5. Ý nghĩa
3.4.3.2. Giải pháp về quy hoạch
Để các điểm dân cƣ phát triển theo hệ thống, đảm bảo chất lƣợng, huyện Lộc Hà cần xây dựng quy hoạch của huyện, bao gồm các loại quy hoạch sau:
- Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 cho phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện Lộc Hà đến năm 2020 và quy hoạch sử dụng đất tất cả các xã, thị trấn đến năm 2020. Việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất sẽ hoạch định vị trí quy hoạch các công trình xây dựng và vị trí phát triển đô thị, diện tích điểm dân cƣ mở rộng.
- Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ: Xác định nhu cầu sử dụng đất cho bố trí vùng sản xuất và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; bố trí hệ thống thuỷ lợi, thuỷ lợi kết hợp giao thông... theo hƣớng dẫn của các ngành chức năng
- Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hoá tốt đẹp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn mới, bao gồm: bố trí mạng lƣới giao thông, điện, trƣờng học các cấp, trạm xá, trung tâm văn hoá, thể thao xã, nhà văn hoá và khu thể thao thôn, bƣu điện và hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nƣớc sạch, hệ thống thoát nƣớc thải, công viên cây xanh, hồ nƣớc sinh thái…
- Quy hoạch quy hoạch nông thôn mới cho tất cả các xã trong huyện.
3.4.3.3. Biện pháp huy động vốn đầu tư
Biện pháp đầu tƣ nhằm huy động vốn nhiều nhất trong điều kiện có thể từ Nhà nƣớc, tỉnh, huyện và nguồn vốn huy động trong dân. Trên cơ sở đó, có kế hoạch ƣu tiên phát triển những ngành nghề mang tính mũi nhọn của huyện. Cụ thể là:
- Đổi mới cơ chế tài chính, phát huy nội lực, thực hiện xã hội hóa, huy động nguồn vốn đầu tƣ để xây dựng, cải tạo điểm dân cƣ.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia, các tập đoàn, cá nhân tài trợ và ủng hộ.
- Đề nghị Nhà nƣớc đầu tƣ hỗ trợ kinh phí xây dựng điểm dân cƣ, kinh phí cho các đối tƣợng chính sách và hộ nghèo, các hình thức vốn trợ cấp, vay vốn tín dụng ƣu đãi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
1. Kết luận
1. Lộc Hà là một huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Hà Tĩnh, có vị trí thuận lợi về giao thông, có tiềm năng thế mạnh về phát triển dịch vụ du lịch và tiểu thủ công nghiệp. Cơ cấu kinh tế đang chuyển biến tích cực theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Tổng dân số của huyện là 91612 ngƣời, số hộ 21386 là hộ. Tổng diện tích tự nhiên là 11853,06 ha, trong đó đất nông nghiệp là 6856,79 ha, đất phi nông nghiệp là 3311,97 ha và 1648,30 ha đất chƣa sử dụng. Diện tích đất khu dân cƣ là 884,91ha, trong đó đất ở là 493,52 đất xây dựng công trình công cộng là 78,35 ha, đất giao thông là 236 ha, đất cây xanh là 19,66 ha, đất tiểu thủ công nghiệp là 56,18 ha.
2. Tổng số điểm dân cƣ trong toàn huyện là 103 điểm dân cƣ nông thôn. Kết quả phân loại điểm dân cƣ có 10 điểm dân cƣ loại 1, 61 điểm dân cƣ loại 2 và 32 điểm dân cƣ loại 3. Kiến trúc cảnh quan khu dân cƣ còn nhiều hạn chế và có sự khác biệt giữa khu vực đô thị và khu vực nông thôn. 3. Định hƣớng phát triển hệ thống điểm dân cƣ đƣợc căn cứ trên quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện và các quy hoạch ngành. Đến năm 2020, hệ thống dân cƣ phát triển theo 3 vùng của huyện. Dựa vào đặc điểm phát triển của từng vùng đã hình thành đƣợc 1 thị trấn và một trung tâm cụm xã, tạo đƣợc hệ thống phát triển điểm dân cƣ gắn liền với phát triển lợi thế của từng vùng. Tiến hành chỉnh trang, cải tạo các điểm dân cƣ nông thôn có kết hợp với quy hoạch, mở rộng, mở mới, các công trình công cộng đƣợc xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp góp phần phục vụ nhu cầu của ngƣời dân.
4. Định hƣớng đến năm 2020, toàn huyện sẽ có 95 điểm dân cƣ. Trong đó điểm dân cƣ loại 1 là 17 điểm, điểm dân cƣ loại 2 là 61 điểm, điểm dân cƣ loại 3 là 17 điểm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số điểm dân cƣ đô thị là 17 điểm. Trong đó: điểm dân cƣ loại 1 là 5 điểm, điểm dân cƣ loại 2 là 12 điểm.
Tổng số điểm dân cƣ nông thôn là 78 điểm. Trong đó: điểm dân cƣ loại 1 là 12 điểm, điểm dân cƣ loại 2 là 49 điểm, điểm dân cƣ loại 3 là17 điểm. Để phát triển hệ thống điểm dân cƣ thống nhất và nâng cao chất lƣợng cuộc sống, chính quyền địa phƣơng cần phải xây dựng hoàn chỉnh các loại quy hoạch và có các chính sách huy động nguồn vốn từ ngân sách Nhà nƣớc và nhân dân.
2. Đề nghị
Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ xây dựng, các Bộ, ban ngành chức năng ban hành Bộ tiêu chí đánh giá phân loại hệ thống điểm dân cƣ để làm cơ sở thực hiện tại các địa phƣơng.
Nếu đề tài đƣợc tiếp tục nghiên cứu sẽ đánh giá thêm một số tiêu chí về môi trƣờng trong việc phân loại hệ thống điểm dân cƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung Ƣơng Đảng khoá IV (1993), Nghị quyết IV.
2. Vũ Thị Bình (2005), Quy hoạch đô thị và khu dân cư nông thôn. Bài giảng cao học chuyên ngành Quản lý đất đai, NXB Nông Nghiệp, Hà nội. 3. Vũ Thị Bình (2006), Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông
Nghiệp, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2007), Thông tư 08/2007/TT - BTNMT về
việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, NXB Bản Đồ, Hà Nội
5. Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2009), Thông tư 19/2004/TT - BTNMT về
việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Bản Đồ, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2006), Hướng dẫn áp dụng định mức sử
dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch.
7. Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội.
8. Bộ Xây dựng (2004), Định hướng quy hoạch nhà ở đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội.
9. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30-9-2009 Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về việc Phân loại đô thị.
10. Chính phủ (2007), Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27-2-2007 về quản lý kiển trúc đô thị.
11. Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07-05-2009 về
việc phân loại đô thị.
12. Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16-4-2009 của Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
13. Phạm Hùng Cƣờng (2004), Hướng dẫn làm bài tập đồ án quy hoạch chi tiết đơn vị ở, NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Phòng Thống kê huyện Lộc Hà (2012), Niên Giám thống kê, Lộc Hà
15. Phòng Tài nguyên và Môi Trƣờng huyện Lộc Hà (2012), Hệ thống biểu
mẫu thống kê, kiểm kê đất đai, Lộc Hà.
16. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, NXB Bản đồ, Hà Nội.
17. Đoàn Công Quỳ (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông
nghiệp, Hà Nội.
18. Nguyễn Than (1985), Đô thị hoá nông thôn và ngói hoá nông thôn, Viện quy hoạch xây dựng tổng hợp, Hà Nội.
19. Đàm Thu Trang, Đặng Thái Hoàng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị
ở, NXB Xây dựng, Hà Nội.
20. UBND huyện Lộc Hà 2010, Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch SDĐ 5 năm kỳ đầu (2011-2015), Lộc Hà.
21. UBND huyện Lộc Hà (2012), Báo cáo đại hội đại biểu Đảng bộ Lộc
Hà lần thứ I nhiệm kỳ (2007 -2012), Lộc Hà.
22. UBND huyện Lộc Hà, Kế hoạch phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2012 -2020, Lộc Hà.
23. UBND huyện Lộc Hà, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng –an ninh năm 2012, mục tiêu nhiệm vụ cơ bản năm 2013
24. Đỗ Đức Viêm (2005), Quy hoạch xây dựng và phát triển điểm dân cư
nông thôn, NXB Xây dựng, Hà Nội.
25. Viện Quy hoạch thiết kế Nghệ Tĩnh (1977), Quy hoạch huyện Quỳnh
Lưu - Nghệ Tĩnh, Quỳnh Lưu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ triển điểm dân cư nông thôn tới năm 2020.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hình 3.7. Kiến trúc công trình bưu điện huyện, bưu điện văn hóa xã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Quy mô dân số ở các điểm dân cƣ trên địa bàn huyện
TT Tên xã Tên Thôn Tổng
Nhân khẩu
Khẩu
NN Khẩu phi NN Tổng số hộ Hộ NN Hộ phi
NN Tổng số LĐ LĐ NN LĐ Phi NN Tổng số nóc nhà 1 Ích Hậu Ích Mỹ 1.753 1.665 88 388 369 19 913 867 46 388 2 Ích Hậu Thống Nhất 1.875 1.781 94 416 395 21 904 859 45 416
3 Ích Hậu Lƣơng Trung 1.835 1193 660 523 340 183 887 577 310 523
4 Ích Hậu Phù Ích 1.433 1.361 72 324 308 16 726 689 37 324 5 Ích Hậu Bắc Kinh 508 483 25 122 116 6 190 180 10 122 6 Hồng Lộc Quan Nam 1.055 1.023 32 221 209 12 308 293 15 221 7 Hồng Lộc Thƣợng Phú 1.251 1.213 38 367 347 20 400 380 20 367 8 Hồng Lộc Trƣờng An 670 650 20 129 118 11 110 105 5 129 9 Hồng Lộc Đông Thịnh 1.396 628 768 288 130 158 418 188 230 288 10 Hồng Lộc Trung sơn 1.426 1.383 43 373 350 23 437 415 22 373 11 Hồng Lộc Yến Giang 1.897 1.840 57 366 334 32 456 433 23 366 12 Hồng Lộc Đại Lự 927 899 28 284 270 14 237 225 12 284
13 Thạch Mỹ Thôn Báo Ân 997 947 50 244 231 13 494 291 203 244
14 Thạch Mỹ Thôn Đại Yên 1240 1178 62 308 292 16 616 346 270 308
15 Thạch Mỹ Thôn Hà Ân 1079 1025 54 281 267 14 539 330 209 281
16 Thạch Mỹ Thôn Hữu Ninh 1025 974 51 257 244 13 513 308 205 257
17 Thạch Mỹ Thôn Tây Giang 420 399 21 105 98 7 210 183 27 105
18 Thạch Mỹ Thôn Phú Mỹ 950 903 47 251 238 13 474 288 186 251
19 Thạch Mỹ Thôn Tân Phú 890 445 445 230 115 115 445 223 222 230
20 Thạch Mỹ Thôn Liên Giang 913 867 46 209 199 10 457 249 208 209
21 Tân Lộc Thôn Tân Thành 586 557 29 136 129 7 273 257 16 136
22 Tân Lộc Thôn Kim Tân 2898 1594 1304 652 359 293 1378 758 620 652
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TT Tên xã Tên Thôn Tổng
Nhân khẩu
Khẩu
NN Khẩu phi NN Tổng số hộ Hộ NN Hộ phi
NN
Tổng số
LĐ LĐ NN LĐ Phi NN
Tổng số nóc nhà
24 Tân Lộc Thôn Tân Trung 1522 1446 76 335 319 16 671 632 39 335
25 Hộ Độ Xóm Nam Hà 345 149 196 76 33 43 172 74 98 76 26 Hộ Độ Xóm Vĩnh Phú 976 342 634 198 69 129 468 164 304 198 27 Hộ Độ Xóm Tân Quý 705 304 401 156 67 89 351 151 200 156 28 Hộ Độ Xóm Nam Phong 714 308 406 155 67 88 258 111 147 155 29 Hộ Độ Xóm Đông Phong 497 214 283 112 48 64 197 85 112 112 30 Hộ Độ Xóm Vĩnh Thọ 614 265 349 138 60 78 216 93 123 138 31 Hộ Độ Xóm Vĩnh Yên 521 225 296 127 55 72 226 97 129 127 32 Hộ Độ Xóm Xuân Nam 516 223 293 118 51 67 179 77 102 118 33 Hộ Độ Xóm Xuân Đông 597 257 340 131 57 74 202 87 115 131 34 Hộ Độ Xóm Xuân Tây 830 358 472 160 69 91 314 135 179 160 35 Hộ Độ Xóm Trung Châu 400 173 227 98 42 56 143 62 81 98 36 Hộ Độ Xóm Tân Hợp Xuân 514 222 292 116 50 66 211 91 120 116 37 Hộ Độ Xóm Tân xuân 571 246 325 145 63 82 263 113 150 145
38 Thạch Bằng Thôn Xuân Hải 1.046 525 521 234 119 115 575 293 282 234
39 Thạch Bằng Thôn Phú Xuân 962 653 309 218 148 70 529 359 170 218
40 Thạch Bằng Thôn Phú Mậu 1.115 757 358 253 172 81 253 172 81 253
41 Thạch Bằng Thôn Trung Nghĩa 1.721 602 1119 392 137 255 946 331 615 392
42 Thạch Bằng Thôn Xuân Mỹ 557 378 179 132 90 42 306 208 98 132
43 Thạch Bằng Thôn Xuân Nghĩa 662 449 213 176 119 57 364 247 117 176
44 Thạch Bằng Thôn Xuân Hòa 667 453 214 172 117 55 366 248 118 172
45 Thạch Bằng Thôn Xuân Dừa 341 231 110 86 58 28 187 127 60 86
46 Thạch Bằng Thôn Xuân Đông 389 264 125 98 66 32 213 145 68 98
47 Thạch Bằng Thôn Tân Xuân 353 240 113 85 58 27 194 132 62 85
48 Thạch Bằng Thôn Xuân Phú 416 282 134 106 72 34 228 155 73 106
49 Thạch Bằng Thôn Khánh Yên 547 371 176 134 91 43 300 204 96 134
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TT Tên xã Tên Thôn Tổng
Nhân khẩu
Khẩu
NN Khẩu phi NN Tổng số hộ Hộ NN Hộ phi
NN
Tổng số
LĐ LĐ NN LĐ Phi NN
Tổng số nóc nhà
51 Thach Kim Thôn Giang Hà 1320 352 968 281 75 206 1197 171 1025 281
52 Thach Kim Thôn Hoa Thành 1538 411 1127 296 79 217 1200 172 1028 296
53 Thach Kim Thôn Xuân Phƣợng 2016 538 1477 399 107 292 1372 196 1175 399
54 Thach Kim Thôn Long Hải 2314 810 1504 418 146 272 1406 492 914 418
55 Thach Kim Thôn Liên Tân 1796 480 1316 326 87 239 1344 192 1151 326
56 Thach Kim Thôn Sơn Bằng 1713 457 1256 354 95 259 1304 186 1117 354
57 Mai Phụ Xóm Mai Lâm 604 181 423 150 45 105 313 94 219 150
58 Mai Phụ Xóm Đông Thắng 772 273 499 198 70 128 381 135 246 198
59 Mai Phụ Xóm Hợp Tiến 863 305 558 204 72 132 414 146 268 204
60 Mai Phụ Xóm Đông Vĩnh 752 266 486 177 63 114 368 130 238 177
61 Mai Phụ Xóm Liên Tiến 858 303 555 207 73 134 385 136 249 207
