Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện kỳ anh tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG VINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG VINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. PGS. TS. NGUYỄN HỮU THÀNH 2. TS. TRẦN MINH TIẾN HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vinh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS. Nguyễn Hữu Thành, TS. Trần Minh Tiến giảng viên khoa Quản lý Đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Kỳ Anh, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, phòng Thống kê huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp, cảm ơn tới những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vinh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng nghiên cứu 3 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận về sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất 4 1.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất 4 1.1.2 Khái quát về quy hoạch sử dụng đất 9 1.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nước 27 1.2.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở nước ngoài 27 1.2.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam 29 1.2.3 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 34 CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Nội dung nghiên cứu 37 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh 37 2.1.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Kỳ Anh 37 2.1.3 Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh 37 2.1.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh và phân tích 40 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 40 2.2.5 Phương pháp minh hoạ trên bản đồ 40 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan môi trường 41 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 57 3.2 Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 64 3.2.1 Đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai 64 3.2.2 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2013 69 3.2.3 Biến động sử dụng đất huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 75 3.2.4 Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai 78 3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. 78 3.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện phương án QHSD đất đến năm 2010 78 3.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2013 của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện các hạng mục công trình, dự án trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 94 3.3.4 Đánh giá nguyên nhân tác động đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 103 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 108 3.4.1 Giải pháp kinh tế 108 3.4.2 Giải pháp chính sách 110 3.4.3 Giải pháp tổ chức, quản lý 111 3.3.4 Giải pháp kỹ thuật 112 3.3.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 1 Kết luận 115 2 Kiến nghị 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CTSN Công trình sự nghiệp FAO Food Agricultural Organization (Tổ chức Nông lương quốc tế) GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư MNCD Mặt nước chuyên dùng NN Nông nghiệp NXB Nhà xuất bản PNN Phi nông nghiệp QHSD Quy hoạch sử dụng QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ TĐC Tái định cư TP Thành phố TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang số 3.1 Hướng gió thịnh hành hàng tháng trong năm huyện Kỳ Anh 44 3.2 Tốc độ gió (m/s) trung bình hàng tháng trong năm huyện Kỳ Anh 44 3.3 Nhiệt độ trung bình hàng tháng trong năm huyện Kỳ Anh 45 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2013 57 3.5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đọa 2000-2013 58 3.6 Dân số và lao động huyện Kỳ Anh 2000 - 2013 61 3.7 Lao động trong các ngành kinh tế giai đoạn 2000-2013 62 3.8 Diện tích đất theo đơn vị hành chính huyện Kỳ Anh năm 2013 69 3.9 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Kỳ Anh 74 3.10 Biến động đất đai thời kỳ 2001-2010 75 3.11 Biến động đất đai kỳ kế hoạch 2011-2013 77 3.12 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Kỳ Anh 79 3.13 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 80 3.14 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoach sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 84 3.15 Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoach sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2010 87 3.16 Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoach sử dụng đất chưa sử dụng đến năm 2010 88 3.17 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2013 89 3.18 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng năm 2011 90 3.19 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng năm 2012 91 3.20 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2013 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii 3.21 Kết quả thực hiện các công trình, dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 95 3.22 Tình hình thực hiện một số công trình, dự án chính trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 96 3.23 Kết quả thực hiện các công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011-2013 99 3. 24 Tình hình thực hiện một số công trình, dự án chính trong kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2013, huyện Kỳ Anh 100 [...]... hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quy n phê duyệt Trong các cấp lập quy hoạch thì quy hoạch sử dụng đất cấp huyện vừa thể hiện chi tiết quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh vừa phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã Trong 2 năm 2000 - 2001, huyện Kỳ Anh đã hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất 2 cấp:... (2016-2020) khi thực hiện luật đất đai năm 2013 bỏ quy hoạch sử dụng đất cấp xã, quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện vừa thể hiện chi tiết quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh vừa phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã (yêu cầu đòi hỏi cao hơn, chi tiết hơn đến cấp xã) thì việc thực hiện đề tài : Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh – tỉnh Hà Tĩnh là rất cần... Luật Đất đai năm 2003 (Điều 25) quy định: quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo lãnh thổ hành chính đến cấp xã (1) Quy hoạch sử dụng đất cả nước; (2) Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; (3) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; (4) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã; Luật Đất đai năm 2013 (Điều 36) quy định hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tiến hành theo lãnh thổ hành chính đến cấp huyện và quy hoạch. .. lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện ở 3 cấp: Cả nước, tỉnh, huyện và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh Tại điều 44, 45 xác định thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thẩm quy n quy t định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo luật đất đai 2013 nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất. .. quy hoạch sử dụng đất phù hợp với đặc điểm của địa bàn quy hoạch Thông tư 19/2009/TT-BTNMT: Điều 12 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp huyện 1 Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 2 Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 3 Đánh. .. đất cho quốc phòng, đất an ninh (1) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; (2) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; (3) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; (4) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 20 (5) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Mục đích chung của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành... huyện và cấp xã Quy hoạch sử dụng đất toàn huyện thời kỳ 2001-2010, được UBND Tỉnh phê duyệt năm 2002 Sau 10 năm triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đã được phê duyệt và sau 3 năm thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 (thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Kỳ Anh đã được phê duyệt) Tài liệu quy hoạch sử. .. quả phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian tới 3 Đối tượng nghiên cứu - Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh thời kỳ 2001- 2010 được UBND tỉnh phê duyệt năm 2001 - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015), huyện Kỳ Anh được UBND tỉnh phê duyệt năm 2013 - Các văn bản liên quan đến lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất Học viện Nông... Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất: 4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 5 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường 6 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 7 Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư này phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. đầu cấp huyện được thực hiện theo trình tự sau: 1 Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu; 2 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất; 3 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai; 4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; 5 Lập kế hoạch sử dụng đất năm . động sử dụng đất huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 75 3.2.4 Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai 78 3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. . 1.2.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở nước ngoài 27 1.2.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam 29 1.2.3 Tình hình quy hoạch và thực hiện. luận về sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất 4 1.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất 4 1.1.2 Khái quát về quy hoạch sử dụng đất 9 1.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất