Phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  ĐÀO QUANG HUY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN



ĐÀO QUANG HUY

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH

CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN



ĐÀO QUANG HUY

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH

CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHÁT

TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI

1.1 Lý luận về nguồn nhân lực và quan hệ giữa nguồn nhân lực với công

nghiệp hóa, hiện đại hóa 7 1.1.1 Lý luận về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 7 1.1.2 Mối quan hệ giữa nguồn nhân lực với công nghiệp hóa, hiện đại

hóa 13 1.2 Đặc điểm ngành xây dựng Hà Nội và sự cần thiết phát triển nguồn

nhân lực của ngành đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô 18 1.2.1 Đặc điểm ngành xây dựng Hà Nội trong quá trình công nghiệp

hóa, hiện đại hóa Thủ đô 18 1.2.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội

đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô 22

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH

XÂY DỰNG HÀ NỘI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 31 2.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội 31 2.1.1 Những thành tựu trong phát triển nguồn nhân lực của ngành xây

dựng Hà Nội 31 2.1.2 Những hạn chế trong phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng

Hà Nội và nguyên nhân 42 2.2 Những vấn đề đặt ra đối với việc phát triển nguồn nhân lực của ngành

xây dựng Hà Nội 51

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN

NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI ĐÁP

3.1 Những quan điểm cơ bản nhằm phát triển nguồn nhân lực của ngành

xây dựng Hà Nội trong những năm tới 57

3.1.1 Phát triển, nguồn nhân lực của ngành phải được coi là chiến

lược ưu tiên hàng đầu và là trách nhiệm của Đảng bộ, chính

quyền, ngành xây dựng và nhân dân Thủ đô 57

3.1.2 Phát triển nguồn nhân lực của ngành phải phù hợp với chiến lược phát triển Thủ đô thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa 58

3.1.3 Quán triệt quan điểm phát triển chất lượng và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội 59

3.2 Những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa 60

3.2.1 Nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức cho chủ thể lãnh đạo, quản lý ngành xây dựng Hà Nội và bản thân người lao động 60

3.2.2 Nhóm giải pháp tạo cơ chế chính sách phát triển nguồn nhân lực của ngành 62

3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục và đào tạo 65

3.2.4 Nhóm giải pháp chính trị 70

3.2.5 Nhóm giải pháp văn hóa - xã hội 73

KẾT LUẬN 78

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi,dưới sự hướng của PGS.TS Bùi Thị Ngọc Lan Các kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được công bố Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn có xuất xứ rõ ràng

Tác giả luận văn

Đào Quang Huy

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sự nghiệp đổi mới toàn diện sau gần 30 năm thực hiện đã và đang làm thay đổi bộ mặt của đất nước ta Đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và hội nhập sâu rộng với thế giới Kinh tế xã hội phát triển khá, đời sống nhân dân được nâng lên rõ rệt, quốc phòng an ninh được củng cố, Việt Nam thoát khỏi tình trạng đất nước kém phát triển và vị thế được nâng lên trên trường quốc tế Nhưng hiện nay mô hình tăng trưởng kinh tế của nước ta đã bộc lộ những tồn tại hạn chế: tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhưng chất lượng tăng trưởng thấp, năng lực cạnh tranh trên trường quốc tế hạn chế Một trong những nguyên nhân dẫn tới tình trạng này là do chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp, đặc biệt thiếu nghiêm trọng nguồn nhân lực chất lượng cao Do vậy, yêu cầu đặt ra cấp thiết đối với nước ta hiện nay là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã chỉ ra một trong những khâu đột phá:

“Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước” [16, tr.106]

Trước định hướng đó của Đảng, ngành xây dựng Việt Nam nói chung

và ngành xây dựng Hà Nội nói riêng không nằm ngoài xu thế chung đó mà cũng phải coi trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành Nhiệm vụ của ngành xây dựng Việt Nam và ngành xây dựng Hà Nội rất nặng nề trong

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đó là xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, hiện đại hóa bộ mặt của đất nước để “góp phần xây dựng đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” như Bác Hồ mong muốn

Hơn nữa, Hà Nội lại là Thủ đô, là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế,

là cửa ngõ của đất nước với thế giới bên ngoài, đầu tầu kinh tế của khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc nên nhiệm vụ lại càng nặng nề Trước yêu cầu đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng hạ tầng đô thị đồng bộ, hiện đại, hiện đại hóa bộ mặt đô thị, phát triển hạ tầng nông thôn, xây dựng bộ mặt nông thôn mới ở ngoại thành, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thủ đô Theo đề án phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội giai

đoạn năm 2011 - 2020, từ nay đến năm 2020, tốc độ đầu tư xây dựng cơ bản

tăng từ 11 đến 13% Căn cứ vào đó, tốc độ tăng trưởng nhân lực ngành xây dựng bình quân hàng năm từ nay đến 2020, lực lượng của ngành sẽ có 1,5 triệu người được đào tạo, trong đó đào tạo nghề là khoảng 900 nghìn người

Để đạt được mục tiêu về số lượng và chất lượng nhân lực qua đào tạo đến năm 2020, hàng năm đào tạo nghề phải tăng 3,57 lần, trung cấp chuyên nghiệp tăng 2,75 lần và giáo dục đại học tăng 1,37 lần Theo Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt Nam, tình trạng chung thực tế tại các công trình là thiếu trầm trọng nhân lực có trình độ, được đào tạo, đặc biệt là công nhân trình độ cao Các nhà thầu xây dựng vẫn phải tuyển dụng những thợ hồ, thợ phu, dân bốc vác thuê, thậm chí phụ nữ làm trên công trường Lực lượng này trình độ học vấn thấp, không được đào tạo, nên việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, thậm chí sau các dịp lễ tết, một số lượng lớn không quay lại, khiến không ít nhà thầu mất nhiều thời gian công sức để đạt tiến độ công trình Vì vậy, ngành xây dựng Việt Nam nói chung và ngành xây dựng Hà Nội nói riêng phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Từ lý do trên tôi

chọn: “Phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội trong quá

trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” làm đề tài tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã được nhiều học giả quan tâm, tiêu biểu là các công trình nghiên cứu sau:

- Mai Quốc Chánh, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu

cầu công nghiệp hóa, hiện đaị hóa đất nước”- Nxb CTQG, H 1999

Trong cuốn sách này tác giả đã phân tích vai trò của nguồn nhân lực và

sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Phạm Minh Hạc, “Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực đi vào

công nghiệp hóa, hiện đại hóa”- Nxb CTQG, H 2001 Cuốn sách trình bày

khái quát lịch sử hình thành và phát triển của ngành khoa học xã hội nghiên cứu về con người Nêu ra một số kết quả đạt được trong chương trình Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực, trên cơ sở đó xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nghiên cứu toàn diện con người và nguồn nhân lực Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Bùi Thị Ngọc Lan,“Nguồn lực trí tuệ trong sự nghiệp đổi mới ở Việt

Nam” - Nxb CTQG, H 2002 Công trình phân tích làm rõ quan niệm, vai trò

của trí tuệ, nguồn lực trí tuệ trong phát triển xã hội, đánh giá một cách khái quát đặc điểm, thực trạng và xu hướng phát triển của nguồn lực trí tuệ Việt Nam Từ đó, tác giả đề xuất những phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam trong công cuộc đổi mới đất nước

- Đoàn Văn Khái, “Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp

hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” - Nxb LLCT, H, 2005 Tác giả đã làm rõ vai

trò, thực trạng của nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trên cơ sở đó, đưa ra những giải pháp nhằm khai thác và phát triển nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay

- Phạm Công Nhất, “Phát huy nhân tố con người trong phát triển lực

lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay” - Nxb CTQG, H 2007 Cuốn sách đã

giới thiệu khái quát vai trò quan trọng của nhân tố con người trong phát triển lực lượng sản xuất; nghiên cứu thực trạng của nó, đồng thời đề xuất những giải pháp phát huy nhân tố con người nhằm phát triển lực lượng sản xuất trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức”, Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp cơ sở 2010, do PGS.TS Bùi Thị Ngọc Lan làm chủ nhiệm Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh,

H 2010 Đề tài làm rõ quan niệm nguồn nhân lực chất lượng cao mối quan hệ giữa phát triển kinh tế tri thức với nguồn nhân lực chất lượng cao; đánh giá thực trạng, đề ra các xu hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam

- Luận án tiến sĩ “Phát huy nguồn lực thanh niên trong sự nghiệp công

nghiệp hóa hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Tú

Oanh (1999); Luận văn thạc sĩ: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay”

của tác giả Vũ Thị Phương Mai (2004)

Những công trình nghiên cứu trên là rất đáng trân trọng và là tài liệu quý, bổ ích để tác giả tham khảo Song ở luận văn này, tác giả nghiên cứu nguồn nhân lực trong ngành xây dựng, mà cụ thể là nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội, để đáp ứng những yêu cầu của ngành xây dựng Hà Nội

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích của luận văn

Trên cơ sở lý luận về nguồn nhân lực và thực trạng phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội, luận văn đề xuất những phương hướng

và giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Phân tích làm rõ những lý luận chung về nguồn nhân lực, và mối quan

hệ giữa quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với phát triển nguồn nhân lực

- Làm rõ thực trạng nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội và những vấn đề đặt ra đối với nguồn nhân lực này trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay

- Đề xuất những quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

4 Đối tượng, phạm vi và giới hạn nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn

Nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội

4.2 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thủ đô từ sự nghiệp đổi mới đất nước đến nay

5 Cơ sở lý luận của luận văn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận của luận văn

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước Việt Nam về con người và nguồn lực con người, kết hợp với chủ trương chính sách của Đảng bộ thành phố Hà Nội

5.2 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, logic lịch sử; kết hợp với các phương pháp khác như phân tích, tổng hợp, thống kê, điều

tra xã hội học… để nghiên cứu nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thủ đô

6 Cái mới và những đóng góp về mặt khoa học của luận văn

6.1 Cái mới của luận văn

- Về lý luận, luận văn góp phần làm rõ mối quan hệ giữa công nghiệp hóa, hiện đại hóa với phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

- Về thực tiễn, luận văn làm rõ thực trạng nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội và đề xuất một hệ thống những quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực của ngành trong những năm tới

6.2 Những đóng góp về mặt khoa học của luận văn

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy lý luận chính trị trong các nhà trường, đồng thời, có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho ngành xây dựng thành phố Hà Nội trong việc quy hoạch và phát triển nguồn nhân lực của ngành và những ai quan tâm đến vấn

đề này

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1

LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

1.1 Lý luận về nguồn nhân lực và quan hệ giữa nguồn nhân lực với công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.1.1 Lý luận về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

1.1.1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực

Khái niệm nguồn nhân lực được sử dụng vào khoảng những năm cuối của thế kỉ XX ở nhiều nước phương Tây và một số nước Châu Á, và giờ đây khá thịnh hành trên thế giới dựa trên quan niệm mới về vai trò, vị trí của con người trong phát triển Ở nước ta, khái niệm này được sử dụng tương đối rộng rãi từ đầu thập niên 90 của thế kỉ XX đến nay

Tìm hiểu những nghiên cứu trong và ngoài nước, chúng ta thấy rằng quan niệm về nguồn nhân lực khá đa dạng, đề cập từ nhiều góc độ khác nhau Tuy nhiên dù tiếp cận từ góc độ nào khi nói tới nguồn nhân lực là nói tới con người trong mối quan hệ với quá trình sản xuất, là yếu tố quan trọng nhất, quyết định sự vận động và phát triển của lực lượng sản xuất, quyết định quá trình sản xuất và do đó quyết định năng suất lao động và tiến bộ xã hội

Trong lý luận về vốn, con người được đề cập như một loại “vốn”, một thành tố cơ bản của quá trình sản xuất và kinh doanh Với cách tiếp cận như vậy, Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng, nguồn nhân lực được hiểu là tiềm năng về vốn người (thể lực, trí lực, tâm lực) mà mỗi cá nhân sở hữu Liên hợp quốc cũng có cách tiếp cận tương tự khi cho rằng nguồn nhân lực là: “con người có trình độ lao động lành nghề, là tất cả các kiến thức, kỹ năng và năng lực của con người hiện có, cả hiện thực và tiềm năng để phát triển kinh tế- xã hội trong một cộng đồng”

Ở nước ta những năm gần đây xuất hiện nhiều quan niệm khác nhau về nguồn nhân lực Các nhà kinh tế thường xem xét nguồn nhân lực dưới hai góc độ: năng lực xã hội và tính năng động xã hội Ở góc độ thứ nhất, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, là bộ phận quan trọng của dân

số, có khả năng tạo ra giá trị vật chất và tinh thần cho xã hội Xem xét nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năng giúp định hướng phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo không ngừng nâng cao năng lực xã hội của nguồn nhân lực thông qua giáo dục, đào tạo và chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên nếu chỉ dừng lại xem xét nguồn nhân lực dưới góc độ tiềm năng thì chưa đủ Muốn phát huy tiềm năng đó phải chuyển nguồn nhân lực sang trạng thái động, thành vốn nhân lực, tức là nâng cao tính năng động xã hội của con người thông qua các chính sách, thể chế và giải phóng triệt để tiềm năng vô tận đó được khai thác, phát huy trở thành nguồn vốn vô cùng to lớn Với cách tiếp cận này nguồn nhân lực được hiểu là “tổng hòa trong thể thống nhất hữu cơ năng lực xã hội của con người Tính thống nhất đó được thể hiện ở quá trình biến nguồn lực con người thành nguồn vốn con người [6, tr.11]

Ngày nay cùng với sự phát triển không ngừng của khoa học và công nghệ, nhân tố con người vẫn giữ vị trí quan trọng và không thể thay thế Nguồn nhân lực quyết định sự thành hay bại của bất cứ một doanh nghiệp, một quốc gia nào

Khi tiếp cận nguồn nhân lực dưới góc độ là lực lượng lao động xã hội thì nguồn nhân lực bao gồm những người trong độ tuổi lao động (nam từ 15-

60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) và có khả năng lao động Nguồn nhân lực bao gồm cả những người đang tham gia lao động hoặc sẽ tham gia hoạt động kinh

tế - xã hội Ở đây bao gồm cả những người đang tham gia lao động hoặc đang trong quá trình học tập, tìm kiếm việc làm… Như vậy, nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, không kể đến trạng thái là họ đang có hoặc không tham gia hoạt động kinh tế

Theo một cách tiếp cận rộng hơn thì nguồn nhân lực là tổng thể những

tiềm năng phát triển và năng lực thực tế của cộng đồng dân cư của mỗi quốc gia hay cộng đồng có thể huy động vào việc phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia hay cộng đồng đó

Với cách tiếp cận này, nguồn nhân lực như một bộ phận cấu thành các nguồn lực của quốc gia, như nguồn lực vật chất (trừ con người), nguồn tài chính, nguồn lực trí tuệ ("chất xám")… Những nguồn lực này có thể được huy động một cách tối ưu tạo thành động lực để phát triển kinh tế - xã hội Ta có thể biểu đạt bằng sơ đồ sau:

Hình 1.1 Nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội [19, tr.32]

Xuất phát từ khái niệm trên và qua hình 1 ta thấy để phát triển kinh tế -

xã hội cần một hệ thống các nguồn lực, mỗi một nhân tố trong hệ thống đó đều có vai trò riêng, trong đó nguồn lực con người nằm ở trung tâm hệ thống Bởi vì, các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, khoa học và công nghệ

mà không được con người phát hiện khai thác thì nó vẫn chỉ tồn tại ở dạng

tiềm năng mà thôi Chính con người thông qua hoạt động của mình làm phát triển các nguồn lực khác, sử dụng nó để phát triển xã hội Do đó, nguồn lực con người được coi là một thứ tài nguyên quý giá nhất, một nguồn lực quan trọng nhất, là nguồn lực của mọi nguồn lực Vì vậy, thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là chiến lược phát triển con người và vì con người

Như vậy, mặc dù còn những cách hiểu khác nhau về nguồn nhân lực, song giữa các quan niệm này cũng có điểm thống nhất, đó là hầu hết các tác giả đều xác định nguồn nhân lực là tổng thể những tiềm năng và năng lực của con người được huy động vào quá trình lao động, sản xuất của mỗi quốc gia hay cộng đồng sở hữu nó

Do đó xuất phát từ đối tượng nghiên cứu của đề tài này, tác giả cho

rằng: “Nguồn nhân lực có thể hiểu là nguồn cung cấp sức lao động cho xã

hội, nó là một bộ phận của dân số có vai trò tạo ra giá trị vật chất, văn hóa, dịch vụ cho xã hội”

Nguồn nhân lực của nước ta trong thời gian qua đã tăng một cách đáng

kể về mặt số lượng do sự gia tăng dân số ở mức cao và liên tục trong nhiều năm, là yếu tố cơ bản để mở rộng và phát triển sản xuất Tuy vậy, xét về mặt chất lượng, nguồn nhân lực nước ta còn khá nhiều hạn chế

Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực được kết hợp bởi 3 yếu tố: Thể lực, trí lực và đạo đức, lối sống

+ Thể lực: là trạng thái sức khỏe của con người biểu hiện ở sự phát triển sinh học, không có bệnh tật; có sức khỏe lao động trong hình thái lao động ngành nghề nào đó, có sức khỏe để học tập làm việc lâu dài Thể lực yếu sẽ hạn chế rất lớn đến sự phát triển trí lực của cá nhân và cộng đồng xã hội nói chung

+ Trí lực: Là năng lực trí tuệ, tinh thần, là trình độ phát triển trí tuệ, là trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật, là kỹ năng nghiệp vụ, tay nghề Nó quyết định phần lớn khả năng sáng tạo của con người, nó càng có vai trò

quyết định trong phát triển nguồn lực con người, đặc biệt trong thời đại ngày nay khi khoa học, công nghệ phát triển như vũ bão

+ Lối sống đạo đức: Là sự phản ánh những chuẩn mực đạo đức xã hội Những giá trị từ chuẩn mực đó phản ánh bản chất của xã hội, lý tưởng đạo đức của xã hội vươn tới, nhất là trong hoạt động, trong lối sống, nếp sống hàng ngày Lối sống đạo đức con người là sự thể hiện tính cách, tâm lý sự giác ngộ, các giá trị văn hóa được kết tinh trong người lao động Đạo đức gắn liền với năng lực tạo nên những giá trị cơ bản của nhân cách chất lượng người lao động, từ phương diện cá nhân đến phương diện xã hội và biểu hiện ra ở ý thức lao động, thái độ lao động

Ngoài thể lực, trí lực, đạo đức lối sống, cái làm nên chất lượng nguồn nhân lực là kinh nghiệm sống, nhu cầu thói quen vận dụng tri thức tổng hợp

và kinh nghiệm của mình vào các hoạt động sáng tạo, tạo ra các giải pháp mới đối với công việc như một sáng tạo văn hóa Xét theo ý nghĩa đó, chất lượng nguồn nhân lực bao gồm trong đó toàn bộ sự phong phú, sâu sắc của các năng lực trí tuệ, năng lực thực hành, tổ chức và quản lý, tính tháo vát và sự uyển chuyển của những phản ứng của con người trước hoàn cảnh dựa trên sức mạnh của học vấn, kinh nghiệm, sự rộng mở các quan hệ xã hội, sự tiếp thu tinh tế các ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình tới xã hội Nó kết hợp với sức khỏe (thể lực) và dẫn dắt con người đi vào trường học thực tiễn của sáng tạo và phát triển Nói cách khác, chất lượng nguồn nhân lực là một tập hợp các chỉ số phát triển con người, là chất lượng văn hóa mà bản thân nó và

xã hội có thể huy động vào sự sáng tạo tiếp theo các giá trị văn hóa của toàn

xã hội, vì lợi ích của cá nhân và toàn xã hội

1.1.1.2 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia hay vùng lãnh thổ là tạo ra

sự biến đổi về số lượng và chất lượng; về mặt thể lực, trí lực, kỹ năng kiến thức, tinh thần của từng người lao động; tạo lập một cơ cấu, đội ngũ nhân lực

hợp lý, sử dụng năng lực của từng con người, cùng toàn bộ đội ngũ nhân lực

vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội Phát triển nguồn nhân lực không chỉ đơn thuần

là tăng số lượng lao động mà còn phải tăng chất lượng lao động Nghiên cứu

về nguồn nhân lực phải xem xét đánh giá cả hai mặt: số lượng và chất lượng Đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực không chỉ cần thiết mà còn là điều kiện

đủ để tạo động lực cho người lao động làm việc có hiệu quả, cũng như đảm bảo cho việc giáo dục và đào tạo Có thể liệt kê một số định nghĩa của một số

tổ chức liên Hiệp quốc về phát triển nguồn nhân lực sau đây:

- Theo UNESCO: Phát triển nguồn nhân lực là toàn bộ sự lành nghề của dân cư trong mối quan hệ qua lại với sự phát triển của đất nước

- ILO cho rằng phát triển nguồn nhân lực bao hàm một phạm vi rộng hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ sở nhận thức cho rằng con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến tới được việc làm hiệu quả, cũng như thoả mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trong quá trình sống và làm việc đáp ứng những kỳ vọng của con người Cũng như vậy, những quan điểm, thái độ phát triển về một cá nhân và xã hội là cần thiết để lồng ghép nguyện vọng cá nhân vào khuôn khổ xã hội hay quốc gia một cách đồng bộ

- FAO: Nhìn nhận phát triển nguồn nhân lực như một quá trình mở rộng khả năng tham gia hiệu quả vào phát triển bao gồm cả tăng năng lực sản xuất

Qua một số định nghĩa trên có thể thấy rằng: phát triển nguồn nhân lực

là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt để tham gia một cách hiệu quả vào tiến trình phát triển của quốc gia Phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực của con người vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội Phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy sự tăng trưởng trong thế giới kỹ thuật cao ngày nay Khác với đầu tư cho nguồn lực phi con người, đầu

tư cho con người tức là sẽ va chạm đến đời sống của cá nhân, gia đình, cộng đồng của họ và đến toàn xã hội nói chung

Trong phạm vi đề tài này sẽ phân tích vai trò quyết định của nguồn nhân lực, cũng như nguồn nhân lực chất lượng cao đối với việc thực hiện thành công những nhiệm vụ đặt ra cho ngành xây dựng Hà Nội Cũng như thực trạng của nguồn nhân lực ngành xây dựng thủ đô hiện nay và những cơ chế, chính sách để phát huy vai trò của nguồn nhân lực trong ngành, đồng thời đưa ra những giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội nhằm đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô

1.1.2 Mối quan hệ giữa nguồn nhân lực với công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Theo quan niệm hiện nay, con người vừa là trung tâm của sự phát triển đồng thời cũng là trung tâm của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vai trò trung tâm đó thể hiện ở chỗ họ vừa là chủ thể thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vừa là đối tượng hưởng thụ những thành quả của quá trình này.Vì thế, phát triển nguồn nhân lực vừa thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo hướng hợp lý, vừa nâng cao chất lượng thụ hưởng của quá trình đó

1.1.2.1 Nguồn nhân lực là chủ thể thực hiện công nghiệp hóa, công nghiệp hóa, đồng thời là đối tượng được thụ hưởng những thành quả từ quá trình này

Thứ nhất, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một quá trình kinh tế- xã hội, chứ không phải là một quá trình tự nhiên Quá trình này diễn ra chỉ khi có sự thực hiện của mỗi cá thể con người nói riêng và của toàn thể nhân loại nói chung Đây là một quá trình vận động diễn ra trên tất cả các mặt của đời sống kinh tế - xã hội, nó làm cải biến các mặt của đời sống kinh tế - xã hội theo hướng tiến bộ hơn, đồng thời qua đó cũng tác động vào giới tự nhiên thông qua việc khai thác các nguồn lực tự nhiên Chính con người với sức lực và trí tuệ của mình mới là nhân tố quyết định hiệu quả của việc khai thác nguồn lực

tự nhiên và các nguồn lực khác để phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Con người với những hiểu biết của mình đã biến những tri thức khai phá từ tự nhiên thành các lý thuyết khoa học và kết hợp với sự khéo léo của mình đã tạo ra những kỹ thuật công nghệ ngày càng cao để phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời con người cũng tác động qua lại lẫn nhau

và chịu sự tri phối của các điều luật, thể chế chính trị Chỉ có con người mới

có thể cải biến được các mối quan hệ này để tạo ra sự bình đẳng và sự tăng trưởng bền vững về kinh tế và phát triển ổn định về mặt xã hội, sự bền vững

về môi trường Con người là chủ thể của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cho nên muốn quá trình này diễn ra theo hướng tốt đẹp thì đòi hỏi bản thân mỗi cá nhân tham gia vào quá trình này phải có những phẩm chất tốt đẹp Con người không chỉ có thể lực khoẻ mạnh mà cần phải có một tri thức rộng lớn, sự hiểu biết, có tay nghề thành thạo, được đào tạo bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học công nghệ hiện đại

Do tầm quan trọng của tri thức như vậy, ngày nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới đều tìm cách nâng cao hàm lượng trí tuệ trong đội ngũ những người lao động Để làm được việc này thì các biện pháp giáo dục và đào tạo đóng vai trò hết sức quan trọng Kinh nghiệm lịch sử chỉ ra rằng không một quốc gia nào, một dân tộc nào trên thế giới có thể trở nên giàu có và có tỷ lệ tăng trưởng cao trước khi đạt được giáo dục phổ thông Các nước công nghiệp hóa mới như Singapo, Hàn Quốc cũng như một số nước và vùng lãnh thổ khác

có tốc độ tăng trưởng nhanh trong những thập kỷ 70, 80 của thế kỷ XX đều đạt được mức phổ cập giáo dục tiểu học trước khi nền kinh tế đó cất cánh Như vậy

có thể nói việc phát triển nguồn nhân lực chính là góp phần vào thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra nhanh hơn và đúng hướng hơn

Thứ hai, nguồn nhân lực là đối tượng hưởng thụ những thành quả từ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Mục đích khi xác định mô hình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của mỗi quốc gia là tạo ra một nền kinh tế phát triển cao, một xã hội văn minh hiện đại, sự bình đẳng của các cá nhân trong hưởng thụ những thành quả mà quá trình này đem lại Như vậy khi quá trình công nghiệp hoá , hiện đại hoá diễn

ra thì mọi người đều có quyền hưởng thụ những thành quả mà nó đem lại nhưng phải theo mức độ đóng góp của mỗi cá nhân vào quá trình đó Để tạo được sự bình đẳng trong hưởng thụ thì cần phải tạo ra sự bình đẳng trong quá trình tham gia Chính là khẩu hiệu: “làm theo năng lực, hưởng theo lao động”, hưởng theo mức độ đóng góp cho xã hội mà chúng ta đang thực hiện Như vậy muốn mọi cá nhân có sự hưởng thụ ngày càng cao về vật chất và tinh thần thì việc cần thiết là phải nâng cao các năng lực cho họ , đó chính là quá trình trang bị cho họ những tri thức về mọi mặt của đời sống xã hội và việc này được thực hiện thông qua hoạt động phát triển con người của mỗi quốc gia Như vậy, phát triển nguồn nhân lực đã gián tiếp nâng cao chất lượng thụ hưởng những thành quả của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đem lại

1.1.2.2 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo điều kiện vật chất, tạo môi trường, đồng thời đặt ra yêu cầu khách quan để thúc đẩy nguồn lực con người phát triển

Khi nhấn mạnh vai trò và sự tác động có tính chất quyết định của nguồn nhân lực đối với tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cũng cần

phải thấy được sự tác động trở lại của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đối với

việc phát triển nguồn nhân lực

Trước hết, tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, từng bước tạo ra những điều kiện, tiền đề vật chất cần thiết để con người nói chung, người lao động nói riêng có

cơ hội tốt nhất được tiếp cận những dịch vụ ngày càng hoàn thiện, tạo việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống Thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng từng bước chuyển từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang một nền

kinh tế công nghiệp chuyển dịch mô hình tăng tưởng kinh tế của đất nước, từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu, dựa nhiều vào công nghệ hiện đại, tri thức, chất xám; chuyển dịch cơ cấu lao động, giảm tỷ

lệ lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp, dịch vụ Trang bị các yếu tố hiện đại cho nền kinh tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất Quá trình này sẽ tạo nên một cuộc cách mạng đối với lực lượng lao động xã hội, từng bước cải biến nếp nghĩ, cách làm vốn còn mang nặng dấu ấn tiểu nông, sản xuất nhỏ trong một bộ phận lao động Mặt khác, tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn để phát triển xã hội Dưới tác động tích cực của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế có bước phát triển, nhờ đó mà đời sống của con người từng bước được nâng cao Con người có điều kiện hơn để chăm lo nuôi dạy con cái, chú trọng cho công tác giáo dục, y tế, phát triển toàn diện

Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng đặt ra những yêu cầu ngày càng cao đối với người lao động về trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, tính kỷ luật , từ đó buộc người lao động phải không ngừng nỗ lực học tập, vươn lên để đáp ứng được yêu cầu ngày càng khắt khe của thị trường lao động trong xu thế hội nhập và phát triển Như vậy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã tạo ra môi trường và yêu cầu khách quan đòi hỏi phải phát triển nguồn lực con người

Bên cạnh mặt tác động tích cực thì công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng

có những tác động tiêu cực đến một số nhóm đối tượng của nguồn nhân lực -

đó là nhóm có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, thiếu cơ hội phát triển như người dân ở khu vực nông thôn, miền núi trình độ thấp, chưa qua đào tạo Đây sẽ là nhóm đối tượng dễ bị gạt ra khỏi guồng máy sản xuất Tình trạng một bộ phận không nhỏ người lao động phải bỏ việc sau một thời gian thử việc tại các khu công nghiệp, nhà máy, hoặc phải chấm dứt hợp đồng trước thời hạn là một thực tế phản ánh điều đó Do yêu cầu của công nghiệp hoá,

hiện đại hoá cần ứng dụng nhanh những thành tựu khoa học - công nghệ mới vào sản xuất, vào quản lý kinh tế, xã hội cũng làm cho một số lao động nhanh chóng bị lạc hậu, không có khả năng đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và dễ

có nguy cơ bị đào thải nếu họ không tự nỗ lực học tập, nâng cao tay nghề, phấn đấu vươn lên cùng hội nhập

Mặt khác, tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nếu phát triển chậm chạp, đi chệch định hướng xã hội chủ nghĩa - nghĩa là công nghiệp hóa, hiện đại hóa không hướng tới mục tiêu vì con người - thì những mặt trái của cơ chế thị trường có điều kiện xâm nhập, sẽ tác động tiêu cực đến nguồn nhân lực Bởi lẽ, kinh tế kém phát triển, lạc hậu, năng lực sản xuất của xã hội bị hạn chế

sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến các lĩnh vực của đời sống xã hội, mà trực tiếp nhất

là đến chất lượng cuộc sống của người dân; từ đó đầu tư cho con người, đầu

tư cho giáo dục và đào tạo sẽ bị giảm Lực lượng sản xuất kém phát triển, nhất là công cụ lao động thủ công, lạc hậu thì yêu cầu về trình độ, sự cấp thiết phải nâng cao trình độ của người lao động cũng bị hạn chế Sản xuất kém phát triển thì nhu cầu về việc làm thấp, điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, sức ép về việc làm ngày càng gia tăng; từ đó, kéo theo các mặt tiêu cực của xã hội: sự suy đồi của đạo đức, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, sự tàn phá môi trường tự nhiên Rõ ràng, sự tác động tiêu cực của công nghiệp hoá hiện đại hoá đến việc phát triển nguồn nhân lực là rất lớn

Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực vừa thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa hiện đại hoá diễn ra theo hướng hợp lý hơn lại vừa nâng cao chất lượng thụ hưởng những thành quả mà quá trình này đem lại Vì vậy phát triển nguồn nhân lực đang trở thành một vấn đề vô cùng cấp thiết và được tiến hành song song với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Hai hoạt động này có mối quan hệ biện chứng với nhau, chúng bổ sung hỗ trợ nhau

Ngành xây dựng Việt Nam nói chung và ngành xây dựng Hà Nội nói riêng cũng đang thực hiện tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của ngành Hiện nay, để hoàn thành những mục tiêu, nhiệm vụ mà Thành phố đã giao cho, ngành xây dựng Hà Nội đã áp dụng công nghệ xây dựng, máy móc thi công hiện đại vào sản xuất, vì vậy yêu cầu đặt ra cấp thiết hiện nay cho ngành

là phải có nguồn nhân lực chất lượng cao cả về số lượng và chất lượng để làm chủ được máy móc, thiết bị và công nghệ xây dựng hiện đại của thế giới mà ngành đã được chuyển giao

1.2 Đặc điểm ngành xây dựng Hà Nội và sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực của ngành đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô

1.2.1 Đặc điểm ngành xây dựng Hà Nội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô

Thủ đô Hà Nội có tổng diện tích bằng 3.323,6 km2

, chiếm 1% diện tích

tự nhiên của cả nước, với 12 quận nội thành, 1 thị xã và 17 huyện ngoại thành, dân số gần 6,844 triệu người, chiếm 7,8% dân số cả nước Hà Nội có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế; là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, một đỉnh của tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hà Nội tập trung các đầu mối giao thông quan trọng nối với các tỉnh trong nước và quốc tế, bao gồm hệ thống đường bộ (đường 1, đường 3, đường

4, đường 5, đường 6, đường 32, đường cao tốc Láng - Hoà Lạc), đường sắt (Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh,

Hà Nội - Quán Triều), đường sông (Sông Hồng, sông Đuống, sông Đà) và đường hàng không (Sân bay quốc tế Nội Bài, sân bay nội địa Gia Lâm) Hệ thống đường giao thông vận tải đó giúp cho việc liên hệ thuận tiện với các khu công nghiệp các tỉnh, thành phố, thị xã, nhất là ở khu vực phía Bắc Vị trí địa lý tự nhiên của đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế nói chung ở Hà Nội phát triển và cho việc phát triển ngành công nghiệp và xây

dựng Hà Nội nói riêng, đồng thời tạo cho nền sản xuất công nghiệp của Hà Nội gắn với thị trường trong nước và thị trường quốc tế, đặc biệt là với thị trường Đông Á và Đông Nam Á

Cùng với thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp 1954, hòa bình lập lại ở miền Bắc, Đảng ta xác định đưa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng miền Bắc vững mạnh về mọi mặt, đặc biệt là sau khi đất nước thống nhất vào năm 1975 cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Được sự giúp đỡ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa, ngành xây dựng Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng đã có sự phát triển nhảy vọt với sự ra đời của những tổng công ty xây dựng đầu tiên của ngành, của Hà Nội về tất các lĩnh vực như: vật liệu xây dựng, cầu đường, xây dựng dân dụng và công nghiệp như tổng công ty gốm xứ Thanh Trì, gạch Thạch Bàn, bê tông Xuân Mai, tổng công ty xây dựng Sông Đà, Sông Hồng, tổng công ty xây dựng cầu Thăng Long Các đơn vị này giờ đây đã lớn mạnh trở thành những cánh chim đầu đàn của ngành xây dựng Việt Nam

Thời gian này với sự giúp đỡ quý báu của các chuyên gia Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa như về mặt máy móc, vật tư vật liệu, đào tạo nhân lực, chuyển giao phương pháp, kỹ thuật thi công , ngành xây dựng Hà nội đã xây dựng và hoàn thành rất nhiều các công trình thế kỷ đóng góp vào sự thay đổi bộ mặt đô thị, kết cấu hạ tầng Thủ đô và cả nước sau chiến tranh như xây dựng và hoàn thiện các khu tập thể cao tầng đầu tiên cho Hà Nội Điển hình là các khu tập thể Kim Liên, Thành Công, Trung Tự, Thanh Xuân Hoàn thành và đưa vào sử dụng những công trình quan trọng của Hà Nội và cả nước như cầu Thăng Long, cầu Chương Dương, Thủy điện Sông Đà

Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa còn giúp ngành xây dựng cả nước

và Hà Nội trong việc xây dựng các nhà máy cung ứng vật tư, vật liệu xây dựng cho ngành như xi măng Bỉm Sơn, gang thép Thái Nguyên , đồng thời cũng giúp đỡ thành lập các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực trong ngành xây dựng như giúp thành lập đại học Kiến Trúc, đại học Xây dựng Cung cấp giáo trình, tài

liệu, đào tạo giáo sư, tiến sỹ cho các trường này Đây là đội ngũ các nhà khoa học đầu tiên được đào tạo bài bản Sau này khi về nước, đội ngũ này đã tham gia công tác giảng dạy góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho ngành

Sự giúp đỡ to lớn của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa đã tạo đà cho sự phát triển lớn mạnh của ngành xây dựng Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng hiện nay Trước đổi mới, ngành xây dựng Hà Nội là một ngành kinh tế nhỏ đóng góp rất khiêm tốn cho kinh tế Thủ đô với sự tồn tại của một

số tổng công ty xây dựng như Sông Đà, Sông Hồng, công ty cầu Thăng Long Máy móc, thiết bị cũ kĩ, lạc hậu, với đội ngũ cán bộ kỹ sư, kiến trúc

sư còn nhỏ bé, đội ngũ công nhân lành nghề còn thiếu trầm trọng về số lượng

và chất lượng Hiện nay, ngành xây dựng Hà Nội đã trưởng thành vượt bậc, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp rất lớn cho kinh tế Hà Nội Với hàng trăm, hàng nghìn các công ty, các nhà thầu xây dựng vừa và nhỏ của tư nhân , ngành xây dựng Hà Nội đã đóng góp cho Thủ đô và đất nước rất nhiều các công trình đẹp và hiện đại như cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, cầu Nhật Tân, cầu Trung Hà, cầu Vĩnh Thịnh; các đường vành đai 3,4; các cây cầu vượt, cầu cạn, đường sắt trên cao, các trục đường xuyên tâm góp phần liên kết, liên hoàn về mặt hạ tầng giao thông thuận lợi nối Hà Nội với các địa phương bạn, giúp kinh tế Hà Nội và các địa phương bạn cùng nhau phát triển Ngành đã xây dựng cho thủ đô nhiều khu đô thị mới khang trang, hiện đại góp phần nâng cao diện tích nhà ở bình quân đầu người ở Hà Nội, đồng thời đóng góp cho Hà Nội nhiều công trình chính trị, văn hóa, phúc lợi như sân vận động Mỹ Đình, trung tâm hội nghị Quốc gia, các quảng trường, công viên Ngành xây dựng Hà Nội cũng đã hoàn thiện nâng cao năng lực cấp thoát nước cho Thủ đô như xây dựng và đưa vào sử dụng nhà máy nước Sông Đà, trạm thoát nước Yên Sở, kè hóa và nạo vét sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu, cống hóa sông Lừ, sông Sét tạo cho Hà Nội những con đường mới, đẹp mà trước đây là những dòng sông ô nhiễm, tạo ra sự hoàn chỉnh, đồng bộ về hạ tầng đô thị cũng như sự hiện đại về bộ mặt đô thị ở những quận nội thành, và nâng

cấp hạ tầng nông thôn ở những huyện ngoại thành, tạo ra bộ mặt nông thôn mới ở những huyện ngoại thành của Thủ đô

Máy móc thiết bị thi công của các doanh nghiệp xây dựng Hà Nội đến nay đã được hiện đại hóa nhanh chóng với sự xuất hiện của các máy móc chuyên ngành, hiện đại như máy đào, máy xúc, máy ủi, xe chở vật liệu, xe chở bê tông, máy ép cọc, nạo vét, máy trộn bê tông, máy khoan nhồi bê tông, máy phun bê tông, máy hút chân không, cần cẩu siêu trường, siêu trọng để thi công những công trình lớn đòi hỏi mức độ phức tạp trong thi công cao

Đội ngũ cán bộ, kỹ sư, công nhân ngành xây dựng Hà Nội đã trưởng thành vượt bậc, đã được thử thách, tôi luyện qua những công trình lớn của Hà Nội và cả nước

Tuy nhiên bước vào thời kỳ toàn cầu hóa, và hội nhập đặc biệt là hội nhập về kinh tế với việc tham gia vào các tổ chức kinh tế của thế giới như gia nhập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Diễn đàn kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) Theo cam kết với các tổ chức kinh tế này, Việt Nam phải mở cửa thị trường trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế của đất nước, trong đó có việc mở cửa thị trường xây dựng Việt Nam nói chung và thị trường xây dựng Hà Nội nói riêng Hiện nay, rất nhiều các tập đoàn xây dựng, các nhà thầu quốc tế với tiềm lực tài chính mạnh, máy móc phương tiện thi công hiện đại, trình độ quản lý cao, công nghệ xây dựng tiên tiến, đã tham gia thị trường xây dựng ở Việt Nam và Hà Nội, đấu thầu và cạnh tranh với các nhà thầu xây dựng trong nước, thi công nhiều công trình quy mô của Việt Nam và của Hà Nội

Thị trường xây dựng Hà Nội được đánh giá là một thị trường lớn, tiềm năng với quy mô của thị trường khoảng gần 2 tỷ đô/năm, tốc độ phát triển của thị trường xây dựng Hà Nội là rất lớn, dự báo đạt khoảng trên 12%/năm Hiện nay, nhu cầu xây dựng của Hà Nội rất lớn, đặc biệt là hạ tầng đô thị và hạ tầng nông thôn, cũng như nhu cầu xây dựng nhà ở cho nhân dân Mặt khác, nhu cầu cải tạo, xây mới, mở rộng diện tích nhà ở của nhân dân còn rất lớn,

nhu cầu cải tạo xây mới những khu tập thể cũ nát cũng đang đặt ra cấp thiết cho ngành xây dựng Hà Nội

Vì vậy, thị trường xây dựng Hà Nội hiện nay đang có sức hút lớn đối với các doanh nghiệp xây dựng, là một sân chơi cạnh tranh bình đẳng, có sự tham gia của đủ các thành phần kinh tế, trong đó có sự tham gia của các tập đoàn xây dựng hùng mạnh của nước ngoài với tiềm lực tài chính, năng lực thiết kế thi công, máy móc hiện đại Đây là một thách thức không nhỏ đối với ngành xây dựng và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội nói chung cũng như đối với các doanh nghiệp xây dựng và đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức của từng doanh nghiệp trong ngành nói riêng trong tiến trình mở cửa, hội nhập với thế giới

Có thể nói, ngành xây dựng Hà Nội đã đóng góp rất to lớn vào sự lớn mạnh của Thủ đô, bằng việc xây dựng những công trình hiện đại, tầm cỡ Tuy nhiên trong thời gian trước mắt và lâu dài, yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra cho ngành nói chung và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội nói riêng rất nặng nề Đó là xây dựng một Hà Nội đàng hoàng hơn, to đẹp hơn, xứng đáng với vị thế là thủ đô của nước Việt Nam mới, nước Việt Nam thế kỷ 21, nước Việt Nam phát triển Xây dựng Hà Nội trở thành thành phố văn minh, hiện đại, không chỉ là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cả nước mà còn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả khu vực Đông Nam Á, sánh ngang với Tokyo, Singapore, Bắc Kinh

1.2.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô

Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá,phải coi trọng phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà nội do xuất phát từ những yêu cầu cụ thể sau đây:

Một là, xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của cả nước xác định: ngành xây dựng là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước

Ngành xây dựng hiện nay được Đảng và Nhà nước ta xác định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có một vai trò vô cùng quan trọng đối với sự tăng trưởng kinh tế, đóng góp rất to lớn vào sự phát triển kinh tế xã hội, vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đóng góp không nhỏ vào việc hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kinh tế cho đất nước Ngành xây dựng là một ngành kinh tế lớn, trong đó bao gồm các chuyên ngành nhỏ như: xây dựng dân dụng và công nghiệp; xây dựng cầu, đường, cảng; công trình biển, xây dựng công trình ngầm; xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện; ngành cấp thoát nước đô thị; vật liệu xây dựng

Sản phẩm của ngành xây dựng rất đa dạng, là phương tiện cho hoạt động lao động sản xuất của các ngành khác: nhà máy để sản xuất cho ngành công nghiệp, cầu, đường, sân bay, cảng, hầm là phương tiện của ngành giao thông; đê, đập là phương tiện của ngành thủy lợi

Nhiều sản phẩm của ngành xây dựng còn là mục đích của phúc lợi, như nhà ở, công trình công cộng Đối với đô thị thì đó là hạ tầng giao thông đô thị như: cầu vượt, cầu cạn, đường sắt trên cao, hệ thống tàu điện ngầm, đường, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước

Đặc điểm của sản phẩm ngành xây dựng là chiếm diện rộng, vật liệu, phương tiện thi công phải chuyển từ nơi khác đến địa điểm xây dựng, việc bảo vệ giữ gìn trong quá trình xây dựng gặp khó khăn, thời gian hoàn thành sản phẩm thường kéo dài, nó phụ thuộc vào quy mô, tính phức tạp và kỹ thuật của từng công trình Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn lại chia thành nhiều công việc khác nhau Việc thi công công trình xây dựng thường diễn ra ngoài trời, chịu ảnh hưởng rất lớn từ thời tiết: nắng, mưa, lũ lụt Ngoài ra sản phẩm của ngành còn do nhiều người, có các nghề nghiệp khác nhau tham gia nên có tính phức hợp, hoạt động tổ chức xây dựng đòi hỏi phải có trình độ, tổ chức khoa học cao, do vậy đầu tư phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà nội là một yêu cầu cấp thiết

Vài nét khái quát về ngành xây dựng như trên, cho thấy rõ đặc thù của nguồn nhân lực ngành xây dựng là nguồn lao động, nguồn nhân công đang và

sẽ phục vụ trong tất cả các lĩnh vực của ngành, bao gồm cả những người lao động trực tiếp và gián tiếp hỗ trợ cho việc hoàn thành các sản phẩm của ngành, bao gồm cả những lao động trong các ngành hỗ trợ và phục vụ cho ngành xây dựng như: vật liệu xây dựng, xi măng, sắt thép, bê tông Nhân lực ngành xây dựng bao gồm cả số lượng và chất lượng phục vụ cho sự phát triển của ngành và đóng góp cho nền kinh tế quốc dân

Hiện nay cùng với sự phát triển và lớn mạnh của đất nước, năng lực ngành xây dựng Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng đã có sự phát triển vượt bậc về tất cả các lĩnh vực từ xây dựng dân dụng công nghiệp, đến xây dựng cầu đường, công trình biển, công trình ngầm, công trình thủy lợi, vật liệu xây dựng lớn mạnh cả về máy móc thiết bị, thi công cho đến con người;

từ đội ngũ kiến trúc sư, kĩ sư xây dựng cho đến công nhân của ngành; cả về khâu quy hoạch, thiết kế, tổ chức thi công, hoàn thiện Năng lực của ngành xây dựng cả nước và Hà Nội đã được nâng lên một tầm cao mới, ngành xây dựng Hà Nội hiện nay với đội ngũ con người hiện có, với máy móc, thiết bị hiện đại, ngành đã đủ năng lực để xây dựng những công trình tầm cỡ, quy mô lớn và hiện đại cho đất nước và Hà Nội như đường cao tốc, nhà cao tầng, công trình biển, công trình ngầm, công trình thủy lợi, công trình công nghiệp Tuy nhiên trong một số lĩnh vực của ngành xây dựng như công trình ngầm (ví dụ hầm đường bộ, hệ thống tàu điện ngầm ), xây dựng dân dụng (ví

dụ xây dựng nhà chọc trời), xây dựng cầu đường, đặc biệt là cầu vượt sông, vượt biển (ví dụ xây dựng cầu dây văng hiện đại, cảng biển nước sâu ), xây dựng các công trình công nghiệp, đặc biệt là những cơ sở công nghiệp lớn, khối lượng thi công lớn như nhiệt điện, thủy điện, cơ sở lọc dầu ngành xây dựng Hà Nội vẫn chưa đủ năng lực thi công, chưa tiếp cận được với kỹ thuật thi công tiên tiến này vì chưa có kinh nghiệm, chưa có đủ máy móc hiện đại

để thi công và hơn hết là đội ngũ lao động của ngành còn chưa tiếp cận và làm chủ được công nghệ, kỹ thuật, phương pháp thi công những hạng mục công trình này

Trước yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô, đặc biệt là về

hạ tầng đô thị, bộ mặt đô thị và hạ tầng nông thôn, các tổng công ty xây dựng, các nhà thầu xây dựng và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội phải vươn lên đáp ứng được yêu cầu đó

Hai là, xuất phát từ chức năng nhiệm vụ của ngành xây dựng Hà nội là

lá cờ đầu của ngành xây dựng Việt Nam, hỗ trợ giúp đỡ các địa phương khác trong lĩnh vực xây dựng

Hà Nội là Thủ đô, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả nước, là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, thực hiện quy hoạch phát triển thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn 2050 được Chính phủ phê duyệt, nhiệm

vụ đặt ra cho ngành xây dựng Hà Nội và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội còn nặng nề hơn Đó là quy hoạch tổng thể Hà Nội và các vùng phụ cận hình thành vùng thủ đô bao gồm Hà Nội và các đô thị vệ tinh, hoàn thành quy hoạch xây dựng các trục đường xuyên tâm, các đường vành đai nối trung tâm Hà Nội với các đô thị vệ tinh và các con đường cao tốc, các cây cầu hiện đại nối Hà Nội với các địa phương khác của vùng kinh tế trọng điểm phía bắc và liên kết với các nước bạn

Hoàn thiện, nâng cao năng lực giao thông đô thị bằng việc mở rộng, cải tạo, nâng cấp các con đường nội đô, xây dựng hệ thống hầm đường bộ, cầu vượt, đường sắt trên cao và tiến tới xây dựng hệ thống tàu điện ngầm

Quy hoạch xây dựng các khu đô thị mới, cải tạo các khu tập thể cũ nát

để đáp ứng nhu cầu nhà ở cho nhân dân Quy hoạch các khu công nghiệp, đưa nhà máy ra khỏi khu dân cư Quy hoạch đồng bộ, nâng cao năng lực cấp nước, thoát nước của mạng lưới cấp thoát nước cho Hà Nội, giải quyết dứt điểm tình trạng một số nơi nhân dân còn chưa được sử dụng nước sạch và tình

trạng ngập lụt kéo dài, phát triển hạ tầng nông thôn ở các huyện ngoại thành, xây dựng bộ mặt nông thôn mới, quy hoạch, xây dựng các khu sinh hoạt văn hóa tinh thần cho nhân dân thủ đô theo hướng đồng bộ, hiện đại Đồng thời, ngành xây dựng Hà Nội, với tư cách là lá cờ đầu của ngành xây dựng cả nước, nơi đóng trụ sở nhiều tổng công ty xây dựng hùng mạnh, phải có trách nhiệm giúp các địa phương khác trong lĩnh vực xây dựng, hoàn thành những công trình trọng điểm quốc gia được Nhà nước phân công

Những nhiệm vụ đó của ngành đặt ra yêu cầu khách quan phải coi trọng phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội vì đây là yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định đến thành bại trong việc thực hiện những nhiệm

vụ chính trị, kinh tế, xã hội mà Trung ương và Hà Nội đã giao cho ngành

Ba là, xuất phát từ tính đặc thù lao động của ngành xây dựng

Có thể nói, quy trình sản xuất của ngành xây dựng thường bắt đầu từ khâu quy hoạch, thiết kế, tính kết cấu, tính dự toán đến tổ chức thi công, hoàn thiện công trình Trong những khâu này, vai trò của con người là vô cùng quan trọng vì ở những khâu này máy móc không thể làm thay con người, có chăng chỉ là hỗ trợ cho con người trong sản xuất mà thôi Ví dụ nếu thiếu đội ngũ kiến trúc sư giỏi, chúng ta không có được bản vẽ thiết kế đẹp về mỹ thuật, tiện về công năng sử dụng Nếu thiếu kỹ sư kết cấu giỏi, chúng ta sẽ tính toán không chuẩn độ chịu lực, độ bền vững của công trình, ảnh hưởng đến chất lượng công trình Nếu thiếu kỹ sư thi công giỏi, chúng ta sẽ thiếu đi những người chỉ huy công trường giỏi để chỉ đạo công nhân xây dựng công trình, làm việc đúng với tinh thần của bản vẽ thiết kế và đối phó kịp thời đối với tình huống xảy ra trên công trường, biến bản vẽ thiết kế thành những công trình hiện hữu Nếu thiếu cử nhân kinh tế xây dựng giỏi, chúng ta sẽ tính dự toán công trình không chính xác để lên đơn giá, định mức cho đúng, công trình cần bao nhiêu vật tư, vật liệu, để chủ đầu tư đầu tư vốn mua vật tư, vật liệu, để đơn vị thi công tổ chức thi công Do vậy, yêu cầu cấp thiết đặt ra cho

ngành là phải có một đội ngũ nhân lực chất lượng cao, bao gồm: đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ sư thi công, kỹ sư vật liệu, kỹ sư cầu đường giỏi

về chuyên môn, đủ về số lượng và tâm huyết với ngành Nói cách khác, đội ngũ này chính là tinh hoa của ngành xây dựng Hà Nội, để ngành chủ động được về khâu thiết kế, kết cấu, kỹ thuật thi công nếu không ngành xây dựng

Hà Nội sẽ chỉ dừng lại ở gia công làm thuê cho các nhà thầu nước ngoài

Mặt khác, nếu ngành xây dựng Hà Nội thiếu đi một đội ngũ công nhân

có trình độ, được đào tạo bài bản, lành nghề thì dù có đủ vốn, máy móc, vật

tư, vật liệu, những công trình đó cũng không thể thi công được, cũng chỉ tồn tại trên bản vẽ thiết kế mà thôi Hoặc công trình sẽ thi công với chất lượng kém, thời gian thi công kéo dài, không đạt tiến độ Bởi vì trong phân công lao động của ngành xây dựng thì đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng tốt nghiệp đại học, cao đẳng chỉ làm việc gián tiếp, còn những người công nhân tốt nghiệp hệ trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề xây dựng là những lao động trực tiếp trên công trường Do vậy, vai trò của đội ngũ công nhân lành nghề trong ngành xây dựng rất quan trọng, họ được ví như những chú ong thợ cần mẫn Họ là những lao động trực tiếp, là những người trực tiếp thi công biến những công trình từ trên giấy tờ, bản vẽ thiết kế, trở thành những công trình hiện hữu trên thực tế

Bốn là, xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế trong lĩnh vực xây dựng

Bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế tri thức, ngành xây dựng và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội bên cạnh những thách thức thì cũng đứng trước những cơ hội rất thuận lợi đặt ra cho ngành và nguồn nhân lực của ngành

Hiện nay một trong những cơ hội tốt cho ngành xây dựng Hà Nội là phía đối tác nước ngoài, đặc biệt là các nước có ngành xây dựng phát triển, khi tham gia vào thị trường xây dựng Hà Nội đều sẵn sàng cho Hà Nội vay các gói viện trợ phát triển ODA, trong đó ưu tiên cho mảng phát triển hạ tầng

đô thị, xây dựng nhà ở, bởi đây là phần hấp dẫn nhất của thị trường xây dựng

Hà Nội Đồng thời phía đối tác nước ngoài cũng sẵn sàng chỉ định các tập đoàn xây dựng của nước họ đứng ra làm nhà thầu thi công cho chúng ta Vì vậy ,họ sẵn sàng chuyển giao công nghệ xây dựng tiên tiến nhất, qua đó để ngành xây dựng Hà Nội có đủ năng lực thiết kế, thi công những công trình quan trọng của đất nước như những con đường cao tốc đến các cây cầu dây văng hiện đại, các cảng biển nước sâu, những cây cầu vượt, cầu cạn trên cao, đường sắt trên cao, hầm đường bộ và sắp tới là hệ thống tàu điện ngầm, thiết

kế thi công những tòa nhà chọc trời, những khu đô thị mới Đây là thời cơ hết sức thuận lợi để các doanh nghiệp xây dựng Hà Nội nói chung và người lao động trong ngành xây dựng Hà Nội nói riêng có điều kiện tiếp cận được với trình độ quản lý khoa học, máy móc thi công hiện đại, kỹ thuật thi công tiên tiến để làm chủ được công nghệ xây dựng tiên tiến của thế giới, đồng thời qua đó lực lượng lao động ngành xây dựng Hà Nội có điều kiện tiếp cận và làm chủ được máy móc thiết bị, phương pháp, kỹ thuật thi công mới của các nhà thầu quốc tế, từ đó nâng cao trình độ của mình, nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực ngành xây dựng cũng như nâng cao năng lực của ngành xây dựng Hà Nội

Do vậy, yêu cầu trước mắt và lâu dài đặt ra cho ngành xây dựng Hà Nội

và nguồn nhân lực của ngành là phải tiếp thu, tiến tới làm chủ công nghệ xây dựng tiên tiến của thế giới từ khâu quy hoạch cho đến thiết kế; tổ chức thi công, làm chủ máy móc thiết bị mà đối tác nước ngoài chuyển giao cho Việt Nam, tiến tới chúng ta có một ngành xây dựng phát triển hiện đại, ngang tầm với thế giới Chỉ như vậy, chúng ta mới đủ năng lực đấu thầu và trúng thầu các công trình xây dựng trọng điểm của Hà Nội và của đất nước, hoàn thành nhiệm vụ xây dựng, hiện đại hóa hạ tầng đô thị, bộ mặt đô thị cho Hà Nội, tiến tới tham gia đấu thầu và trúng thầu các dự án xây dựng ở nước ngoài Tránh tình trạng hiện nay phần lớn những công trình xây dựng trọng điểm của

đất nước đều do các tập đoàn xây dựng nước ngoài trúng thầu, trong khi các nhà thầu xây dựng trong nước trở thành nhà thầu phụ, là B’ cho nhà thầu nước ngoài

Nói tóm lại, yêu cầu đặt ra cho ngành xây dựng Hà Nội nói chung, cho các doanh nghiệp xây dựng của Hà Nội và đội ngũ lao động trong ngành xây dựng Hà Nội nói riêng trong quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế là phải làm sao cạnh tranh được với tập đoàn xây dựng của nước ngoài, chiếm được thị phần xây dựng và giữ vững phát triển được thị phần ấy, từng bước nắm bắt, làm chủ được công nghệ xây dựng hiện đại của thế giới, nhất là những lĩnh vực mà chúng ta không có kinh nghiệm để nâng cao năng lực ngành xây dựng thủ đô, đồng thời cũng là để giải quyết công ăn, việc làm, nâng cao thu nhập của đội ngũ lao động trong ngành hiện có, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, bản lĩnh nghề nghiệp của đội ngũ lao động này thông qua thực tiễn trên công trường xây dựng ở những công trình xây dựng của Hà Nội, của cả nước, đồng thời tạo sức hút để thu hút lực lượng lao động mới vào ngành, nhằm bổ sung lực lượng lao động cho ngành Qua đó, ngành xây dựng Hà Nội cũng đóng góp xứng đáng vào sự tăng trưởng kinh tế của

Hà Nội, xứng đáng với vị thế là một ngành kinh tế mũi nhọn Muốn vậy, ngành xây dựng Hà Nội nói chung và các doanh nghiệp xây dựng Hà Nội nói riêng phải nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành và của từng doanh nghiệp

về nhiều mặt như khả năng về vốn, máy móc hiện đại, công nghệ xây dựng tiến tiến, nhưng đặc biệt là phải nâng cao chất lượng của đội ngũ lao động trong ngành, trong từng doanh nghiệp của ngành để tạo ra một đội ngũ lao động chất lượng cao, dạn dày kinh nghiệm thực tế, một đội quân tinh nhuệ, thiện chiến của ngành Có như vậy chúng ta mới cạnh tranh được với các tập đoàn xây dựng nước ngoài, mới hoàn thành được những mục tiêu về kinh tế,

xã hội mà Hà Nội đặt ra cho ngành

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Từ quá trình nghiên cứu tìm hiểu ở trên cho thấy, nguồn nhân lực có mối quan hệ rất chặt chẽ với sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nó quyết định đến sự thành, bại của quá trình này, bởi vậy phát triển nguồn nhân lực là một tất yếu khách quan để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, sức mạnh nguồn nhân lực không chỉ thể hiện ở số lượng mà quan trọng hơn là ở chất lượng, đó là sự kết hợp hài hòa giữa thể lực, trí lực với những phẩm chất tốt đẹp của con người Việc phân tích mối quan hệ giữa nguồn nhân lực với công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã cho thấy sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội ngang tầm với nhiệm vụ trong giai đoạn mới, để ngành xây dựng Hà Nội đủ năng lực hoàn thành những nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội, xứng đáng là một ngành kinh tế mũi nhọn của thủ đô, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thủ đô nói riêng và cả nước nói chung, đồng thời cũng nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành trong việc giữ vững thị phần xây dựng Hà Nội, giúp đỡ ngành xây dựng các địa phương bạn trong cả nước và tiến tới tiến quân ra thị trường xây dựng nước ngoài, đưa ngành xây dựng Hà Nội sánh ngang với ngành xây dựng ở các nước phát triển

Vấn đề đặt ra cấp thiết cho ngành xây dựng Hà Nội hiện nay là phải có nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển cả về số lượng và chất lượng, từ đội ngũ công nhân lành nghề đến đội ngũ kỹ sư, kiến trúc sư, các nhà quản lý cho tương xứng với thời kỳ mới - thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của ngành Chỉ với nguồn nhân lực chất lượng cao mới tiếp thu, làm chủ được công nghệ xây dựng, máy móc thi công hiện đại của thế giới, để nâng cao năng lực của ngành, đủ trình độ thi công những công trình hiện đại, bề thế cho thủ đô và cả nước

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

CỦA NGÀNH XÂY DỰNG HÀ NỘI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

2.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội

2.1.1 Những thành tựu trong phát triển nguồn nhân lực của ngành xây dựng Hà Nội

2.1.1.1 Về số lượng, độ tuổi, giới tính và phân bố của nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội

* Cơ cấu về số lượng, độ tuổi và giới tính của nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội

Với sự quan tâm, định hướng của Đảng, Nhà nước, cùng với những chủ trương, chính sách của ngành, của các doanh nghiệp thành viên dành cho ngành xây dựng, cùng với sự phát triển bùng nổ của thị trường xây dựng, nhất

là mảng hạ tầng, cầu đường, mảng xây dựng dân dụng và công nghiệp , ngành xây dựng Hà Nội và nguồn nhân lực của ngành đã có sự phát triển nhảy vọt Trải qua hơn 60 năm xây dựng và trưởng thành, ngành xây dựng thủ

đô và nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội đã lớn mạnh về mọi mặt Cụ thể là:

Về số lượng: Hiện nay đội ngũ lao động ngành xây dựng có gần

850.000 người, chiếm khoảng gần 18% lực lượng lao động của toàn Hà Nội [31, tr.15] Lực lượng lao động này trải đều từ các tập đoàn xây dựng lớn cho đến các công ty xây dựng vừa và nhỏ của tư nhân và những mô hình nhà thầu xây dựng nhỏ lẻ chuyên xây dựng thi công nhà dân, ở những vùng nông thôn ngoại thành, nội thành theo hình thức nhận thi công nhà dân, hoặc vỉa hè, đường giao thông liên thôn, liên xã

Nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội, đa số là những người trẻ, độ tuổi từ 18 -35 tuổi chiếm 55%; độ tuổi từ 35-50 chiếm 35% [31, tr.18] Đây là

lực lượng lao động trẻ, dồi dào, đang độ chín với nhiệt huyết, và sức trẻ, mong muốn được khẳng định mình và cống hiến cho xã hội, nếu được khai thác và phát huy sẽ đóng góp rất to lớn cho kinh tế Hà Nội

Về giới tính: Do đặc thù là ngành nặng nhọc, công trường thi công

thường xa trung tâm, điều kiện làm việc vất vả, thường ở ngoài trời với điều kiện thời tiết nắng mưa, gió bão , công nhân xây dựng thường ở các lán trại với điều kiện sinh hoạt thiếu thốn, khó khăn nên lao động ngành xây dựng Hà Nội phần lớn là nam giới Tỷ lệ nam giới trong ngành so với nữ giới có sự chênh lệch khá lớn, nam giới chiếm tới hơn 90% lao động của ngành, nữ giới chủ yếu tập trung ở khối phòng ban, hành chính hỗ trợ cho sản xuất

Sự mất cân đối này cũng đặt ra một bài toán cho ngành xây dựng Hà Nội là cần chú ý phát triển, thu hút hơn nữa lao động nữ vào ngành, đặc biệt

là các vị trí mà lao động nữ đảm nhiệm rất tốt như ngành kinh tế xây dựng, thiết kế, kỹ sư kết cấu, vật liệu xây dựng Kỹ sư thi công gắn với công trường thì ưu tiên nam giới, để chị em vừa cống hiến cho xã hội vừa đảm nhận vai trò người phụ nữ của gia đình

Thực tế hiện nay, ngành xây dựng là một ngành kinh tế lớn, tốc độ xây dựng bùng nổ Trong thời gian sắp tới và lâu dài, tốc độ phát triển ngành dự báo đạt còn cao do yêu cầu xây dựng của Hà Nội và cả nước rất lớn, nhất là xây dựng dân dụng và công nghiệp, cầu đường, công trình ngầm Vì vậy, lao động ngành xây dựng Hà Nội cũng được dự báo sẽ tăng khoảng 10-15% trong vòng 10 năm tới [31, tr.25] Cùng với sự hấp dẫn của một số ngành kinh tế gắn với thời kỳ mở cửa, phát triển khoa học kỹ thuật, ngành xây dựng cũng là ngành kinh tế có sức hấp dẫn lớn, thu hút một số lượng lớn những người trẻ ra nhập lực lượng lao động của ngành

Hơn nữa, đường lối của Đảng trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa là tăng nhanh lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp, cùng với việc phân

luồng, định hướng về quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo thì việc bổ sung, phát triển nhân lực ngành xây dựng Hà Nội là rất thuận lợi, không gặp nhiều khó khăn như một số ngành kinh tế khác

* Về phân bố nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội

Phân bố nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội có thể chia theo các thành phần kinh tế, theo chuyên ngành nhỏ, theo lãnh thổ

Về phân bố theo các thành phần kinh tế, hiện nay ngành xây dựng Hà

Nội cũng giống như các ngành kinh tế khác, tồn tại nhiều thành phần kinh tế khác nhau, trong đó có kinh tế Nhà nước, kinh tế tư nhân, cổ phần Chấp hành chủ trương cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước làm ăn kém năng động, hiệu quả sang mô hình doanh nghiệp cổ phần của nhà nước, những năm qua, ngành xây dựng Hà Nội đã chuyển đổi sang cổ phần hàng loạt các tổng công ty xây dựng lớn thành các doanh nghiệp cổ phần theo mô hình công ty

mẹ, công ty con Ví dụ như tổng công ty xây dựng Sông Đà, tổng công ty xây dựng Sông Hồng, Vinaconex, HUD Do vậy, đặc thù ngành xây dựng Hà Nội hiện nay tồn tại phổ biến các doanh nghiệp cổ phần và các doanh nghiệp

tư nhân vừa và nhỏ cũng như một số doanh nghiệp nước ngoài đang đấu thầu xây dựng các công trình xây dựng của Hà Nội

Với sự tồn tại của một số tập đoàn xây dựng lớn và hàng nghìn doanh nghiệp xây dựng tư nhân vừa và nhỏ hoạt động trên địa bàn Hà Nội và cả nước thì nhân lực ngành xây dựng Hà Nội cũng phân bố theo tỷ lệ hơn 35% lao động của ngành đang phục vụ trong khối doanh nghiệp Nhà nước và cổ phần [31, tr.16] Số còn lại đang làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân dưới mô hình nhà thầu xây dựng vừa và nhỏ trong các lĩnh vực như tư vấn thiết kế, thi công, trong các xưởng gia công sắt thép, nội thất, vật liệu xây dựng

Về phân bố theo các chuyên ngành của ngành xây dựng như vật liệu

xây dựng, xây dựng dân dụng và công nghiệp, cầu đường, công trình ngầm,

công trình thủy lợi, công trình biển, cấp thoát nước thì hiện nay phần lớn lao động ngành xây dựng Hà Nội tập trung ở ngành xây dựng dân dụng và công nghiệp, cầu đường chiếm khoảng 65% lực lượng lao động của ngành [31, tr.25] Họ đang làm việc trong các tập đoàn xây dựng lớn và hàng nghìn doanh nghiệp tư vấn, thiết kế, thi công của tư nhân có quy mô vừa và nhỏ trên khắp Hà Nội Phần còn lại khoảng 25% lao động đang làm trong ngành vật liệu xây dựng như gạch men, gốm sứ, sắt thép, bê tông, xi măng thuộc đủ các thành phần kinh tế, còn lại là lao động trong các chuyên ngành khác của ngành xây dựng Hà Nội

Về phân bố theo lãnh thổ, Hà Nội hiện nay có 12 quận nội thành, 1 thị

xã và 17 huyện ngoại thành với diện tích hơn 3.323,6 km2 Phần lớn các tập đoàn xây dựng mạnh của Hà Nội đều có trụ sở và đóng quân trên địa bàn các quận nội thành Các công trình xây dựng của họ trải đều trong nội thành từ các khu đô thị, khu chung cư, đến cầu vượt, đường sắt trên cao, chỉnh trang

mở rộng lòng đường vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước trong nội đô cho đến các công trình thuộc hạ tầng nông thôn ở các huyện ngoại thành, các đường vành đai, các trục đường xuyên tâm nối Hà Nội với các địa phương khác cũng như thi công các công trình trên khắp cả nước Vì vậy, lao động ngành xây dựng

Hà Nội cũng phân bố theo đặc thù của ngành và phân bố theo các công trình xây dựng ở cả nội thành, ngoại thành và trên khắp cả nước

Hiện nay, Hà Nội là một thị trường xây dựng lớn, đặc biệt là nội thành Nhu cầu nâng cấp, xây mới, cải tạo nhà ở của một bộ phận dân cư Hà Nội là rất lớn, đặc biệt khi Hà Nội vẫn phổ biến mô hình nhà ống, nhà chia lô với khối lượng công việc nhỏ Vì vậy, đây là địa bàn để các nhà thầu xây dựng nhỏ lẻ của tư nhân tham gia dưới mô hình đội thợ xây dựng gia đình, dòng họ, các công ty tư vấn thiết kế tư nhân, các xưởng gia công nội thất, cửa sắt, cửa cuốn, gạch nung, các cửa hàng buôn bán vật liệu xây dựng như cát, sỏi, xi măng, sắt, thép, gạch lát Mô hình các doanh nghiệp này phổ biến theo kiểu một người

chủ có đủ năng lực về vốn, máy móc, quan hệ đứng lên nhận thầu thi công các công trình nhỏ lẻ như trường học, vỉa hè, cống thoát nước, nhà dân Sau đó tuyển lao động, đa số là người trong họ hàng, quê hương vào làm việc Họ phần lớn là các thợ hồ, thợ xây chưa qua trường lớp, trình độ học vấn thấp, chưa được đào tạo nhưng có kinh nghiệm trong thực tế và được truyền nghề theo hình thức “cha truyền, con nối” Họ cũng được phân ra thành thợ cả, thợ chính, thợ phụ, cấp dưỡng Các nhà thầu tư nhân nhỏ lẻ này hoạt động ở khắp các quận nội thành và các huyện ngoại thành Họ góp phần không nhỏ vào việc nâng cao diện tích nhà ở cho nhân dân với 9,3 triệu m2

nhà ở đã hoàn thành, đặc biệt là xây dựng mới và cải tạo nhà dân Nhưng cũng vì quy hoạch, quản lý nhà nước chưa tốt trong cấp phép xây dựng, thanh, kiểm tra hoạt động xây dựng, do nhu cầu mở rộng diện tích nhà ở của một bộ phận cư dân Hà Nội cho nên tạo ra nhiều công trình kiến trúc không đẹp, gây mất mỹ quan đô thị với nhà siêu mỏng, siêu méo, các khu tập thể cũ với ban công, chuồng cọp; các khu phố nham nhở với nhà cao, nhà thấp, nhà đua ra, thụt vào, lấn chiếm vỉa hè, ngõ ngách để xây dựng nhà, mở rộng diện tích

2.1.1.2 Về chất lượng nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội

Hiện nay, chất lượng của nguồn nhân lực ngành xây dựng Hà Nội đã được nâng lên rõ rệt Đội ngũ kỹ sư xây dựng, kiến trúc sư, kỹ sư cầu đường,

kỹ sư chuyên ngành công trình thủy lợi, kỹ sư vật liệu đã tăng lên Theo đó,

số lượng lao động trong ngành có trình độ đại học, cao đẳng (gồm cả chính quy, tại chức, liên thông) vào khoảng hơn 55 nghìn người, chiếm khoảng 6,5% lao động của ngành.Họ đã đảm nhiệm những vị trí quan trọng trong các tập đoàn xây dựng của Hà Nội và cả nước Số lao động có trình độ cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề xây dựng khoảng hơn 315 nghìn người, chiếm 37% lực lượng lao động ngành, số lao động có tay nghề từ bậc 4/7 đến bậc 7/7 đạt khoảng 125 nghìn lao động, chiếm 15% lực lượng lao động của ngành, còn lại là lao động thời vụ, lao động tự do dưới