5. Ý nghĩa
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tƣ liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan Nhà nƣớc, các sở, các phòng ban trong huyện, các thƣ viện, trung tâm nghiên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cứu... Một số tài liệu cần thu thập: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện và các xã, niên giám thống kê năm 2012 của huyện, báo cáo QHSD đất của huyện, tình hình phân bố dân cƣ, lao động trên địa bàn huyện, hệ thống các bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010, các văn bản pháp luật có liên quan đến tình hình sử dụng đất khu dân cƣ.
- Nguồn số liệu sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp đƣợc thu thập bằng phƣơng pháp điều tra trực tiếp từ thực địa. Tổng số phiếu điều tra là 103 phiếu.
Phƣơng pháp: Thành lập tổ công tác bao gồm: Cán bộ phòng TN&MT, cán bộ địa chính xã. Cán bộ Văn phòng điều phối nông thôn mới.
- Xây dựng bộ phiếu điều tra theo tiêu chí phân loại khu dân cƣ - Điều tra thử để đánh giá bộ mẫu phiếu
- Chỉnh sửa mẫu phiếu - Chia cụm khu dân cƣ
- Điều tra thƣc địa. Tổng hợp điểm và đánh giá
2.3.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Phƣơng pháp thống kê: Dùng để thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện theo sự hƣớng dẫn thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, phân nhóm các số liệu điều tra để xử lý và tìm ra xu thế biến động đất đai.
- Số liệu về thống kê đất đai đƣợc xử lý bằng phần mềm EXCEL.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, sơ đồ hiện trạng hệ thống điểm dân cƣ năm 2012.
- Xử lý số liệu phiếu điều tra
2.3.3. Phương pháp phân loại điểm dân cư
2.3.3.1. Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư
Việc phân loại hệ thống điểm dân cƣ để thấy đƣợc đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cƣ. Từ đó xác định đƣợc vai trò và vị trí của các điểm dân cƣ đó trong quá trình phát triển, làm sẽ là căn cứ để đƣa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ra những định hƣớng cho phát triển hệ thống điểm dân cƣ trong tƣơng lai một cách hợp lý. Các tiêu chí phân loại đƣợc thể trong bảng:
Bảng 2.1. Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cƣ
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
Nhóm A: Vai trò, ý nghĩa của điểm dân
cƣ
A1: Điểm dân cƣ có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hƣởng trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện và trở lên
4
A2: Điểm dân cƣ có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hƣởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã
3
A3: Điểm dân cƣ có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động ảnh hƣởng đến quá trình phát triển của xã
2
A4: Các điểm dân cƣ còn lại 1
Nhóm B: Quy mô diện tích của điểm dân
cƣ
B1: Điểm dân cƣ có diện tích > 25 ha 4
B2: Điểm dân cƣ có diện tích từ 15 - 25ha 3
B3: Điểm dân cƣ có diện tích từ 10 - 15ha 2
B4: Điểm dân cƣ có diện tích < 10ha 1
Nhóm C: Quy mô dân số của điểm
dân cƣ
C1: Điểm dân cƣ có dân số > 900 dân 4
C2: Điểm dân cƣ có dân số từ 600 - 900 dân 3
C3: Điểm dân cƣ có dân số từ 300 - 600 dân 2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
Nhóm D:
Hệ thống giao thông trong điểm dân cƣ
D1: Điểm dân cƣ có các đƣờng trục cứng hóa
trên 80% và đƣờng ngõ xóm không lầy lội 4
D2: Điểm dân cƣ có các đƣờng trục cứng hóa từ 60
- 80% và đƣờng ngõ xóm không lầy lội > 90% 3
D3: Điểm dân cƣ có các đƣờng trục cứng hóa nhỏ
hơn 60% và đƣờng ngõ xóm không lầy lội > 90% 2
D4: Điểm dân cƣ có các đƣờng trục cứng hóa
nhỏ hơn 60% và đƣờng ngõ xóm lầy lội 1
Nhóm E: Hạ tầng nhà ở
trong điểm dân cƣ
E1: Điểm dân cƣ có tỷ lệ nhà kiên cố > 80% và
không có nhà tạm 4
E2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ nhà kiên cố từ 50 -
80% và tỷ lệ nhà tạm <5% 3
E3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ nhà kiên cố < 50 % và tỷ
lệ nhà tạm < 10% 2
E4: Điểm dân cƣ có tỷ lệ nhà tạm > 10% 1
Nhóm F: Hạ tầng xã hội
trong điểm dân cƣ
F1: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ dùng điện > 95%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại > 70% và tỷ lệ hộ dùng nƣớc hợp vệ sinh > 85%
4
F2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ dùng điện từ 65% - 95%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại từ 50 - 70% và tỷ lệ hộ dùng nƣớc hợp vệ sinh từ 60 - 85%
3
F3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ dùng điện từ 45% - 65%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại từ 30 - 50% và tỷ lệ hộ dùng nƣớc hợp vệ sinh từ 40 - 60%
2
F4: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ dùng điện < 45%, tỷ lệ hộ dùng điện thoại < 30% và tỷ lệ hộ dùng nƣớc hợp vệ sinh < 40%
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm Nhóm G: Trình độ dân trí của dân cƣ sống trong điểm dân cƣ
G1: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề > 85%
4
G2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25% - 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 65% - 85%
3
G3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15% - 25% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 50% - 65%
2
G4: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động qua đào tạo < 15% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề < 50%
1
Nhóm H: Cơ cấu lao động của dân cƣ trong điểm
dân cƣ
H1: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động nông nghiệp
< 35% 4
H2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động nông nghiệp
từ 35% - 50% 3
H3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động nông nghiệp
từ 50% - 65%
2
H4: Điểm dân cƣ có tỷ lệ lao động nông nghiệp
> 65% 1
Nhóm I: Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia
đình văn hóa trong điểm
dân cƣ
I1: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình
văn hóa > 70% 4
I2: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia
đình văn hóa từ 65% - 70% 3
I3: Điểm dân cƣ có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia
đình văn hóa từ 50% - 65% 2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chỉ tiêu Đặc điểm, tính chất Thang
điểm
văn hóa < 50%
* Chỉ tiêu nhóm A: Đánh giá vai trò, ý nghĩa của điểm dân cƣ Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong đó:
- A1: Điểm dân cƣ có ý nghĩa lớn về chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hƣởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, của tỉnh và của vùng. Ở các điểm dân cƣ này bao gồm các cơ quan hành chính, các trung tâm thƣơng mại, các khu đô thị. các công trình văn hoá phúc lợi công cộng thuộc cấp huyện, cấp tỉnh, cấp trung ƣơng.
- A2: Điểm dân cƣ cƣ có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hƣởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã. Trong các điểm dân cƣ này có các cơ quan hành chính, các khu thƣơng mại, các tụ điểm giao lƣu kinh tế, văn hoá xã hội, các công trình công cộng phục vụ cho các trung tâm cụm xã và ảnh hƣởng trực tiếp đến một số xã nhất định trong vùng.
- A3: Điểm dân cƣ có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động đến sự phát triển của một xã, của một số điểm dân cƣ nhất định trong một xã hoặc với các điểm dân cƣ của các xã lân cận.
- A4: Điểm dân cƣ nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các điểm dân cƣ trung tâm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Chỉ tiêu nhóm C: Đánh giá quy mô dân số của các điểm dân cƣ. * Chỉ tiêu nhóm D: Đánh giá chất lƣợng hệ thống giao thông trong điểm dân cƣ.
* Chỉ tiêu nhóm E: Đánh giá chất lƣợng công trình nhà ở trong các điểm dân cƣ.
* Chỉ tiêu nhóm F: Đánh giá hạ tầng xã hội: Tỷ lệ hộ dùng điện, điện thoại, dùng nƣớc hợp vệ sinh trong các điểm dân cƣ.
* Chỉ tiêu nhóm G: Đánh giá trình độ dân trí trong các điểm dân cƣ. * Chỉ tiêu nhóm H: Đánh giá cơ cấu lao động nông nghiệp, phi nông nghiệp trong các điểm dân cƣ. Cơ cấu lao động phản ánh mức độ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong địa bàn. Những điểm dân cƣ có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…) thì tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cao.
* Chỉ tiêu nhóm I: Đánh giá tỷ lệ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa.
2.3.3.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư
Dựa trên các tiêu chí phân cấp các chỉ tiêu đánh giá điểm dân cƣ để tổng hợp phân loại điểm dân cƣ. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cƣ thể hiện trong bảng:
Bảng 2.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cƣ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1 Điểm dân cƣ loại 1
- Điểm dân cƣ tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Có ý nghĩa lớn về hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ và tƣơng đối hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển và giao lƣu kinh tế xã hội của huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá - xã hội - môi trƣờng đáp ứng cơ bản đƣợc các tiêu chí đề ra.
Trên 25 điểm
2 Điểm dân cƣ loại 2
- Là những điểm dân cƣ có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất định, ảnh hƣởng đến sự phát triển của một xã, hoặc một số điểm dân cƣ. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chƣa đồng bộ và chất lƣợng chƣa hoàn chỉnh.
- Các yếu tố về văn hoá - xã hội - môi trƣờng còn bất cập chỉ đáp ứng đƣợc ở một mức độ nhất định.
Từ 20 - 25 điểm
3 Điểm dân cƣ loại 3
- Là các điểm dân cƣ nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông đi lại.
- Là các điểm dân cƣ có mối quan hệ chặt chẽ với các điểm dân cƣ loại 1 và điểm dân cƣ loại 2.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng tốt nhu cầu giao lƣu phát triển của điểm dân cƣ với các vùng xung quanh.
Từ 13 - 20 điểm
2.3.4. Phương pháp chuyên gia
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tham khảo ý kiến của các chuyên gia về lĩnh vực xây dựng kiến trúc cảnh quan, các chuyên gia về quy hoạch sử dụng đất…. Nội dung báo cáo, định hƣớng phát triển khu dân cƣ đƣợc các chuyên gia xem và góp ý kiến bổ sung.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lộc Hà
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lí
Huyện Lộc Hà nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Hà Tĩnh, cách trung tâm thành phố Hà Tĩnh khoảng 18 km, có diện tích tự nhiên 11.853,06 ha.
Tọa độ địa lý của huyện nằm trong khoảng từ 180 23’10” - 18032’40” vĩ độ Bắc; 10548’45” -105055’36” Kinh độ Đông.
Ranh giới huyện Lộc Hà:
- Phía Bắc giáp : huyện Nghi Xuân.
- Phía Namgiáp : huyện Thạch Hà và thành phố Hà Tĩnh. - Phía Tây giáp : huyện Can Lộc.
- Phía Đông giáp : Biển Đông, với chiều dài bờ biển hơn 12 km.
Huyện có 13 đơn vị hành chính cấp xã với 103 thôn [20]
3.1.1.2. Khí hậu
Có 2 mùa rõ rệt:
- Mùa mƣa: Có nhiều bão lụt, kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11, lƣợng mƣa trung bình cao (trên 2000 mm), do vậy lũ lụt thƣờng xẩy ra hàng năm vào tháng 8, tháng 9...
- Mùa khô: Từ tháng 12 đến tháng 7. Đây là mùa nắng gắt do chịu ảnh hƣởng trực tiếp của gió Tây nam thổi từ Lào khô, nóng, lƣợng bốc hơi lớn, làm nhiệt độ cao đã gây nên hạn hán nghiêm trọng [20].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.1.1.3. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Huyện Lộc Hà có những loại đất chính sau: đất mặn trung bình và ít (M) 272,0 ha, đất mặn nhiều (Mn) 312,0 ha, cồn cát trắng và vàng điển hình (Cc) 452,4ha, đất cát biển chua dƣới hình (Cd) 1.216,0 ha, đất phèn hoạt động mặn trung bình (Simi) 2.404,11 ha, đất phù sa chua (Pc) 386,7 ha, đất phù sa glây (Pg) 827,6 ha, đất xám bạc màu cơ giới nhẹ (Ba) 120,0 ha, đất xám feralit điển hình trên đá granit (Fa) 820,0 ha và đất tầng mỏng chua (EC) 320,0 ha [20]
d) Tài nguyên biển.
Huyện có bờ biển dài 12 km; 1 cửa sông lớn đổ ra biển, tạo ra tiềm năng to lớn trong việc phát triển toàn diện kinh tế biển (giao thông vận tải biển, du lịch và nuôi trồng, đánh bắt hải sản, công nghiệp chế biến hải sản xuất khẩu). phát triển các bãi nghỉ dƣỡng, đã đƣợc quy hoạch và bƣớc đầu đầu tƣ để trở thành các khu nghỉ dƣỡng nhƣ Thịnh Lộc, Thạch Bằng.
Ngoài ra ở Lộc Hà còn có các nguồn tài nguyên: Tài nguyên rừng. Tài nguyên nƣớc, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch và nhân văn [20]
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm của huyện đạt 11 %/năm. Nông nghiệp đƣợc mùa khá toàn diện; sản xuất công nghiệp, TTCN ngày càng phát triển, riêng năm 2011 đạt 674 tỷ đồng, (tăng gấp 6 lần so với năm 2007); thu ngân sách địa phƣơng đạt gần 40 tỷ đồng (tăng gấp 5 lần so với năm 2007); thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt trên 14 triệu đồng/năm; số hộ nghèo còn 17% (giảm 18% so với năm 2007) [23].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 11,3%, trong đó: + Giá trị sản xuất nông lâm ngƣ nghiệp tăng 4,01% + Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 31,39% + Giá trị sản xuất thƣơng mại, dịch vụ tăng 34,93%
Giá trị sản xuất đạt 1.755 tỷ đồng, tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện cả năm đạt 37,085 tỷ đồng, bằng 102,38% so với cùng kỳ năm 2011.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế của huyện trong những năm qua đã có những bƣớc
