Cơ chế thi hành quyết định của trọng tài thương mại - những vấn đề lý luận và thực tiễn

Đại học quốc gia Hà Nội Khoa luật ========== Nguyễn Thanh Huy Cơ chế thi hành định trọng tài thương mại - vấn đề lý luận thực tiễn Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 Luận văn thạc sĩ luật học ` Hà Nội - 2009 Đại học quốc gia Hà Nội Khoa luật ========== Nguyễn Thanh Huy Cơ chế thi hành định trọng tài thương mại - vấn đề lý luận thực tiễn Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phan Chí Hiếu Luận văn thạc sĩ luật học ` Hà Nội - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cảm đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Được viết sở hiểu biết cá nhân, có tham khảo tài liệu công bố Kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Huy MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TRỌNG TÀI THƢƠNG MẠI 11 1.1 Khái quát trọng tài định trọng tài thƣơng mại 11 1.1.1 Lược sử hình thành phát triển trọng tài thương mại 11 1.1.1.1 Sự hình thành phát triển trọng tài thương mại nước giới 11 1.1.1.2 Sự hình thành phát triển trọng tài thương mại Việt Nam 14 1.1.2 Khái niệm đặc điểm định trọng tài thương mại 16 1.1.2.1 Khái niệm định trọng tài 16 1.1.2.2 Đặc điểm định trọng tài 19 1.1.3 Phân loại định trọng tài thương mại 20 1.2 Thi hành định trọng tài thƣơng mại 22 1.2.1 Vai trò việc thi hành định trọng tài thương mại 22 1.2.2 Các hình thức thi hành định trọng tài: 27 1.2.2.1 Tự nguyện thi hành 27 1.2.4 Cơ chế thi hành định trọng tài thương mại 38 1.2.4.1 Các dấu hiệu pháp lý chế thi hành định trọng tài thương mại 38 1.2.4.2 Các yếu tố cấu thành chế thi hành định trọng tài thương mại 40 CHƢƠNG - THỰC TIỄN VẬN HÀNH CƠ CHẾ THI HÀNH 46 QUYẾT ĐỊNH TRỌNG TÀI THƢƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 46 2.1 Thực trạng pháp luật thi hành định trọng tài thƣơng mại 46 2.1.1 Điều kiện để định trọng tài đưa thi hành 60 2.1.2 Thẩm quyền thi hành định trọng tài 62 2.1.3 Thủ tục thi hành định trọng tài thương mại 63 2.2 Các thiết chế liên quan đến việc thi hành định trọng tài thƣơng mại 70 2.2.1 Cơ quan thi hành án dân 70 2.2.2 Toà án nhân dân 71 2.2.3 Viện kiểm sát nhân dân 71 2.3 Các điều kiện đảm bảo vận hành chế thi hành định trọng tài 73 2.3.1 Về đội ngũ cán bộ: 73 2.3.2 Về quan hệ quan thi hành án dân với quan hữu quan khác 74 2.3.3 Về kinh phí, sở vật chất 75 CHƢƠNG - HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TRỌNG TÀI THƢƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 77 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện chế thi hành định trọng tài thƣơng mại Việt nam 77 3.2 Yêu cầu phƣơng hƣớng hoàn thiện 79 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện 79 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện 79 3.3 Giải pháp hoàn thiện 80 3.3.1 Đối với thi hành định trọng tài thương mại nước 80 3.3.2 Đối với thi hành định trọng tài thương mại việt nam 81 3.3.3 Các giải pháp chung 86 KẾT LUẬN 99 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi mở cửa kinh tế Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo từ Đại hội VI (12/1986) đem lại thành to lớn kinh tế xã hội Nền kinh tế nước ta sau hai mươi hai năm đổi mở cửa có chuyển biến tích cực, hợp tác giao lưu thương mại ngày phát triển Song bối cảnh đó, quan hệ thương mại ngày trở nên đa dạng phức tạp, tranh chấp thương mại điều tránh khỏi cần quan tâm giải kịp thời Pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thương mại Việt Nam nói riêng quy định nhiều hình thức giải tranh chấp như: thương lượng, hịa giải, tịa án, trọng tài, trọng tài phương thức giải có nhiều ưu việt Trọng tài thương mại phương thức giải tranh chấp phổ biến giới, nước có kinh tế thị trường phát triển Thống kê cho thấy, kể từ năm 2001 đến nay, trung bình Tồ án Trọng tài quốc tế Phịng Thương mại quốc tế (ICC) thụ lý 500 vụ việc năm Các tổ chức trọng tài quốc tế khác tiếp nhận giải số lượng vụ việc tương đối lớn Có nhiều ưu điểm, song thực tế Việt Nam, đường giải trọng tài chưa bên tranh chấp hướng tới Theo báo cáo Ủy Ban Tư Pháp Quốc Hội năm 2008, trung tâm trọng tài Việt Nam, có Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam tổ chức có số vụ tranh chấp thụ lý, giải nhiều Tuy nhiên, tính bình qn năm 2004, 2005, 2006 có khoảng 20 – 25 vụ/năm Trong đó, năm 2007, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thụ lý giải khoảng 300 vụ án kinh tế; năm 2008 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thụ lý giải khoảng 1.100 vụ Điều cho thấy việc giải tranh chấp thương mại trung tâm trọng tài "chưa hấp dẫn" doanh nghiệp cá nhân hoạt động lĩnh vực thương mại Có nhiều nguyên nhân để giải thích vấn đề này, nguyên nhân chế thi hành định trọng tài chưa hợp lý dẫn đến việc hiệu thi hành chưa cao Về nguyên tắc, phán trọng tài có hiệu lực thi hành phán tòa án Trình tự, thủ tục thi hành định trọng tài quy định cụ thể rõ ràng Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS), Luật Thi hành án dân năm 2008 văn hướng dẫn Do vậy, để giải tranh chấp kinh doanh thương mại đường trọng tài thực trở thành phương thức giải tối ưu cho bên tranh chấp đòi hỏi phán trọng tài phải thực thi cách nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời Điều có nghĩa cần phải có chế thi hành hợp lý có hiệu Cơ chế thi hành định trọng tài thương mại hiểu yếu tố cần thiết để thi hành, chế bao gồm: Các văn pháp luật điều chỉnh; chủ trương, sách nhà nước thi hành định trọng tài; định trọng tài; hệ thống quan thi hành án, tòa án, Viện Kiểm sát, đương sự…và mối tương quan yếu tố Hiện nay, chế thi hành định trọng tài thương mại chưa có gắn kết cần thiết đồng bộ, chưa thực có mối quan hệ hữu cơ, đặt biệt hệ thống pháp luật điều chỉnh hệ thống quan thi hành định trọng tài thương mại Luận văn với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thi hành định trọng tài thương mại Việt Nam, qua có đề xuất xây dựng chế thi hành định trọng tài thương mại phù hợp với lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thi hành định trọng tài vấn đề phức tạp nhiều nhà nghiên cứu, luật gia nước quan tâm, đặc biệt chuyên gia người làm cơng tác thực tiễn Trong nước có nhiều cơng trình nghiên cứu trọng tài giải tranh chấp trọng tài, phải kể đến: “Trọng tài kinh tế - hình thức giải tranh chấp kinh tế nước ta” (Đề tài khoa học cấp trường Bộ môn Luật kinh tế Trường Đại học luật Hà Nội), Pháp luật giải tranh chấp Việt Nam (đề tài nghiên cứu khoa học khuôn khổ dự án VIE/94/003), Chuyên đề thông tin pháp lý thực trạng công tác thi hành án (Bộ Tư pháp năm 2000), báo cáo Hội thảo Việt Pháp năm 1999 giải tranh chấp kinh tế có yếu tố nước ngồi, Nguyễn Đình Thơ (2007), Hoàn thiện pháp luật trọng tài thương mại Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường ĐH Luật Hà Nội…và số đề tài luận văn tiến sĩ, cao học cử nhân nước đề cập đến khía cạnh khác đề tài Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tập trung vào nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động trọng tài, vấn đề thi hành định trọng tài đề cập tới, có khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế có nhiều thay đổi nay, bị bỏ ngỏ chưa có cơng trình nghiên cứu sở lý luận cách toàn diện vấn đề thi hành định trọng tài Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích đề tài là: Nghiên cứu sở lý luận việc thi hành định trọng tài biện pháp để đảm bảo quyền tự kinh doanh, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh; đồng thời phân tích thực trạng pháp luật, thực trạng tổ chức hoạt động quan thi hành định trọng tài Việt Nam; làm rõ nguyên nhân thực trạng nói Từ mục đích này, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Làm rõ khái niệm đặc điểm định trọng tài; - Cơ chế thi hành định trọng tài phận hợp thành chế; - Thực trạng thi hành định trọng tài, tổng hợp, phân tích pháp luật thực định thi hành định trọng tài, tìm hiểu quy định thi hành định thi hành định trọng tài nước giới Qua đó, đưa kiến nghị phương hướng hoàn thiện quy định thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận, pháp luật thực định thực tế việc thi hành định trọng tài Việt Nam định trọng tài nước Việt Nam Tromg q trình nghiên cứu, việc phân tích vấn đề khác trọng tài với mục đích làm sáng tỏ có nhìn tồn diện đối tượng nghiên cứu nói Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu vấn đề thi hành định trọng tài lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử sở phương pháp luận để xem xét Đồng thời sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử,… làm sáng tỏ khía cạnh vấn đề thi hành định trọng tài Việt Nam Những đóng góp luận văn Trong Luận văn, tác giả nghiên cứu cách tổng thể có hệ thống sở lý luận thi hành định trọng tài, phân tích thực trạng pháp luật chế thi hành định trọng tài nước ta Trên sở phân tích đánh giá này, kết hợp tham khảo quy định số nước giới thi hành định trọng tài, Luận văn số đặc thù thi hành định trọng tài để qua đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thi hành định trọng tài, nâng cao hiệu chế thi hành định trọng tài Việt Nam, đảm bảo định trọng tài thương mại thực thi cách nghiêm túc thực tế Với kết trên, luận văn sử dụng tài liệu phục vụ việc học tập giảng dạy, tham khảo để hoàn thiện pháp luật thi hành định trọng tài Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn có nội dung chia thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chế thi hành định trọng tài thương mại Chương 2: Thực tiễn vận hành chế thi hành định trọng tài thương mại Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện chế thi hành định trọng tài thương mại Việt Nam 10 tạm thời Tuy nhiên, theo cần phải kết hợp hai cách làm nước giới, tức cho phép nguyên đơn, bị đơn yêu cầu tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, trình giải vụ việc, thấy cần thiết HĐTT trọng tài viên u cầu tịa án áp dụng hay hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời * Về cấu quy định trình tự, thủ tục thi hành án dân Những quy định thủ tục thi hành án trước quy định Chương PLTHADS gồm 19 điều áp dụng chung cho thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động phần dân án hình hành Có thể thấy, so với tính chất phức tạp đa dạng việc thi hành án, định dân sự; nhân gia đình; kinh doanh thương mại; lao động, định trọng tài thương mại…Các quy định PLTHADS chưa tương xứng, chưa tính đến đặc thù loại việc, chưa đáp ứng yêu cầu việc thi hành loại án cụ thể Đặc điểm đối tượng thi hành án dân định dân (theo nghĩa rộng) mang tính chất tài sản nhân thân; cịn đặc điểm thi hành án hình hình phạt biện pháp tư pháp khác; thi hành án hành thi hành định liên quan đến quan nhà nước Vì vậy, quy định thủ tục thi hành án dân phải tính đến đặc điểm chung loại án, định đó, đồng thời phải tính đến đặc thù loại án, định, quy định trình tự, thủ tục thi hành án cần phải tách bạch thành hai phần khác nhau: phần quy định chung thủ tục thi hành án phần quy định cụ thể thủ tục thi hành án đối loại thủ tục thi hành án dân sự, thi hành án kinh doanh, thương mại, thi hành án lao động thi hành phần dân án, định hình hành Cách quy định mặt khoa học rõ ràng thực tế quan thi hành án dễ áp dụng 88 Trong phần quy định chung thủ tục thi hành án phần cần quy định vấn đề chung để từ thực thủ tục, cách thức thi hành án, định dân như: án, định dân có hiệu lực thi hành; thi hành án; thời hiệu thi hành án; thẩm quyền định thi hành án; thông báo định thi hành án; quyền nghĩa vụ người thi hành án; quyền nghĩa vụ người phải thi hành án; quyền nghĩa vụ người có quyền, nghĩa vụ liên quan … Phần thứ hai thủ tục thi hành án, cần chia thành chương, chương quy định đặc thù loại hình thi hành án Theo chúng tơi chia thành chương sau: Thủ tục thi hành án dân nhân gia đình ; thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại (bao gồm việc thi hành án tòa án định trọng tài) ; thủ tục thi hành án phá sản ; thủ tục thi hành án lao động; thủ tục thi hành án hành ; thủ tục thi hành án hình Tới đây, để phù hợp với xu chung, trọng tài thương mại Việt Nam có thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh khơng bó hẹp liệt kê số tranh chấp Như vậy, nhìn tổng quát tranh chấp thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực dân Các tranh chấp kinh tế có đặc trưng giá trị tài sản lớn, cần giải nhanh để đảm bảo uy tín hội kinh doanh cho bên tranh chấp Với đặc trưng cần quy định đơn yêu cầu, thời hạn tự nguyện thi hành, biện pháp kê biên, cưỡng chế thi hành nhằm đảm bảo bình đẳng, nhanh, giữ uy tín cho bên tranh chấp, ngăn chặn việc tẩu tán tài sản bên phải thi hành Trước mắt, liên quan đến thi hành định trọng tài cần ý để quy định số vấn đề mang tính đặc trưng sau: - Về số thủ tục như: Nộp đơn yêu cầu thi hành định trọng tài, trả đơn, tạm đình chỉ, đình thi hành trình quan thi hành án tổ chức 89 thi hành định trọng tài cần quy định thời gian ngắn hơn, thủ tục đơn giản so với việc thi hành án theo quy định thi hành án dân hành - Quy định kê biên tài khoản, tài sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành phải có đặc trưng khác với kê biên tài sản thông thường công dân nhằm đảm bảo giải vụ việc nhanh tránh việc tẩu tán tài sản bên phải thi hành - Cần cải cách để giảm đáng kể yêu cầu định giá tài sản người phải thi hành án tạo gánh nặng gây trì hỗn cho việc thi hành án - Nên sửa đổi quy định bán đấu giá để tăng cường hiệu việc bán đấu giá đáp ứng yêu cầu định trọng tài Điều có nghĩa hướng tới chế mà tài sản người phải thi hành án có nguy bị bán mức giá thấp nhiều so với giá trị, bù lại tạo động mạnh mẽ để người phải thi hành án tự nguyện thi hành án vậy, giảm tồn thời gian chi phí - Có hướng dẫn cụ thể kê biên cổ phần, tài sản góp vốn tổ chức kinh tế để đảm bảo thi hành định trọng tài - Cần phải có quy định cụ thể việc xác minh điều kiện thi hành án, nên quy định thời hạn xác minh thi hành án trách nhiệm xác minh: Về nguyên tắc, việc thi hành án trước hết phải tơn trọng khuyến khích tự nguyện đương Chỉ sau hết thời hạn chấp hành viên ấn định mà đương có điều kiện thi hành án khơng tự nguyện thi hành án quan thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp pháp luật quy định Vấn đề mấu chốt chỗ, quan thi hành án phải xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án nghĩ đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế xây 90 dựng kế hoạch tổ chức cưỡng chế Xác minh thực tiễn thi hành án vấn đề vơ quan trọng, có ý nghĩa định việc thi hành án có thành cơng hay khơng Hiện tại, điều 42 Luật Thi hành án quy định vấn đề Thực tiễn hoạt động thi hành án, cán thi hành án thường tiến hành xác minh qua kinh nghiệm, có quan thi hành án xác minh thời hạn đương tự nguyện thi hành án, có quan thi hành án xác minh hết thời hạn đương tự nguyện thi hành án… Vì vậy, văn hướng dẫn chi tiết nên quy định cụ thể vè vấn đề - Cần giảm thiểu tối đa hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án Mặt khác, cần thúc đẩy nhanh trình ban hành văn hướng dẫn Luật thi hành án, hướng dẫn cụ thể, chi tiết việc thi hành định trọng tài nước định trọng tài nước ngồi cơng nhận cho thi hành Việt Nam - Về việc hủy định trọng tài theo hướng, cho thi hành định trọng tài theo hướng không cần thiết phải mở phiên tòa, lẽ: Việc xem xét tòa án định trọng tài xem xét mặt thủ tục, không xét lại nội dung giải tranh chấp trọng tài Vậy nên, nhận hồ sơ yêu cầu hủy cho thi hành định trọng tài, tòa án cần theo quy định pháp luật mà định hủy định trọng tài hay bác đơn yêu cầu cho thi hành định trọng tài, không cần thiết mở phiên tịa Việc khơng mở phiên tịa vừa tiết kiệm thời gian tiền bạc cho bên tranh chấp, vừa đảm bảo hội kinh doanh, uy tín cho họ Trên giới, số nước áp dụng thủ tục Brazil ví dụ 91 Mặt khác, định hủy, cho công nhận định trọng tài bác đơn yêu cầu hủy định trọng tài có giá trị án, định khác tòa án Tuy nhiên, cần có quy định định trọng tài phúc thẩm, giám đốc thẩm định khác tịa án để đảm bảo tính xác định tòa án đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên tranh chấp Thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm áp dụng theo thủ tục tố tụng tịa án Tuy nhiên, theo chúng tơi thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm không nên áp dụng thủ tục tố tụng dân sự, rườm rà kéo dài thời gian, mà nên quy định thủ tục theo hướng rút ngắn mặt thời gian; đồng thời, chế chế lần xét xử, tức định phúc thẩm, giám đốc thẩm phải chứa đựng nội dung giải vụ việc, không theo kiểu hủy định giải trước để giải theo thủ tục sơ thẩm * Về trách nhiệm quan công an, tịa án, Viện Kiểm sát cơng tác thi hành định trọng tài: Sự phối hợp quan cơng an, tịa án, Viện kiểm sát với quan thi hành án có ý nghĩa quan trọng hiệu lực, hiệu công tác thi hành án Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều trường hợp chưa có quy định cụ thể chế phối hợp quan nên việc thi hành án gặp khó khăn, vướng mắc định, cụ thể việc đề nghị giải thích, đính định tịa án, vấn đề kháng nghị, hỗn, tạm đình thi hành án, giám sát thi hành án; vấn đề hỗ trợ cưỡng chế thi hành án… Do vậy, cần có quy định cụ thể nghĩa vụ tòa án, Viện Kiểm sát, công an để tạo chế phối hợp hiệu việc tổ chức thi hành định trọng tài giải khiếu nại, tố cáo đương liên quan Đặc biệt, cần bổ sung đầy đủ thẩm quyền, trách nhiệm tòa án trình thi hành án, nghiên cứu xây dựng thiết chế „thẩm phán thi hành án” kinh nghiệm nước nhằm giải kịp thời có hiệu vướng mắc nảy sinh trình thi hành án 92 * Về trách nhiệm quan tổ chức khác: Trong trình thi hành định trọng tài, việc quan thi hành án cần nhận hỗ trợ mang tính quyền lực nhà nước quan công an, viện kiểm sát, tịa án phối hợp với quan, tổ chức khác quan nêu cần thiết Với đặc thù riêng mình, hoạt động thi hành định trọng tài cần thiết nhận phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức sau: Cơ quan nhà đất, tổ chức ngân hàng, tổ chức tín dụng…Đây quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến vấn đề xác minh điều kiện thi hành án Trên thực tế, phối hợp quan, tổ chức chưa tốt, có ngân hàng tỏ bất hợp tác, bảo vệ, bao che hành vi không thực nghĩa vụ người phải thi hành án Vì vậy, cần có chế phối hợp chặt chẽ nữa, cần trao cho chấp hành viên “quyền uy” việc đề nghị phối hợp, cần có chế tài mạnh quan trọng chế tài phải áp dụng, thực thi thực tế * Tiếp tục ký kết điều ước khu vực hiệp định song phương có quy định thi hành định trọng tài Tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế thi hành định trọng tài, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật cho công tác nghiên cứu, đề xuất việc hoàn thiện thể chế, thủ tục thi hành định trọng tài Hiện tại, việc tham gia Công ước New York 1958, Việt Nam ký hiệp định song phương với khoảng hai mươi nước Liên bang Nga, Séc, Cu ba, Hungari, Ba Lan, Trung Quốc, có liên quan đến vấn đề công nhận cho thi hành định trọng tài nước Tuy nhiên, chủ yếu với nước xã hội chủ nghĩa, nhiều nước chưa tham gia Công ước New York 1958, Việt Nam chưa có hiệp định song phương vấn đề Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu để tham gia điều ước quốc tế liên quan đến công nhận cho thi hành định trọng tài nước khác, nước chưa tham gia Công ước New York 1958 Đồng thời, 93 cần thiết phải tăng cường việc ký kết điều ước song phương vấn đề công nhận cho thi hành định trọng tài với nước có quan hệ giao lưu dân sự, kinh tế với Việt Nam * Về quan thi hành án dân sự: (i) Nên thiết lập quan thi hành án từ trung ương đến tỉnh huyện chịu trách nhiệm có thẩm quyền pháp lý để thi hành án toàn quốc địa phương Thẩm quyền cán thi hành án nên bao gồm quyền bắt giữ, sử dụng vũ lực để tịch thu tài sản sử dụng vũ khí để bảo người khác thi hành án dân (ii) Pháp luật nên quy định cụ thể việc miễn trừ trách nhiệm cá nhân cán thi hành án liên quan đến định hành động công tâm, phù hợp với nội dung đào tạo, thủ tục thi hành án quy tắc thi hành án (iii) Lực lượng cảnh sát tư pháp sau củng cố, tăng cường, nên có vai trị cụ thể thuộc hệ thống thi hành án Một phương án tạm thời tăng cường thẩm quyền cán thi hành án nêu điểm (i) (iv) Cần tăng cường thẩm quyền cho quan thi hành án song song với cải cách thủ tục hành chính, tăng nguồn lực, hạn chế quyền định tuỳ ý quan thi hành án (v) Pháp luật phải quy định trách nhiệm quan Thi hành án thi hành định trọng tài không dự người thi hành án yêu cầu Việc quy định cần thiết, đặc điểm sản xuất kinh doanh tính thời điểm, hội kinh doanh Một phán trọng tài không thi hành ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình tài doanh nghiệp, đồng vốn doanh nghiêp khơng quay vịng sinh lời 94 * Về tổ chức, cán bộ: Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, tập trung kiện toàn cán lãnh đạo, quản lý quan thi hành án; bổ sung biên chế cho quan thi hành án dân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Triển khai thành lập đơn vị trực thuộc đơn vị thi hành án dân cấp tỉnh, khắc phục tình trạng thiếu thủ trưởng quan thi hành án cấp tỉnh cấp huyện, bổ nhiệm chức danh thẩm tra viên, thẩm tra viên chính, thẩm tra viên cao cấp quan thi hành án địa phương Sớm chấm dứt tình trạng quan thi hành án có chấp hành viên số địa phương Tuyển dụng đủ biên chế cho quan thi hành án nhằm bước khắc phục tình trạng q tải cơng việc đảm bảo u cầu cử cán đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch Tăng cường lãnh đạo, quản lý, đạo thủ trưởng quan thi hành án nhằm nâng cao trách nhiệm chấp hành viên, cán bộ, công chức thi hành án việc thực thi nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra nội quan thi hành án, tổ chức kiểm tra liên ngành nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chứng vi phạm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực, cố tình để chậm chễ kéo dài việc thi hành án Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban đạo thi hành án dân địa phương Đối với việc đào tạo, bồi dưỡng thi hành án: Trình độ chun mơn phẩm chất trị đội ngũ cán thi hành án định chất lượng công tác thi hành án, đồng thời việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân không phát huy tác dụng trình độ phẩm chất cán thi hành án khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện thể chế thi hành án cần trọng quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng thi hành án Cần tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức quan thi hành án Nâng 95 cao chất lượng, đổi nội dung, phương pháp đào tạo cán cho quan thi hành án dân sự, đặc biệt cán nguồn bổ nhiệm chấp hành viên, để đảm bảo cho đội ngũ cán thi hành án có kỹ nghề nghiệp, kiến thức thực tiễn, phẩm chất, đạo đức dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa * Thực kết hợp vai trị nhà nước xã hội hóa thi hành định trọng tài Đối với định trọng tài nước ngồi cơng nhận cho thi hành Việt Nam định trọng tài thương mại nước quan thi hành án dân thi hành bên đương không tự nguyện Tuy nhiên, việc Nhà nước ôm đồm làm cho quan công quyền thực nhiều việc mà quan, tổ chức phi nhà nước thực được, dẫn đến nhà nước thực không khơng có điều kiện để làm tốt việc Xã hội hóa cơng tác thi hành án dân chủ trương lớn Đảng thể nghị Đảng Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 chưa có điều kiện cụ thể hóa đầy đủ chủ trương quy định cụ thể chế định thừa hành viên hoạt động thi hành án Theo kinh nghiệm nhiều nước giới, việc xã hội hóa cơng tác thi hành án chừng mực định khơng thể tính tích cực việc giảm thiểu số khâu, thủ tục, giảm can thiệp, chi phí nhà nước q trình thi hành án mà cịn tạo hội, thuận lợi cho cơng dân bảo vệ có hiệu quyền, lợi ích hợp pháp theo định trọng tài Bên cạnh việc xây dựng, khơng ngừng củng cố, kiện tồn hệ thống quan thi hành án chuyên trách ngày vững mạnh cần nghiên cứu xu hướng xã hội hóa số mặt, lĩnh vực hoạt động nhà nước nói chung thi hành án nói riêng Cần nghiên cứu, xác định mức độ can thiệp “bao cấp‟ nhà nước hoạt động thi hành án, nêu rõ cứ, giới hạn, hình thức 96 tổ chức việc xã hội hóa hoạt động thi hành án Lĩnh vực thuộc trách nhiệm nhà nước, lĩnh vực cần xã hội hóa xã hội hóa Đây vấn đề cần quan tâm tổng thể trình xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nói chung, phải nghiên cứu cách tồn diện cụ thể phương diện tổ chức hoạt động, thủ tục thẩm quyền từ kiến nghị biện pháp cụ thể mơ hình bước phù hợp, mang tính khả thi cao Trước hết cần khẳng định điều kiện nước ta, việc xã hội hóa bước thi hành án dân cần thiết mang lại lợi ích sau đây: - Việc xã hội hóa giúp giảm tải khối lượng cơng việc quan thi hành án dân ngày tăng lên khơng ngừng, góp phần giải tình trạng tồn đọng án, tạo điều kiện để quan thi hành án tinh lọc, kiện toàn, tinh giản biên chế, làm gọn nhẹ máy, tiết kiệm cách đáng kể cho ngân sách nhà nước - Thực xã hội hóa giúp cho việc nâng cao chất lượng thi hành án dân nhờ có cạnh tranh quan, tổ chức thi hành án, làm thay đổi phong cách, lề lối làm việc, thái độ phục vụ, khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền, nhung nhiễu nhân dân; tạo thêm khả lựa chọn cho người dân phù hợp với điều kiện, khả cụ thể Điều quan trọng phải xác định phạm vi nội dung hoạt động thi hành án dân cần xã hội hóa Việc xã hội hóa phải phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội, lịch sử cụ thể giai đoạn phát triển xã hội Ngồi phải tính đến yếu tố tâm lý, tập quán, truyền thống, môi trường pháp lý vùng miền khác Trên giới có ba mơ hình tổ chức thi hành định trọng tài là: Thi hành định trọng tài quan nhà nước thực (Thụy Điển, Trung Quốc…); hình thức bán cơng, tức viên chức thực đa số 97 việc thi hành định trọng tài nguyên tắc tự trang trải lấy thu bù chi trừ khoản thu cho nhà nước; hình thức tư nhân thực việc thi hành định trọng tài (Pháp) Đối với Việt Nam nên áp dụng hình thức bán cơng vừa phù hợp với điều kiện dân trí, văn hóa, phù hợp với chuyển đổi kinh tế sang kinh tế thị trường nước ta Cùng với việc thông qua Luật thi hành án dân sự, Quốc hội Khố XII kỳ họp thứ tư thơng qua Nghị việc thi hành Luật thi hành án dân Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 việc thi hành Luật thi hành án dân văn pháp lý có ý nghĩa quan trọng nhằm triển khai có hiệu Luật thi hành án dân sự, đồng thời tạo sở để Chính phủ quy định, tổ chức thực thí điểm chế định Thừa phát lại số địa phương số nội dung chuyển tiếp cần thiết, liên quan đến hiệu lực hiệu thi hành Luật thi hành án dân thực tiễn Hiện thành phố Hồ Chí Minh địa phương thí điểm chế định thừa phát lại từ đến năm 2012 Sau đó, tổng kết đánh giá cho triển khai rộng nước 98 KẾT LUẬN Trước 01/07/1994 nước ta tồn trọng tài kinh tế nhà nước nằm hệ thống quan Chính phủ, nên thực chất định trọng tài định mang tính hành thi hành biện pháp hành Do đó, việc thi hành định trọng tài không đặt Sau trọng tài kinh tế nhà nước bị giải thể hệ thống trọng tài phi phủ thành lập, đến thời kỳ chuyển đổi từ hình thức Nhà nước sang hình thức phi phủ, trung tâm trọng tài kiện toàn tổ chức, sửa đổi quy chế hoạt động cho phù hợp với quy định pháp luật, số lượng vụ việc giải trọng tài số khiêm tốn (Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam – VIAC, bên cạnh Phịng cơng nghiệp thương mại Việt Nam, trung bình năm giải 25 – 30 vụ) Trong với phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, nhu cầu giải tranh chấp trọng tài ngày tăng Nhìn cách tổng thể, trọng tài Việt Nam khơng có đủ khả để đáp ứng nhu cầu giải tranh chấp trọng tài Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân trực tiếp chưa có khung pháp lý hồn chỉnh để trọng tài thương mại hoạt động, có vấn đề thi hành định trọng tài Như biết, yếu tố tạo hấp dẫn môi trường đầu tư hệ thống giải tranh chấp, mà giải tranh chấp trọng tài hình thức xem xét đến kinh tế thị trường Đối với trọng tài, tiêu chuẩn cao để đánh giá hoạt động chất lượng định trọng tài Tuy nhiên, dù định trọng tài có chất lượng đến mấy, khơng thi hành thực tế đơn 99 nằm giấy tờ Thông thường định trọng tài thi hành nhờ vào tự nguyện đương sự, điều kiện thực tế nước ta, văn hóa pháp lý đại phận nhân dân chưa cao, nhà kinh doanh chưa thành nếp quen kinh doanh theo pháp luật việc tự nguyện thi hành định trọng tài không phổ biến Trong trường hợp định trọng tài không đương tự nguyện thực hiện, chế thi hành nào? Vấn đề có quy định mang tính chất chung chung, tương tự chế thi hành án, định tịa án mà chưa có quy định cụ thể, mang tính đặc trưng, đối tượng thi hành định trọng tài có đặc điểm khơng giống với án, định tòa án Tuy nhiên, đáng mừng với xu hội nhập đất nước việc hồn thiện pháp luật đặc biệt trọng Trong lĩnh vực pháp luật trọng tài, quy định khẩn trương xây dựng hoàn thiện mà cụ thể Luật Trọng tài Nội dung văn tiếp thu kinh nghiệm nước kinh tế phát triển, có bề dầy lịch sử phát triển trọng tài, ngày tiệm cận với quy định Luật mẫu UNCITRAL, tính tới phù hợp với điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam ký kết tham gia Như vậy, khía cạnh chế định pháp luật trọng tài, hoàn thiện quy định thi hành định trọng tài góp phần hồn thiện pháp luật trọng tài nói chung; mặt khác, giải vấn đề làm giảm tính hiệu lực uy tín trọng tài Điều làm hồn thiện khung pháp luật giải tranh chấp Việt Nam để phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam VCCI (2009) “Hội thảo Phân tích trạng yêu cầu hủy định trọng tài” Chính phủ (2008) “Báo cáo công tác thi hành án năm 2008” Bộ Tư pháp (2003) “Báo cáo Hội nghị tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự” Học viện Tư pháp “Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội ThS Đỗ Hải Hà (2007), Bàn khái niệm định trọng tài nước theo Bộ luật tố tụng dân 2004, Tạp chí Khoa học pháp lý (42) 10 Nguyễn Đình Thơ (2007), Hồn thiện pháp luật trọng tài thương mại Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường ĐH Luật Hà Nội 11 Nguyễn Thanh Thủy (2007), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường ĐH Luật Hà Nội 12 TS Nguyễn Trung Tín (2006), Công nhận cho thi hành định trọng tài nước Việt Nam, NXB Tư pháp 101 13 TS Nguyễn Am Hiểu, pháp luật giải tranh chấp kinh tế Việt Nam, Dự án VIE/94/2003 14 Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế (04/2001), Báo cáo kết tòa đàm pháp luật trọng tài thương mại Nhật Bản 15 ThS Dương Văn Hậu (1999), Trọng tài thương mại Việt Nam tiến trình đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia 16 Nhà pháp luật Việt – Pháp, Trọng tài quốc tế, NXB trị Quốc gia 17 Bộ luật Tố tụng dân 2004 18 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 19 Nghị định số 69/CP ngày 18/10/1993 Chính phủ quy định thủ tục thi hành án dân 20 Nghị định số 116/CP ngày 5/09/1994 Chính phủ tổ chức hoạt động trọng tài kinh tế 21 Luật Thi hành án dân năm 2008 22 Công ước New York năm 1958 công nhận thi hành định trọng tài nước 23 Bản quy tắc trọng tài UNCITRAL (1976) 24 Luật mẫu vè trọng tài thương mại quốc tế Ủy ban pháp luật thương mại quốc tế (1975) 25 Pháp lệnh Trọng tài thương mại năm 2003 26 Từ điển Luật học (2006), trr.194-706, NXB Từ điển Bách khoa – Tư pháp 27 Viện Ngôn ngữ học (1996), Từ điển tiếng Việt Tiếng Anh 28 Wang Sheng Chang (1997), Experience with Nation Laws on enforcement of Awards, Enforcement of Awards in P.R China 29 Asian Dispute Review (1999), The reciprocal enforcement of Arbitration Awards between Hong Kong and Mainland China, Butterworths Asia Publishing house 102 ... 1: Những vấn đề lý luận chế thi hành định trọng tài thương mại Chương 2: Thực tiễn vận hành chế thi hành định trọng tài thương mại Việt Nam Chương 3: Hoàn thi? ??n chế thi hành định trọng tài thương. .. định trọng tài; - Cơ chế thi hành định trọng tài phận hợp thành chế; - Thực trạng thi hành định trọng tài, tổng hợp, phân tích pháp luật thực định thi hành định trọng tài, tìm hiểu quy định thi. .. pháp lý chế thi hành định trọng tài thương mại 38 1.2.4.2 Các yếu tố cấu thành chế thi hành định trọng tài thương mại 40 CHƢƠNG - THỰC TIỄN VẬN HÀNH CƠ CHẾ THI HÀNH 46 QUYẾT