Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND quận Ba Đình- thành phố Hà Nội

1. Tính cấp thiết của đề tài Công cuộc cải cách hành chính (CCHC) đã được Đảng và Nhà nước Việt Nam khởi xướng và thực hiện từ những năm 1990 nhằm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN). Mục tiêu CCHC là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và hướng tới một Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Nội dung cải cách hành chính được tiến hành tương đối toàn diện, thể hiện trên các lĩnh vực chủ yếu như: cải cách thể chế; cải cách bộ máy nhà nước; xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính. Cải cách thủ tục hành chính là một trong các nhiệm vụ của cải cách thể chế hành chính; Do vậy, việc cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được Đảng và Chính phủ Việt Nam quan tâm và lựa chọn là nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá. Thủ tục hành chính không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, đơn vị; một cấp chính quyền, mà còn liên quan trực tiếp đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước. Nhằm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào về cơ bản đều phải thông qua TTHC do các cấp chính quyền, các cơ quan đơn vị của Nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác CCHC; Do đó, Nghị quyết của Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam khóa VII và VIII, đặc biệt là Hội nghị lần thứ 8 của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã khẳng định: “tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính Nhà nước”. Theo đó, Ngày 04/5/1994, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 38/NQ-CP về cải cách một bước thủ tục hành chính mà mục tiêu quan trọng là hướng đến việc giải quyết tốt hơn các công việc của tổ chức, công dân; đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp. Đáp ứng đòi hỏi thiết yếu của cuộc sống từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường XHCN và phù hợp với tiến trình hội nhập, xu hướng toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới. Trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, yêu cầu hội nhập toàn diện và sâu rộng, công tác CCHC đang đứng trước những thách thức vô cùng to lớn và là công việc hết sức cần thiết, quan trọng đối với tất cả các cơ quan trong bộ máy hành chính Nhà nước (HCNN). Công tác CCHC đạt kết quả tốt tạo điều kiện cho công việc được thực hiện đúng, chuẩn mực chính là sự mong đợi của mọi tổ chức, công dân đối với nền hành chính hiện nay. Lấy sự hài lòng của tổ chức, công dân khi đến cơ quan nhà nước thực hiện các TTHC làm nền tảng và thước đo, đây là mục tiêu mà nền HCNN đang hướng tới. Quận Ba Đình là một trong 30 quận, huyện của thành phố Hà Nội, được xác định là trung tâm Chính trị - Hành chính của Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung, nơi đặt trụ sở của nhiều cơ quan Trung ương Đảng và Nhà nước, quận Ba Đình có vị trí đặc biệt quan trọng và là quận trung tâm chính trị, hành chính quốc gia. Quận Ba Đình nằm ở trung tâm Thủ đô Hà Nội. Phía bắc giáp quận Tây Hồ, phía đông giáp quận Hoàn Kiếm, phía Nam giáp quận Đống Đa, phía tây giáp quận Cầu Giấy. Quận Ba Đình trải rộng trên diện tích 9,3km2 được chia thành 14 phường với dân số khoảng 25 vạn. Quận Ba Đình - thành phố Hà Nội luôn đi đầu về việc thực hiện chủ trương CCHC của Nhà nước nói chung và cải cách TTHC nói riêng. Quận Ba Đình là một trong những đơn vị thực hiện điểm của thành phố Hà Nội về việc thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “Một cửa, Một dấu” từ năm 1996. Tiếp theo đó, khi Chính phủ ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về thực hiện Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương, quận Ba Đình triển khai thực hiện đồng bộ tại quận và 14/14 phường thuộc quận. Trong các cấp chính quyền cấp quận hiện nay thì UBND quận Ba Đình đang giải quyết một khối lượng TTHC rất lớn, đây là mắt xích quan trọng, đồng thời cũng là khâu trung gian truyền tải và thực hiện chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước đến với người dân trên địa bàn một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất. Chính vì vậy, nghiên cứu hoàn thiện, nâng cao chất lượng giải quyết TTHC theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình là cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Góp phần thực hiện có hiệu quả công cuộc CCHC theo hướng công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan HCNN. Từ những lý do trên cùng với sự quan tâm của bản thân về công tác CCHC và trong đó trọng tâm là thực hiện TTHC tại cơ quan HCNN cấp huyện. Tôi đã chọn đề tài: “Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Ba Đình- thành phố Hà Nội” để nghiên cứu. 2. Tình hình nghiên cứu Cải cách CCHC trong đó vấn đề thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” đang được Đảng và Nhà nước quan tâm. Điều này cũng dễ hiểu, bởi vì TTHC có thể nói là vấn đề mà bất kỳ ai cũng có thể gặp thấy bất kỳ ở đâu, bất kỳ lúc nào, nó đã gây cho đại bộ phận người dân bức xúc cứ mỗi khi có việc liên quan đến cơ quan công quyền. Đồng thời, đây cũng chính là nguyên nhân tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đảm nhận công việc này sách nhiễu, gây phiền hà và thậm chí là nguyên nhân của các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng... Vấn đề TTHC và một số nội dung của cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” không còn là một vấn đề mới. Cho đến nay đã có khá nhiều tài liệu và đề tài nghiên cứu đề cập đến CCHC và thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” ở Việt Nam. Trong thời gian qua, đã có một số công trình nghiên cứu đề cập một cách trực diện về vấn đề này. Trong đó, đáng chú ý là cuốn sách chuyên khảo về TTHC: “Thủ tục hành chính-Lý luận và thực tiễn” của Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn biên soạn. Cuốn sách đã đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến TTHC, những vấn đề lý luận đó đã được minh chứng bằng thực tiễn không chỉ ở nước ta mà cả ở một số nước khác trên thế giới. Ngoài cuốn sách mang tính chuyên khảo trên, còn có nhiều luận văn quan tâm nghiên cứu về vấn đề này. Luận văn Thạc sỹ của Đào Thị Hồng với đề tài “Nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo” đã đi sâu tìm hiếu thực trạng các nhóm quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tác giả luận văn đã miêu tả thực tế trình tự, cách thức giải quyết một số nhóm TTHC và đánh giá thực trạng triển khai cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo. Để tìm hiểu hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại Văn phòng UBND thành phố Hà Nội tác giả Nguyễn Thanh Tùng nghiên cứu đề tài “Cải cách TTHC nội bộ Văn phòng UBND Thành phố Hà Nội”. Luận văn đề cập đến quá trình cải cách TTHC và miêu tả phương thức hoạt động, cơ chế vận hành giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại Văn phòng UBND thành phố Hà Nội. Mỗi luận văn, công trình đã nghiên cứu, đề cập đến cơ chế “một cửa” ở từng lĩnh vực cụ thể, từng cấp, từng cơ quan, địa phương. Mỗi địa phương, mỗi cấp có những đặc thù riêng khi thực hiện công tác CCHC nói chung và thực hiện cơ chế “Một cửa” nói riêng; Từ đó, mỗi luận văn có một cách tiếp cận và hướng giải quyết khác nhau. Đến nay, như tác giả tìm hiểu thì chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội. Vì vậy, tác giả chọn đề tài này để tìm hiểu một cách toàn diện và có hệ thống việc thực hiện TTHC tại UBND quận Ba Đình- thành phố Hà Nội với mong muốn góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” ở các cơ quan HCNN cấp huyện nói chung và tại UBND quận Ba Đình nói riêng để mang lại cho tổ chức, công dân những dịch vụ công có chất lượng tốt nhất và hài lòng cao nhất. 3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận nhằm vận dụng lý luận về thực hiện TTHC theo cơ chế “Một cửa” để đánh giá tìm ra những kết quả đã đạt được, tồn tại, nguyên nhân và đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội, góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy quá trình cải cách TTHC Nhà nước ngày càng hiệu quả. 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu cơ sở lý luận chung vềTTHC và thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa”. Đánh giá thực trạng việc thực hiện, triển khai, giải quyết TTHC theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội để xác định những kết quả đạt được và cả những tồn tại, hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế đó. Đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện việc thực hiện TTHC theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội. 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện, điều kiện, cách thức tổ chức, vận hành của việc thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội. 4.2.Phạm vi nghiên cứu Nội dung của luận văn tập trung nghiên cứu việc thực hiện giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” trên một số lĩnh vực liên quan mật thiết đối với đời sông của công dân, tổ chức, và doanh nghiệp như: Đăng ký kinh doanh, Tài nguyên-môi trường, Quản lý đô thị; Quản lý Hộ tịch- Tư pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận. Không gian: Tác giả chọn UBND quận quận Ba Đình- thành phố Hà Nội để nghiên cứu. Thời gian: Từ năm 2009 đến năm 2014. 5.Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp khảo cứu tài liệu, nghiên cứu cơ sở; các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh số liệu và luận giải các kết quả nghiên cứu. Thông tin, tư liệu nghiên cứu chủ yếu được tác giả thu thập từ các báo cáo tổng kết, các số liệu lưu trữ của bộ phận chuyên môn thực hiện ghi chép theo dõi quá trình thực hiện công việc hàng ngày, chương trình hoạt động liên quan đến thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận. Trên cơ sở đó, tác giả sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp, đánh giá tìm ra những ưu điểm, tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện cơ chế “một cửa” đang áp dụng trong thời gian qua. Ngoài ra, để có thông tin độc lập nhằm lý giải cho các kết quả tổng hợp được từ các tư liệu thứ cấp, tác giải thực hiện thu thập thông tin trực tiếp theo phương pháp trực quan, trực tiếp ghi lại các diễn biến thực tế hoạt động giải quyết TTHC tại bộ phận “một cửa”. Bên cạnh những phương pháp trên, tác giả còn sử dụng phương pháp chuyên gia nhằm trao đổi thông tin, tham vấn và tiếp thu có chọn lọc các ý kiến của các chuyên gia, các nhà khoa học, các thầy cô giáo và những người có kinh nghiệm thực tiễn đã tham gia giải quyết TTHC để phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Luận văn sẽ là một công trình khoa học nghiên cứu đánh giá một cách tương đối hệ thống việc giải quyết TTHC tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội. Những giải pháp được đề xuất trong luận văn có thể sử dụng để hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy HCNN nói chung, bộ phận “một cửa” nói riêng trong công tác CCHC và cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa”, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận Ba Đình - thành phố Hà Nội trong thời kỳ toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, thông qua kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sẽ đóng góp được những sáng kiến có giá trị trong việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng việc giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” tại các cơ quan HCNN ở cấp huyện thuộc thành phố Hà Nội. Những kết quả khảo sát, nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các hoạt động nghiên cứu, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chung về thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” Chương 2: Thực trạng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội. Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - thành phố Hà Nội.

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN CHƯƠNG TRìNH THạC Sỹ ĐIềU HàNH CAO CấP _ EXECUTIVE MBA Đỗ VIếT BìNH thực thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS HOàNG VĂN CƯờNG Hà Nội - 2015 MC LC MC LC 35 3.Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.2.Nhim v nghiờn cu .4 4.i tng v phm vi nghiờn cu .5 4.1.i tng nghiờn cu .5 4.2.Phm vi nghiờn cu 5.Phng phỏp nghiờn cu 1.1.1.2 c im, vai trũ th tc hnh chớnh .9 1.1.2 Phõn loi cỏc th tc hnh chớnh .12 1.2 Th tc hnh chớnh theo c ch mt ca 17 1.2.2 Yờu cu ca ci cỏch th tc hnh chớnh 21 - Cỏc bc gii quyt TTHC theo c ch mt ca .25 2.2 Thc hin th tc hnh chớnh theo c ch Mt ca ti UBND qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni 45 2.3.2 Hn ch, tn ti 65 KT LUN .88 TI LIU THAM KHO .90 DANH MC CH VIT TT BQLDA CCHC KKD GDT GPMB GPXD HND HSHC L - TB&XH QSD TCKH TNMT TTHC UBND UBMTTQVN VHTT Ban qun lý d ỏn Ci cỏch hnh chớnh ng ký kinh doanh Giỏo dc o to Gii phúng mt bng Giy phộp xõy dng Hi ng nhõn dõn H s hnh chớnh Lao ng - Thng binh v xó hi Quyn s dng t Ti chớnh k hoch Ti nguyờn mụi trng Th tc hnh chớnh y ban nhõn dõn y ban Mt trn T quc Vit Nam Vn húa thụng tin DANH MC S , BNG BIU BNG Bng 2.1: Cỏn b, cụng chc ti b phn "Mt ca" qun Ba ỡnh Error: Reference source not found Bng 2.2: Tng hp kt qu thc hin TTHC qun Ba ỡnh .Error: Reference source not found Bng 2.3: Tng hp kt qu gii quyt TTHC ti b phn Mt ca UBND qun Ba ỡnh (t nm 2009-2014) .Error: Reference source not found S MC LC 35 MC LC 35 3.Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.2.Nhim v nghiờn cu .4 3.2.Nhim v nghiờn cu .4 4.i tng v phm vi nghiờn cu .5 4.i tng v phm vi nghiờn cu .5 4.1.i tng nghiờn cu .5 4.1.i tng nghiờn cu .5 4.2.Phm vi nghiờn cu 4.2.Phm vi nghiờn cu 5.Phng phỏp nghiờn cu 5.Phng phỏp nghiờn cu 1.1.1.2 c im, vai trũ th tc hnh chớnh .9 1.1.1.2 c im, vai trũ th tc hnh chớnh .9 1.1.2 Phõn loi cỏc th tc hnh chớnh .12 1.1.2 Phõn loi cỏc th tc hnh chớnh .12 1.2 Th tc hnh chớnh theo c ch mt ca 17 1.2 Th tc hnh chớnh theo c ch mt ca 17 1.2.2 Yờu cu ca ci cỏch th tc hnh chớnh 21 1.2.2 Yờu cu ca ci cỏch th tc hnh chớnh 21 - Cỏc bc gii quyt TTHC theo c ch mt ca .25 - Cỏc bc gii quyt TTHC theo c ch mt ca .25 2.2 Thc hin th tc hnh chớnh theo c ch Mt ca ti UBND qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni 45 2.2 Thc hin th tc hnh chớnh theo c ch Mt ca ti UBND qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni 45 2.3.2 Hn ch, tn ti 65 2.3.2 Hn ch, tn ti 65 KT LUN .88 KT LUN .88 TI LIU THAM KHO .90 TI LIU THAM KHO .90 TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN CHƯƠNG TRìNH THạC Sỹ ĐIềU HàNH CAO CấP _ EXECUTIVE MBA Đỗ VIếT BìNH thực thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS HOàNG VĂN CƯờNG Hà Nội - 2015 i TểM TT LUN VN Ci cỏch th tc hnh chớnh l mt cỏc nhim v ca ci cỏch th ch hnh chớnh; Do vy, vic ci cỏch th tc hnh chớnh (TTHC) c ng v Chớnh ph Vit Nam quan tõm v la chn l nhim v trng tõm v khõu t phỏ Th tc hnh chớnh khụng ch liờn quan n cụng vic ni b ca mt c quan, n v; mt cp chớnh quyn, m cũn liờn quan trc tip n cỏc t chc v cụng dõn mi quan h vi Nh nc Nhm thc hin cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn c quy nh Hin phỏp v cỏc bn phỏp lut khỏc cú c thc hin hay khụng, thc hin nh th no v c bn u phi thụng qua TTHC cỏc cp chớnh quyn, cỏc c quan n v ca Nh nc quy nh v trc tip gii quyt Nhn thc rừ mc ớch, ý ngha v tm quan trng ca cụng tỏc CCHC; Do ú, Ngh quyt ca i hi ng cng sn Vit Nam khúa VII v VIII, c bit l Hi ngh ln th ca Ban chp hnh Trung ng ng ó khng nh: tip tc xõy dng v hon thin Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, trng tõm l ci cỏch mt bc nn hnh chớnh Nh nc Theo ú, Ngy 04/5/1994, Chớnh ph ó ban hnh Ngh quyt 38/NQ-CP v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh m mc tiờu quan trng l hng n vic gii quyt tt hn cỏc cụng vic ca t chc, cụng dõn; c bit l cng ng doanh nghip ỏp ng ũi hi thit yu ca cuc sng t nn kinh t k hoch húa trung sang nn kinh t th trng XHCN v phự hp vi tin trỡnh hi nhp, xu hng ton cu húa ang din mnh m trờn th gii Qun Ba ỡnh - thnh ph H Ni luụn i u v vic thc hin ch trng CCHC ca Nh nc núi chung v ci cỏch TTHC núi riờng Qun Ba ỡnh l mt nhng n v thc hin im ca thnh ph H Ni v vic thc hin gii quyt h s hnh chớnh theo c ch Mt ca, Mt du t nm 1996 Tip theo ú, Chớnh ph ban hnh Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ngy 22/6/2007 v thc hin Quy ii ch thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh Nh nc ti a phng, qun Ba ỡnh trin khai thc hin ng b ti qun v 14/14 phng thuc qun Trong cỏc cp chớnh quyn cp qun hin thỡ UBND qun Ba ỡnh ang gii quyt mt lng TTHC rt ln, õy l mt xớch quan trng, ng thi cng l khõu trung gian truyn ti v thc hin ch trng, ng li chớnh sỏch ca ng v Nh nc n vi ngi dõn trờn a bn mt cỏch nhanh nht, hiu qu nht Chớnh vỡ vy, nghiờn cu hon thin, nõng cao cht lng gii quyt TTHC theo c ch Mt ca ti UBND qun Ba ỡnh l cn thit giai on hin Gúp phn thc hin cú hiu qu cụng cuc CCHC theo hng cụng khai, minh bch hot ng ca cỏc c quan HCNN T nhng lý trờn cựng vi s quan tõm ca bn thõn v cụng tỏc CCHC v ú trng tõm l thc hin TTHC ti c quan HCNN cp huyn Tụi ó chn ti: Thc hin th tc hnh chớnh theo c ch mt ca ti UBND qun Ba ỡnh- thnh ph H Ni nghiờn cu Chng 1: Trong nhng nm qua ng v Chớnh ph ta ó cú nhng n lc mnh m CCHC v ci cỏch TTHC c xem l gii phỏp hu hiu vic trin khai thc hin c ch Mt ca C ch Mt ca nhm n gin húa quy trỡnh gii quyt TTHC, gii quyt tt mi quan h gia Nh nc vi Nhõn dõn c kim chng qua thc t cỏc a phng c nc v ó mang li nhng thnh cụng nht nh quỏ trỡnh CCHC nc ta gúp phn nõng cao hiu lc, hiu qu ca nn HCNN, nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, tớnh chuyờn nghip ca i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc, chm dt quan nim xin - cho cỏc c quan HCNN Nú ó to c chuyn bin ỏng k hot ng ca c quan HCNN, to c s ng tỡnh, ng h ca Nhõn dõn Tuy nhiờn, cụng cuc CCHC núi chung v ci cỏch TTHC núi riờng cũn nhiu bt cp, hn ch cha t c mc tiờu ó xỏc nh; Do ú, tip tc thc hin cụng tỏc CCHC núi chung v ci cỏch TTHC núi riờng c coi l nhim v vụ cựng quan trng Chng tỏc gi ó trỡnh by c s lý lun v tớnh phỏp lý v TTHC, ci cỏch TTHC theo c ch Mt ca lm c s tin cho vic phõn tớch, ỏnh giỏ quỏ trỡnh trin khai thc hin c ch ny ti UBND qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni Cỏc c quan liờn quan l c quan phi hp, cú trỏch nhim phm vi chc nng, thm quyn ca mỡnh thc hin cỏc TTHC c quan u mi chuyn ti mt cỏch kp thi theo quy ch phi hp, quy trỡnh ó thng nht a Cụng dõn, t chc l i tng phc v ca cỏc c quan HCNN; tham gia quy ch phi hp trỏch nhim np h s y , chnh sa cỏc th tc h s cú yờu cu, úng phớ, l phớ theo quy nh, cú quyn khiu ni v c gii quyt kt qu khụng c tr ỳng thi gian Nguyờn tc phi hp, c quan u mi l c quan tip nhn v tr kt qu, thu phớ v l phớ, hng dn chuyn cỏc yờu cu chnh sa, b sung ca c quan phi hp cho t chc, cụng dõn C quan phi hp m bo thc hin cỏc th tc ó quy nh theo yờu cu ca c quan u mi, m bo cht lng cụng vic v thi gian thc hin Vic luõn chuyn h s hnh chớnh ca cỏc b phn c quan, gia c quan u mi v c quan phi hp c thc hin theo ỳng quy trỡnh ó xõy dng Trong hot ng phi hp phi cao trỏch nhim ca n v v cỏ nhõn ca lónh o c quan u mi, c quan phi hp v cỏn b, cụng chc trc tip tham gia vo quỏ trỡnh gii quyt h s hnh chớnh, gii quyt cụng vic Phng thc thc hin phi tuõn theo ỳng quy trỡnh gii quyt TTHC theo c ch Mt ca ó c ban hnh Xỏc nh rừ thi gian v coi õy l quy nh bt buc lm c s xem xột trỏch nhim, khen thng, k lut, ỏnh giỏ hiu qu thc hin quy trỡnh ca mi c quan n v ng thi, phi quy nh ch ti i vi cỏn b, cụng chc vi phm cỏc quy nh quy ch phi hp, quy trỡnh gii quyt h s hnh chớnh Ngoi ra, quy ch phi hp cn nh k giao ban ỏnh giỏ kt qu t chc thc hin quy ch, quy trỡnh gii quyt h s hnh chớnh kp thi iu chnh b sung, phự hp vi hot ng thc tin, chc nng nhim v ca cỏc c quan n v Trng hp phỏt sinh, mõu thun, ỏch tc khõu no cn x lý ngay, trỏnh trng hp gõy tc nghn thc hin quy trỡnh gii quyt TTHC 3.2 Nhúm gii phỏp trin khai c th ti b phn Mt ca ca UBND qun Ba ỡnh 3.2.1 y mnh ng dng cụng ngh thụng tin gii quyt TTHC ng dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc qun lý hot ng ca cỏc c quan HCNN bc u ó ci thin cht lng dch v hnh chớnh v ang cú bc i quan trng tin ti hỡnh thnh Chớnh ph in t nc ta Th tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s 48/2009/Q-TTg ngy 31/3/2009 v ng dng cụng ngh thụng tin hot ng c quan nh nc giai on 2009-2010 v Quyt nh s 1605/QTTg ngy 27/8/2010 phờ duyt Chng trỡnh quc gia v ng dng cụng ngh thụng tin hot ng ca c quan nh nc giai on 2011-2015 Vic thc hin Chng trỡnh ng dng cụng ngh thụng tin hot ng qun lý ca c quan nh nc nờu trờn l iu kin thun li cỏc a phng t chc thc hin c ch Mt ca, mt ca liờn thụng ng dng cụng ngh thụng tin hin i Ni dung c bn ca gii phỏp ny l t chc cung cp thụng tin v hot ng ca cỏc c quan nh nc, cỏc chớnh sỏch v hng dn TTHC trờn mng thụng qua trang thụng tin in t (Website), cng tỏc nghip in t ca cỏc c quan HCNN, nhm cung cp cỏc dch v tin ớch cho ngi dõn v doanh nghip ng thi, bo m kh nng kt ni gia cỏc h thng thụng tin ti b phn Mt ca vi cng thụng tin in t hoc trang thụng tin in t ca c quan nh nc, to iu kin cung cp dch v cụng trc tuyn cho ngi dõn v doanh nghip qua mng Internet; bo m tớnh liờn thụng gia cỏc n v quy trỡnh x lý TTHC; thc hin tin hc húa ti a cỏc hot ng quy trỡnh gii quyt TTHC Trong nhng nm qua, b phn Mt ca ti UBND qun ó chỳ trng, quan tõm u t ng dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc tip nhn v gii quyt h s hnh chớnh Chớnh vic ỏp dng cụng ngh thụng tin giỳp cho cỏn b, cụng chc b phn Mt ca giỏm sỏt c quỏ trỡnh gii quyt h s hnh chớnh v trỏch nhim ú thuc v t chc, cỏ nhõn cú bin phỏp x lý v iu chnh kp thi Vic ng dng h thng qun lý cht lng theo tiờu chun ISO 9001: 2008 vo hot ng qun lý cỏc c quan HCNN cp qun mang li hiu qu v giỳp cỏc c quan xõy dng c mt phng phỏp lm vic khoa hc, loi b c nhng TTHC khụng cn thit, rỳt ngn c thi gian gii quyt cụng vic, gim chi phớ, ng thi nõng cao nng lc, trỏch nhim, ý thc phc v ca i ng cỏn b, cụng chc Do yờu cu ũi hi ngy cng cao i vi nn hnh chớnh, ú nhu cu ng dng cng phỏt trin cn thit, theo ú cỏc c quan HCNN phi ng dng khoa hc cụng ngh, k thut tiờn tin phc v cụng tỏc qun lý Vic ng dng cụng ngh thụng tin vo hục tr hot ng qun lý Nh nc nhm tớch hp thụng tin, chia s v k tha thỡ mt cỏch cú hiu qu thụng tin h thng phc v cụng tỏc qun lý ca tng cỏn b, cụng chc, h tr cỏc cp lanh o quyt nh chớnh xỏc, hiu qu; lm gim thi gian x lý h s t 30% n 50% so vi thi gian tra cu, quyt nh trc õy Mt nhng yu t thnh cụng ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc tip nhn v tr kt qu TTHC theo c ch Mt ca ti UBND qun l mt s qun ó trung u t ng b cỏc cụng vic sau: h thng hnh thỡ cỏc thnh phn ca h thng nh h tng cụng ngh thụng tin (h thng mng v cỏc thit b, h thng mỏy ch, h thng mỏy trm, h thng cỏc thit b phc v x lý h s cho tng phũng chuyờn mụn, cỏn b, cụng chc), d liu, phn mm v c bit l ngi phi c u t ng b Ni dung u t phi phự hp vi hin trng, ỳng vi nhu cu ca tng n v, tng phũng chuyờn mụn, trỏnh tỡnh trng phõn b bỡnh quõn, vy ch u t phi l cỏc n v ng dng Hỡnh thc trin khai phn mm ng dng: Cú th khng nh giai on hin khụng th thnh cụng vi hỡnh thc phn mm dựng chung, bi tớnh c thự ca mi c quan, mi a phng rt khỏc Cỏc phn mm ng dng ngoi cỏc thụng tin mang tớnh chun chuyờn ngnh thỡ mi c quan cú nhu cu qun lý cỏc thụng tin theo c thự ca mỡnh, vỡ vy phn mm phi c chnh sa phự hp vi tng c quan Hng dn hnh h thng v s dng phn mm : Cú th khng nh hỡnh thc o to trung mang nng tớnh gii thiu nh thng lm t trc ti khụng em li thnh cụng m bo cho h thng thc s hnh tt thỡ mi chuyờn viờn tng v trớ phi s dng thnh tho phn mm tng ng vi v trớ ú, ngha l phi o to s dng cho tng ngi tham gia h thng Vic o to khụng n gin vỡ cỏc chuyờn viờn phi thc hin cụng vic hng ngy v kt hp hc s dng phn mm, ớt nht mi mt chuyờn viờn phi hng dn ba ln mi cú th s dng c phn mm im quyt nh n s thnh cụng chớnh l yu t ngi: Lónh o qun phi ch o v giỏm sỏt thng xuyờn, v tham gia tớch cc vo cỏc ng dng ch o iu hnh h thng phỏt huy ti a ngun lc v h thng, trang thit b c u t, UBND qun cn trung xõy dng h thng h tng, ni mng ni b cỏc c quan, n v v ni mng din rng n tt c cỏc c quan n viej trc thuc v cỏc c quan n v cp trờn Song song vi vic y mnh phỏt trin ng dng cụng ngh thụng tin phi o to k nng s dng cho cỏn b, cụng chc tham gia vo quy trỡnh gii quyt TTHC Vic y mnh ng dng cụng ngh thụng tin hot ng qun lý ca cỏc c quan HCNN hin l rt quan trng gúp phn xõy dng nn hnh chớnh in t theo hng hin i t Trung ng n a phng; hon thin h thng thụng tin to mụi trng lm vic trờn mụi trng mng, nõng cao hiu qu gii quyt cụng vic; gim thi gian, chi phớ hot ng ca c quan nh nc, ỏp ng tt nht cỏc yờu cu ca t chc, cụng dõn gúp phn vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc 3.2.2 Tng cng c ch, tra, kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin ci cỏch cụng tỏc CCHC v gii quyt TTHC Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cú v trớ, vai trũ quan trng hot ng qun lý ca cỏc c quan HCNN Trong iu kin hin nay, s tỏc ng ca kinh t - xó hi lm cho cụng tỏc o to, bi dng i ng cỏn b, cụng chc gp nhiu khú khn S khú khn ú th hin nhng tiờu cc, suy thoỏi t tng ca cỏn b, cụng chc v nhng khú khn vic xỏc nh ranh gii gia mt tớch cc v tiờu cc nhng biu hin v phm cht o c, li sng ca i ng cỏn b, cụng chc Nhng trng hp, ranh gii gia cỏi tt v cỏi xu, gia ỳng v sai tr nờn m nht, khú phõn bit rch rũi iu ú t cho cụng tỏc kim tra gp phi nhng khú khn, lỳng tỳng Vỡ vy, phi tng cng v nõng cao hn na cụng tỏc kim tra Thụng qua cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt s gúp phn kp thi chn chnh nhng sai sút thc hin nhim v ca c quan HCNN núi chung, cng nh nhim v ci cỏch CCHC ú cú ci cỏch TTHC cỏc c quan HCNN, kp thi phỏt hin nhng bt hp lý quy nh, quy trỡnh gii quyt TTHC ó ban hnh; phỏt hin nhng hnh vi vi phm cỏc quy nh v o c cụng v, cú bin phỏp x lý kp thi thc hin tt cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt vic trin khai, thc hin CCHC núi chung v ci cỏch TTHC ti UBND qun, cn thc hin cỏc gii phỏp sau: Th nht, tng cng cụng tỏc ki m tra, tra, giỏm sỏt ca cp y ng, Mt trn t quc, c quan qun lý cp trờn i vi vic thc hin TTHC ti UBND qun Trc kia, cụng tỏc kim tra cũn mang nng tớnh hỡnh thc, kim tra nh k thng c thc hin bng hỡnh thc thụng qua bn bỏo cỏo ca chớnh quyn hoc cỏc t kim tra thc t cú lch t sn Chớnh vỡ vy, m nhng bt cp, hin tng sai phm quỏ trỡnh thc hin TTHC ti a phng thng khụng bc l rừ, khụng th hin c tớnh xỏc thc ca nú Trong nhng nm gn õy cụng tỏc kim tra c thc hin mt cỏch quyt lit thng xuyờn c bit, ó t chc kim tra t xut, khụng thụng bỏo trc a im, cng nh thi gian khin cho cụng tỏc kim tra c khỏch quan Tuy nhiờn, cụng tỏc kim tra hin ang chỳ trng trung i vo cht lng tc l kim tra cỏc h s gii quyt TTHC liờn quan n nhng núng nh: ti nguyờn - mụi trng, qun lý ụ th v hiu qu ca nhng t kim tra, giỏm sỏt ú ch yu dng li vic hng dn, rỳt kinh nghim Bờn cnh ú, ch ti x lý cỏc vi phm cụng tỏc gii quyt cỏc TTHC cha mnh Mun thc hin tt gii phỏp ny trc ht cỏc c quan qun lý cp trờn thng xuyờn t chc tra, kim tra n v cp di, c quan chuyờn mụn cựng cp t kim tra hot ng ni b, kim tra cụng v i vi hot ng ca i ng cỏn b, cụng chc thuc quyn qun lý; Xõy dng nhng ch ti c th x lý i vi cỏc hnh vi vi phm o c cụng v Mt s xut bin phỏp tra, kim tra nh sau: Thng xuyờn tranh tra, kim tra t xut vic tip nhn v gii quyt TTHC ti b phn Mt ca trờn a bn qun a bin phỏp v hng x lý, iu chnh kp thi Tng cng vai trũ giỏm sỏt ca Mt trn T quc qun v Nhõn dõn vic tuyờn truyn, ng viờn Nhõn dõn, tham gia cụng tỏc giỏm sỏt thc hin cụng tỏc ci cỏch CCHC núi chung v thc hin ci cỏch TTHC ti UBND qun thụng qua kờnh iu tra xó hi hc i vi t chc, cụng dõn cú tham gia gii quyt TTHC ti a phng; kim tra trc tip thụng qua s sỏch ghi chộp kt qu tip nhn v tr kt qu h s ti b phn Mt ca Cú th núi, cỏc bin phỏp trờn s mang li nhng thụng tin khỏch quan, giỳp cho lónh o qun cú hng iu chnh thớch h p v a cỏc quy nh vic hon thin quy trỡnh gii quyt TTHC, b trớ, sp xp, phõn cụng cỏn b hp lý, c bit l i vi i ng cỏn b, cụng chc lm nhim v ti b phn Mt ca Cn cú ch ti khen thng, k lut cụng tỏc tra, kim tra: Khen thng kp thi, ng viờn khuyn khớch cỏn b, cụng chc cú tõm huyt, cú trỏch nhim i vi cụng vic; X pht nghiờm minh cỏn b, cụng chc cú cỏc hnh vi vi phm o c cụng v v gõy khú khn, phin h cho Nhõn dõn Th hai, tng cng s giỏm sỏt ca Nhõn dõn: Xõy dng v hon thin Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn l nhim v ca c h thng chớnh tr, mi cp, mi ngnh v ca ton th Nhõn dõn Nhim v CCHC núi chung v ci cỏch TTHC khụng nm ngoi mc tiờu, chin lc chung m Nh nc mun hng ti, ú cú vic giỏm sỏt ca Nhõn dõn i vi hot ng ci cỏch TTHC v hon thin quy trỡnh thc hin cỏc TTHC nhm m bo thc hin quyn v ngha v ca ngi dõn l rt cn thit Nh nc ó ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut lm c s phỏp lý Nhõn dõn cú th phỏt huy vai trũ giỏm sỏt ca mỡnh hot ng qun lý nh nc, nh: Lut Khiu ni, t cỏo; cỏc Ngh nh ca Chớnh ph v quy ch tip cụng dõn Nhõn dõn cú th thc hin quyn giỏm sỏt ca mỡnh chớnh l phi thng xuyờn t chc cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin cỏc ch trng, chớnh sỏch v thụng tin, kin thc v CCHC v ci cỏch TTHC trờn ton a bn thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng, bng nhiu hỡnh thc nh: truyn hỡnh, bỏo chớ, i truyn, t ri, ph bin ti bng tin ca T dõn ph cụng dõn, t chc nm bt thụng tin v tham gia giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin TTHC cng nh thỏi phc v ca i ng cỏn b, cụng chc núi chung v cụng chc ca b phn Mt ca núi riờng, cn thc hin cỏc cụng vic sau: cụng khai ng dõy núng, a ch hũm th trc tuyn, t mỏy kho sỏt ý kin ngi dõn ti b phn Mt ca , õy l cỏc kờnh thụng tin quan trn giỳp lónh o c quan hnh chớnh cú th nm bt v tip thu c nhng ý kin úng gúp ca t chc, cỏ nhõn v quỏ trỡnh gii quyt TTHC cng nh ỏnh giỏ c v nng lc, o c cng v ca cỏn b, cụng chc v cú bin phỏp khc phc, x lý kp thi nhm phc v Nhõn dõn ngy cng tt hn 3.2.3 Tng cng cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn v ci cỏch TTHC Cụng tỏc tuyờn truyn cn tin hnh mt cỏch thng xuyờn, liờn tc v xõy dng kờnh thụng tin trao i v cụng tỏc ci cỏch TTHC bng nhiu hỡnh thc khỏc To s chuyn bin mnh m v nhn thc i ng cỏn b, cụng chc qua ú nõng cao tớnh chuyờn nghip, hng hỏi tham gia thc hin tt cỏc mc tiờu, ni dung, nhim v, gii phỏp ó c xỏc nh vic ci cỏch TTHC Nõng cao ý thc t giỏc, chp hnh nghiờm k lut, k cng hnh chớnh, to ng lc v bc phỏt trin mi cụng cuc ci cỏch HCNN ng thi, thụng tin, tuyờn truyn y n mi tng lp Nhõn dõn v tm quan trng v cỏc quan im, ch trng, chớnh sỏch, l trỡnh, gii phỏp thc hin CCHC ca ng v Nh nc, thu hỳt s quan tõm, gúp ý v giỏm sỏt ca qun chỳng Nhõn dõn i vi hot ng ca cỏc c quan HCNN trờn a bn Tng cng tuyờn truyn CCHC ni b tng c quan, n v, a phng bng nhiu hỡnh thc phự hp nh: T chc hp bỏo, núi chuyn chuyờn , lng ghộp vic tuyờn truyn ph bin giỏo dc phỏp lut ti cng ng dõn c, Thng xuyờn a tin, bi v cụng tỏc CCHC n cỏc c quan bỏo, i ca Trung ng v a phng phc v cụng tỏc tuyờn truyn Cp nht kp thi, niờm yt cụng khai, y cỏc quy nh v TTHC liờn quan n t chc, cụng dõn ti bng niờm yt TTHC, Kios tra cu TTHC t ti b phn Mt ca UBND qun, Cng thụng tin in t ca qun Thng xuyờn cp nht B TTHC mi ban hnh, kp thi sa i, b sung cỏc quy nh v TTHC cp nht lờn cng thụng tin in t ca Thnh ph v cng thụng tin in t ca qun T chc vic tip nhn ý kin nhn xột, úng gúp, kin ngh ca t chc, cụng dõn v TTHC Th trng c quan, n v kim tra vic cụng khai TTHC ti c quan, n v, a phng mỡnh v t chc tip nhn ý kin ca t chc, cụng dõn v th tc hnh chớnh theo ỳng quy nh ng thi, kp thi phn hi nhng ý kin úng gúp ca t chc, cụng dõn v ci cỏch hnh chớnh qua hp th gúp ý ti c quan hoc trờn trang thụng tin in t Cú th núi, nu gii phỏp ny c thc hin thng xuyờn, liờn tc s mang li nhng hiu qu tớch cc hot ng ci cỏch HCNN núi chung v ci cỏch th tc hnh chớnh núi riờng, ng thi nõng cao c ý thc trỏch nhim ca ngi dõn i vi hot ng giỏm sỏt v nõng cao tinh thn trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc quỏ trỡnh thc thi nhim v c giao m bo khoa hc, chuyờn nghip 3.3 iu kin kh thi ca cỏc gii phỏp 3.3.1 Cn cú s quyt tõm cao thc thi nhim v Mc tiờu tip tc y mnh ci cỏch TTHC nhm m bo tớnh phỏp lý, hiu qu, minh bch, cụng bng gii quyt cụng vic hnh chớnh v tin ti cỏc TTHC cú liờn quan n t chc, cụng dõn c thc hin theo c ch Mt ca, mt ca liờn thụng thc hin thng li mc tiờu, nhim v v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin c ch mt ca thỡ th cỏn b, lónh o mi c quan, n v b mỏy hnh chớnh nh nc phi cú s quyt tõm cao thc thi nhim v Nh lónh o phi gi vai trũ quyt nh quan trng i vi kt qu thc hin cỏc nhim v c giao Ngi lónh o phi l tm gng cho mi ngi noi theo, ng thi l ngi ụn c, kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin nhim v ca cỏn b cp di ỏp ng mt nn hnh chớnh phỏt trin, yờu cu ca ngi lónh o phi nhn thc rừ, y , sõu sc mc ớch, ý ngha ca nhim v, nm vng nhng kin thc cn thit, cú hc vn, cú nhõn cỏch, lm vic khoa hc, cú tm nhỡn bao quỏt, cú tinh thn trỏch nhim vi li núi v cỏc quyt nh mỡnh Mi quyt nh ca lónh o u th hin ý chớ, quyt tõm gng mu t giỏc thc hin v ch o, thng nht cht ch t trờn xung di Mi cỏn b, cụng chc lm vic ti b phn Mt ca phi luụn cú ý thc, tinh thn trỏch nhim i vi nhim v c giao L nhng ngi cú tõm huyt vi cụng vic, am hiu nghip v chuyờn mụn, khụng ngng hc trao i kinh nghim vi ng nghip, lónh o nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, k nng giao tip Nghiờm chnh chp hnh ni quy, quy ch lm vic, s phõn cụng ca lónh o v on kt ni b quỏ trỡnh thc thi nhim v Gia lónh o v cụng chc luụn luụn phi gi mi liờn h mt thit quỏ trỡnh thc hin cỏc ch o thỡ mi t c kt qu mc tiờu, nhim v 3.3.2 p dng mt cỏch ng b cỏc gii phỏp Vic ỏp dng mt cỏch ng b cỏc gii phỏp thc hin c ch Mt ca, cng nh hot ng qun lý HCNN núi chung phi m bo s thng nht c h thng cỏc gii phỏp trờn thc hin cú hiu qu, thc hin chỳng ta phi tin hnh thc hin ng b cỏc gii phỏp Vỡ mi gii phỏp cú mi quan h mt thit liờn quan vi to s liờn kt c h thng nu tỏch riờng tng gii phỏp thỡ s khụng t c kt qu v cng khụng mang li hiu qu nh mong mun, ng thi khụng m bo c hot ng ca t chc Vớ d: Khi tin hnh ci cỏch TTHC theo c ch Mt ca hin i nu chỳng ta ch quan tõm, chỳ trng n vic nõng cao nng lc, cht lng i ng cỏn b, cụng chc m khụng kt hp vi vic u t cỏc phng tin lm vic hin i v y mnh ng dng cụng ngh thụng tin tip nhn, gii quyt TTHC thỡ khụng mang li hiu qu qun lý, bi gia cỏc gii phỏp luụn cú s tng tỏc qua li, tỏc ng nh hng vi cỏc mi quan h rng buc ln nhau, gia chỳng luụn cú s liờn kt cht ch to hiu qu cho ton b h thng Do vy, phi thc hin mt cỏch ng b cỏc nhúm gii phỏp thỡ mi m bo iu kin kh thi cho cỏc xut nờu trờn KT LUN Trong quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin t nc, ng v Nh nc ta ó ch rừ s cn thit phi tin hnh CCHC, coi õy l mt gii phỏp quan trng nhm nõng cao hiu qu qun lý nh nc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi v phc v Nhõn dõn ngy cng tt hn c th húa ch trng ca ng, Chớnh ph ban hnh nhiu bn v ci cỏch nn HCNN, ú xỏc nh ci cỏch TTHC l khõu t phỏ, cú v trớ quan trng tin trỡnh ci cỏch nn hnh chớnh Quc gia, lm tin , c s cho tin hnh ci cỏch cỏc ni dung C ch Mt ca c hỡnh thnh quỏ trỡnh thc hin mc tiờu ci cỏch TTHC nhm thay th cho c ch nhiu ca quan h gii quyt TTHC gia cỏc c quan HCNN vi ngi dõn v cỏc t chc õy l c ch qun lý mi, l sn phm trớ tu, cỏc nc trờn th gii ó thc hin, Vit Nam hc v ang trin khai ỏp dng tng bc hng ti Chớnh quyn in t Qun Ba ỡnh Thnh ph H Ni l trung tõm chớnh tr - hnh chớnh Quc gia, l mt nhng a phng tiờn phong cụng cuc ci cỏch HCNN núi chung v ci cỏch TTHC núi riờng Thc t cụng tỏc ci cỏch TTHC nhng nm gn õy ó cho thy quyt tõm cao ca ng b, chớnh quyn qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni vic u t v c s vt cht, o to ngun nhõn lc, u t kinh phớ cn thit t chc trin khai thc hin c ch Mt ca, mt ca liờn thụng ngy cng hin i C ch mt ca l gii phỏp i mi hu hiu ci cỏch nn hnh chớnh, gúp phn phc v ngy cng tt hn nhu cu chớnh ỏng ca ngi dõn, t chc, thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn, tng bc thc hin cụng bng xó hi qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni xng ỏng vi v trớ Trung tõm chớnh tr, hnh chớnh Quc gia Thc hin ci cỏch TTHC theo c ch Mt ca qun lý HCNN ti UBND qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni c trin khai t nhng nm 1996 v n ó thu c nhng kt qu ỏng ghi nhn, c bit l cụng tỏc lónh o, ch o thc hin ca Trung ng, Thnh ph v s ng thun rt cao ca Nhõn dõn, nhng cũn tn ti nhng hn ch nht nh Trong thi gian ti, cn tip tc y mnh cỏc hot ng CCHC núi chung v ci cỏch TTHC ti b phn Mt ca UBND qun núi riờng cn phi cú s phi hp cht ch gia cỏc b phn, c quan n v liờn quan tham gia vo quy trỡnh ny nhm m bo cho vic gii quyt TTHC c hiu qu, kp thi, thun li v chớnh xỏc ng thi, trung thc hin cỏc nhúm gii phỏp chung v nhúm gii phỏp riờng Cỏc gii phỏp cú mi quan h mt thit vi nhau, ũi hi phi thc hin ng b v thng nht Mi gii phỏp cú nhng u im thc hin thnh cụng c ch Mt ca ti UBND qun Ba ỡnh Thnh ph H Ni Túm li, gii quyt TTHC theo c ch Mt ca ó gúp phn thc hin cụng khai, minh bch hot ng qun lý ca cỏc c quan HCNN; tng cng nng lc, trỏch nhim cai ng cỏn b, cụng chc; k nng, nghip v hnh chớnh, tinh thn, thỏi phc v Nhõn dõn; xõy dng nn HCNN dõn ch, sch, vng mnh, chuyờn nghip, hin i, hot ng cú hiu lc, hiu qu ti qun Ba ỡnh núi chung v Thnh ph H Ni núi riờng Mt khỏc, c ch "Mt ca" ó iu chnh mi quan h gia nhõn dõn v cụng chc, to c ch giỏm sỏt, qun lý ca Nhõn dõn i vi c quan HCNN, gia lónh o vi cỏn b, cụng chc thuc quyn, th hin rừ bn cht ca cụng tỏc ci cỏch TTHC Trờn c s ỏnh giỏ tng kt nhng kt qu ó lm c, nhng tn ti, hn ch a phng hng, gii phỏp tip tc nõng cao hiu qu qun lý nh nc thi gian ti thc hin c nhng gii phỏp trờn cn cú s ng lũng quyt tõm ca cỏn b lónh o qun, cỏc c quan, s ng h nhit tỡnh ca i ng cỏn b, cụng chc v ngi dõn to thnh mt liờn kt vng chc, thi gian ti mụ hỡnh Mt ca ti qun Ba ỡnh - Thnh ph H Ni s thc s hon thin v ú l mụ hỡnh Mt ca minh, hin i TI LIU THAM KHO B Ni v (2011), Bỏo cỏo s 1459/BC-BNV ngy 24/4/2011 Tng kt thc hin c ch mt ca", c ch mt ca liờn thụng" ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc a 'phng theo Quyt nh s 93/2003/Q- TTg ngy 22/6/2007 ca Th tng Chớnh ph B trng, ch nhim Vn phũng Chớnh ph (1994), Thụng t s 96-BT hng dn thi hnh Ngh quyt s 38/NQ-CP v ci cỏch mt bc TTHC gii quyt cụng vic ca cụng dõn, to chc Chớnh ph (1994), Ngh quyt s 38/NQ-CP ngy 04/5/1994 v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc Chớnh ph (2006), Bỏo cỏo s 01/BC-BCCCHC ngy 27/4/2006 ca Ban chi o CCHC, Tng kt thc hin giai on I (2001-2005) v phng hng nhim v ci cỏch hnh chớnh giai on II (2006-2010) Chớnh ph (2010), Ngh nh s 63/2010/N-CP ngy 08/6/2010 v kim soỏt th tc hnh chớnh Chớnh ph (2011), Ngh quyt 30c/NQ-CP ngy 08/11/2011 ca Chnh ph ban hnh Chng trỡnh, tng th ci cỏch hnh chớnh giai on 2011-2020 Chng trỡnh phỏt trin Liờn hp quc ti Vit Nam (2009), Ci cỏch nn hnh chớnh Vit Nam: Thc trng v gii phỏp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, VII, VIII, IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Hong Quang t (2011), y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh theo tinh thn Ngh quyt i hi XI ca ng , Tp Qun lý nh nc s 10 Nguyn Trng iu, inh Vn Tin (ng ch biờn) (2001), Giao tip ng x hnh chớnh, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 11 Nguyn Ngc Hin (2001), Cỏc gii phỏp thỳc y ci cỏch hnh chớnh Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 12 Nguyn Ngc Hin (2002), Vai trũ ca nh nc cung ng dch v cụng-Nhn thc, thc trng v gii phỏp, Nxb Vn húa-Thụng tin, H Ni 13 Hc vin Hnh chớnh Quc gia (1997), Nhng c bn b thc hin th tc hnh chớnh, Nxb Giỏo dc, H Ni 14 Hc vin Hnh chớnh Quc gia (2002), Thut ng hnh chớnh, H Ni 15 Hc vin Hnh chớnh Quc gia (2004), Giỏo trỡnh hnh chớnh cụng, Nxb 16 i hc Quc gia H Ni 17 Quc Hng (2010), Qun lý nh nc s V cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh thi gian qua, Tp 18 Mai Hu Khuờ, Bựi Vn Nhn (2002), T in thut ng hnh chớnh, Nxb Lao ng, H Ni 19 Nguyn Th La (2008), nhõn dõn qun cu Giy, 20 p dng ISO 9001:2000 vo gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca y ban Tp Qun lý nh nc s Nguyn Qunh Nga (2011), Trin khai mụ hỡnh chớnh ph in t-T thc tin UBND qun Tõy H, Tp Qun lý nh nc s 21 Thang Vn Phỳc (2001), Ci cỏch hnh chớnh nh nc, thc trng v gii phỏp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 22 Quc Hi (2003), 23 Lờ Anh Sc (2003), 24 S Ni v (2006), Lut t chc HND v UBND Ci cỏch hnh chớnh Thnh ph H Ni-tp 1, Nxb H Ni Hng dn thc hin Quy ch mt ca cỏc c quan hnh chớnh thuc Thnh ph H Ni, Nxb H Ni 25 S Ni v (2009), Vn bn s 2422/SNV-CCHC ngy 17/8/2009 hng dn thc hin Quyt nh s 84/2009/Q-UBND ngy 01/7/2009 ca UBND thnh ph H Ni v thc hin c ch mt ca , c ch mt ca liờn thụng 26 S Ni v (2012), Bỏo cỏo S kt nm thc hin Quyt nh s 84/2009/Q-UBND ngy 01/7/2009 ca UBND thnh ph H Ni v thc hin c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng 27 Nguyn Vn Thõm, Vừ Kim Sn (2002), Th tc hnh chớnh-Lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 28 Nguyn Vn Thõm (2007), Giỏo trỡnh th tc hnh chớnh, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 29 Nguyn Vn Thõm (2010), liờn thụng, 30 Mt s hin ca vic thc hin th tc hnh chớnh theo c ch mt ca Tp Qun lý nh nc s 11 Th tng Chớnh ph (2001), Quyt nh s 136/Q-TTg ngy 17/9/2001 Phờ duyt Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001-2010 31 Th tng Chớnh ph (2003), Quyt nh s 181/2003/Q-TTg ngy 04/9/2003 v vic ban hnh Quy ch thc hin c ch mt ca ti c quan hnh chớnh nh nc a phng 32 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ngy 22/6/2007 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh Quy ch thc hin c ch "mt ca, c ch mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh nh nc a phng 33 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 30/Q-TTg ngy 10/01/2007 Phờ duyt ỏn n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc giai on 2007-2010 34 Th tng Chớnh ph (2010), Quyt nh s 14/2010/Q-TTg ngy 12/02/2010 v vic t chc lm vic ngy th by hng tun tip nhn, gii quyt th tc hnh chớnh, cỏc a phng 35 on Trng Truyn (1996), Mt s nc ta, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni v xõy dng v ci cỏch nn hnh chớnh nh 36 on Trng Truyn (2006), Ci ngha Vit Nam, 37 cỏch hnh chớnh v cụng cuc xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch Nxb T phỏp, H Ni UBND thnh ph H Ni (2009), thc hin c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng Quyt nh s 84/2009/Q-UBND ngy 0/7/2009 v vic ban hnh quy nh Gii quyt cụng vic ca t chc, cỏ nhõn ti cỏc c quan qun lý hnh chớnh nh nc thuc thnh ph H Ni 38 UBND thnh ph H Ni (2009), Quyt nh s 4493/Q-UBND ngy 31/8/2009 v vic cụng b th tc hnh chớnh ang thc hin ti cp huyn trờn a bn thnh ph H Ni 39 UBND thnh ph H Ni (2009), Quyt nh s 2492/Q-UBND ngy 02/6/2011 v vic quy nh ch bi dng, cp trang phc i vi Trng b phn, cụng chc, lao ng hp ng lm vic ti B phn tip nhn h s v tr kt qu gii quyt th tc hnh chớnh 40 UBND thnh ph H Ni (2010), Bỏo cỏo s 145/BC-UBND ngy 15/9/2010 Tng kt thc hin ci cỏch hnh chớnh giai on 2001-2010 v phng hng, nhim v ci cỏch hnh chớnh giai on 2011-2020 41 UBND qun Ba ỡnh, (2012), Bỏo cỏo S kt nm thc hin c ch mt ca", c ch mt ca liờn thụng