5. Ý nghĩa
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lí
Huyện Lộc Hà nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Hà Tĩnh, cách trung tâm thành phố Hà Tĩnh khoảng 18 km, có diện tích tự nhiên 11.853,06 ha.
Tọa độ địa lý của huyện nằm trong khoảng từ 180 23’10” - 18032’40” vĩ độ Bắc; 10548’45” -105055’36” Kinh độ Đông.
Ranh giới huyện Lộc Hà:
- Phía Bắc giáp : huyện Nghi Xuân.
- Phía Namgiáp : huyện Thạch Hà và thành phố Hà Tĩnh. - Phía Tây giáp : huyện Can Lộc.
- Phía Đông giáp : Biển Đông, với chiều dài bờ biển hơn 12 km. Huyện có 13 đơn vị hành chính cấp xã với 103 thôn [20]
3.1.1.2. Khí hậu
Có 2 mùa rõ rệt:
- Mùa mƣa: Có nhiều bão lụt, kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11, lƣợng mƣa trung bình cao (trên 2000 mm), do vậy lũ lụt thƣờng xẩy ra hàng năm vào tháng 8, tháng 9...
- Mùa khô: Từ tháng 12 đến tháng 7. Đây là mùa nắng gắt do chịu ảnh hƣởng trực tiếp của gió Tây nam thổi từ Lào khô, nóng, lƣợng bốc hơi lớn, làm nhiệt độ cao đã gây nên hạn hán nghiêm trọng [20].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.1.1.3. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Huyện Lộc Hà có những loại đất chính sau: đất mặn trung bình và ít (M) 272,0 ha, đất mặn nhiều (Mn) 312,0 ha, cồn cát trắng và vàng điển hình (Cc) 452,4ha, đất cát biển chua dƣới hình (Cd) 1.216,0 ha, đất phèn hoạt động mặn trung bình (Simi) 2.404,11 ha, đất phù sa chua (Pc) 386,7 ha, đất phù sa glây (Pg) 827,6 ha, đất xám bạc màu cơ giới nhẹ (Ba) 120,0 ha, đất xám feralit điển hình trên đá granit (Fa) 820,0 ha và đất tầng mỏng chua (EC) 320,0 ha [20]
d) Tài nguyên biển.
Huyện có bờ biển dài 12 km; 1 cửa sông lớn đổ ra biển, tạo ra tiềm năng to lớn trong việc phát triển toàn diện kinh tế biển (giao thông vận tải biển, du lịch và nuôi trồng, đánh bắt hải sản, công nghiệp chế biến hải sản xuất khẩu). phát triển các bãi nghỉ dƣỡng, đã đƣợc quy hoạch và bƣớc đầu đầu tƣ để trở thành các khu nghỉ dƣỡng nhƣ Thịnh Lộc, Thạch Bằng.
Ngoài ra ở Lộc Hà còn có các nguồn tài nguyên: Tài nguyên rừng. Tài nguyên nƣớc, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch và nhân văn [20]
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm của huyện đạt 11 %/năm. Nông nghiệp đƣợc mùa khá toàn diện; sản xuất công nghiệp, TTCN ngày càng phát triển, riêng năm 2011 đạt 674 tỷ đồng, (tăng gấp 6 lần so với năm 2007); thu ngân sách địa phƣơng đạt gần 40 tỷ đồng (tăng gấp 5 lần so với năm 2007); thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt trên 14 triệu đồng/năm; số hộ nghèo còn 17% (giảm 18% so với năm 2007) [23].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 11,3%, trong đó: + Giá trị sản xuất nông lâm ngƣ nghiệp tăng 4,01% + Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 31,39% + Giá trị sản xuất thƣơng mại, dịch vụ tăng 34,93%
Giá trị sản xuất đạt 1.755 tỷ đồng, tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện cả năm đạt 37,085 tỷ đồng, bằng 102,38% so với cùng kỳ năm 2011.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế của huyện trong những năm qua đã có những bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ thƣơng mại, giảm dần tỷ trọng nông - lâm - ngƣ nghiệp. Năm 2013, cơ cấu các ngành kinh tế trong huyện nhƣ sau:
- Nông - lâm - ngƣ - diêm nghiệp chiếm 44,67 %
- Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 38,75 % - Thƣơng mại - dịch vụ chiếm 16,58 %
3.1.2.2. Dân số và nguồn nhân lực
Dân số toàn huyện tính đến thời điểm 31/12/2012 là 91.612 ngƣời với 21.386 hộ dân, 103 thôn (xóm) và mật độ dân số là 773 ngƣời/km2. Số ngƣời trong độ tuổi lao động là 40.189 ngƣời trong đó số lao động chƣa qua đào tạo là 36.461 ngƣời. Chính vì thế mà công tác đào tạo nghề, XKLĐ và giả quyết việc làm đang là vấn đề đƣợc huyện rất quan tâm [23]
3.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Trong những năm gần đây cơ sở hạ tầng của huyện cũng đã có những cải thiện đáng kể. Hệ thống giao thông nông thôn, thủy lợi, mạng lƣới điện, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế,…đƣợc nâng cấp, đến nay đã cơ bản phủ khắp cá xã, đáp ứng đƣợc các yêu cầu hiện tại. Một số dự án lớn nhƣ công trình thủy lợi Đò Điệm, tuyến đƣờng tránh quốc lộ 1A, tuyến đƣờng nối thành phố Hà
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tĩnh với bờ biển Lộc Hà đang đƣợc triển khai, mở ra một triển vọng mới cho sự phát triển của huyện
3.2. Tình hình sử dụng đất của
3.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Lộc Hà
* Tình hình đo đạc, lập bản đồ địa chính
Đƣợc sự quan tâm của Nhà nƣớc huyện Lộc Hà đã đƣợc đo vẽ bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000, dƣới dạng công nghệ số.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
UBND huyện đã tiến hành phê duyệt, Quyết định cấp giấy chứng nhận QSD đất đƣợc 3.235 bộ giấy (tính đến tháng 3 năm 2011). Trình UBND tỉnh Quyết định giao đất, cấp GCN QSD đất giáo xứ Xuân Tình, xã Hộ Độ với 3.216 m2 và giáo họ Vĩnh Thọ với diện tích 1.548 m2, giao bổ sung cho giáo xứ Mỹ Lộc.
* Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất.
Đến nay, 100% số xã đều đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của huyện đạt tỷ lệ khá cao so với kế hoạch đặt ra.
* Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn khiếu nại tố cáo về đất đai.
Việc giải quyết đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo của công dân đã đƣợc quan tâm chỉ đạo và giải quyết dứt điểm, kịp thời các vụ việc xảy ra nhằm đáp ứng tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân.
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Hà năm 2012
Năm 2012, tổng diện tích tự nhiên huyện Lộc Hà là 11.853,06 ha, chiếm 1,96% tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh Hà Tĩnh. Năm 2012, huyện còn 1.684, 3 ha chƣa đƣợc sử dụng đến.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.1. Hiện trạng và biến động đất đai qua các thời kỳ của huyện
ĐVT: ha
Thứ
tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên các năm
Biến động các loại đất qua các giai đoạn
2007 2010 2012 10/07 12/10 12/07
Tổng diện tích đất tự nhiên 11853.06 11853.06 11853.06 0 0 0 1 Đất nông nghiệp NNP 7212.50 6964.37 6856.79 -248.13 -107.58 -355.71
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5041.06 5015.96 4910.13 -25.1 -105.83 -130.93 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4237.13 4192.26 4086.41 -44.87 -105.85 -150.72 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3793.45 3770.77 3676.47 -22.68 -3094.3 -116.98 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 443.68 421.49 409.94 -22.19 -11.55 -33.74 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 803.93 823.70 823.72 19.77 0.02 19.79 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1694.69 1513.58 1503.1 -181.11 -10.48 -191.59 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 528.58 449.32 443.29 -79.26 -6.03 -85.29 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1166.11 1064.26 1059.72 -101.85 -4.54 -106.39 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 284.86 248.83 256.39 -36.03 7.56 -28.47 1.4 Đất làm muối LMU 191.71 185.82 179.11 -5.89 -6.71 -12.6 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.18 0.18 8.15 0 7.97 7.97
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3117.15 3154.19 3311.97 37.04 157.78 194.82
2.1 Đất ở OTC 454.50 450.24 467.52 -4.26 17.28 13.02 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 454.50 450.24 467.52 -4.26 17.28 13.02 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyện dùng CDG 1237.54 1286.38 1423.06 48.84 136.68 185.52 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 22.28 22.14 22.14 -0.14 0 -0.14 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 177.15 125.37 125.37 -51.78 0 -51.78 2.2.3 Đất an ninh CAN 0 1.54 1.54 1.54 0 1.54 2.2.4 Đất sản xuất KD PNN CSK 9.86 30.46 56.06 20.6 25.6 46.2 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1028.25 1106.87 1217.95 78.62 111.08 189.7 2.3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN 29.28 32.72 35.72 3.44 3 6.44 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 204.05 207.59 209.76 3.54 2.17 5.71 2.5 Đất sông suối và MNCD SMN 1191.53 1175.01 1173.66 -16.52 -1.35 -17.87 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.25 2.25 2.25 2 0 2
3 Đất chƣa sử dụng CSD 1523.41 1734.50 1648.30 211.09 -86.2 124.89
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng BCS 562.78 691.61 663.00 128.83 -28.61 100.22 3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 875.05 975.64 954.05 100.59 -21.59 79 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 85.58 67.25 67.25 -18.33 0 -18.33
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Biến động đất đai của huyện trong những năm qua theo xu hƣớng của cả tỉnh là đất nông nghiệp giảm, đất phi nông nghiệp tăng và cải tạo một cách có hiệu quả đất chƣa sử dụng để có thể đƣa vào sử dụng. Có thể nói đây là hƣớng tích cực trong vấn đề khai thác sử dụng tài nguyên đất trong huyện nói riêng, tạo bƣớc đệm cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của huyện nói chung. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 sẽ tiếp tục theo xu hƣớng này, nhƣng với quy mô lớn hơn.
3.2.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân cư việc hình thành và phát triển các điểm dân cư
Qua thực tế nghiên cứu chúng tôi thấy rằng sự hình thành và phát triển hệ thống các điểm dân cƣ trên địa bàn huyện Lộc Hà chịu ảnh hƣởng mạnh của hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện. Phần lớn các thôn xóm của huyện đƣợc hình thành từ lâu đời, do lịch sử để lại đều đƣợc bố trí gần các trục đƣờng giao thông, các làng chài ven biển, cửa sông (Thạch Kim, Hộ Độ, Mai Phụ, Thạch Bằng) và gần các tụ điểm kinh doanh buôn bán nhƣ Chợ: Chợ Đón, Chợ Chiều, Chợ huyện, Chợ Trại, Chợ Thạch Châu, chợ Cồn và các điểm giao của đƣờng giao thông.
Ngày nay, khi mà nền kinh tế - xã hội phát triển thì quan điểm đó vẫn tồn tại trong việc quy hoạch và phát triển hệ thống điểm dân cƣ của huyện. Phần lớn các điểm dân cƣ đều có xu hƣớng hình thành và phát triển dọc theo các tuyến đƣờng, nơi thuận lợi về giao thông đi lại, thuận lợi cho kinh doanh buôn bán. Dọc theo tỉnh lộ 9, tỉnh lộ 7, đƣờng 22/12 và các đƣờng các đƣờng liên xã... các điểm dân cƣ này đƣợc hình thành và phát triển rất nhanh cả về
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quy mô và tính chất. Tại các điểm dân cƣ này điều kiện sinh hoạt, mức sống cao hơn so với các điểm dân cƣ phân bố ở vị trí xa các tuyến đƣờng giao thông, xa trung tâm.
Ngoài ra các điểm dân cƣ của huyện còn có xu hƣớng phát triển ở những nơi là trung tâm xã, cụm xã, trung tâm kinh tế, những nơi gần các dịch vụ xã hội nhƣ trƣờng học, trạm y tế, chợ, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các điểm công nghiệp... để đảm bảo đáp ứng cho cuộc sống đƣợc tốt hơn. Đây cũng là vấn đề đáng lo ngại về môi trƣờng, tình trạng an ninh trật tự và tệ nạn xã hội.
Với điều kiện kinh tế phát triển, mức sống của ngƣời dân trong huyện ngày một nâng cao thì nhu cầu về một cuộc sống với đầy đủ các tiện nghi, đầy đủ các dịch vụ, với một kiến trúc không gian sống ngày càng hiện đại. Đây cũng là cơ sở cho việc hình và phát triển thành các đô thị trên địa bàn huyện trong tƣơng lai.
Đối với những xã ở các vị trí xa các trung tâm xa các trục đƣờng giao thông chính, có cơ sở hạ tầng thấp kém thì xu hƣớng phân bổ dân cƣ chủ yếu là gần với nơi sản xuất, có thể phân bố phân tán hay mở rộng ngay trên phần đất vƣờn của các hộ gia đình.
Qua nghiên cứu chúng tôi thấy rằng, quá trình phát triển kinh tế xã hội và tình hình thực tế sản xuất tại địa phƣơng, hệ thống điểm dân cƣ huyện Lộc Hà đƣợc chia thành 5 vùng:
* Vùng Trung tâm gồm xã: Thạch Bằng và xã Thạch Kim. Vùng Trung tâm có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của cả huyện. Đây là vùng có lợi thế về vị trí địa lý trong việc phát triển khu công nghiệp, dịch vụ thƣơng mại, và du lịch biển. Phần lớn các điểm dân cƣ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trong vùng đƣợc hình thành từ lâu đời do lịch sử để lại, đó là các điểm dân cƣ tập trung mang tính chất làng quê Việt Nam. Hình thức sinh hoạt cộng đồng của dân cƣ sống ở các điểm dân cƣ này mang tính tập trung tại các đình làng, các nhà văn hoá thôn.
Đối với các điểm dân cƣ tại các trung tâm xã, dọc các đƣờng giao thông chính, do tác động mạnh mẽ của quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá và giá trị của mảnh đất phần lớn kiểu kiến trúc nhà là nhà ống kiên cố và cao tầng đƣợc xây dựng bám dọc các trục đƣờng giao thông chính. Huyện Lộc Hà đƣợc thành lập theo Nghị định số 20/2007/NĐ-CP ngày 7/2/2007 của chính phủ, các điểm dân cƣ huyện đƣợc hình thành do tách ra từ các điểm dân cƣ của Thạch Bằng, và một phần khu dân cƣ xã Thạch Kim là trung tâm kinh tế xã hội của vùng và toàn huyện.
* Vùng Tây Bắc gồm 2 xã: Hồng Lộc, Tân Lộc. Đây là vùng thuần nông, chủ yếu là canh tác nông nghiệp, các hoạt động công nghiệp tiểu thƣơng diễn ra rất ít, với quy mô nhỏ. Các điểm dân cƣ trong vùng này phần lớn là các điểm dân cƣ tập trung đƣợc hình thành từ lâu đời, do có cùng tập quán sinh sống và sản xuất. Các hộ gia đình vùng này có diện tích đất thổ cƣ rộng, ngoài việc bố trí xây dựng nhà cửa, một số hộ dân vẫn đảm bảo đủ đất để phát triển thêm mô hình vƣờn, ao, chuồng
* Vùng Đông Bắc gồm 3 xã: Thịnh Lộc, An Lộc, Bình Lộc. Vùng Đông Bắc giữ vai trò phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng ven biển và vùng triều cửa sông của huyện cả các điểm dân cƣ ở nơi đây đều có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời, cùng với sự phát triển các điểm dân cƣ này sẽ mở rộng thêm để lớn mạnh về quy mô và tính chất. Các điểm dân cƣ cũng đƣợc xây dựng trên các triền đất cao ven biển, xen lẫn với các vùng sóng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trũng là nơi để trồng lúa, canh tác.
* Vùng Đông Nam gồm 3 xã. Hộ Độ, Mai Phụ,Thạch Châu.Vùng Đông Nam gồm các điểm dân cƣ nơi đây hình thành từ lâu đời, đƣợc phát triển chủ yếu là: Diêm nghiệp,nuôi trồng thủy sản, tiểu thủ công nghiệp,thƣơng mại dịch vụ.
* Vùng Tây Nam gồm 3 xã: Phù Lƣu ; Ích Hậu và Thạch Mỹ. Với tập quán sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, phát triển các lang nghề truyền thống nhƣ: Làm chổi, làm hƣơng, trồng rau sạch. Các điểm dân cƣ nơi đây đƣợc hình thành từ rất lâu năm do có cùng tập quán sinh sống và sản xuất, trên các thân đất với địa hình đa dạng, ,...
3.3. Thực trạng phát triển hệ thống điểm dân cƣ trên địa bàn huyện