công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã đa phước, huyện bình chánh, thành phố hồ chí minh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất NĐ Nghị định QĐ Quyết định STT Số thứ tự TCQLDĐ Tổng cục quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 1.1 Kết so sánh tiêu loại đất theo mục đích sử dụng hai kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 2010 8,9 Bảng 1.2 Kết so sánh tiêu người sử dụng, quản lý đất hai kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 2010 10 Bảng 2.1: Tiêu chí phân loại đất theo mục đích sử dụng 21 Bảng 2.2: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 26 Bảng 2.3 Kết kiểm kê nhóm đất nơng nghiệp xã Đa Phước năm 2014 27 Bảng 2.4 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp xã Đa Phước năm 2014 29 Bảng 2.5: Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất xã Đa Phước năm 2014 30 Bảng 2.6: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2014 31 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 44 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa 44 Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 45,46 Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 46,47 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu đất nông nghiệp xã Đa Phước 28 DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Quy trình kiểm kê đất đai cấp xã 22 Sơ đồ 2.2 Các bước chuẩn bị kiểm kê đất đai cấp xã 22 Sơ đồ 2.3 Các bước tiến hành thực kiểm kê đất đai cấp xã 23 Sơ đồ 2.4: Quy trình tổ chức thực kiểm kê đất đai cấp xã 24 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1: Vị trí xã Đa Phước 17 Hình 2.2: Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai xã Đa Phước năm 2014 25 Hình 2.3: Bản đồ trạng sử dụng đất năm xã Đa Phước năm 2014 33 Hình 3.1 Giao diện thẻ Configuration 38 Hình 3.2 Chọn kinh tuyến trục khu vực 38 Hình 3.3 Bản đồ trạng đưa lên Global Mapper 39 Hình 3.4 Đưa đồ hệ tọa độ WGS84 39 Hình 3.5 Xuất file *KMZ/KML 39 Hình 3.6 Bản đồ trạng đưa lên Google Earth 40 Hình 3.7 Tiến hành tải ảnh viễn thám 40 Hình 3.8 Ảnh viễn thám khu vực xã Đa Phước 41 Hình 3.9 Đặt lại hệ tọa độ cho ảnh viễn thám 41 Hình 3.10 Chọn định dạng ảnh GeoTIFF 42 Hình 3.11 Hộp thoại GeoTIFF Options 42 Hình 3.12 Hộp thoại Raster Manager 43 Hình 3.13 Kết chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 ảnh viễn thám khu vực xã Đa Phước 43 Hình 3.14 Sự khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014 44 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC HÌNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: ẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 10 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 11 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 12 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 12 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai 13 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 14 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐA PHƢỚC HUYỆN BÌNH CHÁNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 16 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 17 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh 19 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 19 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đất địa bàn xã Đa Phước, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 19 2.2.3 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 20 2.2.4 Quy trình thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 22 2.2.5 Tổ chức thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 24 2.2.6 Kết thực kiểm kê đất đai 25 2.2.7 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 34 CHƢƠNG 3: GIẢ ỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 36 3.1 Giải pháp pháp lý 36 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 36 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài 36 3.2.2 Quá trình thực 37 3.3 Các giải pháp khác 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá, có giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Để khai thác tối đa tiềm đất đai nhằm phục vụ cho việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước đòi hỏi Nhà nước phải quản lý chặt chẽ nguồn quỹ đất, có định hướng phát triển sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm hiệu Muốn vậy, Nhà nước phải thực điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm trạng sử dụng đất đai để từ có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách, pháp luật đất đai phù hợp Kiểm kê đất đai loại hình kiểm kê chuyên ngành, chuyên sâu vào tổng hợp, phân tích, nghiên cứu đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đất đai số liệu diện tích đất đai phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất hai lần kiểm kê, làm sở cho việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật đất đai Tuy nhiên, công tác kiểm kê đất đai qua thời kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho thời kỳ ln thay đổi, khơng sát với tình hình thực tế dẫn đến kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai Điều dẫn đến nhiều kết luận đánh giá trạng sử dụng đất thiếu xác gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất địa phương Xã Đa Phước xã thuộc huyện Bình Chánh, nằm phía Đơng Nam thành phố Hồ Chí Minh Chịu ảnh hưởng từ nhiệm vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước nói chung tốc độ phát triển thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, xã Đa Phước có tăng lên nhanh chóng yêu cầu đất ở, thu hẹp nhóm đất nơng nghiệp đất dành cho đầu tư quy hoạch phát triển khu dân cư, đường giao thông đường cao tốc Long Thành – Bến Lức Từ đòi hỏi cơng tác kiểm kê phải xác, trạng để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai việc phân bổ đất đai kịp thời có hiệu Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai Năm 2011, Nguyễn Nam Hoàng nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu công tác thống kê kiểm kê đất đai việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 Version 2.1” luận văn thạc sĩ nông nghiệp thuộc trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đề tài tập trung nghiên cứu tính hiệu phương pháp nâng cao khả thực công tác thống kê kiểm kê đất đai phần mềm TK05 Version 2.1, phương pháp giúp giảm khối lượng công việc tổng hợp cho đơn vị, rút ngắn thời gian nhập số liệu chỉnh sửa số bảng biểu 01-TKĐĐ, 02-TKĐĐ,… hỗ trợ tìm kiếm thơng tin Tuy nhiên phần mềm có hạn chế cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện để đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác thống kê kiểm kê đất đai giai đoạn đất nước phát triển Năm 2014, Phạm Trọng Khiêm thực nghiên cứu đề tài “Phân tích trạng đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2014 phục vụ định hướng khai thác sử dụng hợp lý đất đai huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai đến năm 2020” luận văn thạc sĩ khoa học thuộc trường Đại học Khoa học Tự nhiênĐại học Quốc gia Hà Nội Đề tài đề cập đến việc dựa biến động trạng sử dụng đất thông qua số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010, 2014 để đưa giải pháp sử dụng đất phù hợp với nhu cầu sử dụng đất địa phương giúp Nhà nước đưa những phương án, kế hoạch sử dụng đất hợp lý Tuy nhiên đề tài có hạn chế kết đánh giá dựa tiêu, số diện tích loại đất theo kết kiểm kê chưa đề cập đến biến động, thay đổi diện tích đất bề mặt thực tế Năm 2015, Bế Quang Việt thực nghiên cứu đề tài “Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Nhượng Bạn, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2015” PGS.TS Đỗ Thị Lan, Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đề tài đề cập đến việc đánh giá thực trạng công tác kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất xã Nhượng Bạn huyện Lộc Ninh thông qua số liệu kiểm kê đất đai theo diện tích mục đích sử dụng loại đất, đối tượng sử dụng, nắm tình hình tăng giảm loại đất khó khăn thuận lợi việc thống kê, kiểm kê địa phương Từ đưa kiến nghị để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực nâng cao hiệu công tác kiểm kê thành lập đồ trạng Tuy nhiên hạn chế đề cập đến quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa tiến hành sâu vào việc so sánh đối chiếu kết kiểm kê với kết điều tra thực địa địa bàn nên chưa phản ánh kịp thời với trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất Các cơng trình nghiên cứu chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai năm 2014 xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá tình hình sử dụng đất xã Đa Phước vòng năm năm thơng qua số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 xã Đa Phước thông qua số liệu kiểm kê có sử dụng ảnh viễn thám để từ đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Quỹ đất đai phạm vi hành xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai - Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: Thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu; số liệu kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất văn pháp luật hướng dẫn thi hành kiểm kê đất đai Từ biết tình hình kinh tế xã hội thực trạng sử dụng đất kỳ kiểm kê đất đai 2014 xã, tìm hiểu thông tin kiểm kê đất đai quy trình, sở lý luận pháp lý - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Việc khảo sát thực địa giúp xác định loại đất theo trạng sử dụng đất thực tế khoanh đất không trùng khớp với loại đất ghi đồ trạng sử dụng đất 2014 chồng xếp đồ lên ảnh viễn thám - Phương pháp thống kê: thống kê loại đất, diện tích đất sai lệch từ việc kiểm kê đất đai thực ảnh viễn thám, số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 - Phương pháp so sánh: So sánh kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê 2010, kết kiểm kê đất đai năm 2014 với kết kiểm kê dùng ảnh viễn thám; so sánh tiêu loại đất tổng hợp bảng biểu - Phương pháp phân tích: phân tích đánh giá tình hình sử dụng đất địa phường từ số liệu kiểm kê, tình hình biến động đất đai kỳ kiểm kê; yếu tố ảnh hưởng tới công tác kiểm kê đất đai địa phương - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp, hệ thống hóa số liệu thu thập được, tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa - Phương pháp đồ: Việc chồng xếp so sánh khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu phần mềm MicroStation V8i, MicroStation SE, Google Earth Pro, Global Mapper 16, Universal Maps Downloader - Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến cán địa xã; cán bộ, chun viên Phòng Tài ngun Mơi trường huyện thông tin liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu - Hồn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai kiểm kê đất đai, quy trình bước thực cơng tác kiểm kê đất đai - Phản ánh trạng sử dụng đất đai thời điểm kiểm kê đất đai để đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa phương để từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai xã Đa Phước Bổ sung nguồn thông tin đất đai cho sở nguồn liệu đất đai để làm tài liệu giúp Nhà nước quản lý, đánh giá, đưa kế hoạch sử dụng đất đai phù hợp với nguồn quỹ đất quốc gia - Ứng dụng phần mềm chuyên ngành, ứng dụng hỗ trợ để công tác kiểm kê đất đai cơng nghệ hóa nhằm giúp cơng tác kiểm kê thực nhanh chóng, hiệu Bố cục luận văn Nội dung luận văn trình bày 50 trang với bố cục sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai - Kết luận kiến nghị năm 2014 Như khoanh đất 1444 có mục đích sử dụng CLN đồ trạng ảnh viễn thám SKC 1444 Hình 3.14: Sự khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014 Để xác định xác loại đất theo trạng sử dụng đất khoanh đất cần phải tiến hành điều tra thực địa Sau tiến hành điều tra thực địa toàn số khoanh đất có khác biệt loại đất tiến hành lập bảng liệt kê để thể kết điều tra thực địa Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 STT Số thứ tự khoanh đất 276 294 513 924 1444 1391 1490 1607 2114 Loại đất xác định đồ trạng sử dụng đất NTS CLN BHK BHK CLN LUC BHK CLN BHK Loại đất xác định ảnh viễn thám Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) ODT+NTS CLN+ODT ODT ODT SKC LUC+SKC ODT LUC ODT ODT+NTS CLN+ODT ODT ODT SKC LUC+SKC SKC LUC SKC 0,004+0.019 0.147+0,031 0.06 0.048 0.1 0.48+0.16 0.149 0.48 0.53 Từ kết điều tra thực địa tiến hành tổng hợp khoanh đất có mục đích sử dụng theo bảng 3.2 sau: Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa Số thứ tự STT khoanh đất Loại đất xác định BĐHTSDĐ 276 294 513 924 1444 1391 1490 2114 1607 NTS CLN BHK BHK CLN LUC BHK BHK CLN Loại đất xác định thực địa ODT SKC LUC 44 Diện tích (ha) 0.04 0.031 0.06 0.048 0.1 0.16 0.146 0.53 0.48 Tổng diện tích (ha) 0.18 0.93 0.48 c) So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Sau tiến hành tổng hợp kết điều tra thực địa khoanh đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa tiến hành lập biểu kiểm kê: Biểu 01/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất đai Biểu 02/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Biểu 03/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp Nội dung chi tiết biểu thể Phụ lục - Bảng 3.3 thể kết so sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám: Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Thứ tự (1) Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) (5) I (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành 1.1 Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp NNP SXN 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 2.1 Đất phi nông nghiệp Đất PNN OCT 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 45 1610.32 953.06 899.3 628.35 593.23 35.12 270.95 100 59.19 55.84 39.02 36.8 2.18 16.82 49.53 3.07 4.23 657.26 76.70 60.58 16.12 388.63 0.30 10.11 0.26 40.81 4.76 3.76 1.26 24.13 0.02 0.63 3.92 9.09 365.21 0.98 0.88 22.62 0.24 0.56 22.68 0.06 0.06 1.4 Thứ tự Loại đất Mã 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 3.1 Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng CSD BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS Diện tích (ha) 165.68 1.76 0.00 0.00 Cơ cấu (%) 10.28 0.11 0.00 0.00 - Kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám so sánh bảng 3.4 Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Diện tích (ha) STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 Loại đất Mã loại đất (2) (3) Nhóm đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN Theo kết KKĐĐ 2014 (4) 1610.32 954.18 900.37 628.82 592.92 35.9 271.55 Theo kết sử dụng ảnh viễn thám (5) 1610.32 953.06 899.3 628.35 593.23 35.12 270.95 49.57 49.53 4.23 656.14 76.52 60.58 15.94 387.69 0.3 10.11 4.23 657.26 76.70 60.58 16.12 388.63 0.30 10.11 Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) (6)=(4)-(5) 0.00 1.12 1.07 0.47 -0.31 0.78 0.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00 0.00 -1.12 -0.18 0.00 -0.18 -0.94 0.00 0.00 0.00 DSN 3.92 3.92 0.00 CSK 8.16 9.09 -0.93 46 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng CCC TON TIN 365.21 0.98 0.88 365.21 0.98 0.88 0.00 0.00 0.00 NTD SON MNC 22.62 165.68 1.76 22.62 165.68 1.76 0.00 0.00 0.00 Kết so sánh cho thấy diện tích đất nơng nghiệp theo kết kiểm kê năm 2014 tăng 1.12ha so với sử dụng ảnh viễn thám, có tăng đất trồng hàng năm, lâu năm giảm diện tích đất lúa Đất phi nơng nghiệp theo kết kiểm kê năm 2014 giảm 1.12ha so với dùng ảnh viễn thám chuyển sang mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp - Đất lúa, đất trồng lâu năm, đất trồng năm khác nuôi trồng thủy sản giảm chuyển đổi cấu sang đất chuyển sang kinh doanh dịch vụ phục vụ nhu cầu xây dựng nhà xưởng 3.3 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp cần đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầ , trang bị máy tính, máy in; bố trí phòng lưu trữ tài liệu, hồ sơ đất đai riêng để tránh tình trạng mất, nhầm lẫn với tài liệu khác trình di chuyển lưu trữ giúp cho địa xã kịp thời xử lý, cập nhật, chỉnh lý thông tin đất đai quy định công tác quản lý đất đai Đầu tư sở hạ tầng giao thông để giúp việc tiếp cận điều tra thống kê kiểm kê thực địa tiến hành nhanh chóng, kịp thời tạo điều kiện lại thuận lợi cho người dân Bên cạnh để ứng dụng cơng nghệ vào kiểm kê đất đai sử dụng ảnh viễn thám… đòi hỏi phải mua phần mềm quyền để khai thác sử dụng tối đa tính mà phần mềm cung cấp để hỗ trợ trình thực Cần đầu tư mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao để tăng chất lượng hình ảnh q trình thu phóng hình ảnh để đối chiếu đồ trạng sử dụng đất với ảnh viễn thám bề mặt thực địa Cùng với việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào kiểm kê đất đai cần tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ lý luận, chun mơn để ứng dụng công nghệ vào công tác quản lý đất đai theo quy định nhằm tăng hiệu công tác quản lý Cần huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí thực kiểm kê đất đai từ ngân sách Nhà nước Tiểu kết Chƣơng 3: Để công tác thực kiểm kê đất đai năm hồn thiện, hiệu xác ngồi giải pháp pháp lý tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật đất đai cho người sử dụng đất; chuyển giao trách nhiệm 47 kiểm kê diện tích, trạng sử dụng đất thực tế cho người sử dụng đất; bổ sung văn pháp lý đối tượng kiểm kê đất đai, xác định trách nhiệm cụ thể quan ban ngành việc thực hỗ trợ kiểm kê đất đai… giải pháp ứng dụng cơng nghệ ảnh viễn thám kiểm kê đất đai khả thi thực Ảnh viễn thám cho nhìn tổng quan biến động đất đai bề mặt thực địa cách rõ ràng thời điểm kiểm kê đất đai thời điểm cần đối chiếu đồ trạng sử dụng đất với biến động thực địa cách dễ dàng, nhanh chóng Việc ứng dụng Google Earth giúp xác định xác vị trí sai lệch đồ trạng thực địa để từ định hướng, xác định vị trí để tiến hành khảo sát thực tế Ứng dụng công nghệ vào công tác kiểm kê giúp tiết kiệm thời gian thực hiện, tăng độ xác số liệu kiểm kê đất đai Hiện với phát triển vượt bật khoa học cơng nghệ việc đưa ứng dụng công nghệ công tác quản lý đất đai nói chung kiểm kê đất đai nói riêng cần thiết Qua giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám vào kiểm kê đất đai đề tài lập biểu kiểm kê: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ thể kết kiểm kê có sử dụng ảnh viễn thám khu vực xã Đa Phước năm 2017 Các số liệu thể biểu kết trình chồng xếp đồ trạng sử dụng đất năm 2014 lên ảnh viển thám trình điều tra thực địa khoanh đất có sai lệch mục đích sử dụng đất ảnh viễn thám đồ 48 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiểm kê đất đai có vai trò quan trọng cơng tác quản lý đất đai nhà nước mà sở lý luận pháp lý để thực kiểm kê đất đai quy định cụ thể, rõ ràng văn pháp lý như: Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Thông tư 28/2014/BTNMT; Chỉ thị số 21/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ… Ngồi việc thực kiểm kê đất đai xã Đa Phước dựa theo định văn hướng dẫn thành phố, Công văn hướng dẫn thực kiểm kê đất đai Tổng cục quản lý đất đai Với đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, thực trạng kiểm kê đất đai nghiên cứu Chương cho thấy xã Đa Phước xã giai đoạn hoàn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn có diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao diện tích tồn xã Năm 2014, xã thực hoàn thành việc thực kiểm kê đất đai định kỳ năm kết đạt lập hoàn tất bảng biểu cần có kỳ kiểm kê, đồ kết điều tra, đồ trạng sử dụng đất Thông qua kết kiểm kê năm 2014 thể số liệu biểu cho thấy tình hình đất đai xã Đa Phước qua hai kỳ kiểm kê 2010 2014 có thay đổi chuyển dịch cấu đất làm nhóm đất nơng nghiệp giảm nhóm đất phi nơng nghiệp tăng Sự thay đổi dự án xây dựng đường cao tốc Long Thành – Bến Lức, bồi lấp mở rộng khu xử lý chất thải rắn Đa Phước Dù hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai định kỳ xã Đa Phước khó khăn, tồn việc thực kiểm kê như: tiêu kiểm kê qua kỳ biến động, chưa thật phù hợp với công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất Chưa có quy định cụ thể thời gian trình tiến hành thực kiểm kê, xây dựng đồ trạng Tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép diễn Khó khăn hệ thống sở hạ tầng giao thơng khu vực nội đồng, xã có diện tích lớn, sở hạ tầng, trang thiết bị, kinh phí yếu kém… Vì Chương đưa giải pháp pháp lý ứng dụng ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê Và trình ứng dụng giải pháp sử dụng ảnh viễn thám để hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai cho thấy thuận lợi sử dụng ảnh viễn thám kiểm kê so với phương pháp truyền thống như: - Giúp tiết kiệm thời gian để tìm vị trí khoanh đất có biến động đất đai, giúp nhìn tổng quan thay đổi so với đồ trạng việc tiếp cận vị trí đất sai lệch thực địa dễ dàng, xác Phù hợp với nguồn nhân lực ít, độ xác tương đối cao hồ sơ địa phản ánh bề mặt thực địa sử dụng đất thời điểm kiểm kê Tuy nhiên, ngồi mặt thuận lợi nêu ứng dụng công nghệ vào kiểm kê đất đai có nhiều khó khăn như: Độ xác kết kiểm kê phụ thuộc vào độ phân giải ảnh viễn thám, thời điểm cập 49 nhật ảnh vệ tinh khu vực Các phần mềm yêu cầu quyền Khi dùng công nghệ ảnh viễn thám đòi hỏi thiết bị phải kết nối Internet Cần nguồn nhân lực có trình độ tay nghề để ứng dụng công nghệ vào việc kiểm kê Kiến nghị Để khắc phục khó khăn tồn công tác kiểm kê phần Kết luận đề tài xin có kiến nghị sau: - Cần có bổ sung văn pháp lý quy định cụ thể cho tiêu loại đất, thời gian kiểm kê đất đai… - Tuyên truyền phổ biến thông tin kiểm kê đất đai đến cho người sử dụng biết để có phối hợp nhà nước người sử dụng đất trình kiểm kê đất đai, giúp kiểm kê trạng sử dụng đất tình hình xã hội phát triển nhanh chóng cần nhu cầu lớn đất đai Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho người dân nhằm giảm ngăn chặn tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép - Đầu tư mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao để tăng khả xác kết kiểm kê đầu tư mua phần mềm có quyền để khai thác tối đa tiềm phần mềm Đầu tư kết nối Internet cho thiết bị - Tổ chức lớp tập huấn, tạo điều kiện học tập để nâng cao khả sử dụng phần mềm vào quy trình kiểm kê để giúp kết kiểm kê xác, nhanh chóng - Đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị, kinh phí để thực kiểm kê - Kết hợp hai phương pháp kiểm kê truyền thống sử dụng ảnh viễn thám để nâng cao hiệu kiểm kê 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Đa Phước (2015), huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Vị trí xã Đa Phước, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh: http://m.diaoconline.vn/tin-tuc/ban-do-thanh-pho-c20/ban-do-huyen-binhchanh-cua-tp-hcm-i301 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn xác nhận Phụ lục 2: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) Phụ lục 3: Các biểu kết kiểm kê đất đai năm 2017 có sử dụng nguồn tài liệu ảnh viễn thám xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ; Bản đồ trạng có sử dụng ảnh viễn thám) Phụ lục 4: Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu (xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh) Phụ lục 5: Ảnh chụp khu vực khoanh đất thực địa PHỤ LỤC Đơn xác nhận PHỤ LỤC Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh gồm: - Biểu 01/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất đai; - Biểu 02/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất nông nghiệp; - Biểu 03/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp PHỤ LỤC Các biểu kết kiểm kê đất đai năm 2017 có sử dụng nguồn tài liệu ảnh viễn thám xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh gồm: - Biểu 01/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất đai; - Biểu 02/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp; - Biểu 03/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp; - Bản đồ trạng sử dụng đất có sử dụng ảnh viễn thám PHỤ LỤC Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu (xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh) PHỤ LỤC Ảnh chụp khu vực khoanh đất thực địa S T T Số thứ tự Khoanh đất đồ khoanh trạng sử dụng đất đất 276 294 513 924 Khoanh đất xác định ảnh viễn thám Hình chụp 1444 1391 1490 1607 2114 LUC ... trạng công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phước huyện Bình Chánh thành. .. trạng kiểm kê đất đai địa bàn xã Đa Phƣớc huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai Hồ sơ tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 2014 xã Đa Phước huyện. .. trạng công tác quản lý đất địa bàn xã Đa Phước, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 19 2.2.3 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 20 2.2.4 Quy trình thực kiểm kê đất đai