Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

Với thế mạnh là huyện nông nghiệp thuần túy, sản lượng lương thực của huyện Lệ Thủy thu được hàng năm khá lớn chiếm 1/3 sản lượng toàn tỉnh Quảng Bình; trong những năm qua hoạt động của

-

NGUYỄN THANH ĐỨC

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN THANH ĐỨC

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành : Kinh tế chính trị

Mã số: 60 31 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS Đinh Văn Thông

Hà Nội – 2014

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Thanh Đức

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này , tôi đã nhận được sự hướng dẫn , giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đạ i học Kinh tế, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Văn Thông đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn

Hà Nội, tháng năm 2014

Học viên

Nguyễn Thanh Đức

Người nghiên cứu: Nguyễn Thanh Đức

Giáo viên hướng dẫn: TS Đinh Văn Thông

Ở tỉnh Quảng Bình nói chung và huyện Lệ Thủy nói riêng, kinh tế tập thể cụ thể là các HTX NN được quan tâm, thành lập và phát triển rất sớm Với thế mạnh là huyện nông nghiệp thuần túy, sản lượng lương thực của huyện Lệ Thủy thu được hàng năm khá lớn chiếm 1/3 sản lượng toàn tỉnh Quảng Bình; trong những năm qua hoạt động của các HTX NN ở huyện Lệ Thủy đã ngày càng phát triển, đời sống của nông hộ xã viên ngày một được nâng cao, bộ mặt nông thôn được khởi sắc, HTX đã thực sự là chỗ dựa vững chắc, là “Bà đỡ” cho các hộ nông dân trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương, tiêu biểu phải kể đến 1 số HTX NN như Thượng Phong, Tuy Lộc, Lộc Hạ HTX NN Đại Phong một thời là HTX NN điển hình lá cờ đầu của toàn miền Bắc XHCN về sản xuất nông nghiệp được vinh dự đón Bác Hồ về thăm Mặc dù vậy, bên cạnh những thành tựu đạt được, những HTX NN điển hình hoạt động có hiệu quả ở huyện Lệ Thủy vẫn còn hạn chế và gặp phải một số khó khăn nhất định, khó khăn này cũng chính là những khó khăn chung của các HTX NN trong cả nước gặp phải nói chung Nguyên nhân cơ bản là tồn tại ảnh hưởng tiêu cực từ mô hình HTX cũ và sự chưa rõ ràng về định hướng phát triển mới cho phát triển HTX nói chung và HTX NN nói riêng

Trên cơ sở lý luận, luận văn đã khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển HTX NN ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thời gian qua; xác định nguyên nhân những yếu kém tồn tại; từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương để phát triển, hoàn thiện HTX NN trên địa bàn huyện trong thời gian tới

Kết quả nghiên cứu, đề xuất và kiến nghị này là đồng nhất với mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra

Danh mục các ký hiệu viết tắt i

Danh mục bảng ii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 6

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về HTX nông nghiệp 9

1.2.1 Các khái niệm 9

1.2.2 Vai trò của kinh tế hợp tác và hợp tác xã nông nghiệp 13

1.2.3 Bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của mô hình kinh tế hợp tác xã 16

1.2.4 Nội dung của phát triển HTX 19

1.2.5 Sự cần thiết phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn ở nước ta 26

1.2.6 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp ở một số nước và ở các địa phương nước ta 28

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 35

2.1 Phương pháp thu nhập và xử lý số liệu 35

2.1.1 Nguồn số liệu thực hiện đề tài 35

2.1.2 Phương pháp xử lý số liệu 36

2.2 Các phương pháp cụ thể được sử dụng để thực hiện đề tài 37

2.2.1 Phương pháp biện chứng duy vật 37

2.2.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp 38

2.2.3 Phương pháp gắn liền logic với lịch sử 40

2.2.4 Phương pháp Xã hội học 41

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP Ở

HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 42

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu ảnh hưởng đến sự phát triển HTX nông nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 42

3.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 42

3.1.2 Đặc điểm về điều kiện kinh tế - xã hội 45

3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện 48

3.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện 51

3.2 Thực trạng tình hình phát triển HTX nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy thời gian qua 52

3.2.1 Quy mô và số lượng HTX nông nghiệp từ năm 2010 đến nay 52

3.2.2 Các loại hình dịch vụ hoạt động của HTX nông nghiệp 54

3.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy và chế độ thù lao 68

3.2.4 Tình hình phát triển kinh tế hộ gia đình 74

3.2.5 Tình hình vốn hoạt động của các HTX 76

3.2.6 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX nông nghiệp 80 3.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển HTX nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 82

3.3.1 Những kết quả tích cực 83

3.3.2 Những mặt hạn chế yếu kém 84

3.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém 85

3.4 Những vấn đề cấp bách cần giải quyết nhằm thúc đẩy sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy hiện nay 86

CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN LỆ THỦY TRONG THỜI GIAN TỚI 89

4.1 Quan điểm phát triển 89

4.2 Mục tiêu phát triển 89

4.2.1 Mục tiêu tổng quát 89

4.2.2 Một số mục tiêu cụ thể 89

4.3 Phương hướng 91

4.4 Những giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp ở địa bàn huyện Lệ Thủy trong thời gian tới 91

4.4.1 Nhóm giải pháp về gia tăng quy mô nguồn lực cho các HTX NN 92

4.4.2 Nhóm giải pháp về mở rộng các dịch vụ của các HTX 96

4.4.3 Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng của đội ngủ cán bộ quản lý HTX 99

4.4.4 Nhóm giải pháp về gia tăng kết quả và hiệu quả kinh doanh của các HTX 101

4.4.5 Một số giải pháp khác 102

4.5 Một số kiến nghị để tiếp tục phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy 105

4.5.1 Đối với Trung ương và tỉnh Quảng Bình 105

4.5.2 Đối với UBND huyện và các ngành chức năng của huyện 106

KẾT LUẬN 107

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

PHỤ LỤC 114

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

1 BVTV Bảo vệ thực vật

2 CNH – HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3 HTX Hợp tác xã

4 HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp

5 NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

6 Nxb Nhà xuất bản

7 SXKD Sản xuất kinh doanh

8 XHCN Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động của huyện Lệ Thủy

2 Bảng 3.2 Cơ cấu và tình hình biến động đất đai huyện Lệ

3 Bảng 3.3 Phân tổ các HTX ở huyện Lệ Thủy theo số

4 Bảng 3.4 Các hoạt động dịch vụ chủ yếu của HTX huyện

5 Bảng 3.5 Kết quả dịch vụ tưới tiêu và thủy lợi nội đồng

6 Bảng 3.6 Kết quả dịch vụ bảo vệ thực vật của các HTX

7 Bảng 3.7 Kết quả dịch vụ làm đất của các HTX huyện Lệ

8 Bảng 3.8 Kết quả dịch vụ điện của các HTX huyện Lệ

9 Bảng 3.9 Kết quả dịch vụ giống cây trồng của các HTX

10 Bảng 3.10 Kết quả dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón của

các HTX huyện Lệ Thủy điều tra năm 2013 65

11 Bảng 3.11 Đánh giá chất lượng các loại dịch vụ của HTX

12 Bảng 3.12 Tình hình số lƣợng và chất lƣợng cán bộ quản

lý các HTX của huyện Lệ Thủy năm 2013 69

13 Bảng 3.13 Tình hình vốn kinh doanh của các HTX huyện

14 Bảng 3.14 Phân tổ các HTX theo vốn kinh doanh và các

khâu dịch vụ của huyện Lệ Thủy năm 2013 78

15 Bảng 3.15

Kết quả và hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch

vụ của các HTX huyện Lệ Thủy năm 2013 80

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện nước ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế chậm phát triển, chủ yếu là kinh tế nông nghiệp, tư liệu sản xuất lạc hậu, quy

mô sản xuất nhỏ bé, mang nặng tính tự cung, tự cấp Đặc biệt trong nông nghiệp phần lớn là các hộ nông dân cá thể thì mô hình hợp tác xã (HTX) của những người sản xuất kinh doanh dịch vụ riêng lẻ dưới nhiều hình thức đa dạng là một nhu cầu thiết yếu, đang là xu thế khách quan Mặt khác trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang phấn đấu thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới do vậy việc phát triển hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) càng trở nên quan trọng hơn Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác

xã, đang là một trong những hướng ưu tiên của Đảng và Nhà nước Mục tiêu của nước ta đưa kinh tế hợp tác, hợp tác xã thoát khỏi tình trạng yếu kém và

có đóng góp ngày càng lớn hơn vào GDP của nền kinh tế Thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển nhanh và bền vững sẽ góp phần quan trọng vào

sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước Từ khi có luật HTX

ra đời năm 1996 đã tác động và làm cho các HTX biến đổi theo hướng tích cực hơn, nhờ đó đã tạo điều kiện cho HTX ngày càng phát triển Mỗi năm có hàng trăm HTX được thành lập mới trong cả nước Hầu hết các HTXNN đã chuyển sang hoạt động theo luật HTX, từ đó đã xuất hiện nhiều HTXNN làm

ăn có hiệu quả

Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới và phát triển, HTX NN còn gặp nhiều khó khăn, bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển sức sản xuất Các HTX NN chưa phát huy hết tính ưu việt của loại hình kinh tế tập thể Do vậy để làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, đòi

hỏi các HTX phải đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh việc xây dựng

và phát triển các HTX NN để đáp ứng nhu cầu đa dạng của hàng chục triệu

hộ nông dân đang gặp nhiều khó khăn trong sản xuất

Ở tỉnh Quảng Bình nói chung và huyện Lệ Thủy nói riêng, kinh tế tập thể cụ thể là các HTX NN được quan tâm, thành lập và phát triển rất sớm Với thế mạnh là huyện nông nghiệp thuần túy, sản lượng lương thực của huyện Lệ Thủy thu được hàng năm khá lớn chiếm 1/3 sản lượng toàn tỉnh Quảng Bình; trong những năm qua hoạt động của các HTX NN ở huyện Lệ Thủy đã ngày càng phát triển, đời sống của nông hộ xã viên ngày một được nâng cao, bộ mặt nông thôn được khởi sắc, HTX đã thực sự là chỗ dựa vững chắc, là “Bà đỡ” cho các hộ nông dân trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương, tiêu biểu phải kể đến 1 số HTX NN như Thượng Phong, Tuy Lộc, Lộc Hạ HTX NN Đại Phong một thời là HTX NN điển hình lá cờ đầu của toàn miền Bắc XHCN về sản xuất nông nghiệp được vinh dự đón Bác Hồ về thăm Mặc dù vậy, bên cạnh những thành tựu đạt được, những HTX NN điển hình hoạt động có hiệu quả ở huyện Lệ Thủy vẫn còn hạn chế và gặp phải một

số khó khăn nhất định, khó khăn này cũng chính là những khó khăn chung của các HTX NN trong cả nước gặp phải nói chung Nguyên nhân cơ bản là tồn tại ảnh hưởng tiêu cực từ mô hình HTX cũ và sự chưa rõ ràng về định hướng phát triển mới cho phát triển HTX nói chung và HTX NN nói riêng

Cùng với phong trào chuyển đổi và thành lập mới các HTX của cả nước, huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình đã có những bước đi phù hợp trong việc chuyển đổi HTX kiểu cũ thành HTX kiểu mới Trên thực tế các HTX đã chuyển đổi chưa chú trọng để phát triển mạnh, đặc biệt là phát triển các hoạt động dịch vụ hỗ trợ, giúp đỡ kinh tế hộ và lợi ích của xã viên khi tham gia HTX Tuy nhiên, sau khi thực hiện Luật HTX năm 2003 đã bộc lộ một số hạn chế cơ bản như: chưa thể hiện rõ bản chất của HTX, nhất là đặc trưng

phục vụ xã viên của tổ chức HTX…Chính vì vậy, ngày 20/11/2012 Quốc hội

đã ban hành Luật HTX năm 2012 để khắc phục những tồn tại, hạn chế của Luật HTX năm 2003

Để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển hơn nữa, đặc biệt là phát triển các HTX NN hiện nay, cần có những nghiên cứu cụ thể về hoạt động của HTX; trên cơ sở đó tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và tìm ra những giải pháp chủ yếu để phát triển các HTX NN ở huyện Lệ Thủy trong thời gian tới và đưa Luật HTX năm 2012 thực sự đi vào cuộc sống

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển

Hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” để nghiên cứu

làm luận văn Thạc sĩ của mình Đề tài hợp tác xã nông nghiệp là vấn đề quan tâm của nhiều Quốc gia và nhiều địa phương trên cả nước đặc biệt là những quốc gia và những địa phương có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp như huyện Lệ Thủy; nó có phạm vi rộng và mang tầm khái quát vĩ mô chính vì vậy, đây là đề tài phù hợp với chuyên ngành kinh tế chính trị

Câu hỏi mà đề tài đặt ra khi nghiên cứu đó là thực trạng của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Lệ Thủy như thế nào? Các cấp có thẩm quyền và các hợp tác xã cần có giải pháp, cơ chế gì để nhằm thúc đẩy sự phát triển của các HTX NN trong quá trình phát triển KT - XH ở địa phương giai đoạn hiện nay, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn phân tích thực trạng phát triển HTX NN thời gian qua ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Từ đó đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh phát triển HTX NN ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận những vấn đề cơ bản

về HTX và phát triển HTX NN

Đánh giá thực trạng phát triển của các HTX NN huyện Lệ Thủy trong thời gian qua và sự tác động của nó đối với sản xuất của các nông hộ xã viên, đồng thời cũng chỉ ra được những tồn tại hạn chế trong quá trình hoạt động phát triển của các HTX NN

Trên cơ sở đó, đề ra phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy

sự phát triển các HTX NN huyện Lệ Thủy một cách hiệu quả hơn trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là sự phát triển của các HTX NN trên địa bàn huyện Lệ Thủy

Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nói riêng sẽ có những thay đổi căn bản, người

hưởng lợi trực tiếp đó là nhân dân vì vậy nghiên cứu vấn đề phát triển các HTX NN là cần thiết, bên cạnh đó năm 2010 là năm đầu nhiệm kỳ của Đại Hội Đảng cấp cơ sở nên các số liệu và các nhận định đánh giá cũng như so sánh sự phát triển của kinh tế nông nghiệp nói chung và sự phát triển của các HTX NN nói riêng của nhiệm kỳ trước và nhiệm kỳ này được thực hiện có cơ

sở và nhận định số liệu chặt chẽ

4 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

Mặt lý luận: Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý thuyết cơ bản

và thực tiễn về phát triển HTX và HTX NN

Mặt thực tiễn: Trên cơ sở lý luận, luận văn đã khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển HTX NN ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thời gian qua; xác định nguyên nhân những yếu kém tồn tại; từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương để phát triển, hoàn thiện HTX NN trên địa bàn huyện trong thời gian tới

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề lý luận cơ bản về hợp tác xã nông nghiệp

Chương 2: Phương pháp luận và thiết kế nghiên cứu

Chương 3:Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua

Chương 4: Phương hướng và những giải pháp cơ bản nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong những năm tới

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ

LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Hợp tác tạo nên sức mạnh của tập thể, giúp các hộ nông dân thực hiện những công việc mà từng hộ gia đình không có khả năng thực hiện, hoặc thực hiện kém hiệu quả hơn hợp tác, như phòng chống thiên tai, xây dựng công trình thuỷ nông, phòng trừ sâu bệnh Ngoài mục tiêu kinh tế, hợp tác còn thực hiện các mục tiêu xã hội quan trọng Theo Hồ Chí Minh, hợp tác góp phần xây dựng tình đoàn kết xóm làng, tinh thần tương thân tương ái nhằm xây dựng cộng đồng

xã hội tốt đẹp ở nông thôn Nhờ vậy mà tạo nên sức mạnh có thể vượt qua khó khăn, trở ngại trong sản xuất đời sống, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: Sản xuất để cải thiện đời sống nông dân, làm cho nông dân được no ấm, mạnh khoẻ, được học tập, làm cho dân giàu, nước mạnh Vì vậy, HTX là con đường đưa nông dân đi lên chủ nghĩa xã hội, đó là mục đích riêng

và mục đích chung của việc xây dựng HTX

Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả HTX NN là một trong những vấn

đề được Đảng và Nhà nước quan tâm Trong suốt quá trình cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta, vấn đề HTX NN là chủ đề được nhiều cơ quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu xem xét dưới nhiều góc độ, phạm vi và mức

độ khác nhau Có thể nêu một số công trình tiêu biểu như:

Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), “Đổi mới tổ chức và quản

lý HTX trong nông nghiệp nông thôn”, Nhà xuất bản(Nxb) Nông nghiệp, Hà

Nội Các tác giả đã khái quát toàn bộ quá trình phát triển của các hình thức tổ chức, quản lý các HTX trong nông thôn Việt Nam từ trước đến khi chuyển sang kinh tế thị trường và phân tích thực trạng mô hình tổ chức quản lý các

HTX ở một số địa phương tiêu biểu Từ thực trạng phát triển mô hình tổ chức quản lý các HTX ở nông thôn của một số địa phương miền Bắc tiêu biểu, các tác giả cũng đã đưa ra những phương hướng và giải pháp cụ thể để xây dựng

mô hình tổ chức và quản lý có hiệu quả các HTX

Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, HTX ở Việt Nam - Thực trạng và định hướng phát triển”, Nxb Nông

nghiệp, Hà Nội Các tác giả đã hệ thống hóa quá trình hình thành, phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX trên thế giới và ở Việt Nam với những thành công và tồn tại, từ đó nêu lên định hướng phát triển phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước ta

Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), “Kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nước ta hiện nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Các tác giả tập trung trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế hợp tác, HTX; sự cần thiết khách quan phải lựa chọn các mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất những giải pháp phát triển các mô hình kinh tế hợp tác, HTX trong nông nghiệp, nông thôn Việt Nam hiện nay

Nguyễn Công Bình (2007), “Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Tiền Giang đến 2015” - Trường Đại

học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu phân tích các điều kiện tự nhiên và xã hội ở Tiền Giang, qua đó đánh giá thực trạng hoạt động và phát triển của các Hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Tiền Giang giai đoạn 1997 đến

2007, từ đó tìm ra các giải pháp thích hợp để nâng cao hoạt động của các HTXNN tầm nhìn đến 2015

Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2011), “Hợp tác

xã - nhìn từ thực tiễn Đồng Nai”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả

tập trung trình bày một số vấn đề lý luận về HTX, kinh nghiệm phát triển

HTX; đánh giá thực trạng HTX ở Đồng Nai và đề xuất định hướng, giải pháp phát triển trong những năm tới

Hồ Văn Vĩnh (2005), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta”, Tạp chí cộng sản số 8, 2005 Ở bài

viết này, tác giả đã bàn đến những cách thức chuyển đổi HTX NN kiểu cũ sang HTX NN kiểu mới trên cơ sở quán triệt đường lối đổi mới HTX của Đảng Tác giả cũng đã nêu lên mối quan hệ tác động qua lại giữa HTX NN và CNH - HĐH đồng thời nên ra những nguyên nhân của sự khó khăn khi phát triển HTX nông nghiệp trong thời kỳ mới và những giải pháp tháo gỡ khó khăn này

Lê Thùy Hương (2003), “Kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng và giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Tác giả trình bày vai trò,

tính tất yếu khách quan của việc phát triển kinh tế tập thể, đánh giá đúng thực trạng và nêu giải pháp phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Ngoài ra còn có nhiều luận án, đề tài viết về phát triển HTX như: Đoàn

Văn Dân (2004), “Đổi mới mô hình hợp tác xã nông nghiệp hiện nay ở huyện

An Lão, Hải Phòng”; Luận án PTS kinh tế Như Bảo (2007), “Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”; Chử Văn Lâm, Trần Quốc Toản (1993), “Hợp tác hóa nông nghiệp Việt Nam - lịch sử và triển vọng”, Nxb Sự thật, Hà Nội; Lưu Văn Sùng (1990), “Lý luận về hợp tác hóa nông nghiệp - kinh nghiệm lịch sử và sự vận dụng ở nước ta”, Nxb Sự thật, Hà Nội; Lê Thanh Sinh (2007), bài viết “Quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế tập thể”, Tạp chí Triết học số 1 (188) năm 2007; Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh

tế hợp tác xã ở nước ta”, Tạp chí Lý luận chính trị số 1, 2002; Nguyễn Văn Tuất (2002), “Hợp tác xã nông nghiệp các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long - Nhìn từ thực tiễn”, Tạp chí Khoa học về chính trị số 3, 2002

Nhìn chung, các công trình kể trên đã nghiên cứu nhiều khía cạnh của HTX NN; trong đó, các công trình nghiên cứu trước năm 2001 chủ yếu đi vào làm rõ những yếu kém của mô hình hợp tác xã kiểu cũ, luận giải sự cần thiết, thực trạng chuyển đổi mô hình HTX theo Luật HTX (1996); các công trình nghiên cứu sau năm 2001 nghiêng về nghiên cứu sự phát triển của kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX Song cho đến nay, cụ thể là nghiên cứu dưới gốc độ kinh tế chính trị tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình chưa có đề tài nào đánh giá thực trạng phát triển HTX NN và khuyến cáo các HTX NN nên làm gì và làm như thế nào để phát triển Do vậy, đề tài nghiên cứu về phát triển HTX NN ở huyện Lệ Thủy - tỉnh Quảng Bình có ý nghĩa mới cả về hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn, nội dung nghiên cứu của đề tài đánh giá đúng thực trạng tình hình phát triển HTX NN cũng như những giải pháp chủ yếu cần giải quyết góp phần phát triển HTX NN không chỉ ở huyện Lệ Thủy mà có thể vận dụng sáng tạo để phát triển HTX

NN ở các địa phương khác tương đương

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về HTX nông nghiệp

1.2.1 Các khái niệm

Trong tiến trình phát triển của lịch sử xã hội loài người, con người trải các hình thái kinh tế xã hội khác nhau và ở mỗi hình thái kinh tế xã hội đó sự phát triển của lực lượng sản xuất luôn đi cùng là một quan hệ sản xuất phù hợp Chính vì vậy sự hợp tác giữa con người với con người với nhau trong quá trình sản xuất là một tất yếu khách quan xuất phát từ nhu cầu của sản xuất, từ nhu cầu của cuộc sống để nương tựa lẫn nhau, hỗ trợ nhau và bảo vệ nhau trong cuộc sống cũng như trong sản xuất Bởi lẽ, thông qua hợp tác sức lực của các cá nhân sẽ được kết hợp lại lớn mạnh hơn để nhằm thực hiện các công việc mà mỗi cá nhân, đơn vị hoạt động riêng rẽ rất khó khăn mà thậm chí là không thể làm được Chính vì vậy, cùng với tiến trình phát triển của xã

hội loài người, quá trình phân công lao động và chuyên môn hoá trong sản xuất cả về chiều sâu lẫn bề rộng đã thúc đẩy quá trình hợp tác ngày càng tăng

Sự hợp tác không chỉ được giới hạn ở phạm vi vùng, quốc gia mà còn được

mở rộng ra phạm vi toàn cầu Một minh chứng cụ thể cho quá trình hợp tác tất yếu phải diễn ra trên phạm vi thế giới đó là quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng của các quốc gia trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội đã làm cho sức ép cạnh tranh ngày càng gay gắt không chỉ diễn ra ở phạm vi từng vùng, từng địa phương, từng quốc gia mà còn diễn ra trên phạm

vi toàn cầu khiến cho các doanh nghiệp đều phải thay đổi chiến lược sản xuất kinh doanh của mình cho phù hợp với xu thế mới của thời đại

Kinh tế hợp tác là một hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của mỗi thành viên Trong nền kinh tế nước ta hiện đang tồn tại nhiều loại hình kinh tế hợp tác Mỗi loại hình lại phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động tương ứng Kinh tế hợp tác giản đơn là các tổ, hội, nhóm hợp tác được hình thành trên cơ sở tự nguyện của các chủ thể kinh tế độc lập và có mục đích, hoạt động kinh doanh giống nhau, nhằm cộng tác, trao đổi những kinh nghiệm, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất kinh doanh

Hợp tác xã là một loại hình kinh tế hợp tác phát triển ở trình độ cao hơn loại hình kinh tế hợp tác giản đơn Theo liên minh hợp tác xã quốc tế được thành lập tháng 8 năm 1895 tại Luân Đôn, Vương quốc Anh đã định nghĩa HTX đó là một tổ chức chính trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ Đến năm

1995, định nghĩa này được hoàn thiện: HTX dựa trên ý nghĩa tự cứu mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công bằng và đoàn kết Các xã viên HTX tin

tưởng vào ý nghĩa đạo đức, về tính trung thực, trách nhiệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: HTX

là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa

vụ, sử dụng tài sản mà họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác

phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung Trên cơ sở tạo hành lang

pháp lý cho hệ thống HTX định hướng và phát triển, Luật HTX năm 1996

của nước ta đã đưa ra định nghĩa về HTX như sau: “HTX là tổ chức kinh tế

tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”[19]

Điều 1 luật HTX năm 2003 đã đưa ra định nghĩa về HTX như sau:

“HTX là một tổ chức kinh tế tập thể do cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập

ra theo quy đinh của luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần góp phần phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước”[19]

Luật HTX được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua năm 2012 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2013, HTX được định nghĩa

như sau: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu

cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng

và dân chủ trong quản lý hợp tác xã”[19] Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác

xã phát triển đến trình độ cao hơn thì sẽ hình thành các doanh nghiệp của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp Như vậy, HTX là sự phát triển ở trình độ cao hơn của kinh tế hợp tác mà được hình thành và nuôi dưỡng chính từ quá trình hợp tác trong sản xuất, trong kinh doanh, tuy nhiên ở đó mức độ gắn kết giữa các thành viên trong tổ chức có mối liên hệ chặt chẽ hơn, các quan hệ sở hữu, quan hệ phân phối được thiết lập hiệu quả hơn

Hợp tác xã nông nghiệp theo điều lệ mẫu HTX nông nghiệp, ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 29 tháng 4 năm 1997 của Chính phủ thì

HTX NN được định nghĩa như sau “Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức kinh

tế tự chủ, do nông dân và những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của các xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp”[12]

Đối tượng sản xuất của nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi, nên trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, HTX NN vừa bị chi phối bởi các quy luật kinh tế, vừa bị chi phối bởi các quy luật tự nhiên Đặc điểm này thường làm cho các HTX NN phải chịu rủi ro lớn, hiệu quả kinh tế thấp, tích lũy ít và chậm Sự kiện bùng nổ dịch cúm gia cầm, rét đậm, hạn hán nặng

và lũ lụt….vừa qua là những ví dụ rõ nét Tuy nhiên, nếu được đầu tư tốt và bản thân HTX NN nào năng động, sáng tạo thì sẽ có nhiều lợi thế trong việc

tung ra thị trường những loại hàng hóa có chất lượng cao và sức cạnh tranh lớn cũng như đối với việc chuyên môn hóa, đa dạng hóa sản phẩm

1.2.2 Vai trò của kinh tế hợp tác và hợp tác xã nông nghiệp

- Vai trò của kinh tế hợp tác trong nền kinh tế quốc dân

Ở nước ta, tổ chức và phát triển nền kinh tế hợp tác nhằm giúp những người sản xuất nhỏ có sức cạnh tranh chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn trong nền kinh tế thị trường, kinh tế hợp tác cùng với kinh tế nhà nước (là chủ đạo) dần trở thành nền tảng trong nền KTQD và đó cũng là nền tảng chính trị - xã hội của đất nước, để đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh

Bên cạnh đó, việc phát triển kinh tế hợp tác còn nhằm mục tiêu xã hội: tạo ra sức mạnh liên kết trong sản xuất, kinh doanh giữa những người lao động nghèo, góp phần xóa đói giảm nghèo Các tổ chức kinh tế hợp tác, nhất

là trong nông thôn không chỉ gắn bó về kinh tế mà còn được hình thành và

phát triển trên cơ sở “tình làng nghĩa xóm” Các tổ chức này mặc dù tồn tại

trong cơ chế thị trường khắc nghiệt nhưng không thôn tính lẫn nhau mà giúp

đỡ lẫn nhau cùng phát triển: Người có điều kiện giúp đỡ người gặp khó khăn, quan tâm đến nhau và cho vay ưu đãi đối với các hộ nghèo

Điều quan trọng là các hình thức hợp tác không dựa vào sự trợ cấp của nhà nước, không trở thành gánh nặng gây khó khăn cho việc sản xuất kinh doanh của tập thể Nó tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và đời sống của các thành viên tham gia hợp tác

- Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

Hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta đã có một quá trình phát triển khá dài và trải qua nhiều bước thăng trầm gắn liền với nhiều biến động lịch sử của đất nước Từ khi phong trào hợp tác hóa trong nông nghiệp diễn ra (năm 1958) đến nay đã trải qua hơn 55 năm, kết quả đạt được tuy còn khiêm tốn

song cũng đã khái quát được vai trò của HTX NN đối với nền kinh tế quốc dân nói chung, trong nông nghiệp - nông thôn nước ta nói riêng:

Đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật ở nông thôn, đặc biệt là việc khai hoang, phục hóa, làm thủy lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới

Sản xuất trong các HTX NN tuy có những thăng trầm qua từng thời kỳ song đã góp phần đưa nền nông nghiệp nước ta đạt được những bước phát triển nhất định Nhiều tiến bộ kỹ thuật như giống mới, chế độ mùa vụ mới, biện pháp canh tác mới, máy móc kỹ thuật tiên tiến đã được áp dụng vào sản xuất nông nghiệp

Đã đóng góp sức người, sức của cho sự nghiệp giải phóng miền Nam

và nghĩa vụ quốc tế; góp phần chống trả cuộc chiến tranh miền Bắc với quy

mô ác liệt Chế độ phân phối bình quân và bao cấp của HTX trong thời chiến

đã tạo ra sự ổn định nông thôn Hiệu quả của chính sách hậu phương quân đội, sự đoàn kết tương trợ, tình làng nghĩa xóm trong nông thôn đã thật sự cổ

vũ động viên chiến sĩ chiến đấu trên các chiến trường

Sau chiến tranh, các HTX NN đã có vai trò quan trọng trong việc khôi phục kinh tế đất nước, khai hoang phục hóa, xây dựng lại nông thôn

Trong giai đoạn hiện nay, HTX NN chính là con đường đưa nông dân đến giàu có văn minh Trước đổi mới, mô hình HTX NN cũ đã giam hãm kinh

tế nông nghiệp, nông thôn Việc giải phóng tình trạng đó bắt đầu từ Chỉ thị 100CT/TW (13/01/1981) của Ban Bí thư và Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (05/04/1988), đã khẳng định vai trò tự chủ của người nông dân, đưa họ trở thành người chủ mới Sức sản xuất được giải phóng, hình thức tổ chức sản xuất được cải thiện có hiệu quả, từng bước nâng cao mức sống của người nông dân và đổi mới bộ mặt nông thôn

Thực tế, lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn nước ta ở nhiều trình độ khác nhau; điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở từng vùng, từng địa phương có sự khác nhau nên các hình thức tổ chức HTX cũng phong phú đa dạng HTX chính là hình thức xã hội hóa lực lượng sản xuất Xuất phát từ lợi ích của chính mình, người nông dân sẽ tự nguyện tham gia HTX Tuy nhiên, để phát huy tính tích cực của người dân và vai trò hỗ trợ của các HTX NN đối với nông dân thì Nhà nước cần có sự quan tâm giúp đỡ về vốn, đào tạo con người và cả sự quản lý đúng pháp luật đối với các tổ chức này, nhất là trong điều kiện hiện nay khi mà người nông dân đang trong môi trường sản xuất hàng hóa theo cơ chế thị trường định hướng XHCN HTX NN

hỗ trợ các hộ nông dân về những mặt như: dịch vụ đầu vào, dịch vụ đầu ra, dịch vụ BVTV, tưới tiêu nước tạo điều kiện để hộ nông dân sản xuất kinh doanh tốt, khai thác được thị trường trong và ngoài nước, đảm bảo góp phần cải thiện và không ngừng nâng cao mức sống của người dân ở nông thôn

Trong nền kinh tế thị trường, bên cạnh những ưu điểm nó còn có nhiều khuyết tật mà xã hội phải gánh chịu và nông dân ít nhiều cũng bị ảnh hưởng Sự cạnh tranh quyết liệt làm cho khoảng cách giàu nghèo có xu hướng tăng lên đòi hỏi các tổ chức, hiệp hội đứng ra giải quyết, giúp đỡ Tùy theo các điều kiện cụ thể của mỗi cá nhân mà mỗi HTX có các hình thức phù hợp như cho vay vốn hoặc đứng ra bảo lãnh làm thủ tục vay vốn, hỗ trợ về kỹ thuật, tìm thị trường tiêu thụ nông sản phẩm giúp các xã viên vươn lên khỏi cuộc sống nghèo đói

Tóm lại, kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp có tác dụng tích cực trong việc hỗ trợ kinh tế hộ gia đình phát triển, tạo sự liên kết, hợp tác giữa những người sản xuất nhỏ, tăng sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường, khai thác các tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật, góp phần thúc đẩy quá trình xã hội hóa sản xuất, thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa các hộ xã viên với các tổ chức kinh tế nhà nước Kinh tế hợp tác và HTX NN đã góp phần quan

trọng vào việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập và đảm bảo đời sống cho xã viên và lao động làm việc trong các HTX NN cũng như trong các loại hình hợp tác giản đơn khác

1.2.3 Bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của mô hình kinh tế hợp tác xã

* Bản chất của mô hình kinh tế hợp tác xã

Thứ nhất, bản chất mang tính tuyệt đối của các hoạt động kinh doanh của từng tổ chức HTX là hỗ trợ, phục vụ, đáp ứng nhu cầu chung cho các thành viên của HTX là trên hết chứ không phải cho toàn thể cộng đồng xã hội

Thứ hai, HTX không phải là một tổ chức xã hội, chỉ mang tính xã hội, càng không phải là một tổ chức từ thiện mà là một tổ chức kinh tế đặc biệt

thúc đẩy “hợp tác” trong cộng đồng xã viên HTX nhằm đáp ứng một cách có

hiệu quả nhu cầu chung trong hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội

Thứ ba, khác với các loại hình doanh nghiệp khác, lợi nhuận không phải là mục tiêu mà chỉ là phương tiện để HTX tồn tại và phát triển Từ đó mới có thể hỗ trợ, trợ giúp thành viên trong các hoạt động kinh tế riêng của

họ có thể lâu dài, ngày một tốt hơn và bền vững

Thứ tư, vốn góp của xã viên là sở hữu tập thể không chia của HTX Trong suốt quá trình tham gia HTX, xã viên được sở hữu tư nhân phần vốn góp; còn tài sản hình thành từ hoạt động của HTX là tài sản chung không chia của HTX, trừ trường hợp HTX bị giải thể (tài sản được chuyển giao cho chính quyền địa phương) hay xã viên rút khỏi HTX Tính chất này đề cao tính chất cộng đồng và sở hữu chung trong HTX

Thứ năm, chia lợi nhuận hay chênh lệch thu - chi của HTX Lợi nhuận hay khoản dư thừa trong HTX không được chia theo vốn góp vì có thể làm xói mòn tinh thần hợp tác, đề cao tư tưởng lợi nhuận, nhưng nếu không thì thật sự không thể hấp dẫn đông đảo xã viên tham gia HTX Nhưng nếu chia

toàn bộ lợi nhuận theo vốn góp thì dễ quay về mô hình doanh nghiệp thương mại, công ty cổ phần, theo đó lợi nhuận cơ bản chia theo vốn góp HTX không còn có lợi thế riêng nữa trong việc khuyến khích tinh thần hợp tác trong cộng đồng Vì vậy, quá trình phát triển lâu dài của HTX, người ta đề ra nguyên tắc cho phép chia một phần lợi nhuận theo vốn góp mà không phải toàn bộ lợi nhuận

Thứ sáu, lợi nhuận, khoản dư trong HTX được chia theo nhiều tiêu thức

khác nhau: vốn góp, đặc biệt mức độ sử dụng dịch vụ của HTX, thiết lập quỹ phát triển HTX, thành lập quỹ dự trữ HTX phòng khi rủi ro Ngoài ra, nó còn được phân chia việc đáp ứng nhu cầu giáo dục, thông tin cho xã viên HTX, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa - xã hội chung của cộng đồng xã viên, đóng góp từ thiện của HTX đối với cộng đồng dân cư địa phương… Nói cách khác, tất cả các thành quả của HTX được phân phối một cách công bằng (chứ chưa đạt mức độ bình đẳng) cho mọi xã viên HTX trên cơ sở mục tiêu khác nhau Các xã viên cùng nhau chia sẻ gánh vác trách nhiệm, nghĩa vụ, khó khăn và thành quả của HTX

* Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hợp tác xã nông nghiệp

Điều 3 - Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp, ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP (29/04/1997) của Chính phủ và theo quy định tại Điều 7 luật HTX năm

2012 thì cơ bản HTX NN được tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc sau:

Tự nguyện gia nhập và ra hợp tác xã: Tất cả nông dân và những người lao động có đủ điều kiện theo qui định của luật HTX, tán thành Điều lệ HTX

NN, đều có thể trở thành xã viên HTX NN; xã viên có quyền ra HTX theo qui định của Điều lệ từng HTX NN

Quản lý dân chủ và bình đẳng: Xã viên HTX NN có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của HTX NN và có quyền ngang nhau trong biểu quyết

Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi: HTX NN tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; tự quyết định về phân phối thu nhập, đảm bảo HTX và xã viên cùng có lợi

Việc chia lãi phải đảm bảo lợi ích của xã viên và sự phát triển của HTX: Sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi được trích lại một phần để đưa vào quỹ HTX, phần còn lại chia cho xã viên theo vốn góp, công sức đóng góp, theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX và do Đại hội xã viên quyết định

Hợp tác và phát triển cộng đồng: Xã viên phải phát huy và nâng cao ý thức hợp tác giữa các HTX trong nước và ngoài nước theo qui định của pháp luật

* Đặc trưng của mô hình hợp tác xã nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

HTX NN phải đảm bảo tính tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi, phải tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nhà nước không trực tiếp can thiệp vào hoạt động của HTX, mà chỉ quản lý về mặt nhà nước thông qua pháp luật và chính sách HTX NN tự chịu trách nhiệm về các hoạt động trước pháp luật với tư cách là một pháp nhân kinh tế

HTX NN hình thành theo luật HTX dựa trên cơ sở quyền tự chủ kinh doanh của các hộ nông dân Các hộ nông dân xã viên là chủ thể của HTX, tự nguyện góp vốn, góp sức, tham gia hoạt động của HTX, cùng hưởng kết quả, cùng chịu rủi ro của HTX theo mức góp vốn, góp sức vào HTX Mỗi xã viên

có quyền biểu quyết bình đẳng, ngang nhau, không phụ thuộc vào số cổ phần nhiều hay ít

HTX NN phải thực hiện có hiệu quả các dịch vụ đầu vào và đầu ra của kinh tế hộ nông dân xã viên, tập trung vào các khâu mà hộ nông dân có yêu cầu vì tự họ không làm được hoặc làm được nhưng không hiệu quả bằng HTX làm Hoạt động dịch vụ của HTX NN nhằm bảo vệ lợi ích của các hộ nông dân xã viên trong cơ chế thị trường HTX hoạt động nhằm phục vụ kinh tế hộ

nông dân xã viên chứ không phải để thay thế, xóa bỏ kinh tế hộ nông dân xã viên như trước đây Kinh tế hộ nông dân là cơ sở tồn tại và phát triển của tổ chức HTX NN nói riêng, của các hình thức kinh tế hợp tác nói chung

Mục tiêu hàng đầu của HTX NN không phải là lợi nhuận mà là sự phát triển và hiệu quả của kinh tế hộ nông dân Nhưng không phải vì thế mà các HTX NN không thực hiện các hoạt động kinh doanh tạo ra lợi nhuận như tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương nghiệp ở nông thôn, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho các hộ nông dân và tạo ra lợi nhuận

HTX NN chủ yếu thực hiện các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ các nông sản phẩm và kinh doanh ngành nghề khác ở nông thôn dựa trên yêu cầu của thị trường, xã hội HTX phân phối thu nhập và lợi nhận làm ra hàng năm theo lao động, theo mức độ sử dụng dịch vụ và theo cổ phần của xã viên

1.2.4 Nội dung của phát triển HTX

* Khái niệm phát triển HTX

Phát triển HTX là sự tăng lên về số lượng, mở rộng các mối quan hệ liên kết, nâng cao năng lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề đáp ứng ngày càng tốt hơn các nhu cầu về kinh tế, văn hóa xã hội của các thành viên, thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội thông qua những thay đổi căn bản trong HTX về cơ cấu tổ chức, quy mô HTX cũng như năng lực phát triển và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh

* Nội dung phát triển HTX

- Phát triển về số lượng các HTX

Phát triển về số lượng các HTX là quá trình gia tăng số lượng các HTX bằng cách thành lập mới, chuyển đổi các HTX kiểu cũ hay liên kết các HTX khác nhau thành một liên minh mới Quá trình này khá dài theo xu thế phát triển chung từ nhu cầu liên kết lại của những người sản xuất và yêu cầu từ

chính quá trình phân công lao động ngày càng sâu và đồng thời bao hàm cả việc củng cố và duy trì các hợp tác xã đã có

Việc phát triển về số lượng chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố nhưng phải phù hợp với nhu cầu và sự tự nguyện của các bên

Tiêu chí đó là :

Số lượng HTX tăng thêm

Tỷ lệ tăng thêm

- Gia tăng quy mô nguồn lực cho các HTX

Việc phát triển các hợp tác xã cũng như mở rộng quy mô các HTX đòi hỏi phải gia tăng quy mô các nguồn lực cho loại hình sản xuất này HTX cũng

là một tổ chức sản xuất mà quá trình hoạt động sản xuất của nó đòi hỏi phải

có các nguồn lực để tạo ra năng lực sản xuất của nó Các nguồn lực bao gồm vốn, lao động, công nghệ, đất đai…

Gia tăng nguồn lực không phải tăng nhiều hơn từng yếu tố mà phụ thuộc vào trình độ kỹ thuật và công nghệ của mỗi HTX, nghĩa là gia tăng nguồn lực phải theo tỷ lệ nhất định giữa các yếu tố sản xuất.Gia tăng nguồn lực này phụ thuộc vào khả năng của mỗi HTX

Các tiêu chí:

Mức và tỷ lệ tăng vốn cho HTX

Mức và tỷ lệ tăng lao động cho HTX

Mức ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý

- Mở rộng các dịch vụ của các HTX

Hoạt động dịch vụ được hiểu là những thứ tương tự như hàng hóa nhưng là phi vật chất Có những sản phẩm thiên về sản phẩm hữu hình và những sản phẩm thiên hẳn về sản phẩm dịch vụ, tuy nhiên đa số là những sản phẩm nằm trong khoảng giữa sản phẩm hàng hóa - dịch vụ

Trong SXKD tại các HTX, dịch vụ bao gồm các hoạt động chủ yếu sau: cung ứng khoa học - kỹ thuật, vật tư hàng hóa, thông tin thị trường…nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động SXKD của các thành viên

Sản xuất nông nghiệp gắn liền với cơ thể sống mà sự tồn tại và phát triển của nó tuân theo các quá trình sinh học Quá trình sản xuất nông nghiệp được phân chia thành nhiều khâu, trong đó có những khâu cần thiết phải có sự hợp tác lao động, phải sử dụng dịch vụ mới đạt hiệu quả cao

Thông qua các khâu dịch vụ, HTX đã tạo nên những thay đổi đáng kể trong quá trình sản xuất nông nghiệp: tạo điều kiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; hướng dẫn xã viên ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất làm tăng giá trị sản lượng trên mỗi đơn vị diện tích

Tuy nhiên, các dịch vụ do các HTX cung cấp vẫn còn thiếu về số lượng

và kém về chất lượng Năng suất cây trồng và vật nuôi không cao; người dân chưa thực sự tin tưởng sử dụng các dịch vụ do các HTX cung ứng

Do vậy, để phát triển nền nông nghiệp nói chung và phát triển các HTX nói riêng, các HTX phải tiếp tục phát triển các sản phẩm là dịch vụ của mình

Mở rộng sản phẩm có nhiều cách thức khác nhau, cụ thể:

Áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm từng bước nâng cao chất lượng phục vụ các loại hình dịch vụ cho nông dân và hộ xã viên, tạo ra sản phẩm dịch vụ mới

Nghiên cứu, tìm hiểu để rút ngắn các khâu cung ứng dịch vụ, từng bước nâng cao chất lượng phục vụ các loại hình dịch vụ cho nông dân và hộ xã viên, kết hợp nhiều sản phẩm thành một sản phẩm mới Thêm tính năng, tiện ích hay giá trị gia tăng cho sản phẩm cũ

Thường xuyên phối hợp với các tổ chức, cơ quan, đơn vị để tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về kinh tế thị trường, thông tin thị trường để người dân, hộ xã viên tiếp cận và tổ chức sản xuất đạt hiệu quả

Việc mở rộng sản phẩm dịch vụ này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như nhu cầu thị trường, khả năng nguồn lực, trình độ công nghệ của HTX

- Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý HTX

Hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý HTX là hoạt động của những thành viên thuộc Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và Kế toán HTX, họ là chủ thể của quá trình sản xuất, có tính quyết định đến hiệu quả tổ chức sản xuất kinh doanh phát triển của mỗi HTX

Đội ngũ cán bộ là yếu tố không thể thiếu và góp phần không nhỏ quyết định thành công hay thất bại kinh doanh của HTX Hiệu quả hoạt động SXKD của HTX phụ thuộc rất lớn vào trình độ tổ chức, quản lý của bộ máy quản lý HTX Trình độ tổ chức quản lý của HTX biểu hiện trên các mặt: cơ cấu tổ chức hợp lý, gọn nhẹ, bao quát hết các chức năng quản lý, không chồng chéo

và tiết kiệm chi phí, tổ chức sản xuất hợp lý sẽ tiết kiệm các yếu tố đầu vào, tăng sản lượng đầu ra góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh; phân công lao động hợp lý, sắp xếp lao động vào các vị trí phù hợp sẽ tạo động lực cho từng cá nhân phát triển, góp phần nâng cao hiệu quả chung của HTX

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX rất quan trọng đối với mỗi HTX Để tổ chức quản lý hoạt động của HTX, đại hội xã viên bầu Hội đồng quản trị và ban kiểm soát để điều hành mọi hoạt động SXKD, dịch vụ của HTX

Hội đồng quản trị HTX: Hội đồng quản trị HTX là bộ máy quản lý

HTX do Đại hội xã viên bầu trực tiếp, gồm chủ tịch Hội đồng quản trị và các thành viên khác Thành viên hội đồng quản trị phải là xã viên, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực quản lý HTX

Ban Kiểm soát: Ban kiểm soát do Đại hội xã viên bầu trực tiếp Ban

kiểm soát là bộ máy giám sát và kiểm tra mọi hoạt động của HTX theo đúng pháp luật và Điều lệ HTX

Do đó, để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý HTX đòi hỏi phải tổ chức thật tốt việc tuyển dụng và nâng cao chất lượng tuyển dụng

- Gia tăng kết quả và hiệu quả kinh doanh của HTX

HTX là một tổ chức kinh tế tập thể gồm nhiều chủ sở hữu, hoạt động lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm cả lợi ích thành viên và lợi ích tập thể, nhưng HTX còn có vai trò quan trọng trong việc xóa đói, giảm nghèo, xây dựng xã hội công bằng văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng…Do

đó, mọi hoạt động của HTX phải được đánh giá bằng hiệu quả tổng hợp, cả về kinh tế - chính trị - xã hội; cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên

Các chỉ tiêu chủ yếu được sử dụng để gia tăng kết quả và hiệu quả kinh doanh của HTX bao gồm:

Doanh thu: Doanh thu là số tiền thu được từ hoạt động liên doanh, liên

kết và kinh doanh dịch vụ của HTX trong một thời gian nhất định, thường là 1 năm Doanh thu bao gồm:

Doanh thu từ hoạt động liên doanh, liên kết: Là toàn bộ giá trị thu được

từ hoạt động liên doanh, liên kết của HTX với các đơn vị kinh tế khác trong một thời gian nhất định

Doanh thu từ hoạt động kinh doanh dịch vụ: Là toàn bộ giá trị sản

phẩm hàng hóa và dịch vụ mà HTX đã bán và cung cấp cho khách hàng và các hộ xã viên chấp nhận thanh toán Đây là khoản thu chủ yếu trong tổng doanh thu của HTX

Chi phí: Chi phí sản xuất là toàn bộ những hao phí đã phát sinh trong

quá trình tổ chức liên doanh, liên kết với các đơn vị kinh tế khác và các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của HTX Chi phí bao gồm: Chi phí trực tiếp và chi phí gián tiếp

Lợi nhuận: Là khoản tiền dôi ra giữa tổng doanh thu và tổng chi trong

hoạt động của HTX hoặc có thể hiểu là phần dôi ra của một hoạt động sau khi

đã trừ đi mọi chi phí hoạt động đó Lợi nhuận được thu từ: Hoạt động liên doanh, liên kết; Hoạt động sản xuất kinh doanh; Hoạt động bất thường

Để gia tăng kết quả và hiệu quả kinh doanh của HTX cần phải mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm nhằm tăng doanh thu của HTX Thường xuyên tìm tòi, học hỏi từng bước nâng cao khả năng giao lưu, đối ngoại với các đối tác nhằm tìm kiếm những đối tác quan hệ làm

ăn có thể đem lại lợi nhuận cao nhất có thể cho HTX

* Những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến sự phát triển HTX nông nghiệp

- Yếu tố pháp lý

Những nội dung chủ yếu của yếu tố pháp lý là Luật HTX, các chính sách, văn bản liên quan và điều lệ HTX NN Luật HTX là văn kiện có tính chất cơ bản và quan trọng của Nhà nước nhằm tạo điều kiện để HTX hình thành, hoạt động và phát triển Nội dung cơ bản của Luật HTX bao gồm: khái niệm về HTX; các nguyên tắc hoạt động của HTX; các loại hình HTX; việc thành lập HTX; xã viên HTX, tổ chức, quản lý trong HTX; vốn, tài sản, phân phối thu nhập của HTX; tổ chức đại diện của các HTX Các chính sách và văn bản liên quan đến HTX đều hướng vào mục đích hỗ trợ, hướng dẫn và quản lý HTX hoạt động có hiệu quả theo luật định

Về Điều lệ HTX nông nghiệp, có điều lệ mẫu và điều lệ riêng của từng HTX nhằm quy định cụ thể các điều khoản đối với việc thành lập, hoạt động kinh tế, xã hội, tổ chức, quản lý…phù hợp với đặc thù của cơ sở

Các chính sách và văn bản liên quan đến HTX đều hướng vào mục đích

hỗ trợ, hướng dẫn và quản lý HTX nói chung và HTX NN nói riêng hoạt động

có hiệu quả theo luật định

khủng hoảng kinh tế, cơ hội kinh tế, thuế, giá cả, tỷ giá, cạnh tranh trong kinh

tế, lợi thế kinh doanh, đối thủ và đối tác trong kinh doanh Tất cả những nhân

tố cụ thể đó đều tác động rõ rệt đến hoạt động của HTX Điều quan trọng là từng HTX cần kịp thời nắm bắt thông tin, dự báo tình hình cung cầu nông sản, lựa chọn sản phẩm thị trường cần, kinh doanh các ngành hàng được ưu đãi về thuế, linh hoạt tránh né những nhân tố bất lợi để kinh doanh có hiệu quả và nâng cao thu nhập cho xã viên

- Yếu tố khoa học công nghệ

Đây là nhân tố và cũng là điều kiện quyết định trình độ về năng lực quản lý và sản xuất, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Có thể nhận thấy, khoa học công nghệ có vai trò quan trọng, quyết định năng suất, chất lượng của sản phẩm sản xuất ra Do đó, việc tiếp thu, ứng dụng kịp thời khoa học công nghệ trong tổ chức sản xuất của các HTX là điều kiện rất cần thiết, đảm bảo cho sự phát triển của các HTX

- Yếu tố năng lực nội tại của HTX

Năng lực nội tại thường bao gồm các điều kiện về lao động, vốn, đất đai và tài nguyên, cơ sở vật chất - kỹ thuật từ sự đóng góp và tạo ra trong quá trình SXKD của xã viên

Lao động (sức lao động) của xã viên vừa là chủ thể, vừa là yếu tố “đầu vào” quyết định đến mọi hoạt động và sự phát triển của HTX Trình độ của

người lao động ở HTX vốn có điểm xuất phát rất thấp nên phải bằng mọi cách nâng cao chất lượng lao động về học thức, kỹ năng và sức khỏe Đối với cán

bộ HTX và các chủ hộ nông nghiệp còn cần thiết phải chú ý về khoa học quản

lý Hiện nay quản lý được xem là một yếu tố “đầu vào” hết sức quan trọng

của quá trình sản xuất kinh doanh Hiệu quả của quản lý phụ thuộc vào năng lực và phẩm chất của cán bộ và các xã viên cốt cán ở HTX

Vốn của HTX quyết định đến đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất và tái sản xuất, nhất là đối với thâm canh, áp dụng kỹ thuật tiên tiến và ứng dụng công nghệ mới Thường nguồn vốn đóng góp ban đầu của xã viên không nhiều nên Nhà nước phải ưu tiên đầu tư hỗ trợ qua hệ thống ngân hàng và HTX phải huy động thêm từ nhiều nguồn khác bằng nhiều hình thức hợp pháp Để đảm bảo việc huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, một mặt HTX phải có chiến lược kinh doanh phù hợp với thị trường, mặt khác phải chú ý nâng cao chất lượng đội ngũ nghiệp vụ kế toán của mình

Đất đai và tài nguyên của HTX là của các xã viên, ngoài ra còn có trường hợp HTX đi thuê của người khác hoặc của tổ chức khác Đất đai là tư liệu sản xuất cơ bản và đặc trưng của HTX, quyết định đến sự tồn tại và phát triển HTX Thực tế cho thấy nhiều HTX làm ăn không phát triển do thiếu đất sản xuất canh tác

1.2.5 Sự cần thiết phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn ở nước ta

Hợp tác là đặc tính lao động của con người Nó xuất hiện cùng với sự xuất hiện của loài người và tồn tại đến ngày nay Ở nước ta, từ xa xưa, trong nông nghiệp và nông thôn nước ta đã có nhiều loại hình tổ chức hợp tác, tương trợ giữa các hộ nông dân với những nội dung đơn giản và quy ước không thành văn nhưng được các thành viên trong cộng đồng ở nông thôn tự giác thực hiện nghiêm chỉnh qua nhiều thế hệ, nhiều khi còn tồn tại cho đến ngày nay như hội hiếu, hội làm nhà, đổi công sản xuất, quỹ tình thương

Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, ở các vùng tự do Nông hội các cấp đã hướng dẫn nông dân phát triển các tổ đổi công tương trợ nhau, khắc phục khó khăn do thiếu lao động, sức kéo để làm đất, gieo cấy, thu hoạch kịp thời vụ Sau khi hòa bình lập lại ở miền Bắc, đến năm 1957 cuộc cải cách ruộng đất kết thúc, một phần ba triệu hécta ruộng đất được đem chia cho nông

dân Nhưng do trình độ canh tác còn rất lạc hậu, mới thoát thai từ chế độ thực dân nửa phong kiến, nông dân đã tổ chức nhau lại thành các tổ vần công, đổi công, nhằm giúp nhau trong sản xuất và đời sống Hình thức hợp tác này tuy còn rất giản đơn, mới chỉ là hợp tác về lao động xong đã giúp người nông dân giải quyết được khó khăn về sức kéo, giúp nhau làm kịp thời vụ, nhất là đối với những gia đình neo đơn Sau cuộc cải cách ruộng đất, phong trào tổ đổi công phát triển nhanh cụ thể năm 1956 ở miền Bắc có 190.000 tổ đổi công, thu hút 50% số hộ nông dân (1,35 triệu hộ); đến năm 1958 có 244.000 tổ đổi công thu hút 56% số hộ nông dân Điều đó chứng tỏ hình thức hợp tác đơn giản này phù hợp với đặc điểm và yêu cầu của các hộ nông dân tự chủ sản xuất; đồng thời nó đã tạo ra không khí làm việc vui vẻ trên tinh thần tương trợ

và tin tương lẫn nhau, dựa trên sức mạnh cộng đồng - một sức mạnh tinh thần

mà những người làm ăn đơn lẻ không thể có được

Tuy nhiên quá trình này chưa đủ dài để phát huy hiệu quả trong nền kinh tế thì chỉ một thời gian ngắn sau đó cuộc vận động đưa nông dân, nông thôn đi vào con đường hợp tác hóa nông nghiệp đã được tiến hành rầm rộ ở miền Bắc (và ở miền Nam sau ngày thống nhất đất nước - 1975) Đây là bước ngoặt trong đời sống kinh tế và chính trị ở nước ta Phong trào HTX đã có nhiều đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhất là trong thời

kỳ chống Mỹ cứu nước Song do cấu trúc chưa phù hợp nên mặc dù đã có gần

30 năm hoạt động nhưng khi nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước thì hầu hết các HTX

NN tan rã hoặc chỉ còn là hình thức, cản trở sự phát triển của sản xuất

Cùng với sự đổi mới cơ chế kinh tế, hộ nông dân đã được xác định là đơn vị kinh tế tự chủ, được giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài, được tự

do làm ăn, tự do tiêu thụ sản phẩm tại thị trường có lợi nhất Các HTX NN hầu hết đã ngừng hoạt động nhưng không giải thể được vì nợ nần chồng chất

(chỉ còn tồn tại hình thức) cản trở sự phát triển sản xuất nông nghiệp Trong khi đó, không phải hộ nông dân nào khi trở thành đơn vị kinh tế tự chủ cũng tiến hành sản xuất có hiệu quả Vừa mới thoát khỏi cơ chế tập trung bao cấp, lại phải bươn chải ngay trong cơ chế thị trường đầy biến động, người nông dân gặp phải không ít khó khăn mới trong sản xuất, kinh doanh và đời sống Với cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, lại thường xuyên

bị thiên tai tàn phá làm cho thu nhập của họ vốn đã thấp lại càng thấp hơn Trong điều kiện đó, từng hộ đơn lẻ không thể khắc phục hết những khó khăn

để vươn lên, nhất là tăng nguồn lực về mọi mặt để mở rộng sản xuất, tăng sức cạnh tranh trên thị trường với các thành phần kinh tế khác Những yếu tố đó

đã làm nảy sinh nhu cầu hợp tác của kinh tế hộ và là vấn đề tất yếu khách quan để hỗ trợ nhau về vốn, lao động, áp dụng công nghệ kỹ thuật mới vượt qua phạm vi khả năng của từng hộ riêng lẻ Nhu cầu hợp tác mới này đã và đang xuất hiện ở khắp các địa phương trong cả nước Người lao động tự nguyện lập ra các hình thức kinh tế hợp tác rất đa dạng, từ nhỏ đến lớn và đang hoạt động có hiệu quả thiết thực ngay trong lòng các HTX cũ

Do vậy việc đổi mới và phát triển các HTX NN nói riêng, phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nông thôn nước ta nói chung là một đòi hỏi cấp bách, mang tính khách quan, phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng của người lao động trong thời kỳ mới đặc biệt là trong công cuộc xây dựng nông thôn mới hiện nay

1.2.6 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp ở một số nước và ở các địa phương nước ta

* Kinh nghiệm Quốc tế

- HTX nông nghiệp đa chức năng của Nhật Bản

Hiện nay, hầu hết những người nông dân Nhật Bản đều là xã viên của HTX NN Các HTX NN được tổ chức theo ba cấp: Liên đoàn toàn quốc HTX