đến cuối năm 1960, khi chuẩn bị xây dựng và công bố kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961 - 1965), cả nước ựang bước vào thời kỳ hừng hực khắ thế xây dựng ựất nước mà trước hết là phải ựẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, sử dụng tốt quỹ ựất ựai. Vì vậy, công tác quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ựã ựược ựặt ra ngay từ những năm 1960 (chắnh xác là năm 1962), các bộ ngành chủ quản, các tỉnh, huyện ựã có những ựiều chỉnh về sử dụng ựất cho các mục ựắch giao thông, thuỷ lợi, xây dựng kho tàng, trại chăn nuôi, bến bãi, nhà xưởng... mang tắnh chất bố trắ sắp xếp lại. Việc sử dụng ựất cũng chỉ mới ựược ựề cập như một phần nội dung lồng ghép vào các phương án phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, các phương án sản xuất hay công trình xây dựng cụ thể nào ựó cho những mục ựắch ựơn lẻ.
Trong bối cảnh cả nước trong thời kỳ chiến tranh cho tới khi giải phóng Miền Nam thống nhất ựất nước năm 1975, quy hoạch sử dụng ựất ựai chưa có ựiều kiện tiến hành theo một nội dung, phương pháp, trình tự thống nhất trong phạm vi một cấp vị lãnh thổ nào ựó. Mặc dù vậy với tư cách là một phần nội dung của các phương án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, quy hoạch sử dụng ựất ựai ựã tạo ra những cơ sở có tắnh khoa học cho việc tắnh toán các phương án sản xuất có lợi nhất. Nó là một yêu cầu không thể thiếu ựược ựối với các nhà quản lý sản xuất nông nghiệp ngay cả ở cấp vị một Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp trong thời kỳ này [7].