III. HÌNH VẼ
3.3.3.Về phía cộng đồng DN
3.3.3.1. Chủ động cập nhật kịp thời, thường xuyên các văn bản pháp quy Khi mới bắt đầu triển khai quy trình thủ tục hải quan theo hướng áp dụng kỹ thuật QLRR, rất nhiều văn bản pháp luật có liên quan phải sửa đổi, bổ sung mới cho phù hợp với yêu cầu. Các DN tham gia hoạt động XNK cần phải nắm bắt kịp thời
các văn bản này để chủ động, không bị bỡ ngỡ khi khai báo và làm thủ tục hải quan. Hiện nay, trên website chính thức của TCHQ và của Cục HQHP luôn cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về thủ tục HQĐT, chính sách thuế XNK, cơ chế điều hành hoạt động XNK... để DN tiện tra cứu và theo dõi.
Với các DN nắm bắt và hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm của họ khi khai báo thủ tục hải quan, cơ quan hải quan sẽ không phải mất nhiều thời gian để hướng dẫn thủ tục, giải đáp các vướng mắc phát sinh, tránh sự hiểu lầm giữa hai bên.
3.3.3.2. Nghiêm túc tuân thủ các quy định của pháp luật
Khi đăng ký thủ tục hải quan, các DN tuân thủ sẽ có lợi ích tài chính thực tế nhờ thông quan hiệu quả và nhanh chóng do cơ quan hải quan đã chuyển từ kiểm soát từng giao dịch, từng lô hàng cụ thể sang môi trường hoạt động QLRR và phân tích. Tuy không phải là hình thức khuyến khích tài chính trực tiếp cho DN như giảm thuế, miễn thuế hay thường XK, nhưng nó khuyến khích DN thông qua các chi phí gián tiếp như tiết kiệm chi phí thủ tục và hậu cần, nhất là các chi phí bất hợp lý có thể phát sinh do thời gian thông quan bị kéo dài. Mức tiết kiệm này không phải là nhỏ, nhất là ở các nước đang phát triển như Việt Nam.
Theo khảo sát gần đây về chi phí tuân thủ quy định hải quan tại Croatia- đất nước đang bước đầu thực hiện quản lý sự tuân thủ cho thấy tổng chi phí phát sinh khi làm thủ tục hải quan của DN có thể chiếm 0,6% GDP, tương đương với 30% tổng nguồn thu của hải quan, cao gấp 2 lần so với mức chi phí tại các quốc gia phát triển, nơi đã áp dụng quản lý tuân thủ thay thế hoàn toàn phương pháp kiểm soát hải quan truyền thống [8,19].
Ngoài ra, giảm thời gian thông quan hàng hoá khiến DN có thể chủ động thực hiện kinh doanh “kịp thời”, tức là họ chỉ cần lưu kho một lượng hàng vừa đủ cho kinh doanh vào mọi thời điểm, chứ không cần phải tốn chi phí để lưu trữ hàng tồn kho, tồn đọng vốn, gây tổn phí và làm giảm lợi nhuận của DN. Vì vậy, DN tuân thủ tốt sẽ có cơ hội quay vòng vốn nhanh, thu lợi nhuận cao hơn do chi phí giảm.
Với những lợi ích như vậy, các DN cần phải nắm vững và hiểu rõ và áp dụng các quy định của luật pháp một cách cần trọng, khai báo chi tiết các thông
tin, dữ liệu về hàng hoá XNK theo yêu cầu của cơ quan hải quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin cung cấp.
* * *
Áp dụng kỹ thuật QLRR vào quy trình thủ tục HQĐT tại Cục HQHP là giải pháp trọng tâm, cần thiết, được nhiều quốc gia trên thế giới áp dụng và chứng minh tính ưu việt đó. Trong số các giải pháp tác giả đưa ra trên đây, có một số giải pháp cần phải thực hiện ngay, nhưng cũng có những giải pháp phải thực hiện dần dần, kết hợp đồng thời với các giải pháp hiện đại hoá hải quan khác và cần có sự đồng lòng của tập thể cán bộ công chức của Cục HQHP, nhưng chắc chắn, QLRR hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy tiến trình hiện đại hoá và hội nhập quốc tế của Cục HQHP.
KẾT LUẬN
Trước sự đòi hỏi của tình hình thực tiễn áp dụng QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT, công tác QLRR hiện nay một mặt phải được tiến hành trên một phạm vi rộng, mặt khác phải tổ chức theo hướng chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động kiểm tra, kiểm soát hải quan.
Công tác QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT là một hoạt động nghiệp vụ cơ bản có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hoạt động nghiệp vụ hải quan hiện nay. Việc nhận thức đúng và khai thác có hiệu quả công tác nghiệp vụ này sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, kiểm soát nói chung, áp dụng QLRR nói riêng.
Đề tài đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác QLRR, dựa trên hướng dẫn Tổ chức Hải quan, kết hợp với kiến thức, kinh nghiệm của Hải quan một số nước tiên tiến trên thế giới và trong khu vực; phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLRR trong thực hiện thủ tục HQĐT hiện nay của Cục HQHP phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLRR trên cơ sở phù hợp với điều kiện đặc thù của Cục HQHP.
Với kết quả nghiên cứu và những giải pháp, kiến nghị được đưa ra, tác giả hy vọng sẽ cung cấp, bổ sung kiến thức và hỗ trợ định hướng phát triển công tác QLRR; đóng góp cho sự thành công của chương trình QLRR nói riêng cũng như chương trình cải cách, phát triển, hiện đại hoá ngành Hải quan nói chung.
Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Phan Kim Chiến đã tận tình hướng dẫn để tác giả có thể hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Tài Chính (2004), Quyết định số 810/QĐ-BTC về Kế hoạch cải cách phát triển hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2004 - 2006
2. Bộ Tài Chính (2008), Quyết định số 456/QĐ-BTC về Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan Việt Nam giai đoạn 2008-2010
3. Bộ Tài Chính (2008), Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC Ban hành Quy trình áp dụng QLRR trong hoạt động nghiệp vụ Hải quan
4. Bộ Tài Chính (2009), Thông tư số 222/TT-BTC về thực hiện mở rộng triển khai thủ tục HQĐT
5. Cục ĐTCBL, TCHQ (2010), Báo cáo tổng kết 5 năm triển khai thực hiện công tác QLRR của Ngành Hải quan
6. Cục Hải quan Hải Phòng (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012
7. Cục HQHP (2011), Kế hoạch cải cách Cục HQHP giai đoạn 2011-2015
8. Luật Hải quan đã sửa đổi, bổ sung 2005, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 2006
9. Tổ chức Hải quan thế giới (1999), Công ước quốc tế về hài hòa hóa và đơn giản hóa thủ tục hải quan (KYOTO)
10. TCHQ (2005), Quyết định số 2148/QĐ-TCHQ về Quy chế áp dụng QLRR trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá XK, NK thương mại
11. TCHQ (2007), Đề án Nâng cấp, hoàn thiện QLRR
12. TCHQ (2007), Báo cáo sơ kết kết quả triển khai thực hiện QLRR trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK thương mại
13. Trung tâm từ điển học Hà Nội (1995), Từ điển Tiếng Việt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
14. TCHQ (2007), Quyết định 1700/QĐ-TCHQ ban hành Quy chế áp dụng QLRR trong thí điểm thủ tục HQĐT
15. TCHQ (2009), Quyết định số 35/QĐ-TCHQ quy định chi tiết thực hiện QLRR trong thủ thủ hải quan đối với hàng hóa XNK
16. TCHQ (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 của ngành Hải quan
17. TCHQ (2009) Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 về việc ban hành quy trình thủ tục HQĐT
18. TCHQ (2011),Chiến lược phát triển QLRR giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn 2020
Tiếng Anh
19. Hinese Customs & Tariff Bureau (2006), Implementation of Risk Management in China Customs, http://www.google.com.vn
20. SO/IEC Guide 73:2002, Risk Management - Vocabulary - Guidelines for use in standards, http://www.google.com.vn
21. orea Customs Service (2006), The Korea Customs Service’s Smuggling Alert System Development, http://www.google.com.vn
22. The Institute of Risk Management - IRM (2002), Risk Management Standard, http://www.google.com.vn
23. The World Bank, Lue De Wulf (2004), Customs Modernization Handbook
24. UNCTAD Trust Fund on Trade Facilitation Negotiations (2008), Risk management in Customs procedures, http://www.google.com.vn
25. WCO & Japanese Customs and Tariff Bureau (2002), Risk management - Regional seminar on Risk Assessment and Intelligence for Members of RILO
26. World Customs Oganazation (2003), Risk Management Guide, http://www.wcoomd.org/ie/En/en.html