Trong bối cảnh toàn cầu hoá, khi thương mại quốc tế phát triển với gia tốc lớn, áp lực về sự gia tăng của khối lượng công việc và ứng phó với những thay đổi đột biến của kinh tế, chính trị thế giới, áp lực từ cộng đồng DN muốn được tạo thuận lợi trong hoạt động XNK hàng hóa, yêu cầu từ Chính phủ trong việc kiểm soát tuân thủ pháp luật và đặc biệt là tình hình lợi dụng cơ chế tạo thuận lợi để buôn lậu, trốn thuế với nhiều diễn biến phức tạp, phương thức thủ đoạn ngày càng tinh vi, hình thành tổ chức liên quốc gia. Do vậy vấn đề đặt ra trong hoạt động quản lý hải quan nói chung cũng như Cục HQHP nói riêng là vừa phải không ngừng tìm kiếm các giải pháp tạo thuận lợi thương mại vừa phải kiểm soát chặt chẽ đối tượng quản lý, trong điều kiện nguồn lực không thay đổi, thậm chí bị thu hẹp. Cục HQHP là đơn vị có trụ sở chính đóng trên địa bàn thành phố Hải Phòng - một thành phố cảng lâu đời; là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc. Hàng năm, lượng tàu biển đến cảng khu vực Hải Phòng tăng 11%, sản lượng hàng hóa thông quan tăng 24%. Với nguồn lực như hiện nay để thực hiện nhiệm vụ được giao đang là gáng nặng đối với Cục HQHP. Để đảm bảo quản lý tốt trong bối cảnh hội nhập, Cục HQHP phải tìm giải pháp vừa kiểm soát chặt chẽ vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK. Một trong những giải pháp là triển khai thủ tục HQĐT trong đó áp dụng phương pháp quản lý khoa học là QLRR làm nền tảng cho hoạt động nghiệp vụ hải quan. Đây là một trong những công tác quan trọng đang được Cục HQHP nghiên cứu, phát triển. Áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP trong những năm qua đã đi đúng hướng và đạt được một số yêu cầu nhất định. Những kết quả này đã được Lãnh đạo TCHQ và cộng đồng DN ghi nhận. Tuy nhiên, việc áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập dẫn đến hiệu quả áp dụng chưa cao. Xuất phát từ tầm quan trọng và thực tế khách quan của áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP nên tên đề tài “QLRR trong thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng” được chọn làm đề tài nghiên cứu cho bản luận văn này. Mục tiêu chính của đề tài này là tìm ra nguyên nhân, những hạn chế khi áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện. Giải quyết tốt đề tài trên cũng là một trong những biện pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý cho phù hợp với tình hình thực tiễn công tác của Cục HQHP, từ đó giảm bớt áp lực công việc, đảm bảo cân bằng giữa tạo thuận lợi thương mại với kiểm soát chặt chẽ tuân thủ pháp luật của DN.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu khoa học của tôi, có sự hỗ trợ từ PGS.TS. Phan Kim Chiến hướng dẫn và những người tôi đã cảm ơn. Các nội dung nghiên cứu và kết quả thể hiện trong luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào. Hà nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Hải Hà 1 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản luận văn này, em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS. Phan Kim Chiến trong suốt quá trình viết và hoàn thành luận văn. Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô giáo trong Hội đồng khoa học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa khoa học Quản lý, Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã tạo điều kiện và giúp đỡ em hoàn thành luận văn này. Hà nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Hải Hà 2 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CẢM ƠN 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ 7 I. BẢNG BIỂU 7 II. BIỂU ĐỒ 7 III. HÌNH VẼ 7 PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I 4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RỦI RO VÀ 4 QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC 4 HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 4 1.1. Thủ tục HQĐT 4 1.1.1. Khái niệm thủ tục HQĐT 4 1.2. Rủi ro và rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 7 1.2.1. Khái niệm rủi ro và rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 7 1.2.2. Phân loại rủi ro và rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 8 Một số rủi ro thường gặp trong khi thực hiện thủ tục HQĐT: 9 1.2.3. Mức độ rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 12 1.2.4. Tiêu chí đánh giá rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 14 1.3. Quản lý rủi ro và QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 14 1.3.1. Khái niệm QLRR và QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 14 1.3.2. Mục tiêu của QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 16 1.3.3. Nguyên tắc QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 16 1.3.4. Lợi ích của QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 18 1.3.5. Quy trình QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 19 3 1.4. Bài học kinh nghiệm về QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 23 1.4.1. Kinh nghiệm về QLRR của Trung Quốc 23 1.4.2. Kinh nghiệm về QLRR của Hàn Quốc 24 1.4.3. Bài học 25 CHƯƠNG II 26 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQHP 26 2.1. Thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Hải phòng 26 2.1.1. Giới thiệu về Cục Hải quan Hải phòng 26 2.1.2. Quy trình thông quan hàng hóa trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 27 2.1.3. Quá trình thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Hải Phòng 28 2.2. Rủi ro trong thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 31 2.2.1. Rủi ro trong XK, NK, chuyển cảnh, quá cảnh hàng hóa 33 2.2.2. Rủi ro đối với phương tiện vận tải và hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh 33 2.3. Thực trạng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 34 2.3.1. Quá trình áp dụng QLRR trong thực hiện TTHQĐT tại Cục HQHP 34 2.3.2. Phân cấp QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 36 2.3.3. Quy trình QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 39 2.4. Đánh giá QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 46 2.4.1. Các kết quả đạt được khi áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 46 2.4.2. Một số vấn đề tồn tại 57 CHƯƠNG III 63 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ RỦI RO 63 TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 63 TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG 63 4 3.1. Phương hướng QLRR trong thực hiện Thủ tục HQĐT đến năm 2015 của Cục Hải quan Hải Phòng 63 3.1.1. Phương hướng 63 3.1.2. Mục tiêu 64 3.2. Các giải pháp hoàn thiện QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Hải Phòng 67 3.2.1. Xây dựng bộ tiêu chí QLRR hiệu quả hơn 67 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ công tác QLRR 69 3.2.4. Khắc phục những bất cập về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động 72 3.2.5. Thực hiện đánh giá hiệu quả áp dụng QLRR đúng chất lượng 73 3.2.6. Tăng cường hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra hoạt động xây dựng, quản lý, áp dụng QLRR 73 3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp 74 3.3.1. Về phía cơ quan TCHQ 74 3.3.2. Về phía cơ quan quản lý Nhà nước khác 84 3.3.3. Về phía cộng đồng DN 85 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 5 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCH§H Cải cách hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin §TCBL Điều tra chống buôn lậu DN Doanh nghiệp JICA Dự án hỗ trợ quản lý rủi ro các nước tiểu vùng sông Mê Kong HQ Hải quan HQ§T Hải quan điện tử HQHP Hải quan Hải Phòng RISKMAN Hệ thống thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro KTSTQ Kiểm tra sau thông quan QLRR Quảnlý rủi ro TTXLTTNVHQ Thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan WCO Tổ chức hải quan Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới TCHQ Tổng cục Hải quan XK, NK Xuất khẩu, nhập khẩu XNC Xuất nhập cảnh XNK Xuất nhập khẩu 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ I. BẢNG BIỂU Bảng 1.1 : Bảng xác định mức độ rủi ro 12 Bảng 1.2 : Bảng phân tích đối chiếu tần suất rủi ro 13 Bảng 1.3: Bảng phân tích đối chiếu hậu quản rủi ro 14 Bảng 2.1. Kết quả thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 30 Bảng 2.2. Kim ngạch XNK của Cục HQHP 50 Bảng 2.3. Số liệu tờ khai XNK của Cục HQHP 51 Bảng 2.4 Tình hình kiểm tra của Cục HQHP 53 Bảng 2.5. Tình hình chuyển luồng của Cục HQHP 54 Bảng 2.6. Tình hình chấp hành tốt pháp luật hải quan của DN 54 làm thủ tục tại Cục HQHP 54 Bảng 2.7. Tình hình vi phạm pháp luật hải quan 55 II. BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số vụ vi phạm, trị giá hàng vi phạm của Cục HQHP 56 giai đoạn 2008-2011 56 III. HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ quy trình thủ tục HQĐT 7 Hình 1.2. Quy trình QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 19 Hình 2.1: Sơ đồ quy trình thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 28 Hình 2.2. Mô hình thực hiện QLRR theo 03 cấp 36 42 Hình 2.3. Quy trình QLRR trong quy trình thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 42 7 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP Trong bối cảnh toàn cầu hoá, khi thương mại quốc tế phát triển với gia tốc lớn, áp lực về sự gia tăng của khối lượng công việc và ứng phó với những thay đổi đột biến của kinh tế, chính trị thế giới, áp lực từ cộng đồng DN muốn được tạo thuận lợi trong hoạt động XNK hàng hóa, yêu cầu từ Chính phủ trong việc kiểm soát tuân thủ pháp luật và đặc biệt là tình hình lợi dụng cơ chế tạo thuận lợi để buôn lậu, trốn thuế với nhiều diễn biến phức tạp, phương thức thủ đoạn ngày càng tinh vi, hình thành tổ chức liên quốc gia. Do vậy vấn đề đặt ra trong hoạt động quản lý hải quan nói chung cũng như Cục HQHP nói riêng là vừa phải không ngừng tìm kiếm các giải pháp tạo thuận lợi thương mại vừa phải kiểm soát chặt chẽ đối tượng quản lý, trong điều kiện nguồn lực không thay đổi, thậm chí bị thu hẹp. Cục HQHP là đơn vị có trụ sở chính đóng trên địa bàn thành phố Hải Phòng - một thành phố cảng lâu đời; là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc. Hàng năm, lượng tàu biển đến cảng khu vực Hải Phòng tăng 11%, sản lượng hàng hóa thông quan tăng 24%. Với nguồn lực như hiện nay để thực hiện nhiệm vụ được giao đang là gáng nặng đối với Cục HQHP. Để đảm bảo quản lý tốt trong bối cảnh hội nhập, Cục HQHP phải tìm giải pháp vừa kiểm soát chặt chẽ vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK. Một trong những giải pháp là triển khai thủ tục HQĐT trong đó áp dụng phương pháp quản lý khoa học là QLRR làm nền tảng cho hoạt động nghiệp vụ hải quan. Đây là một trong những công tác quan trọng đang được Cục HQHP nghiên cứu, phát triển. Áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP trong những năm qua đã đi đúng hướng và đạt được một số yêu cầu nhất định. Những kết quả này đã được Lãnh đạo TCHQ và cộng đồng DN ghi nhận. Tuy nhiên, việc áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập dẫn đến hiệu quả áp dụng chưa cao. 1 Xuất phát từ tầm quan trọng và thực tế khách quan của áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP nên tên đề tài “QLRR trong thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng” được chọn làm đề tài nghiên cứu cho bản luận văn này. Mục tiêu chính của đề tài này là tìm ra nguyên nhân, những hạn chế khi áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện. Giải quyết tốt đề tài trên cũng là một trong những biện pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý cho phù hợp với tình hình thực tiễn công tác của Cục HQHP, từ đó giảm bớt áp lực công việc, đảm bảo cân bằng giữa tạo thuận lợi thương mại với kiểm soát chặt chẽ tuân thủ pháp luật của DN. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Chưa có đề tài nghiên cứu về QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT. 3. Mục đích và ý nghĩa nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học về triển khai thủ tục HQĐT và áp dụng phương pháp quản lý hiện đại là QLRR, luận văn hướng đến làm rõ bản chất và vai trò của áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT; Phân tích thực trạng tình hình áp dụng QLRR của Cục HQHP trước và sau khi áp dụng QLRR để từ đó khẳng định những ưu, nhược điểm và xác định rõ nguyên nhân. Từ đó luận văn đề xuất phương hướng và giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT nhằm nâng cao năng lực quản lý tại Cục HQHP. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các nội dung liên quan đến áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi tại Cục HQHP. Nhằm nghiên cứu sâu theo đặc thù của Cục HQHP về việc áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT đối với hàng hoá XNK. Qua đó đưa ra những khuyến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác này trong thời gian tới. - Thời gian nghiên cứu từ năm 2008 đến nay. 5. Phương pháp nghiên cứu 2 Cách thức tiếp cận giải quyết các câu hỏi nghiên cứu đặt ra: Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng trong thu thập và xử lý thông tin, sử dụng các dữ liệu sẵn có. Nguồn dữ liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thu thập từ các tài liệu, thông tin nội bộ: Ban QLRR thuộc TCHQ, Phòng QLRR, Ban CCHĐH thuộc Cục HQHP. Các nguồn dữ liệu này được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được ghi chú chi tiết trong phần tài liệu tham khảo. Bên cạnh đó, tác giả tiến hành thăm dò lấy ý kiến từ phía các cá nhân là những chuyên gia có kinh nghiệm công tác lâu năm trong ngành, hiện đang giữ vị trí quan trọng, đặc biệt là lãnh đạo các đơn vị chủ chốt: Ban QLRR, Phòng QLRR và Ban CCHĐH. 6. Những đóng góp khoa học của luận văn Trên phương diện lý luận: Tác giả luận văn đưa ra cơ sở lý luận về QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT. Trên phương diện thực tiễn: Tác giả luận giải việc áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP, từ đó đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện áp dụng QLRR cho phù hợp. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về QLRR và QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT. Chương 2: Thực trạng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP. Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP. 3 [...]... CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Thủ tục HQĐT 1.1.1 Khái niệm thủ tục HQĐT Đề tài nghiên cứu khoa học số 05-2005 “Xây dựng hệ thống thuật ngữ hải quan thông dụng trong bối cảnh hiện đại hóa hoạt động hải quan định nghĩa Thủ tục HQĐT là thủ tục hải quan được thực hiện bằng phương thức điện tử trong đó hệ thống xử lý dữ liệu tự động... nhận “Đã thông quan điện tử , sau đó nhận hàng hoặc xuất hàng; 7 Hình 1.1: Sơ đồ quy trình thủ tục HQĐT Nguồn: Trung tâm dữ liệu và Công nghệ thông tin - Cục HQHP 1.2 Rủi ro và rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT 1.2.1 Khái niệm rủi ro và rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT Trong cuộc sống, rủi ro luôn tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau Rủi ro có thể xuất hiện mọi lúc, mọi nơi, trong mọi trường... thể coi: Thủ tục HQĐT là thủ tục hải quan (bao gồm cả thủ tục quản lý thuế) được thực hiện bằng phương tiện điện tử Nội dung thực hiện thủ tục HQĐT được thể hiện ở chỗ DN gửi và nhận thông 5 tin (bao gồm thông tin trong tờ khai và các chứng từ liên quan) tới cơ quan hải quan bằng phương tiện điện tử Cơ quan hải quan tiếp nhận, xử lý, ra quyết định và phản hồi thông tin bằng phương tiện điện tử Để có... lợi; Rủi ro phát hiện: Là những sai phạm nghiêm trọng của DN XNK mà công chức hải quan không phát hiện được hoặc những sai phạm của hải quan cấp dưới không được các đoàn kiểm tra cấp trên phát hiện ra; Phân loại theo yếu tố tác động thì rủi ro trong thực hiện thủ tục HQ bao gồm 02 loại: Rủi ro bên trong và rủi ro bên ngoài Rủi ro bên trong là nguy cơ không tuân thủ pháp luật hải quan có thể đến từ trong. .. thực tế tại mỗi quốc gia sẽ có sự khác biệt do đặc điểm kinh tế xã hội, thương mại của từng nước nên việc áp dụng kỹ thuật QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Việt Nam nói chung cũng như Cục HQHP nói riêng cũng cần phải có một tiến trình hoàn thiện lâu dài, không thể nhanh chóng, nóng vội 26 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQHP 2.1 Thực hiện Thủ. .. thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan để thực hiện thủ tục HQĐT và chịu trách nhiệm về các giao dịch điện tử theo quy định của pháp luật; 1.1.2.2 Cơ quan hải quan, công chức hải quan Là cán bộ, công chức ngành hải quan được bố trí trong dây chuyền thực hiện thủ tục HQĐT, có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý, ra quyết định và phản hồi thông tin bằng phương tiện điện tử cho người khai hải quan 1.1.2.3 Cơ quan. .. mại, giảm chi phí trong quá trình làm thủ tục hải quan Các chủ hàng chấp hành tốt pháp luật Hải quan luôn được ưu tiên làm thủ tục hải quan như được đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan Cơ quan hải quan và công chức hải quan được sử dụng các biện pháp, phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ theo pháp luật quy định để thực hiện QLRR; thủ trưởng cơ quan hải quan nơi tiếp nhận và xử lý hồ sơ hải quan căn cứ vào kết... giá rủi ro của hệ thống xử lý dữ liệu điện tử và thông tin nghiệp vụ tại thời điểm làm thủ tục hải quan để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra Thực hiện áp dụng QLRR là trách nhiệm của mọi công chức hải quan ở các khâu nghiệp vụ hải quan Khi đã thực hiện đúng các quy định và quy trình, quy định của TCHQ nhưng không phát hiện được vi phạm pháp luật về hải quan thì công chức hải quan thực hiện thủ tục. .. đánh giá rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT Để đánh giá rủi ro trong thực hiện thủ tục HQĐT, sử dụng bộ tiêu chí cụ thể với từng đối tượng để kiểm soát tốt hơn các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình quản lý Hiện nay có các bộ tiêu chí cụ thể đối với hàng hóa XK, NK và bộ tiêu chí đánh giá quá trình chấp hành tốt pháp luật của DN là cơ sở để đánh giá rủi ro và có biện pháp tập trung quản lý Bộ tiêu... tin thực hiện thủ tục HQĐT; Hạn chế về kiến thức, năng lực, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức hải quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; Hạn chế trong quan hệ phối hợp giữa các đơn 12 vị, cá nhân trong và ngoài ngành Hải quan; Vấn đề liêm chính của công chức, nhân viên hải quan Tất cả những lý do trên đều không tạo được thuận lợi cho lưu thông hàng hoá hợp pháp 1.2.3 Mức độ rủi ro trong thực . trình thông quan hàng hóa trong thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQHP 27 2.1.3. Quá trình thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Hải Phòng 28 2.2. Rủi ro trong thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục HQHP. QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 16 1.3.3. Nguyên tắc QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 16 1.3.4. Lợi ích của QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT 18 1.3.5. Quy trình QLRR trong thực hiện thủ tục. II 26 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQHP 26 2.1. Thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan Hải phòng 26 2.1.1. Giới thiệu về Cục Hải quan Hải phòng