Đánh giá thực trạng và đề xuất hướng sử dụng đất phát triển mạng lưới điểm dân cư trên địa bàn huyện tuy đức tỉnh đăk nông

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội - V HI NAM NH GI THC TRNG V XUT HNG S DNG T PHT TRIN MNG LI IM DN C TRấN A BN HUYN TUY C, TNH K NễNG LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: ts NGUYN QUANG HC Hà nội 2010 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha ủc s dng ủ bo v mt hc v no Tụi xin cam ủoan mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cỏm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủó ủc ch rừ ngun gc./ Tỏc gi lun V Hi Nam i LờI CảM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận đợc hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hớng dẫn khoa học TS Nguyờn Quang Hoc tận tình hớng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trờng, viện Sau đại học trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, cán phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Tuy Đc - tỉnh Đắk Nông, phòng ban, cán nhân dân xã huyện Tuy Đc nhiệt tình giúp đỡ trình thực luận văn này./ Tác giả luận văn V Hi Nam ii Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng, biu ủ, hỡnh nh vii M U 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2 Mc ủớch, yờu cu 1.2.1 Mc ủớch 1.2.2 Yờu cu 2 TNG QUAN VN NGHIấN CU 2.1 Nhng lý lun c bn v h thng ủim dõn c 2.1.1 Nhng khỏi nim v h thng ủim dõn c 2.1.2 Thnh phn ủt ủai ủim dõn c 2.1.3 Phõn loi h thng ủim dõn c 2.1.4 Nhng nguyờn tc c bn phỏt trin h thng ủim dõn c 11 2.1.5 Mc tiờu quy hoch xõy dng phỏt trin h thng ủim dõn c 12 2.2 Xu th v kinh nghim phỏt trin khu dõn c mt s nc trờn th gii 15 2.2.1 Cng Hũa Liờn Bang c 15 2.2.2 Cng ho n 15 2.2.3 Trung Quc 16 2.2.4 Vng quc Thỏi Lan 17 iii 2.3 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh phỏt trin mng li dõn c Vit Nam 17 2.4 c ủim v xu hng bin ủi c cu dõn s, lao ủng ca ủim dõn c 19 2.5 nh hng phỏt trin h thng ủim dõn c Vit Nam ủn nm 2020 20 2.6 Quy hoch tng th h thng ủụ th v khu dõn c nụng thụn tnh 22 2.7.Mt s cụng trỡnh nghiờn cu v QH xõy dng ủim dõn c Vit Nam 23 I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 25 3.1 i tng nghiờn cu 25 3.2 Phm vi nghiờn cu 25 3.3 Ni dung nghiờn cu 25 3.3.1 c ủim ủiu kin t nhiờn v thc trng phỏt trin kinh t, xó hi 25 3.3.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v hin trng s dng ủt khu dõn c 25 3.3.3 Phõn loi h thng ủim dõn c nụng thụn huyn Tuy c 26 3.3.4 Thc trng kin trỳc, cnh quan ủim dõn c 26 3.3.5 nh hng phỏt trin mng li dõn c huyn Tuy c ủn nm 2020 26 3.3.6 nh hng phỏt trin khụng gian TT huyn Tuy c ủn nm 2020 26 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 27 3.4.1 Phng phỏp ủiu tra, thu thp ti liu, s liu 27 3.4.2 Phng phỏp chuyờn gia 27 3.4.3 Phng phỏp phõn tớch, x lý s liu v tng hp 27 3.4.4 Phng phỏp xõy dng bn ủ 27 3.4.5 Phng phỏp phng ỏn 28 3.4.6 Phng phỏp d bỏo 28 KT QA NGHIấN CU 30 4.1 ỏnh giỏ ủc ủim ủiu kin t nhiờn v thc trng phỏt trin kinh t xó hi 30 4.1.1 ỏnh giỏ ủc ủim ủiu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn v 30 4.1.2 Thc trng phỏt trin kinh t, xó hi 34 4.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v hin trng s dng ủt khu dõn c 39 4.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý ủt ủai giai ủon 2007-2009 39 iv 4.2.2 Hin trng s dng ủt khu dõn c huyn Tuy c nm 2009 44 4.3 47 Phõn loi h thng ủim dõn c 4.3.1 Mc ủớch phõn loi 47 4.3.2 Kt qu phõn loi 47 4.3.3 ỏnh giỏ chung v hin trng mng li dõn c huyn Tuy c 50 4.4 51 Thc trng kin trỳc, cnh quan cỏc ủim dõn c 4.4.1 Kin trỳc cnh quan nh 51 4.4.2 Kin trỳc cnh quan cỏc cụng trỡnh h tng khu dõn c 54 4.4.2.1 ng giao thụng 54 4.4.2.2 H thng h tng k thut khỏc 54 4.4.2.3 Cụng trỡnh y t 55 4.4.2.4 Cụng trỡnh giỏo dc 55 4.4.2.5 Cụng trỡnh húa thụng tin, th dc th thao 55 4.4.3 ỏnh giỏ chung v hin trng kin trỳc cnh quan cỏc cụng trỡnh 55 4.5 nh hng phỏt trin mng li ủim dõn c huyn Tuy c 56 4.5.1 Cỏc cn c cho ủnh hng phỏt trin mng li dõn c 56 4.5.2 nh hng phỏt trin mng li dõn c 61 4.6 nh hng s dng ủt phỏt trin th trn Tuy c ủn nm 2020 67 4.6.1 Cỏc tin ủ phỏt trin khụng gian th trn Tuy c 67 4.6.2 ỏnh giỏ khỏi quỏt ủiu kin t nhiờn v hin trng khu ủt 68 4.6.3 nh hng quy hoch khụng gian th trn Tuy c 76 4.6.4 Gii phỏp thc hin quy hoch khụng gian th trn Tuy c 84 KT LUN V NGH 85 5.1 Kt lun 85 5.2 ngh 86 TI LIU THAM KHO 87 PHụ lục v DANH MC CC CH VIT TT Ch vit tt Ch vit ủy ủ CN Cụng nghip CT Cụng trỡnh DCNN Dõn c nụng thụn DC Dõn c GD-T Giỏo dc ủo to GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng HND Hi ủng nhõn dõn NN Nụng nghip NT Nụng thụn THCS Trung hc c s THPT Trung hc ph thụng TSCQ Tr s c quan UBND U ban nhõn dõn vi DANH MC BNG, HèNH NH Stt Tờn bng Trang Bng 4.1 Mt s ch tiờu dõn s giai ủon 2007 2009 37 Bng 4.2 Hin trng s dng ủt huyn Tuy c tớnh ủn 1/1/2010 45 Bng 4.3 Din tớch ủt khu dõn c nụng thụn huyn Tuy c nm 2009 46 Bng 4.4 Tiờu phõn loi ủim dõn c 48 Bng 4.5 Quy mụ, v trớ cỏc ủim dõn c loi 49 Bng 4.6 Quy mụ, v trớ cỏc ủim dõn c loi 49 Bng 4.7 Quy mụ, v trớ cỏc ủim dõn c loi 50 Bng 4.8 C cu cỏc loi nh khu vc huyn Tuy c nm 2010 51 Bng 4.9 C cu cỏc loi nh khu vc trung tõm huyn Tuy c nm 2009 53 Bng 4.10 D bỏo dõn s v s h khu vc nụng thụn huyn Tuy c ủn nm 2020 63 Bng 4.11 D bỏo ủt khu dõn c nụng thụn huyn Tuy c ủn nm 2020 63 Bng 4.12 nh hng h thng DC nụng thụn huyn Tuy c ủn nm 2020 65 Bng 4.13 Hin trng s dng ủt khu vc trung tõm 70 Bng 4.14 ỏnh giỏ ủt xõy dng khu vc trung tõm 76 Bng 4.15 Cõn bng ủt ủai th trn Tuy c ủn nm 2020 77 Stt Hỡnh nh Trang Hỡnh 4.1 C cu kinh t huyn Tuy c nm 2009 34 Hỡnh 4.2 Hin trng s dng ủt KDC cỏc xó trờn bn nm 2009 47 Hỡnh 4.3 Kt qu phõn loi h thng ủim dõn c huyn Tuy c nm 2009 48 Hỡnh 4.4 Mt s mu nh ph bin ca khu vc nụng thụn 52 Hỡnh 4.5 Mt s mu nh ph bin ca khu vc trung tõm huyn 53 vii M U 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti Tõy Nguyờn núi chung, k Nụng núi riờng dõn c ca cỏc thnh phn dõn tc ủc phõn b di hỡnh thc c trỳ theo tng vựng cú s ủan xen gia cỏc thnh phn dõn tc T lch s, mi dõn tc ủó sm to cho riờng mỡnh mt vựng c trỳ Phm vi c trỳ ca tng dõn tc khụng phõn ủnh theo ranh gii hnh chớnh, khụng theo quy hoch nờn dn ủn tỡnh trng ln xn v phong cỏch kin trỳc, cnh quan, ụ nhim mụi trng, lóng phớ ủt ủai, gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý xó hi v ủu t c s h tng bo ủm thun li cho vic t chc li sn xut theo hng cụng nghip hoỏ, hin ủi hoỏ, chuyn dch c cu kinh t cỏc ủim dõn c, to cụng vic lm cho ngi lao ủng, t chc cuc sng dõn c ngy cng tt hn nhm ủm bo phỏt trin kinh t, xó hi bn vng thỡ cn phi cú ủnh hng phỏt trin h thng cỏc ủim dõn c ca vựng Tõy Nguyờn theo quan ủim s dng ủt thớch hp Huyn Tuy c - tnh k Nụng ủc thnh lp t nm 2006 theo Ngh nh 142/2006/N-CP, ngy 22/11/2006 ca Chớnh Ph vi tng din tớch t nhiờn ton huyn 112.182 ha, cỏch trung tõm th xó Gia Ngha khong 70km v phớa Tõy Nam Do mi ủc thnh lp cho nờn ủn huyn Tuy c cha cú mt ủỏnh giỏ c th no v tỡnh hỡnh phỏt trin mng li ủim dõn c v quy hoch phỏt trin h thng ủim dõn c ủụ th v nụng thụn trờn bn huyn nờn dn ủn tỡnh trng hu ht cỏc ủim dõn c phỏt trin t phỏt s gõy khú khn cho vic ủu t c s h tng cng nh cụng tỏc qun lý xó hi ca phng hin ti cng nh tng lai khc phc thc trng trờn, gúp phn xõy dng huyn Tuy c phỏt trin ton din, phỏt trin mng li ủim dõn c trờn bn gn vi quy hoch s dng ủt nhm qun lý s dng ủt theo phỏp lut, tng bc nõng cao ủi sng vt cht, tinh thn ca ngi dõn huyn, chỳng tụi tin hnh thc hin ủ ti: ỏnh giỏ thc trng v ủ xut hng s dng ủt phỏt trin mng li ủim dõn c trờn bn huyn Tuy c tnh k Nụng 1.2 Mc ủớch, yờu cu 1.2.1 Mc ủớch ỏnh giỏ thc trng h thng ủim dõn c huyn Tuy c v ủ xut hng s dng ủt phỏt trin mng li ủim dõn c ủụ th v nụng thụn ca huyn Tuy c phự hp vi chin lc phỏt trin vựng Tõy Nguyờn 1.2.2 Yờu cu Nm vng cỏc quy ủnh, tiờu chun, quy phm hin hnh v quy hoch ủụ th v khu dõn c nụng thụn ca Vit Nam; Nm rừ ủc ủim ủiu kin t nhiờn, thc trng phỏt trin kinh t - xó hi cỏc xó trờn bn huyn Tuy c; Cỏc s liu ủiu tra phi phn ỏnh trung thc thc trng phỏt trin mng li ủim dõn c trờn bn nghiờn cu; xut hng s dng ủt phỏt trin mng li ủim dõn c phi phự hp ủiu kin ca phng hin ti v tng lai, phự hp vi ủnh hng phỏt trin KT-XH ca vựng Tõy Nguyờn 2 TNG QUAN VN NGHIấN CU 2.1 Nhng lý lun c bn v h thng ủim dõn c 2.1.1 Nhng khỏi nim v h thng ủim dõn c - C cu c dõn C cu c dõn l ton b cỏc ủim dõn c ca mt nc, mt tnh mt vựng kinh t, phõn b khụng gian cú phõn cụng liờn kt chc nng v hi ho cõn ủi mi ủim v gia cỏc ủim dõn c mt ủn v lónh th Nh vy, c cu c dõn l mt cu trỳc tng hp v tng ủi bn vng, l mt hỡnh thỏi t chc ca c cu lónh th, c cu vựng Cỏc ủim dõn c phõn bit vi v quy mụ v cp hng da trờn s tng hp cỏc mi quan h phõn cụng chc nng ton b c cu c dõn ca quc gia mt vựng Vỡ vy quy hoch c cu dõn c phi lu ý cỏc mi quan h tng h ni ti c cu ca tng ủim dõn c, cng nh c cu ca ton b mt nhúm cỏc ủim dõn c c th - im dõn c ủụ th im dõn c ủụ th l ủim dõn c trung phn ln nhng ngi dõn phi nụng nghip, h sng v lm vic theo kiu thnh th Mi nc cú quy ủnh riờng v ủim dõn c ủụ th Vic xỏc ủnh quy mụ ti thiu ca ủim dõn c ủụ th ph thuc vo ủc ủim kinh t xó hi ca nc ủú v t l phn trm dõn phi nụng nghip ca ủụ th ủú.[1] - im dõn c nụng thụn + Theo quan ủim v xó hi hc: im dõn c nụng thụn l bn c t cú tớnh cht cha truyn ni ca ngi nụng dõn (xúm, lng, thụn, bn, buụn, p), ủú l mt hp dõn c sinh sng ch yu theo quan h lỏng ging, nú ủc coi l nhng t bo ca xó hi ngi Vit t xa xa ủn nay.[24] + Theo Lut Xõy dng (iu 14): im dõn c nụng thụn l ni c trỳ trung ca nhiu h gia ủỡnh gn kt vi sn xut, sinh hot v cỏc hot ủng xó hi khỏc phm vi mt khu vc nht ủnh (gi chung l thụn), ủc hỡnh thnh ủiu kin t nhiờn, ủiu kin kinh t-xó hi, hoỏ, phong tc, quỏn v cỏc yu t khỏc Nh vy ủim dõn c nụng thụn l mt b phn ca khu dõn c nụng thụn 2.1.2 Thnh phn ủt ủai ủim dõn c 2.1.2.1 Thnh phn ủt ủai ủụ th - Khu ủt cụng nghip Khu ủt cụng nghip ủụ th bao gm ủt xõy dng cỏc xớ nghip cụng nghip v th cụng nghip ủc b trớ trung thnh tng khu vc, ủú tớnh c ủt giao thụng ni b, cỏc bn bói hoc cụng trỡnh qun lý phc v cho cỏc nh mỏy Khu ủt cụng nghip l thnh phn quan trng ca c cu ủụ th ủng thi l mt yu t quan trng ca s hỡnh thnh v phỏt trin ủụ th Do yờu cu v sn xut v bo v mụi trng sng, ủ trỏnh nhng nh hng ủc hi ca sn xut cụng nghip, mt s c s sn xut phi ủc b trớ bờn ngoi thnh ph, ủc cỏch ly vi cỏc khu vc khỏc Ngc li, mt s loi xớ nghip cụng nghip v th cụng nghip m sn xut khụng nh hng xu ủi vi mụi trng thỡ cú th b trớ khu dõn dng thnh ph - Khu ủt kho tng Khu ủt kho tng thnh ph bao gm ủt xõy dng cỏc kho trc thuc v khụng trc thuc thnh ph, k c ủt ủai xõy dng cỏc trang thit b k thut hnh chớnh phc v, cỏch ly, bo v ca cỏc kho tng - Khu ủt giao thụng ủi ngoi Bao gm cỏc loi ủt phc v cho yờu cu hot ủng ca cỏc phng tin giao thụng ti ca thnh ph liờn h vi bờn ngoi, c th l: + t giao thụng ủng st: Gm ủt s dng cho cỏc tuyn ủng st (khụng k ủng st dựng riờng theo yờu cu ca cụng nghip), nh ga cỏc loi, kho tng, trang thit b k thut phc v cho yờu cu hot ủng ca giao thụng ủng st + t giao thụng ủng b: L cỏc loi ủt xõy dng tuyn ủng, bn xe, cỏc trm tip xng du, bói ủ xe, gara thnh ph v c s phc v cho giao thụng ủng b + t giao thụng ủng thu: Bao gm ủt xõy dng cỏc bn cng hnh khỏch v hng hoỏ, k c cỏc kho tng, bn bói, cụng trỡnh phc v v trang thit b k thut phc v yờu cu hot ủng chuyn hnh khỏch v hng hoỏ ca thnh ph vi bờn ngoi + t giao thụng hng khụng: L ủt xõy dng cỏc sõn bay dõn dng ca thnh ph, nh ga hng khụng v h thng cụng trỡnh thit b k thut khỏc ca cỏc sõn bay - Khu ủt dõn dng ủụ th Bao gm cỏc loi ủt xõy dng nh , cỏc cụng trỡnh phc v cụng cng, ủng ph, qung trng phc v nhu cu v nh , ngh ngi, gii trớ ca nhõn dõn thnh ph Theo tớnh cht s dng, ủt dõn dng thnh ph ủc chia thnh loi chớnh: + t xõy dng nh : Bao gm cỏc loi ủt xõy dng tng nh , ủng giao thụng, h thng cụng trỡnh phc v cụng cng, cõy xanh phm vi tiu khu nh , cũn ủc gi l ủt thnh ph + t xõy dng trung tõm thnh ph v cỏc cụng trỡnh phc v cụng cng: Gm ủt xõy dng cỏc cụng trỡnh phc v v thng nghip, hoỏ, y t, giỏo dc ngoi phm vi khu nh Cỏc cụng trỡnh ủú tớnh cht v yờu cu phc v riờng m cú th cú v trớ quy hoch khỏc hoc trung trung tõm thnh ph, trung tõm nh , hoc bờn ngoi khu vc thnh ph + t ủng v qung trng hay cũn gi l ủt giao thụng ủi ni: Bao gm ủt xõy dng mng li ủng ph phc v yờu cu ủi li bờn thnh ph k c cỏc qung trng ln ca thnh ph + t cõy xanh ủụ th: Bao gm ủt xõy dng cỏc cụng viờn, hoa ca thnh ph v khu nh Cỏc mt nc dựng cho yờu cu ngh ngi, gii trớ ca nhõn dõn cng ủc tớnh vo din tớch cõy xanh Khi mt nc quỏ ln, ch tớnh 30% din tớch mt nc vo din tớch cõy xanh thnh ph - t cho cỏc khu ủc bit L loi ủt phc v cho yờu cu riờng bit nh doanh tri quõn ủi, cỏc c quan hnh chớnh khụng thuc thnh ph, cỏc c quan ngoi giao, ngha trang, cụng trỡnh k thut x lý nc bn, bói rỏc Cỏc ủụ th cú quy mụ trung bỡnh tr lờn thng cú c cu hon chnh vi loi ủt trờn cỏc ủụ th ln, ngoi phn ủt ni thnh cũn cú ủt ngoi thnh vi cỏc thnh phn gm ủt sn xut nụng nghip hoc ủt cõy xanh xung quanh thnh ph t ngoi thnh phc v cho vic t chc sn xut cụng nghip, ủỏp ng mt phn nhu cu ủi sng ca nhõn dõn, ủng thi t chc cỏc c s ngh ngi, gii trớ, h thng trang b k thut ca thnh ph.[2] 2.1.2.2 Thnh phn ủt ủai ủim dõn c nụng thụn - t v ủt khuụn viờn th c ca h gia ủỡnh õy l loi ủt gn lin vi ủi sng vt cht, tinh thn ca ngi dõn nụng thụn Mi hot ủng sn xut v sinh hot ca h gia ủỡnh din ủu cú liờn quan ủn loi ủt ny Khỏi nim v th c cho mi h gia ủỡnh nụng thụn bao gm c phn khụng gian phc v sinh hot gia ủỡnh v khụng gian ủ trin khai cỏc hot ủng theo phng thc kinh t Vn - Ao - Chung hoc Vn - Rng - Ao - Chung Do ủc ủim ca hot ủng sn xut gia ủỡnh nờn nụng thụn, ủt ca mi h bao gm c phn din tớch phc v cho yờu cu sn xut ph gia ủỡnh Thc t phỏt trin nụng thụn nc ta nhng nm gn ủõy ủó khng ủnh rng ủõy l mt phng thc tt, phự hp vi thc t ca vựng nụng thụn tn dng ht mi kh nng v mi thi gian cú th ủ ủu t vo lao ủng sn xut, h thng Vn-Ao-Chung kinh t gia ủỡnh luụn luụn gn lin vi phn ủt ca mi gia ủỡnh mi quan h ủan xen v h tr Nhng phn khụng gian khuụn viờn h gia ủỡnh cú th bao gm c hai chc nng sn xut v sinh hot Theo Lut t ủai nm 1993 thỡ ủt khuụn viờn th c ca h gia ủỡnh bao gm loi ủt, ủú l ủt v ủt vun tp, ao (ủt vn, ao ủc xp vo mc ủt nụng nghip) Theo Lut t ủai nm 2003 thỡ ủt ca h gia ủỡnh cỏ nhõn ti nụng thụn bao gm ủt ủ xõy dng nh , xõy dng cỏc cụng trỡnh phc v ủi sng, vn, ao cựng mt tha ủt thuc khu dõn c nụng thụn, phự hp vi xõy dng ủim dõn c nụng thụn ủc c quan Nh nc cú thm quyn xột duyt Do lch s hỡnh thnh ủt khu dõn c cú s khỏc nờn c cu din tớch loi ủt ny cỏc ủim dõn c cng rt khỏc gia cỏc phng Qua kt qu nghiờn cu ủiu tra thc t cho thy ủt th c chim khong 30 - 60% tng din tớch ca ủim dõn c, tu thuc vo ủc ủim ca tng vựng Vựng ủng bng thng cú t l ủt th c ủim dõn c cao hn nỳi - t chuyờn dựng ủim dõn c t chuyờn dựng ủim dõn c bao gm ủt xõy dng tr s c quan, cụng trỡnh s nghip, ủt sn xut kinh doanh phi nụng nghip, ủt cú mc ủớch cụng cng (cỏc cụng trỡnh h tng k thut, phỳc li xó hi, ủt lm ủng sỏ v mng rónh thoỏt nc, ủt mt nc, cõy xanh, khuụn viờn cụng cng ) õy l loi ủt phc v cho mc ủớch cụng cng ca cng ủng xó hi Tu theo ủc ủim v lý v tc ủ phỏt trin ca mi phng m c cu din tớch cỏc loi ủt ny cao hay thp Tuy nhiờn theo xu hng phỏt trin chung thỡ nhu cu s dng ca loi ủt ny s ngy cng cao t chuyờn dựng ủim dõn c chớnh quyn cỏc phng v cỏc t chc trc tip qun lý s dng nhng phi thc hin theo ủỳng quy hoch v phỏp lut, ủm bo cho vic s dng ủỳng mc ủớch, tit kim nhm ủỏp ng mc tiờu phỏt trin lõu di ca ủt nc v cng ủng dõn c.[2] 2.1.3 Phõn loi h thng ủim dõn c 2.1.3.1 Phõn loi ủụ th Nhm phc v cho cụng tỏc qun lý hnh chớnh v ủụ th cng nh ủ xỏc ủnh c cu v ủnh hng phỏt trin ủụ th, ủụ th ủc phõn chia thnh nhiu loi khỏc Thụng thng vic phõn loi ủụ th da theo tớnh cht, quy mụ v v trớ ca nú mng li ủụ th quc gia nc ta, theo Ngh ủnh s 42/2009/N-CP ngy 7/5/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic phõn loi v phõn cp qun lý ủụ th, ủụ th ủc chia thnh loi: - éụ th loi ủc bit L Th ủụ hoc ủụ th vi chc nng l trung tõm chớnh tr, kinh t, hoỏ, khoa hc-k thut, ủo to, du lch, dch v, ủu mi giao thụng, giao lu nc v quc t, cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t-xó hi ca c nc T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 90% tr lờn, cú c s h tng ủc xõy dng v c bn ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s trờn 1,5 triu ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 15000 ngi/km2 tr lờn - éụ th loi I ụ th cú chc nng l trung tõm chớnh tr, kinh t, hoỏ, khoa hc k thut, du lch, dch v, ủu mi giao thụng, giao lu nc v quc t cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt vựng lónh th liờn tnh hoc ca c nc T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 85% tr lờn, cú c s h tng ủc xõy dng nhiu mt ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s t 50 ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 12000 ngi/km2 tr lờn - éụ th loi II ụ th cú chc nng l trung tõm chớnh tr, kinh t, hoỏ, khoa hc k thut, du lch, dch v, ủu mi giao thụng, giao lu vựng tnh, vựng liờn tnh hoc c nc, cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t-xó hi ca mt vựng lónh th liờn tnh hoc mt s lnh vc ủi vi c nc T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 80% tr lờn, cú c s h tng ủc xõy dng nhiu mt tin ti tng ủi ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s t 25 ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 10000 ngi/km2 tr lờn - éụ th loi III ụ th cú chc nng l trung tõm chớnh tr, kinh t, hoỏ, khoa hc k thut, dch v, ủu mi giao thụng, giao lu tnh hoc vựng liờn tnh, cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt tnh hoc mt s lnh vc ủi vi vựng liờn tnh T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 75% tr lờn, cú c s h tng ủc xõy dng tng mt ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s t 10 ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 8000 ngi/km2 tr lờn - éụ th loi IV ụ th cú chc nng l trung tõm tng hp hoc chuyờn ngnh v chớnh tr, kinh t, hoỏ, khoa hc k thut, dch v, ủu mi giao thụng, giao lu tnh, cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t-xó hi ca mt tnh hoc mt vựng tnh T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 70% tr lờn, cú c s h tng ủó hoc ủang ủc xõy dng tng mt ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s t ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 6000 ngi/km2 tr lờn - éụ th loi V ụ th cú chc nng l trung tõm tng hp hoc chuyờn ngnh v chớnh tr, kinh t, hoỏ v dch v, cú vai trũ thỳc ủy s phỏt trin kinh t xó hi ca mt huyn hoc mt cm xó T l lao ủng phi nụng nghip tng s lao ủng t 65% tr lờn, cú c s h tng ủó hoc ủang ủc xõy dng nhng cha ủng b v hon chnh, quy mụ dõn s t 4000 ngi tr lờn, mt ủ dõn s bỡnh quõn t 2000 ngi/km2 tr lờn Tiờu chun phõn loi ủụ th ỏp dng cho cỏc trng hp ủc bit ủi vi mt s ủụ th loi III, loi IV v loi V theo éiu 14, Ngh ủnh s 42/2009/N-CP: éi vi cỏc ủụ th nỳi, vựng cao, vựng sõu, vựng xa v hi ủo thỡ cỏc tiờu chun quy ủnh cho tng loi ủụ th cú th thp hn, nhng phi ủm bo mc ti thiu bng 70% mc tiờu chun quy ủnh ti cỏc éiu 9, 10, 11, 12, 13, 14 ca Ngh ủnh s 42/2009/N-CP éi vi cỏc ủụ th cú chc nng ngh mỏt, du lch, ủiu dng, cỏc ủụ th nghiờn cu khoa hc, ủo to thỡ tiờu chun quy mụ dõn s thng trỳ cú th thp hn, nhng phi ủt 70% so vi mc quy ủnh; riờng tiờu chun mt ủ dõn s bỡnh quõn ca cỏc ủụ th ngh mỏt du lch v ủiu dng cho phộp thp hn, nhng ti thiu phi ủt 50% so vi mc quy ủnh ti cỏc éiu 9, 10, 11, 12, 13,14 ca Ngh ủnh s 42/2009/N-CP.[9] 2.1.3.2 Phõn loi ủim dõn c nụng thụn Phõn loi ủim dõn c nụng thụn theo Tiờu chun Vit Nam 4418 (TCVN) nm 1987 Theo tiờu chun Vit Nam 4418 quy ủnh phng phỏp ủỏnh giỏ v phõn loi ủim dõn c nụng thụn nh sau: - Mng li ủim dõn c hin trng ủc phõn thnh loi + Loi 1: Cỏc ủim dõn c chớnh, tn ti lõu di v phỏt trin gn nhng thụn bn ủc quy hoch xõy dng mi hoc ci to ủ tr thnh ủim dõn c chớnh thc ca h thng dõn c chung trờn lónh th ton huyn, ủc u tiờn quy hoch v ủu t xõy dng ủng b Cỏc ủim dõn c ny cú cỏc trung tõm sn xut v phc v cụng cng chung ca xó + Loi 2: Cỏc ủim dõn c ph thuc, phỏt trin cú gii hn Cỏc ủim dõn c ny cú mi quan h hot ủng sn xut v sinh hot gn cht vi cỏc ủim dõn c chớnh, chỳng ủc khng ch v quy mụ m rng, v mc ủ xõy dng giai ủon quỏ ủ, khụng ủc ủu t xõy dng nhng cụng trỡnh cú giỏ tr + Loi 3: Nhng xúm, tri, p nh khụng cú trin vng phỏt trin, khụng thun li cho t chc sn xut v ủi sng, tng lai cn cú bin phỏp v k hoch di chuyn theo quy hoch - Tiờu chun ủỏnh giỏ phõn loi ủim dõn c nhng khu vc dõn c ủụng ủỳc ủó tn ti mng li dõn c t lõu ủi cn da trờn cỏc tiờu chun sau ủõy ủ ủỏnh giỏ phõn loi ủim dõn c: + Thụn, xúm chớnh ủm nhn t 100 canh tỏc tr lờn + C ly trung bỡnh t ủim dõn c ủn cỏnh ủng xa nht khụng quỏ t 1,5 ủn km + Cú ủiu kin thun li v ủt ủai, v trớ lý, kh nng trang b k thut v ngun nhõn lc ủ xõy dng nhiu cụng trỡnh phc v sn xut, sm hỡnh thnh cm trung tõm sn xut trung ca xó + Cú ủiu kin ủ xõy dng cỏc cụng trỡnh hoỏ phỳc li cụng cng chung ca xó (i vi nhng ủim dõn c chớnh phi cú s dõn ớt nht l trờn 1500 ngi v phi cú nhng ủiu kin thun li khỏc v ủt ủai, v trớ, trang b k thut, ủi vi ủim dõn c ph phi cú quy hoch dõn s ti thiu l 500 ngi ủ xõy dng nh tr, mu giỏo) + Cú nhiu cụng trỡnh cú giỏ tr nh: cỏc c s vt cht k thut ca Hp tỏc xó hoc cụng trỡnh phỳc li cụng cng ca xó, nh ca dõn ủc xõy bng gch, ngúi t 30 ủn 40% tr lờn Nhng ủim dõn c cú cỏc cụng trỡnh di tớch lch s hoỏ, cụng trỡnh ủc bit hoc cú phong cnh ủp, khớ hu tt cn quy hoch ci to thnh ni ngh, dng bnh hoc tham quan du lch + Cú v trớ thun li gn tuyn giao lu ủu mi k thut.[2] 10 2.1.4 Nhng nguyờn tc c bn phỏt trin h thng ủim dõn c 2.1.4.1 Nguyờn tc phỏt trin khụng gian ủụ th - Tuõn th quy hoch vựng lónh th v lý v phỏt trin kinh t: Mi ủụ th phỏt trin ủu phi gn bú vi s phỏt trin ca ton vựng vỡ quy hoch vựng ủó cõn ủi s phỏt trin cho mi ủim dõn c vựng lónh th - Trit ủ khai thỏc cỏc li th ca ủiu kin t nhiờn: Nhng ủc trng ca cnh quan thiờn nhiờn l c s ủ hỡnh thnh cu trỳc khụng gian ủụ th Cỏc gii phỏp quy hoch, ủc bit l c cu chc nng cn phi tn dng trit ủ cỏc ủiu kin t nhiờn, nhm ci thin nõng cao hiu qu ca cnh quan mụi trng ủụ th v hỡnh thnh cho ủụ th mt ủc thự riờng ho hp vi thiờn nhiờn phng ủú - Phự hp vi quỏn sinh hot truyn thng sinh hot ca phng v dõn tc: Mi phng, mi dõn tc cú mt phong tc quỏn khỏc ú l tri thc bn quý giỏ cn ủc khai thỏc v k tha ủ to cho mi ủụ th mt hỡnh nh riờng ca dõn tc v phng mỡnh Quy hoch xõy dng v phỏt trin ủụ th cũn phi ht sc lu ý ủn ủ c cu t chc ca cỏc khu , khu trung tõm ủụ th v cỏc khu ủc trng khỏc nh khu vc danh lam thng cnh, khu vc lch s, khu vc tõm linh tụn giỏo - K tha v phỏt huy th mnh ca hin trng: Cn phi kt hp v phỏt huy mi tim nng gia cỏi c v cỏi mi ủụ th, gia truyn thng v hin ủi, ủc bit chỳ ý ủn cụng trỡnh kin trỳc cú giỏ tr, cỏc khu ph c truyn thng - Phỏt huy vai trũ ca khoa hc k thut tiờn tin: Thit k quy hoch tng th xõy dng ủụ th phi ủm bo phỏt huy tt cỏc mt v k thut ủụ th, trang thit b khoa hc k thut hin ủi, ủc bit l giao thụng ủụ th Cn bo ủm thc hin cỏc quy ch v ch tiờu v kinh t k thut xõy dng Phi tuõn th cỏc ch trng ủng li chớnh sỏch ca ng, Nh nc v phng v xõy dng phỏt trin ủụ th, hin ủi hoỏ cỏc trang thit b k thut, phng tin giao thụng ti, thụng tin liờn lc - Tớnh c ủng v hin thc ca ủ ỏn quy hoch: Bt k mt ủ ỏn no thit k cng phi ủ cp ủn kh nng thc thi ca nú tng giai ủon Mun 11 thc hin ủc ý ủ phỏt trin tt thỡ tớnh c ủng v linh hot ca ủ ỏn phi rt cao, cú ngha l trc nhng hin tng ủt bin v ủu t xõy dng, hoc nhng ch trng mi ca chớnh quyn v xõy dng ủụ th thỡ hng phỏt trin c bn v lõu di ca ủụ th ủc bo ủm.[2] 2.1.4.2 Nguyờn tc phỏt trin h thng ủim dõn c nụng thụn - Da trờn c s phng hng, nhim v phỏt trin sn xut (trng trt, chn nuụi, cỏc ngnh ngh tiu th cụng nghip v dch v), ủng thi phi phc v thit thc cho cỏc k hoch phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi ca phng - Phự hp vi quy hoch b trớ lao ủng, dõn c trờn bn huyn v phi xem xột ủn quan h vi cỏc ủim dõn c lõn cn, phi phi hp cht ch vi cỏc quy hoch chuyờn ngnh khỏc cú liờn quan nh quy hoch thu li, quy hoch giao thụng, quy hoch ủng rung - Phi xut phỏt t tỡnh hỡnh hin trng, kh nng v ủt ủai, nhõn lc, ủu t, theo phng chõm Nh nc v nhõn dõn cựng lm, ủng thi phi phự hp vi ủiu kin t nhiờn (ủa hỡnh, khớ hu, thu ), phự hp vi cỏc truyn thng, quỏn, tin b v sn xut v sinh hot chung ca tng vựng, tng dõn tc - m bo yờu cu v quc phũng, chng bóo lt v bo v mụi trng - Cn xột ủn trin vng phỏt trin tng lai, phi ủỏp ng cỏc yờu cu sn xut v ủi sng giai ủon trc mt, ủng thi phi cú phng hng quy hoch di hn t 15 ủn 20 nm - Kt hp cht ch gia ci to v xõy dng mi, trit ủ tn dng nhng c s c cú th s dng ủc vo mc ủớch sn xut v phc v ủi sng 2.1.5 Mc tiờu quy hoch xõy dng phỏt trin h thng ủim dõn c 2.1.5.1 Mc tiờu quy hoch chung xõy dng ủụ th - Bo ủm s phỏt trin n ủnh, hi ho v cõn ủi gia cỏc thnh phn kinh t v ngoi ủụ th: ủụ th cú nhiu li th phỏt trin sn xut nh lc lng lao ủng di do, trỡnh ủ nghip v cao, ủiu kin k thut v c s h tng phỏt trin Chớnh nhng ủiu ny ủó thỳc ủy s hot ủng rt dng ca nhiu ngnh ngh v cỏc thnh phn kinh t luụn ủũi hi cú ủc nhng v trớ xõy dng cú nhiu li th nht sn xut kinh doanh T ủú dn ủn nhiu mõu 12 [...]... các ñiểm dân cư cụ thể - Điểm dân cư ñô thị Điểm dân cư ñô thị là ñiểm dân cư tập trung phần lớn những người dân phi nông nghiệp, họ sống và làm việc theo kiểu thành thị Mỗi nước có quy ñịnh riêng về ñiểm dân cư ñô thị Việc xác ñịnh quy mô tối thiểu của ñiểm dân cư ñô thị phụ thuộc vào ñặc ñiểm kinh tế xã hội của nước ñó và tỷ lệ phần trăm dân phi nông nghiệp của ñô thị ñó.[1] - Điểm dân cư nông thôn... pháp ñánh giá và phân loại ñiểm dân cư nông thôn như sau: - Mạng lưới ñiểm dân cư hiện trạng ñược phân thành 3 loại + Loại 1: Các ñiểm dân cư chính, tồn tại lâu dài và phát triển gần những thôn bản ñược quy hoạch xây dựng mới hoặc cải tạo ñể trở thành ñiểm dân cư chính thức 9 của hệ thống dân cư chung trên lãnh thổ toàn huyện, ñược ưu tiên quy hoạch và ñầu tư xây dựng ñồng bộ Các ñiểm dân cư này có... ñặc ñiểm về ñịa lý và tốc ñộ phát triển của mỗi ñịa phương mà cơ cấu diện tích các loại ñất này cao hay thấp Tuy nhiên theo xu hướng phát triển chung thì nhu cầu sử dụng của loại ñất này sẽ ngày càng cao Đất chuyên dùng trong ñiểm dân cư do chính quyền các ñịa phương và các tổ chức trực tiếp quản lý sử dụng nhưng phải thực hiện theo ñúng quy hoạch và pháp luật, ñảm bảo cho việc sử dụng ñúng mục ñích,... TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Những lý luận cơ bản về hệ thống ñiểm dân cư 2.1.1 Những khái niệm về hệ thống ñiểm dân cư - Cơ cấu cư dân Cơ cấu cư dân là toàn bộ các ñiểm dân cư của một nước, một tỉnh trong một vùng kinh tế, phân bố trong không gian có phân công liên kết chức năng và hài hoà cân ñối trong mỗi ñiểm và giữa các ñiểm dân cư trong một ñơn vị lãnh thổ Như vậy, cơ cấu cư dân là một cấu... thuận lợi cho tổ chức sản xuất và ñời sống, trong tương lai cần có biện pháp và kế hoạch di chuyển theo quy hoạch - Tiêu chuẩn ñánh giá phân loại ñiểm dân cư Ở những khu vực dân cư ñông ñúc ñã tồn tại mạng lưới dân cư từ lâu ñời cần dựa trên các tiêu chuẩn sau ñây ñể ñánh giá phân loại ñiểm dân cư: + Thôn, xóm chính ñảm nhận từ 100 ha canh tác trở lên + Cự ly trung bình từ ñiểm dân cư ñến cánh ñồng xa nhất... lịch + Có vị trí thuận lợi gần tuy n giao lưu ñầu mối kỹ thuật.[2] 10 2.1.4 Những nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống ñiểm dân cư 2.1.4.1 Nguyên tắc phát triển không gian ñô thị - Tuân thủ quy hoạch vùng lãnh thổ về ñịa lý và phát triển kinh tế: Mỗi ñô thị phát triển ñều phải gắn bó với sự phát triển của toàn vùng vì quy hoạch vùng ñã cân ñối sự phát triển cho mỗi ñiểm dân cư trong vùng lãnh thổ - Triệt... mới của chính quyền về xây dựng ñô thị thì hướng phát triển cơ bản và lâu dài của ñô thị vẫn ñược bảo ñảm.[2] 2.1.4.2 Nguyên tắc phát triển hệ thống ñiểm dân cư nông thôn - Dựa trên cơ sở phương hướng, nhiệm vụ phát triển sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ), ñồng thời phải phục vụ thiết thực cho các kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của ñịa phương... sử dụng ñược vào mục ñích sản xuất và phục vụ ñời sống 2.1.5 Mục tiêu quy hoạch xây dựng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 2.1.5.1 Mục tiêu quy hoạch chung xây dựng ñô thị - Bảo ñảm sự phát triển ổn ñịnh, hài hoà và cân ñối giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài ñô thị: Ở ñô thị có nhiều lợi thế trong phát triển sản xuất nhờ lực lượng lao ñộng dồi dào, trình ñộ nghiệp vụ cao, ñiều kiện kỹ thuật và. .. thuộc khu dân cư nông thôn, phù hợp với xây dựng ñiểm 6 dân cư nông thôn ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Do lịch sử hình thành ñất khu dân cư có sự khác nhau nên cơ cấu diện tích loại ñất này trong các ñiểm dân cư cũng rất khác nhau giữa các ñịa phương Qua kết quả nghiên cứu ñiều tra thực tế cho thấy ñất thổ cư chiếm khoảng 30 - 60% tổng diện tích của ñiểm dân cư, tuỳ thuộc vào ñặc ñiểm... sản xuất và phục vụ công cộng chung của xã + Loại 2: Các ñiểm dân cư phụ thuộc, phát triển có giới hạn Các ñiểm dân cư này có mối quan hệ hoạt ñộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ñiểm dân cư chính, chúng ñược khống chế về quy mô mở rộng, về mức ñộ xây dựng trong giai ñoạn quá ñộ, không ñược ñầu tư xây dựng những công trình có giá trị + Loại 3: Những xóm, trại, ấp nhỏ không có triển vọng phát triển,