Thực trạng và định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUỆ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐIỂM DÂN CƯ TR

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ HUỆ

THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐIỂM DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ -

TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ HUỆ

THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐIỂM DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ -

TỈNH HÀ TĨNH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THẾ HUẤN

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày… tháng … năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Huệ

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô giáo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS Nguyễn Thế Huấn, là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn

Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Phòng Tài nguyên & Môi Trường huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định

cư huyện Lộc Hà, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và người thân

Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó!

Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Huệ

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu tổng quát 2

3 Mục tiêu cụ thể 3

4 3

5 Ý nghĩa 3

Chương 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở lý luận và pháp lý của phát triển hệ thống điểm dân cư 5

1.1.1 Khái niệm và tiêu chí phân loại điểm dân cư 5

1.1.2 Những quy định về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư 7

1.2 Thực trạng và xu thế phát triển hệ thống điểm dân cư một số nước trên thế giới 8

1.2.1 Các nước châu Âu 8

1.2.2 Khu vực Châu Á 10

1.3 Tổng quan về phát triển khu dân cư ở Việt Nam 11

1.3.1 Khái quát chung 11

1.3.2 Quá trình hình thành các quần cư - điểm dân cư nông thôn 11

1.3.3 Phân bố không gian các điểm dân cư truyền thống 12

1.3.4 Một số hình thức bố cục của các điểm dân cư truyền thống 16

1.3.5 Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu dân cư nông thôn 16

1.3.6 Một số định hướng phát triển điểm dân cư 18

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Đối tượng , phạm vi và thời gian nghiên cứu 21

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21

2.1.3 Thời gian nghiên cứu 21

2.2 Nội dung nghiên cứu 21

2.3 Phương pháp nghiên cứu 22

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 22

2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 23

2.3.3 Phương pháp phân loại điểm dân cư 23

2.3.4 Phương pháp chuyên gia 29

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lộc Hà 31

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31

3.1.1.3 Các nguồn tài nguyên 32

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32

34

3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Lộc Hà 34

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Hà năm 2012 34

3.2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân cư 36

3.3 Thực trạng phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện 39

3.3.1 Thực trạng điểm dân cư huyện Lộc Hà 39

3.3.2 Phân loại hệ thống điểm dân cư 46

3.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan trong xây dựng và phát triển

điểm dân cư 56

3.4 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư huyện Lộc Hà đến năm 2020 61

3.4.1 Các dự báo cho định hướng phát triển quy hoạch hệ thống điểm dân cư 61

3.4.2 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư 67

3.4.3 Giải pháp 82

3.4.3.1 Giải pháp về chủ trương, chính sách 82

3.4.3.2 Giải pháp về quy hoạch 83

3.4.3.3 Biện pháp huy động vốn đầu tư 84

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85

1 Kết luận 85

2 Đề nghị 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 93

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Định mức sử dụng đất trong khu dân cư 7

Bảng 2.1 Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư 24

Bảng 2.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư 28

Bảng 3.1 Hiện trạng và biến động đất đai qua các thời kỳ của huyện 35

Bảng 3.2 Hiện trạng hệ thống điểm dân cư huyện Lộc Hà năm 2012 40

Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất khu dân cư năm 2012 huyện Lộc Hà 42

Bảng 3.4 Cơ cấu diện tích đất trong khu dân cư 45

Bảng 3.5 So sánh hiện trạng mức độ sử dụng đất trong khu dân cư của huyện 46

Bảng 3.6 Kết quả phân loại một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư 47

Bảng 3.7 Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư năm 2012 53

Bảng 3.8 Phân vùng phát triển huyện Lộc Hà 62

Bảng 3.9 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư đến năm 2020 78

Bảng 3.10 Cơ cấu sử dụng đất trong khu dân cư trước và sau định hướng 80

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1 Biểu đồ so sánh số lượng các cụm dân cư tại các khu vực trên địa

bàn huyện Lộc hà 41

Hình 3.2 Bản đồ hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Lộc Hà 52

Hình 3.3 Sơ đồ hệ thống quy hoạch khu trung tâm đô thị 70

Hình 3.4 Kiến trúc nhà ở nông thôn tại Thôn Ích Mỹ, xã Ích Hậu 89

Hình 3.5 Kiến trúc nhà ở khu vực thôn Xuân Mỹ, xã Thạch Bằng 90

Hình 3.6 Kiến trúc công trình giáo dục trên địa bàn huyện 91

Hình 3.7 Kiến trúc công trình bưu điện huyện, bưu điện văn hóa xã 92

Hình 3.8 Hệ thống giao thông trong huyện và đường liên xã 92

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai là yếu tố cấu thành lãnh thổ của mỗi quốc gia nhưng bị giới hạn về số lượng nên nếu con người sử dụng đất một cách hợp lý thì đất đai lại là nguồn tài nguyên

vô hạn về thời gian sử dụng

, mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất

Đất khu dân cư có vai trò rất quan trọng trong đời sống con người Đó

là nơi ăn ở, sinh sống, vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi phục hồi sức lao động của con người Đất khu dân cư còn gắn liền với các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra của cải vật chất cho xã hội

Tổ chức hợp lý mạng lưới khu dân cư sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đáp ứng yêu cầu tổ chức và phát triển sản xuất của các ngành kinh tế, thoả mãn tốt nhất nhu cầu của nhân dân về việc làm, nhà ở, giao tiếp cũng như các nhu cầu về vật chất, văn hoá tinh thần

và nghỉ ngơi, giải trí… tạo sự đa dạng cảnh quan và bảo vệ môi trường

Lộc Hà là một huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Hà Tĩnh với diện tích 11.853,06 ha, dân số trên 8,7 vạn người Huyện có 13 xã với 103 thôn, huyện Lộc Hà có điều kiện trỏ thành cầu nối phát triển du lịch sinh thái biển,

du lịch các danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử của Hà Tĩnh và là đầu mối giao thông quan trọng trên trục hành lang nối thành phố Hà Tĩnh ra biển, với các tuyến giao thông huyết mạch đi qua như: Quốc lộ 1A, đường sắt, đường biển (trục giao thông Bắc Nam) Nghề nghiệp chính của nhân dân trong huyện là trồng trọt, nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản Trong những năm tới

cơ cấu nền kinh tế của huyện sẽ chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, khai thác tiềm năng du lịch của các xã ven biển hình thành khu du lịch thuộc huyện Lộc Hà, nhiều dự án quan trọng của tỉnh được đầu tư tại huyện Lộc Hà nên công tác thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng xây dựng các khu tái định cư cho nhân dân là hết sức quan trọng Cùng với sự phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, huyện Lộc Hà cần có những quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư đô thị, dân cư nông thôn hợp lý với mục tiêu là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Xuất phát từ những thực trạng trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:"Thực trạng và định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Lộc Hà - tỉnh Hà Tĩnh”

2 Mục tiêu tổng quát

+ Đánh giá thực trạng việc quy hoạch sử dụng đất, xây dựng và phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Lộc Hà - tỉnh Hà Tĩnh từ đó đề xuất định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội bền vững

3 Mục tiêu cụ thể

+ Đánh giá tình hình quản lý SDĐ và nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân cư

+ Thực trạng phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện

+ Định hướng quy hoạch phát triển điểm dân cư đến năm 2020

4

-

- Xác định chính xác được thực trạng để từ đó đề xuất được định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế

Ý nghĩa khoa học: Việc nghiên cứu các văn bản Pháp luật liên quan đến quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới trong khu dân cư nông thôn tạo điều kiện cho bản thân tìm hiểu các quy định trong áp dụng thực tế để đánh giá

đƣợc việc đạt hay chƣa đạt theo các tiêu chí để phân loại, làm tăng thêm việc nghiên cứu, xây dựng những kiến thức cơ bản cho bản thân, cũng nhƣ cho việc học Ngoài ra, luận văn này còn cung cấp một vấn đề cho tất cả cá nhân,

tổ chức quan tâm đến vấn đề này

Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đi sâu nghiên cứu các quy định của Pháp luật

về quy hoạch xây dựng đất khu dân cƣ theo tiêu nông thôn mới nhằm đƣa ra các giải pháp hoàn thiện vấn đề này Bên cạnh đó, luận văn còn là một tài liệu tham khảo, mong muốn góp phần nâng cao việc quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Hà Tĩnh nói chung, huyện Lộc Hà nói riêng

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở lý luận và pháp lý của phát triển hệ thống điểm dân cư

1.1.1 Khái niệm và tiêu chí phân loại điểm dân cư

Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, ấp, bản, buôn, phum, sóc (có tên gọi chung là thôn) được hình thành do điều kiện

tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán và các yếu tố khác [9]

Khi phân loại điểm dân cư cần căn cứ vào những đặc điểm cơ bản sau đây: điều kiện sống và lao động của dân cư; chức năng của điểm dân cư; quy

mô dân số, quy mô đất đai trong điểm dân cư; vị trí điểm dân cư trong cơ cấu cư dân; cơ cấu lao động theo các ngành kinh tế

Trên cơ sở các tiêu chí phân loại trên, hệ thống mạng lưới dân cư nước

ta được phân ra thành các loại sau:

1/ Đô thị rất lớn: là thủ đô, thủ phủ của một miền lãnh thổ Các đô thị này là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật, dịch vụ

du lịch, giao thông, giao dịch quốc tế của quốc gia, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của cả nước

2/ Đô thị lớn: là loại trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch, giao thông, giao dịch quốc tế của nhiều tỉnh hay một tỉnh, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một vùng lãnh thổ

3/ Đô thị trung bình: là các trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch của một tỉnh hay nhiều huyện, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của tỉnh hay một vùng lãnh thổ của tỉnh

4/ Đô thị nhỏ: là các trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, sản xuất của một huyện hay liên xã, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một huyện hay một vùng trong huyện

5/ Làng lớn: là trung tâm hành chính - chính trị, văn hoá, xã hội, dịch

vụ kinh tế của một xã, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một xã hay nhiều điểm dân cư

6/ Làng nhỏ: là nơi ở, nơi sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp của nhân dân trong một xã

7/ Các xóm, ấp, trại: là các điểm dân cư nhỏ nhất, với các điều kiện sống rất thấp kém Trong tương lai các điểm dân cư này cần xoá bỏ, sát nhập thành các điểm dân cư lớn hơn [12]

Trong Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 7 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ quy định cụ thể về việc phân loại đô thị Đô thị được phân thành 6 loại:

- Đô thị loại đặc biệt là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và các đô thị trực thuộc

- Đô thị loại I, loại II là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và có thể có các đô thị trực thuộc; đô thị loại I, loại II là thành phố thuộc tỉnh có các phường nội thành và các xã ngoại thành

- Đô thị loại III là thành phố hoặc thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thành, nội thị và các xã ngoại thành, ngoại thị

- Đô thị loại IV là thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thị và các xã ngoại thị

- Đô thị loại V là thị trấn thuộc huyện có các khu phố xây dựng tập trung và có thể có các điểm dân cư nông thôn [11]

1.1.2 Những quy định về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư

1.1.2.1 Những quy định về định mức sử dụng đất

Theo điều 6 Quyết định 22/UBND tỉnh, ngày 10/04/2006 thì hạn mức giao đất cho hộ gia đình cá nhân tại khu dân cư nông thôn do UBND cấp tỉnh quyết định theo quy định sau:

+ Các xã đồng bằng không quá 300 m2

+ Các xã trung du miền núi, hải đảo không quá 400 m2

Theo công văn số 5763/BTNMT - ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì đối với định mức sử dụng đất trong khu dân cư được quy định như sau:

Bảng 1.1 Định mức sử dụng đất trong khu dân cư

Loại đất

Khu vực đồng bằng ven biển

Khu vực miền núi trung du Diện tích

(m 2 /người)

Tỷ lệ (%)

Diện tích (m 2 /người)

Tỷ lệ (%)

- Đất tiểu thủ công nghiệp 8 -11 9 - 13 8- 11 8 - 11

(Nguồn: công văn số 5763/BTNMT - ĐKTK ngày 25/12/2006

của Bộ Tài nguyên và Môi trường) [6]

1.1.2.2 Những quy định về quản lý đất đai và quản lý quy hoạch xây dựng

* Quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn

Việc quản lý quy hoạch trước hết là đối với việc sử dụng đất đai cho thiết kế đường xá, hệ thống cấp thoát nước, mạng lưới các công trình

hạ tầng kỹ thuật và môi trường nông thôn.Đối với đất ở của từng hộ gia đình trong điểm dân cư hiện có, khi tiến hành quy hoạch cải tạo nếu có những kiến nghị về điều chỉnh đất đai cần có phương án đền bù thoả đáng khi trưng dụng đất phục vụ lợi ích công cộng hoặc dồn đổi giữa các chủ

Vương quốc Hà Lan không được thiên nhiên ưu đãi, sau thiên tai nặng

nề trong thế kỷ XIV, nhân dân Hà Lan đã tiến hành từng bước việc khoanh vùng rút nước để làm khô một diện tích rất lớn đất trũng nhằm mở mang diện tích đất đai sinh sống Trên các vùng đất trũng đó được chia thành từng khu

để lập các điểm dân cư nông nghiệp Trung tâm của vùng xây dựng một thành

phố cỡ 12000 dân với các công trình công cộng đạt trình độ cao, xung quanh thành phố là các làng cách nhau từ 5 - 7 km với quy mô mỗi làng (village) khoảng 1500 - 2500 dân Trong mỗi làng được xây dựng đầy đủ các công trình văn hoá xã hội và nhà ở cho nông dân, công nhân nông nghiệp, mỗi làng

có các xóm (hamlet) với quy mô khoảng 500 người Sản xuất nông nghiệp được tổ chức theo kiểu các điền chủ thuê đất của Nhà nước, tập hợp nhân công canh tác Số người này trở thành công nhân nông nghiệp và sống trong các làng nói trên

Mạng lưới giao thông được tổ chức rất tốt, đường ô tô nối liền các điểm dân cư đảm bảo liên hệ thuận tiện và nhanh chóng từ nơi ở đến các cánh đồng

và khu vực tiêu thụ chế biến [26]

1.2.1.2 Anh

Quy mô làng xóm của nước Anh thường từ 300 - 400 người, khoảng

100 - 150 hộ sinh sống Tuy dân số ít nhưng đầy đủ các công trình văn hoá, xã hội Trong các khu dân cư có đường giao thông dẫn đến từng nhà, không khí trong lành, phong cảnh đẹp và yên tĩnh Chính vì vậy mà nhiều người dân muốn bỏ chỗ ở không thoải mái trong các căn hộ khép kín nơi

đô thị đi tìm chỗ ở lý tưởng nơi miền quê Do sự di chuyển một bộ phận dân cư ở các thành phố về sống ở nông thôn mà cơ sở dịch vụ văn hoá, xã hội của làng quê truyền thống được cải thiện, nó trở thành các khu ngoại ô của đô thị lớn hay khu công nghiệp Đây là xu hướng khác hẳn so với các nước khác trên thế giới [26]

1.2.2 Khu vực Châu Á

1.2.2.1 Khu vực Đông Nam Á

Theo Colins Free stone, trong công trình nghiên cứu các yếu tố về kinh

tế chính trị làng xóm vùng Đông Nam Á [30] đã tổng kết những vấn đề chung nhất trong việc quy hoạch xây dựng làng của một số nước thuộc vùng này theo xu hướng:

- Dân cư bố trí dọc theo kênh rạch hoặc theo đường giao thông và đó cũng là đường giao thông chính liên hệ giữa các điểm dân cư

- Nhà ở bố trí phân tán, không có định hướng từ ban đầu khi mới hình thành điểm dân cư

- Khu ở của điểm dân cư thường rất gần với khu sản xuất

- Các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình phục vụ công cộng ít được quan tâm trong từng điểm dân cư mà chỉ được bố trí cho từng cụm gồm nhiều điểm dân cư, làng nào cũng có một trung tâm công cộng nhỏ, gồm các công trình sinh hoạt văn hoá, hành chính hoặc tín ngưỡng chung như đình chùa, chợ…

- Quy mô làng xóm thường nhỏ, nằm rải rác trong hệ thống đồng ruộng canh tác

1.2.2.2 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Trung Quốc là nước nông nghiệp lâu đời, đất rộng, người đông Dân số trên 1 tỷ người, trong đó nông dân chiếm xấp xỉ 80% Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu dẫn đường, Chính phủ

hỗ trợ, nông dân xây dựng Giải quyết trước mắt vấn đề nước sinh hoạt cho hàng trăm triệu nông dân; cải tạo và xây dựng mới 1,2 triệu km đường giao thông ở nông thôn; hoàn thiện hệ thống dịch vụ y tế khám, chữa bệnh ở nông thôn và chuyển dịch việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn Đồng thời với những công việc trên, trong việc xây dựng nông thôn mới, Trung Quốc còn áp dụng các biện pháp thúc đẩy phát triển sự nghiệp giáo dục và y tế khám, chữa bệnh ở khu vực nông thôn

1.3 Tổng quan về phát triển khu dân cư ở Việt Nam

1.3.1 Khái quát chung

Việc nghiên cứu về điểm dân cư ở nông thôn trước hết phải nói đến làng Làng vốn là một đơn vị tụ cư, đơn vị kinh tế, đơn vị tín ngưỡng và sinh hoạt văn hoá cộng đồng của người Việt xuất hiện từ rất sớm Chính quyền trung ương đã dựa vào làng Việt truyền thống, biến làng thành một đơn vị quan hệ xã hội Qua bao nhiêu biến đổi phức tạp của lịch sử phát triển, làng vẫn tồn tại và vẫn giữ được bản sắc riêng của mình Ngày nay xã là đơn vị hành chính có quyền lực về mọi mặt nhưng làng vẫn là cốt lõi tinh thần và vật chất của xã Như vậy, khi nói đến “Làng” là đã chứa đựng một cách tương đối hoàn chỉnh một đơn vị cấu thành cơ bản ở nông thôn [26]

1.3.2 Quá trình hình thành các quần cư - điểm dân cư nông thôn

Với nền văn minh lúa nước là cơ bản, các điểm dân cư nông thôn nước ta khởi đầu bám theo các triền sông, nơi thuận lợi về giao thông cũng như làm nông nghiệp với sự phát triển tự phát, nông thôn nước ta đã hình thành các làng xóm mà ở đó quan hệ giữa người dân trong cộng đồng, ngoài quan hệ họ hàng, huyết thống ra còn có quan hệ xóm giềng

gắn bó Quan hệ được hình thành và phát triển trên cơ sở truyền thống, văn hoá, đạo đức tốt đẹp của dân tộc ta là tương thân tương ái, hỗ trợ lẫn nhau Xuất phát từ điều kiện hình thành và tinh thần cộng đồng của làng

mà nhà ở của cư dân nông thôn được sắp xếp, bố trí quần tụ bên các công trình công cộng truyền thống của làng như đình, chùa, cây đa, giếng nước, bám theo các con đường gạch lớn toả về các thôn xóm, rồi chia theo từng lối nhỏ đến từng nhà [26]

Sau hàng thế kỷ lịch sử hình thành và phát triển, quần cư nông thôn bảy vùng trong cả nước là quá trình phát triển đầy gian nan thử thách, bao thăng trầm, sự đấu tranh giữa con người với thiên nhiên, với kẻ thù Để có được làng xã - bền vững như ngày nay, đó là nhờ vào mối liên kết giữa các tầng lớp

xã hội, dòng họ, huyết thống và đoàn kết xã hội xây dựng nên một truyền thống, hương ước làng xã có độ bền vững vĩnh cửu như ngày nay [26]

1.3.3 Phân bố không gian các điểm dân cư truyền thống

a Phân bố cấu trúc làng

Vị trí lập làng chẳng những có địa thế đẹp, còn phải thuận tiện cho việc làm ăn để có đời sống kinh tế và văn hoá phong phú Do vậy việc chọn lựa vùng đất đó đã được đúc kết " nhất cận thị, nhị cận tân, tam cận giang, tứ cận

lộ, ngũ cận điền" (một gần chợ, hai gần bến đò, ba gần sông, bốn gần đường giao thông, năm gần ruộng); Đó như là 5 tiêu chí để lựa chọn đất lập làng Khái quát lại những miền đất đó thường dọc các con sông, nơi có những bãi bồi và là nơi hội tụ các đầu mối giao thông đặc biệt là đường thuỷ (vì ngày xưa đường bộ chưa phát triển) [26]

Sự phân bố của các làng xã phụ thuộc nhiều vào đất đai canh tác và bị động lớn bởi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Làng xã bao gồm cả khu cư trú và đồng ruộng thường là liền khoảnh, nhưng vẫn có trường hợp xen canh, xen cư

+ Cấu trúc quy hoạch làng xã: Làng xóm đồng bằng thường nhỏ bé, rời rạc, là sự kết hợp dày đặc với các điểm nhỏ phân tán trên bình diện rộng Là sự bám chặt giao thông đường thuỷ cũng như đường bộ và dần dần biến thành mảng và điểm như ngày nay Cơ cấu quy hoạch làng xã là tương đối hoàn chỉnh, bao gồm các công trình công cộng, tôn giáo, tín ngưỡng, dịch vụ cần thiết tối thiểu đảm bảo yêu cầu về mặt ăn ở, lao động, sản xuất và nghỉ ngơi, giải trí

+ Tổ chức không gian kiến trúc trong gia đình: Do đặc điểm kinh tế tiểu nông nên cơ sở sản xuất và sinh hoạt kết hợp mang tính "độc lập - khép kín" Khuôn viên nhà bao gồm: Nhà chính, nhà phụ (nhà ngang), nhà bếp và chuồng gia súc cùng sân, vườn, ao, giếng hoặc bể nước và các hàng rào bao quanh cổng ngõ Nhà là bộ phận chủ yếu, là nơi gia đình cư trú, thường đặt hướng Nam hoặc Đông Nam Nhà có bố cục gian lẻ: 1, 3, 5, 7 và 2 gian chái Trong nhà chính giữa là ban thờ tổ tiên và phía trước đó là nơi tiếp khách, nơi ngủ của đàn ông ở ngoài nhà, còn chái nhà thường có tường hoặc vách ngăn dành cho phụ nữ, đồng thời là nhà kho chứa gạo, quần áo và đồ dùng trong nhà Nhà phụ thường có bếp, nơi xay gạo và chuồng gia súc, trâu

bò, lợn, gà Kiến trúc cổ truyền khác có nhiều kiểu: Chữ Đinh, chữ Nhị, chữ Công giữa hai nhà có nhà cầu và chũ môn - nhà chính xếp ở trung

b Về tính liên kết của các bộ phận dân cư

Mạng lưới dân cư trước khi có hợp tác hoá là tự phát Cho đến nay hàng chục năm, mạng lưới dân cư về cơ bản vẫn là tự phát, với một mức độ nhất định từng xã có quan niệm riêng về cách bố trí dân cư xã mình Các đặc điểm phân bố dân cư của xã có thể xét theo khía cạnh sau tính liên kết của các

bộ phận dân cư, mối quan hệ dân cư - ruộng đất, mối quan hệ dân cư - giao thông điểm dân cư lớn (làng gồm 2 - 3 thôn mới)

+ Một vài điểm cụm dân cư, mỗi cụm gồm một thôn và vài xóm nhỏ + Một cụm lớn gồm nhiều thôn lớn và nhiều xóm lẻ

+ Một loạt điểm dân cư nhỏ và manh mún [26]

c Mối quan hệ dân cư - ruộng đất

Các yếu tố kinh tế - xã hội, phong tục tập quán đã làm cho làng xã hiện nay có những hình thù hết sức khác nhau, nhìn chung có mấy hình thức sau:

+ Dân cư tập trung một bên, ruộng đất một bên

+ Dân cư ở giữa, ruộng đất xung quanh

+ Dân cư hai bên, ruộng đất ở giữa [26]

d Mối quan hệ dân cư - giao thông

Về vị trí tương đối dân cư so với đường giao thông (thuỷ, bộ), chúng ta

có thể nêu mấy trường hợp điển hình sau:

+ Dân cư bám chặt theo đường hoặc kênh, rạch

+ Dân cư bám theo đường không liên tục

+ Dân cư phát triển tạo nên một hành lang song song với đường [26] Nhìn chung, tuỳ từng vùng, địa phương, điều kiện cụ thể, mạng lưới dân cư hết sức đa dạng và luôn biến đổi Nó mang những nét đặc thù sau:

- Xu hướng phát triển về cơ bản vẫn là tự phát

- Làng đã và đang mất dần những đặc trưng hết sức cơ bản (tính khép kín, cổ truyền)

- Sự phát triển của làng, điểm dân cư không có quy hoạch định hướng phát triển tổng thể, dẫn đến tình trạng manh mún của mạng lưới dân cư nông thôn [26]

e Phân bố cấu trúc các trung tâm xã, cụm xã

Mạng lưới các điểm dân cư nông nghiệp bao gồm các dạng trên gắn với

nó là những trung tâm có quy mô, tính chất khác nhau Song đều liên kết với nhau tạo thành hệ thống các trung tâm của mạng lưới dân cư nông thôn

Tương ứng với mỗi loại hình trung tâm là các loại dịch vụ công cộng Tại trung tâm xã có các dịch vụ thường kỳ Ở những trung tâm cụm xã ngoài dịch vụ thường kỳ còn có các dịch vụ chu kỳ phục vụ dân cư toàn cụm xã

Thời kỳ "bao cấp" các trung tâm xã, cụm xã hiện lên rõ nét được quy hoạch và quy định chặt chẽ theo mạng lưới và cấp phục vụ

Mạng lưới dịch vụ công cộng được bố trí thường tập trung tạo thành những khu, cụm hình thành hạt nhân, bộ mặt của khu trung tâm

Ngày nay, do đặc thù nền kinh tế "thị trường", mạng lưới các trung tâm

xã, cụm xã về cơ bản được phân bố theo cấp phục vụ Các dịch vụ phục vụ đời sống thường ngày đã len lỏi vào từng làng xóm của vùng nông thôn Mặc

dù vậy, mạng lưới các công trình giáo dục, văn hoá, y tế vẫn là những hạt nhân quan trọng tạo nên diện mạo của các trung tâm xã, cụm xã, thị tứ tại các khu dân cư nông thôn [2]

1.3.4 Một số hình thức bố cục của các điểm dân cư truyền thống

- Điểm dân cư dạng phân tán: Các điểm dân cư dạng này thường có

quy mô nhỏ thường gặp ở các vùng núi nơi có mật độ dân số thưa, điều kiện

trồng cấy ít thuận tiện, mang đậm nét của hình thức sản xuất tự cung tự cấp

- Điểm dân cư theo tuyến: Tiền thân là những điểm dân cư nhỏ bám

dọc theo 2 bên đường hoặc bên sông sau đó do quá trình phát triển của dân

cư, các điểm dân cư lấn dần ra nối tiếp thành tuyến dài

- Điểm dân cư dạng phân nhánh: Tại giao điểm của các con sông

hoặc đường giao thông, các điểm dân cư phát triển theo dạng tuyến gặp nhau hình thành nên dạng phân nhánh

- Điểm dân cư theo dạng mảng: ở những vùng đất trù phú, thuận lợi

cho phát triển nông nghiệp, trải qua quá trình phát triển lâu dài nhiều điểm dân cư nhỏ quy tụ lại thành điểm dân cư theo dạng mảng lớn Hình thức này khá phổ biến ở vùng đồng bằng sông Hồng [26]

1.3.5 Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu dân cư nông thôn

Hầu hết các công trình kiến trúc có giá trị tiêu biểu cho kiến trúc cổ Việt Nam đều nằm ở các làng xã Đó là những ngôi đình làng, ngôi chùa

và gần đây là những nhà thờ nằm sau luỹ tre làng, là trung tâm chứa đựng mọi sinh hoạt văn hoá của cộng đồng dân cư sống trong làng xã [26]

Tỷ lệ nhà ngói, nhà kiên cố rất cao, ước khoảng trên 80%, số hộ nông dân đã có nhà riêng lợp ngói, nơi có tỷ lệ cao có thể tới 95%, tại nông thôn hiện có các nhà mái bằng 2-3 tầng kiên cố, có kiến trúc gần gũi với thành thị

Ngoài ra còn có các dạng nhà hình ống, thường ở những trục đường chính, những khu đất giãn dân, những khu ven đô thị soát của một bộ phận dân cư nông thôn để tiếp ứng với nền kinh tế thị trường Nhà ở có xu hướng chuyển dịch ra gần các trục đường chính thuận tiện cho giao thông và kinh doanh dịch vụ Bố cục không gian nhà theo chiều dọc, ảnh hưởng nhiều phố thị Loại nhà trên góp phần cải thiện điều kiện ở, phục vụ hoạt động kinh doanh dịch vụ của một bộ phận dân cư, song nó làm mất đi nét dân gian Đây

là một giải pháp tình thế phát sinh do quá trình phát triển không có kiểm soát của một bộ phận dân cư nông thôn để tiếp ứng với nền kinh tế thị trường [26] Vào những năm cuối của thập kỷ 70, hưởng ứng Nghị quyết IV và sau này là Nghị quyết V của Ban chấp hành Trung ương Đảng, cùng với việc quy hoạch đồng bộ xây dựng địa bàn cấp huyện theo các lĩnh vực khác nhau như bố trí lại sản xuất, xây dựng công trình hạ tầng, các công trình phục vụ công cộng, nhà ở cũng được nghiên cứu theo hướng “ cải tạo mạng lưới dân cư trên địa bàn huyện, tổ chức đời sống ở nông thôn” công việc nghiên cứu về nhà ở lúc này chia làm hai loại:

+ Nhà ở tại huyện lỵ, thị trấn đưa ra một số mẫu “thiết kế giống các thành phố”

+ Nhà ở tại các làng xã nông thôn thì chỉ chú trọng đến nhà ở nông thôn đơn thuần nông nghiệp

Đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu về nhà ở nông thôn cho nhiều vùng khác nhau nhưng trong đó có đồ án nhà ở cho vùng cói Thái Bình của nhóm tác giả Trần Trọng Chi: “Đồ án đã nghiên cứu giải quyết đồng bộ, có hệ thống việc tổ chức cuộc sống cộng đồng ở nông thôn vùng cói bắt đầu từ ngôi nhà ở, với giếng nước, nhà vệ sinh, sân vườn, chuồng chăn nuôi rồi đến các công trình văn hoá…” [19]

1.3.6 Một số định hướng phát triển điểm dân cư

* Những quy định về hướng phát triển hệ thống điểm dân cư

Định hướng phát triển nhà ở

Theo Quyết định số 76/2004/QĐ - TTg ngày 6/5/2004 của Thủ Tướng Chính phủ đã phê duyệt định hướng phát triển nhà ở đến năm 2020 như sau:

- Nhà ở đô thị:

Khuyến khích phát triển nhà ở căn hộ chung cư cao tầng một cách hợp

lý phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đô thị để góp phần tăng nhanh quỹ nhà ở, tiết kiệm đất đai, tạo diện mạo và cuộc sống văn minh đô thị theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nhà ở đô thị phải được xây dựng phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn và các quy định về quản lý đầu tư

và xây dựng nhà ở do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành; hình thành các tiểu khu nhà ở, khu dân cư tập trung vừa và nhỏ, phân bố hợp lý, không tập trung dân cư quá đông vào các thành phố lớn

Phấn đấu đạt chỉ tiêu bình quân 15m2

sàn/người vào năm 2010 và 20m2sàn/người vào năm 2020 [8]

- Nhà ở nông thôn

Phấn đấu để từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng chỗ ở của các

hộ dân cư nông thôn Phát triển nhà ở nông thôn gắn với việc phát triển và nâng cấp hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội

Phát triển nhà ở nông thôn phải đảm bảo phù hợp với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiên và tập quán sinh hoạt của từng vùng, sử dụng có hiệu quả quỹ đất sẵn có và khuyến khích phát triển nhà nhiều tầng để tiết kiệm đất, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang đất ở

Khuyến khích huy động nội lực của hộ gia đình, cá nhân khu vực nông thôn tự cải thiện chỗ ở kết hợp với sự giúp đỡ hỗ trợ của cộng đồng, dòng họ, các thành phần kinh tế

Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành chương trình hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với các hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số và các hộ thuộc diện chính sách

Phấn đấu hoàn thành việc xoá bỏ nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lá) tại các khu vực nông thôn vào năm 2020 Diện tích nhà ở bình quân tính theo đầu người đạt 14 m2

sàn/người, nhà ở nông thôn có công trình phục vụ sinh hoạt và sản xuất dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường

Dự kiến đến năm 2020, diện tích nhà ở bình quân đạt 18m2/người, tất cả các điểm dân cư nông thôn đều có hệ thống cấp, thoát nước đảm bảo tiêu chuẩn quy định [10]

Định hướng phát triển kiến trúc cảnh quan

Theo định hướng phát triển kiến trúc Việt Nam đến năm 2020:

- Phát triển kiến trúc tại các làng, xã có liên quan trực tiếp với cơ cấu quy hoạch chung của các đô thị phải được dựa trên quy hoạch chi tiết xây dựng, có sự tham gia của dân cư và cộng đồng; cần lưu ý giữ lại di sản kiến trúc, thiên nhiên của làng, xã; bổ sung những chức năng còn thiếu, kết hợp hiện đại hoá kết cấu hạ tầng Công trình mới được tạo lập phải tuân thủ các quy định về quản lý kiến trúc và quy hoạch đô thị

- Hình thành tổng thể kiến trúc tại các thị tứ, trung tâm xã, cụm xã trên

cơ sở tuân thủ các quy định của quy hoạch xây dựng; khuyến khích phát triển các công trình xây dựng ít tầng, mái dốc, kế thừa hình thức kiến trúc truyền thống, gắn bó hài hoà với khung cảnh thiên nhiên, phù hợp với điều kiện khí

hậu của địa phương [Error! Reference source not found.]

- Kiến trúc làng mạc cần được thực hiện theo quy hoạch từ tổng thể đến khuôn viên ngôi nhà của từng gia đình Xây dựng nông thôn đồng bộ về kiến trúc lẫn hạ tầng kỹ thuật đảm bảo môi trường sinh thái và phát triển bền vững Phát triển không gian kiến trúc nông thôn cần phù hợp với sự phát triển kinh

tế nông - lâm - ngư nghiệp, chăn nuôi, phát triển nghề truyền thống, kinh tế

du lịch, văn hoá

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng , phạm vi và thời gian nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tiến hành trên địa bàn huyện Lộc Hà - Hà Tĩnh

2.1.3 Thời gian nghiên cứu

Nghiên cứu nguồn số liệu năm 2012

2.2 Nội dung nghiên cứu

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lộc Hà

- Điều kiện tự nhiên bao gồm: Vị trí địa lý, khí hậu, thuỷ văn

- Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nhân văn

- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

+ Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

+ Dân số, nguồn nhân lực

+ Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng: hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

2 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai và thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân

cư trên địa bàn huyện Lộc Hà

+ Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Lộc Hà

+ Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Hà

+ Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân cư trên địa bàn huyện

3 Thực trạng phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện

- Thực trạng điểm dân cư và tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Lộc Hà

- Phân loại hệ thống điểm dân cư

+ Mục tiêu phân loại và một số chỉ tiêu phân loại

+ Phân loại điểm dân cư và kết quả phân loại điểm dân cư

- Thực trạng kiến trúc cảnh quan trong xây dựng và phát triển điểm dân cư + Kiến trúc nhà ở trong khu dân cư

+ Kiến trúc cảnh quan các công trình công cộng trong khu dân cư

4 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư huyện Lộc Hà đến năm 2020

+ Các dự báo cho định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư

- Định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2020

- Quan điểm sử dụng đất trong khu dân cư

- Tiềm năng đất đai cho xây dựng mở rộng các khu đô thị và các khu dân cư

+ Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư

- Định hướng quy hoạch phát triển điểm dân cư đô thị

- Định hướng quy hoạch phát triển điểm dân cư nông thôn

- So sánh cơ cấu sử dụng đất trong khu dân cư trước và sau định hướng

+ Một số giải pháp để thực hiện định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu

- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan

Nhà nước, các sở, các phòng ban trong huyện, các thư viện, trung tâm nghiên

cứu Một số tài liệu cần thu thập: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện

và các xã, niên giám thống kê năm 2012 của huyện, báo cáo QHSD đất của huyện, tình hình phân bố dân cư, lao động trên địa bàn huyện, hệ thống các bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010, các văn bản pháp luật có liên quan đến tình hình sử dụng đất khu dân cư

- Nguồn số liệu sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương

pháp điều tra trực tiếp từ thực địa Tổng số phiếu điều tra là 103 phiếu

Phương pháp: Thành lập tổ công tác bao gồm: Cán bộ phòng TN&MT, cán bộ địa chính xã Cán bộ Văn phòng điều phối nông thôn mới

- Xây dựng bộ phiếu điều tra theo tiêu chí phân loại khu dân cư

- Điều tra thử để đánh giá bộ mẫu phiếu

- Chỉnh sửa mẫu phiếu

- Chia cụm khu dân cư

- Điều tra thưc địa Tổng hợp điểm và đánh giá

2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu

- Phương pháp thống kê: Dùng để thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện theo sự hướng dẫn thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường, phân nhóm các số liệu điều tra để xử lý và tìm ra xu thế biến động đất đai

- Số liệu về thống kê đất đai được xử lý bằng phần mềm EXCEL

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, sơ đồ hiện trạng hệ thống điểm dân cư năm 2012

- Xử lý số liệu phiếu điều tra

2.3.3 Phương pháp phân loại điểm dân cư

2.3.3.1 Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư

Việc phân loại hệ thống điểm dân cư để thấy được đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư Từ đó xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển, làm sẽ là căn cứ để đưa

ra những định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý Các tiêu chí phân loại được thể trong bảng:

Bảng 2.1 Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư

A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính,

kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá

trình phát triển của huyện và trở lên

4

A2: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính,

kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến quá trình

phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã

B1: Điểm dân cư có diện tích > 25 ha 4

B2: Điểm dân cư có diện tích từ 15 - 25ha 3

B3: Điểm dân cư có diện tích từ 10 - 15ha 2

B4: Điểm dân cư có diện tích < 10ha 1

Nhóm C:

Quy mô dân

số của điểm

dân cư

C1: Điểm dân cư có dân số > 900 dân 4

C2: Điểm dân cư có dân số từ 600 - 900 dân 3

C3: Điểm dân cư có dân số từ 300 - 600 dân 2

C4: Điểm dân cư có dân số < 300 dân 1

Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang

D1: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa

D2: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa từ 60

D3: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa nhỏ

D4: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa

1

Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang

4

G2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ

25% - 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 65% - 85%

3

G3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo

từ 15% - 25% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 50% - 65%

2

G4: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo

< 15% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề < 50%

Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang

điểm

văn hóa < 50%

* Chỉ tiêu nhóm A: Đánh giá vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư

Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong đó:

- A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chính trị, hành chính, kinh tế, văn

hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, của tỉnh và của vùng Ở các điểm dân cư này bao gồm các cơ quan hành chính, các trung tâm thương mại, các khu đô thị các công trình văn hoá phúc lợi công cộng thuộc cấp huyện, cấp tỉnh, cấp trung ương

- A2: Điểm dân cư cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá,

xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm

xã Trong các điểm dân cư này có các cơ quan hành chính, các khu thương mại, các tụ điểm giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, các công trình công cộng phục vụ cho các trung tâm cụm xã và ảnh hưởng trực tiếp đến một số xã nhất định trong vùng

- A3: Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động đến sự phát

triển của một xã, của một số điểm dân cư nhất định trong một xã hoặc với các điểm dân cư của các xã lân cận

- A4: Điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các điểm dân

cư trung tâm

* Chỉ tiêu nhóm B: Đánh giá quy mô diện tích của điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm C: Đánh giá quy mô dân số của các điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm D: Đánh giá chất lượng hệ thống giao thông trong

điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm E: Đánh giá chất lượng công trình nhà ở trong các

điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm F: Đánh giá hạ tầng xã hội: Tỷ lệ hộ dùng điện, điện

thoại, dùng nước hợp vệ sinh trong các điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm G: Đánh giá trình độ dân trí trong các điểm dân cư

* Chỉ tiêu nhóm H: Đánh giá cơ cấu lao động nông nghiệp, phi nông

nghiệp trong các điểm dân cư Cơ cấu lao động phản ánh mức độ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong địa bàn Những điểm dân cư có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…) thì tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cao

* Chỉ tiêu nhóm I: Đánh giá tỷ lệ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa

2.3.3.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư

Dựa trên các tiêu chí phân cấp các chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư để tổng hợp phân loại điểm dân cư Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư thể hiện trong bảng:

Bảng 2.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư

1 Điểm dân cư loại 1

- Điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài Có ý nghĩa lớn về hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã

- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế

xã hội đồng bộ và tương đối hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của huyện, của vùng

- Các yếu tố về văn hoá - xã hội

- môi trường đáp ứng cơ bản được các tiêu chí đề ra

Trên 25 điểm

2 Điểm dân cư loại 2

- Là những điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất định, ảnh hưởng đến sự phát triển của một

xã, hoặc một số điểm dân cư

- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh

tế xã hội chưa đồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh

- Các yếu tố về văn hoá - xã hội - môi trường còn bất cập chỉ đáp ứng được ở một mức

độ nhất định

Từ 20 -

25 điểm

3 Điểm dân cư loại 3

- Là các điểm dân cư nhỏ, phân

bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông đi lại

- Là các điểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các điểm dân cư loại 1 và điểm dân cư loại 2

- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế

xã hội còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của điểm dân cư với các vùng xung quanh

Từ 13 -

20 điểm

2.3.4 Phương pháp chuyên gia

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện báo cáo tổng hợp đã có sự

tham khảo ý kiến của các chuyên gia về lĩnh vực xây dựng kiến trúc cảnh quan, các chuyên gia về quy hoạch sử dụng đất… Nội dung báo cáo, định hướng phát triển khu dân cư được các chuyên gia xem và góp ý kiến bổ sung

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lộc Hà

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Ranh giới huyện Lộc Hà:

- Phía Bắc giáp : huyện Nghi Xuân

- Phía Nam giáp : huyện Thạch Hà và thành phố Hà Tĩnh

- Phía Tây giáp : huyện Can Lộc

- Phía Đông giáp : Biển Đông, với chiều dài bờ biển hơn 12 km

Huyện có 13 đơn vị hành chính cấp xã với 103 thôn [20]

3.1.1.2 Khí hậu

Có 2 mùa rõ rệt:

- Mùa mưa: Có nhiều bão lụt, kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11, lượng mưa trung bình cao (trên 2000 mm), do vậy lũ lụt thường xẩy ra hàng năm vào tháng 8, tháng 9

- Mùa khô: Từ tháng 12 đến tháng 7 Đây là mùa nắng gắt do chịu ảnh hưởng trực tiếp của gió Tây nam thổi từ Lào khô, nóng, lượng bốc hơi lớn, làm nhiệt độ cao đã gây nên hạn hán nghiêm trọng [20]