doanh tăng 0.013ha, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang tăng 0.02ha Nguyên nhân xuất sai lệch kết kiểm kê đồ trạng sử dụng đất so với ảnh viễn thám chủ yếu không thời điểm so sánh (ảnh viễn thám chụp năm 2016 so với đồ trạng sử dụng đất năm 2014) sai lệch từ công tác kiểm kê chưa đặt độ xác tuyệt đối Từ kết thay đổi cho thấy chuyển dịch cấu sử dụng đất xã Tân Nhựt theo xu hướng từ nhóm đất nơng nghiệp sang nhóm đất phi nơng nghiệp Sự chuyển dịch đánh giá theo chiều hướng tích cực, phù hợp với mục tiêu quản lý sử dụng đất định hướng phát triển kinh tế -xã hội Hướng giải vấn đề này: Chúng ta sử dụng ảnh viễn thám năm 2014, sử dụng thêm thiết bị định vị thông minh, tham chiếu thêm bảng đồ địa 3.3 Các giải pháp khác Công tác kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất công tác thường xuyên quan trọng Kiểm kê đất đai nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất trình biến động đất đai, cung cấp thông tin làm lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bản đồ HTSDĐ giúp có nhìn tồn diện mặt phân bố khơng gian loại đất thời điểm đánh làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn Cơng tác kiểm kê có tầm quan trọng nêu nên ta cần phải đề giải pháp phù hợp với phát triển xã hội để nâng cao chất lượng số liệu kiểm kê đất đai Ta đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại máy tính, máy in cho cấp xã nâng cao sở hạ tầng Sau áp dụng khoa học kỹ thuật lập trình phần mềm phục vụ tổng hợp số liệu diện tích phần mềm TK05, mua phần mềm quyền GIS, mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao, tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực kiểm kê đất đai, xin cấp thêm nguồn kinh phí thực kiểm kê đất đai Tiểu kết chương Công tác thống kê, kiểm kê, thành lập đồ HTSDĐ có tầm quan trọng to lớn nên nhà nước cần phải ban hành bổ sung văn quy định chi tiết rõ đối tượng kiểm kê để không bỏ sót đối tượng sử dụng đất thuận lợi quản lý khơng gây lãng phí tài ngun tài Song song cần phải xây dựng hệ thống tiêu kiểm kê đất đai hợp lý, phù hợp, mang tính khoa học dễ hiểu ổn định qua kỳ kiểm kê để có so sánh phù hợp cho thấy biến động đất đai qua thời kỳ nhằm đề sách quản lý đất đai phù hợp Sử dụng giải pháp kỹ thuật ứng dụng phần mền Microstation V8i, Universal Maps Downloader, Google Earth Pro, Global Mapper 16 để hạn chế sai xót việc kiểm kê Giải pháp kỹ thuật giúp so sánh giống khác đồ trạng ảnh viễn thám nhằm diều chỉnh cho xác Ngồi ra, ta đầu tư trang thiết bị kỹ 44 thuật đại máy tính, máy in cho cấp xã nâng cao sở hạ tầng Sau áp dụng khoa học kỹ thuật lập trình phần mềm phục vụ tổng hợp số liệu diện tích phần mềm TK05, mua phần mềm quyền GIS, mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao, tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực kiểm kê đất đai, xin cấp thêm nguồn kinh phí thực kiểm kê đất đai Từ kết giúp UBND xã, UBND quận nắm rõ quỹ đất có mình, có đầy đủ tài liệu để làm tảng cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từng bước nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, nhanh chóng đưa Luật Đất đai năm 2013 vào thực tế sống địa bàn Ưu nhược điểm việc dùng phương pháp giải đoán ảnh viễn thám: - Ưu điểm: + Thao tác nhanh gọn giúp công tác kiểm kê diễn nhanh + Chỉ thao tác máy tính khơng phải ngồi thực địa + Ít tốn nhân lực + Chi phí cho phương pháp thấp - Nhược điểm: + Do ảnh viễn thám có độ phân giải thấp dẫn đến phương pháp xác + Phải sử dụng nhiều phần mềm nên đòi hỏi người làm phải có kiến thức cao cơng nghệ + Đối với trường hợp phức tạp cho kết xác 45 KẾT LUẬN Xã Tân Nhựt thuộc Huyện Bình Chánh có nhiều lợi để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp Tốc độ thị hóa dần tăng cao cộng với việc chuyển đổi cấu trồng nhân tố gây áp lực lớn đất đai, đòi hỏi xã phải có chiến lược sử dụng đất lâu dài nhằm đáp ứng tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đồng thời mang lại hiệu kinh tế cao bền vững cho đất đai Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 xã Tân Nhựt thực sở đồ địa đo vẽ lại, kết hợp với phương pháp điều tra, đối sốt đất ngồi thực địa giúp xác định trạng sử dụng đất Nhưng tồn số vấn đề hạn chế để cơng tác kiểm kê diễn xác cần kết hợp với giải pháp công nghệ kỹ thuật Kết công tác kiểm kê đất đai đạt sau: Tổng diện tích tự nhiên xã 2344.5 Trong đó, đất nơng nghiệp 1843.83 ha, chiếm 78.64%; đất phi nông nghiệp 500.67 ha, chiếm 21.36%; khơng đất chưa sử dụng địa bàn xã Từ kết kiểm kê sở giúp cho UBND cấp nắm quỹ đất địa phương mình, cơng cụ để quản lý đề xuất sách, biện pháp quản lý đất đai, sở ngành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành Đồng thời tài liệu phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cấp hành sở để thực thống kê diện tích đất đai hàng năm theo định kỳ 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng cục Địa – Các văn thống kê, kiểm kê đất đai, chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất, năm 1995 Quyết định số 507 /QĐ-TCĐC ngày 12/10/1999 Tổng cục Địa ban hành biểu mẫu thống kê diện tích đất đai Tổng cục Thống kê (2001) Tư liệu kinh tế - xã hội chọn lọc từ kết 10 điều tra quy mô lớn 1998-2000, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo Tổng Điều tra đất đai năm 2005, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo Tổng Điều tra đất đai năm 2005,Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Báo cáo Tổng Điều tra đất đai năm 2010 Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM– Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai năm 2010, ngày 07/01/2010 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 Th.S Đỗ Thanh Xuân – Bài giảng môn Đăng ký thống kê đất đai 10 http://text.xemtailieu.com/tai-lieu/thuc-hien-cong-tac-thong-ke-kiem-kedat-dai-va-thanh-lap-ban-do-hien-trang-su-dung-dat-tai-xa-hiep-ha-huyen-locbinh-tinh-lang-son-giai-doan-2010-2015-295353.html 47 ... ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NHỰT HUYỆN BÌNH CHÁNH - Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu - Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh. .. - xã hội 15 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh 16 2.2.1 Hệ thống hồ sơ tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 16 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất. .. vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Các tiêu thức phân loại đất theo quy hoạch sử dụng đất xét duyện đến năm 2020 xã Tân Nhựt khác tiêu