1. Tính cấp thiết của đề tàiCông tác đào tạo nghề có vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhân lực cho sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương nói riêng và của đất nước nói chung, tạo cơ hội, giải quyết việc làm cho người lao động. Mặt khác, qua dạy nghề người lao động có thể tự tìm việc làm để cải thiện đời sống,… trong những năm qua, đào tạo nghề luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, chú trọng. Nghị quyết đại hội Đảng cộng sản Việt Nam, lần thứ IX đã chỉ rõ: “Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực và cho việc xuất khẩu lao động. Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện. Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới” 17. Tuy nhiên trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp, nhu cầu chi cho Dạy nghề đặc biệt là đầu tư máy móc trang thiết bị lại lớn và không ngừng tăng lên cùng với nhu cầu về phát triển đào tạo nghề. Vì vậy Nhà nước ta đang từng bước giao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập để tạo điều kiện ngày một nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, dạy nghề để cung cấp cho xã hội những con người có tri thức khoa học, có tay nghề kỹ thuật cao. Do vậy, ngày 2542006 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 432006NĐ – CP tạo ra cơ chế quản lý tài chính mới cho các đơn vị sự nghiệp công lập, là bước tiến mới trong quá trình thực hiện chương trình cải cách tài chính công. Sau một thời gian thực hiện Nghị định 43, đã phát sinh một số điểm chưa hợp lý, ngày 14022015, Chính phủ ban hành Nghị định số 162015NĐCP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, thay thế Nghị định 43. Nghị định 16 đã có những chỉnh sửa đổi mới và hoàn thiện hơn so với Nghị định 43, góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại đơn vị sự nghiệp công lập. UBND tỉnh Đắk Lắk đã sớm triển khai thực hiện cơ chế quản lý tài chính mới tại các đơn vị sự nghiệp công, trong đó có các đơn vị sự nghiệp dạy nghề công lập.Kể từ khi thực hiện theo Nghị định số 432006NĐCP, ngày 2542006, các đơn vị sự nghiệp dạy nghề công lập đã có sự chuyển biến mới trong họat động của mình, nhất là về công tác quản lý tài chính. Nguồn thu sự nghiệp tăng lên tích cực góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp, bảo đảm bù đắp nhu cầu tiền lương tăng thêm cho cán bộ, nhân viên. Tuy nhiên qua kiểm nghiệm thực tế, công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và đặc biệt là đối với các đơn vị sự nghiệp dạy nghề trong đó có Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk còn có những vướng mắc trong công tác lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát thực hiện dự toán cần giải quyết, hoàn thiện. Xuất phát từ những thực tiễn đó, tôi chọn đề tài “Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk” được lựa chọn nghiên cứu.2. Tổng quan nghiên cứu Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực như, giáo dục đào tạo, sự nghiệp y tế, văn hóa... đã có nhiều bài viết, nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả ở các góc độ khác nhau như:Đề tài “Tự chủ tài chính và công khai tài chính trong các đơn vị sự nghiệp cú thu tại Đại học Quốc gia Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Kinh doanh và quản lý, tác giả Trần Thị Thu Hà, năm 2008; Đề tài này viết về nguồn tài chính đơn vị được tự chủ, công khai minh bạch trong quá trình thực hiện.Đề tài Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường Đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, tác giả Nguyễn Tấn Lượng, năm 2011; Đề tài này viết về việc hoàn thiện trong công tác quản lý thu chi và quyết toán nguồn tài chính theo đặc thù tại thành phố Hồ Chí Minh. Đề tài “Hoàn hiện quản lý tài chính tại Bệnh viện đa khoa Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, tác giả Trần Thanh Mỹ, năm 2012; Đề tài này hoàn thiện trong khâu tổ chức huy động nguồn thu và sử dụng nguồn thu từ người bệnh. Đề tài Hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Phú thọ , Luận văn thạc sỹ, tác giả Nguyễn Thị Hậu, năm 2012; Đề tài Nghiên cứu hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, tác giả Chu Hà Tịnh, năm 2013; Đề tài này đề xuất giao thêm quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong huy động và chi tiêu tài chính.Đề tài ‘‘Quản lý tài chính các trường Đại học công lập ở Việt Nam’’, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, tác giả Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.Các chương trình nghiên cứu trên mới chỉ tập trung nghiên cứu về một số nội dung nhất định của hoạt động quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, do đó chưa mang tính toàn diện đầy đủ. Vì vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài này với mong muốn bổ sung, hoàn thiện một số vấn đề còn bất cập trong quá trình triển khai thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk mà các chương trình nghiên cứu trên chưa đề cập đến. Song các bài viết, chương trình nghiên cứu khoa học trên là nguồn tài liệu tham khảo vô cùng quan trọng giúp cho tác giả nghiên cứu và hoàn thiện đề tài của mình. 3. Mục tiêu nghiên cứu Xác định được khung nghiên cứu về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề.Phân tích được thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk. Đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đến năm 2020.4. Phạm vi nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk.Phạm vi nghiên cứu: Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk được nghiên cứu theo cách tiếp cận tác nghiệp và theo quy trình quản lý: Lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát thực hiện dự toán.Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk được thu thập cho giai đoạn 20122014; giải pháp hoàn thiện được đề xuất đến năm 2020.
TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN NGUYễN TấT NGUYÊN QUảN Lý TàI CHíNH THEO CƠ CHế Tự CHủ TạI TRƯờNG CAO ĐẳNG NGHề ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHÝNH S¸CH Ngêi híng dÉn khoa häc: pgs.ts PHAN KIM CHIÕN Hµ néi – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Những tài liệu luận văn hồn tồn trung thực Các kết nghiên cứu thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Tác giả thực Nguyễn Tất Nguyên LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Qúy thầy cô Viện đào tạo sau đại học – Trường đại học kinh tế Quốc Dân tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Kim Chiến tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp công tác Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tác giả thực Nguyễn Tất Nguyên MỤC LỤC µ i TT vii KÝ HIỆU vii NGUYÊN NGHĨA vii vii ĐVSN vii Đơn vị nghiệp vii vii NSNN vii Ngân sách Nhà nước vii vii CCVC vii Công chức viên chức vii vii UBND vii Ủy ban nhân dân vii vii HSSV vii Học sinh sinh viên vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Biểu đồ 2.1: Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị giai đoạn 2012 - 2014 Error: Reference source not found 10 µ 15 µ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC DẠY NGHỀ 1.1 Tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực dạy nghề theo chế chủ 1.2 Quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực dạy nghề 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực dạy nghề 24 CHƯƠNG 31 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ĐẮK LẮK 32 2.1 Khái quát Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 32 2.2 Thực trạng tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 40 2.4 Đánh giá quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 82 CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ĐẮK LẮK 82 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk giai đoạn 2015 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 82 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đến năm 2020 87 3.3 Một số kiến nghị 95 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Phụ lục: số 01 105 Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 105 Phụ lục: số 02 106 Phân bổ dự toán thu Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 106 Phụ lục số: 03 108 Mức thu nghiệp khác Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 108 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TT KÝ HIỆU ĐVSN NSNN CCVC UBND HSSV NGUYÊN NGHĨA Đơn vị nghiệp Ngân sách Nhà nước Công chức viên chức Ủy ban nhân dân Học sinh sinh viên DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Bảng diễn biến nhân cho giai đoạn 2012-2014 Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Error: Reference source not found Bảng 2.2: Thực trạng đội ngũ cán CCVC đến 31/3/2015 Error: Reference source not found Bảng 2.3: Kết tốt nghiệp Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk từ năm học 2012- 2013 đến năm học 2014-2015 Error: Reference source not found Bảng 2.4: Tỉ lệ xếp lọai HSSV tốt nghiệp Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk từ năm học 2012- 2013 đến năm học 2014-2015 .Error: Reference source not found Bảng 2.5: Tổng hợp nguồn kinh phí giai đoạn 2012 - 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.6: Tổng hợp nội dung chi NSNN giai đoạn 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.7: Mức độ tự chủ tài giai đoạn năm 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.8: Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Error: Reference source not found Bảng 2.9: Bảng giao dự toán thu chi NSNN Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Error: Reference source not found Bảng 2.10: Tỷ lệ phân bổ dự toán thu chi Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Error: Reference source not found Bảng 2.11: Tổng hợp kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2012 - 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.12: Mức thu học phí, lệ phí Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Error: Reference source not found Bảng 2.13: Tổng hợp nguồn thu nghiệp giai đoạn 2012-2014 Error: Reference source not found Bảng 2.14: Tổng hợp nội dung chi NSNN giai đoạn 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.15: Chi tiết chi nguồn kinh phí tự chủ giai đoạn 2012 – 2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.16: Bảng chi tiết chi không tự chủ giai đoạn 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.17: Bảng chi tiết chi cải cách tiền lương giai đoạn 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.18: Bảng chi tiết chi chương trình MTQG giai đoạn 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.19: Bảng chi tiết chi nguồn thu nghiệp giai đoạn năm 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.20: Bảng chi nguồn thu nghiệp khác giai đoạn năm 2012 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.21: Bảng báo cáo toán thu, chi NSNN giai đoạn 2012-2014 Error: Reference source not found Bảng 2.22: Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu nghiệp giai đoạn 2012-2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.23: Tỷ lệ hồn thành dự tốn chi giai đoạn 2012-2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.24: Kinh phí tiết kiệm chi giai đoạn 2012-2014 Error: Reference source not found Bảng 2.25: Trích lập thu nhập tăng thêm trích lập quỹ 2012-2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.26: Tổng hợp nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở vật chất, máy móc thiết bị Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk giai đoạn 2012-2014 Error: Reference source not found Bảng 2.27: Bảng thu nhập tăng thêm bình quân người lao động .Error: Reference source not found BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị giai đoạn 2012 - 2014 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ µ i µ i TT vii KÝ HIỆU vii NGUYÊN NGHĨA vii vii ĐVSN vii Đơn vị nghiệp vii vii NSNN vii Ngân sách Nhà nước vii vii CCVC vii Công chức viên chức vii vii UBND vii Ủy ban nhân dân vii vii HSSV vii 88 CCVC, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thời gian tới Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk cần thực số nội dung sau: Cần xây dựng cụ thể vị trí việc làm, số lượng cán CCVC cụ thể, từ khốn biên chế kinh phí thực hiện, gắn với trách nhiệm giao Cuối kỳ phân tích đánh giá mức độ hồn hành cơng việc sở đầu Xác định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị trường, trình cải cách hành chính, đổi cấu tổ chức, Phịng, Khoa, Trung tâm giữ vị trí, nhiệm vụ khác cần phải phối hợp chặt chẽ với để tạo phát triển Để đơn vị trường phát huy hết ưu chuyên môn, giúp cho việc quản lý hồn thiện, có hiệu quả, phịng Tổ chức – Hành cần có nghiên cứu xếp lại tổ chức, phân định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị nhằm Đảm bảo chuyên nghiệp hóa, tránh chồng chéo chức đơn vị trực thuộc trường Đặc biệt máy quản lý tài thơng qua phịng Kế tốn – Tài Thực chức phận tham mưu cho hiệu trưởng việc tổ chức cơng tác quản lý tài nhà trường Phịng kế tốn tài chịu trách nhiệm việc lập dự toán phân bổ dự toán, thực dự toán, cơng tác báo cáo tốn theo quy định Nhà nước Ngoài ra, chịu tra, kiểm tra nội ban tra nhân dân có yêu cầu Không vào chế độ tài chính, kế tốn Nhà nước để xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm, mà cần vào chiến lược phát triển tỉnh phát triển dạy nghề đề án phát triển nhà trường kết hợp với phòng, khoa, trung tâm để xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm cơng tác kế tốn tài chính, bố trí cán có lực phù hợp với cơng việc Thường xuyên cử cán kế toán tài tập huấn, thực hành kế tốn máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp cho tồn thể cán quản lý tài trường 89 Thực luân chuyển cán định kỳ để cán kế tốn tài tiếp cận với vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung kiến thức Công tác luân chuyển cán phải đảm bảo khách quan, việc bố trí cơng tác phải đảm bảo phù hợp với trình độ, chun mơn phát huy lực sáng tạo cá nhân Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” Đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án, quản lý tài sản cố định,…cần có cán có chun mơn khả yêu cầu lĩnh vực phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách trường quản lý mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính Thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ trường, xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn từ làm để xây dựng dự toán hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển toàn trường Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài có trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 3.2.2 Giải pháp lập dự tốn Hiệu sử dụng kinh phí phụ thuộc lớn vào việc lập, phân bổ thu chi ngân sách Để nâng cao chất lượng, đảm bảo tính khả thi cao dự toán thu chi cần phải bám chức năng, nhiệm vụ kế hoạch Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk, nhiệm vụ đột xuất, kế hoạch hoạt động với mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể trường cần dựa sở nguồn thu có khả thực khả huy động nguồn tài chính, chế độ sách, quy chế chi tiêu, đổi cơng tác lập dự tốn thu chi, xây dựng dự tốn sát với tình hình thực tế triển khai nhiệm vụ kết thực kế hoạch thu chi năm trước Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk rà soát đánh giá lại số hoạt động phục vụ công tác chuyên môn, đổi cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí nhà trường, nội dung chi có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tài Trong thời gian tới Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk cần kiểm tra đối chiếu định mức quản lý 90 hành để có điều chỉnh phù hợp, nhằm tiết kiệm khoản chi Mặt khác, hạn chế khoản chi phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Quy chế chi tiêu nội có bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, trọng nâng cao đời sống cho cán CCVC hàng năm, thu nhập cán cần trọng đến hiệu cơng việc, trình độ chun mơn nhằm khuyến khích việc nâng cao lực, trình độ tính trách nhiệm công việc cán CCVC Phân bổ NSNN cho mục tiêu ưu tiên quy hoạch xây dựng Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đến năm 2020 Kiểm tra, quản lý sở vật chất, máy móc thiết bị, phương tiện giảng dạy có, sở có kế hoạch sửa chữa, cải tạo, xây dựng, mua sắm bổ sung hàng năm Cùng với việc soạn lập dự toán ngân sách hàng năm trường cần lập dự tốn NSNN theo khn khổ chi tiêu trung hạn gắn với Đề án phát triển trường UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt Quy trình lập dự tốn theo phương thức đơn vị lập dự toán trường cần thực sau: Căn vào vào nguồn thu (từ hoạt động nghiệp trường kinh phí NSNN cấp) quy mô phát triển trường thời gian tới kết hợp với tiêu kinh tế vĩ mô khác lạm phát, tỷ lệ tiết kiệm… để xác định tổng nguồn lực để sử dụng chi tiêu thời kỳ trung hạn Từ mục tiêu cụ thể, đơn vị lập dự toán cần sơ xác định hạn mức chi tiêu cho nhóm mục chi để sau hiệu trưởng phê duyệt làm xây dựng dự toán hàng năm Trường cần phải đánh giá lại chiến lược hoạt động mình, rà sốt lại mục tiêu trước mắt, mục tiêu lâu dài để làm cho việc xây dựng dự toán ngân sách trung hạn Cần cân đối tổng nhu cầu chi tiêu với hạn mức chi tiêu trần nhà trường duyệt Sau thống hạn mức kinh phí, thu, chi chung thời gian trung hạn duyệt thống tồn trường, đơn vị dự tốn tiến hành xây 91 dựng dự toán thống chi tiết cho năm cơng khai cho tồn thể cán bộ, CCVC trường Đơn vị lập dự tốn cần trình lại dự tốn chi tiêu trung hạn ban Lãnh đạo để tiến hành rà soát lại, thảo luận thơng qua dự tốn cho năm khn khổ dự tốn trung hạn Thực chi tiêu cách quán với kế hoạch trường; thực phân bổ nguồn thu cho khoản chi ưu tiên cách minh bạch, cắt giảm tùy tiện, nâng cao trách nhiệm giải trình trường có kiểm tra tra, kiểm toán việc phân bổ ngân sách theo chiến lược mục tiêu hoạt động chung trường Hoàn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu công việc, người phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu cơng suất cao chi trả thu nhập tăng thêm cao 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực dự tốn Trong cơng tác tổ chức thực dự toán thu chi quan trọng theo dõi kiểm tra thường xuyên tiến trình thực kế hoạch thu chi để có điều chỉnh cho phù hợp, sử dụng có hiệu nguồn tài có, để hoàn thành nhiệm vụ giao, muốn cần thực tốt giái pháp sau: Giải pháp tổ chức thực dự toán thu Trường sử dụng NSNN, nhân lực tài sản cho việc thực nhiệm vụ hiệu hơn, mở rộng, phát triển hoạt động dịch vụ tạo nguồn thu, nâng mức thu nhập cho người lao động Trường mở rộng quy mơ, đa dạng hóa ngành nghề với nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo liên kết Ngoài ra, trường có nhiều giải pháp quản lý nội Về khía cạnh quản lý tài cần phải có số giải pháp nhằm quản lý thu sau: Tăng cường khai thác, tăng nguồn thu, chủ động tuyển sinh Điều giúp trường chủ động nguồn thu NSNN cấp, mà nguồn thu chủ yếu 92 trường từ học phí người học đồng thời với việc chủ động tiêu tuyển sinh Vì nay, trường chưa chủ động tiêu tuyển sinh mà UBND tỉnh định tiêu Bên cạnh việc tuyển sinh, trường cần phải tính tốn sở vật chất, lực đội ngũ để định tiêu đào tạo báo cáo trình cấp duyệt Đi đơi với việc tự chủ đào tạo nhằm tăng cường quản lý nguồn thu, trường cần phải định việc lựa chọn người Nâng cao chất lượng đào tạo Trường cần có quy định rõ ràng chức nhiệm vụ trường việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Đắk Lắk tỉnh lân cận Cần phải xây dựng chương trình đào tạo, thời gian đào tạo, kế hoạch đào tạo, chương trình giảng dạy phù hợp với trình độ ngành, nghề đào tạo Đồng thời, cần sàng lọc đào tạo lượng sinh viên có chất lượng, khả chuyên ngành đáp ứng nhu cầu cho xã hội, không gây hao tốn cho xã hội gia đình Đảm bảo đủ điều kiện vật chất Là ĐVSN công lập nhà trường cần tăng cường đầu tư Nhà nước sở vật chất, trang thiết bị đủ tối thiểu theo quy định, từ tăng nguồn thu, chủ động xếp khoản chi Tăng hoạt động dịch vụ đào tạo để tạo nguồn thu Ngoài việc đào tạo quy ngành nghề chun mơn, nhà trường phòng, khoa, trung tâm cần chủ động mở lớp ngắn hạn như: Đào tạo lái xe hạng, tin học, ngoại ngữ… nhằm tăng nguồn thu để đủ trang trải chi phí hoạt động Tăng cường liên thông, liên kết với trường Đại học để đào tạo liên thông lớp đại học, nhà trường đào tạo trình độ cao đẳng để giúp cho người học học lên Đại học liên thông để tăng nguồn thu Tăng cường công tác quản lý nguồn tài chính, để thực việc quản lý nguồn thu cách hiệu quả, sau đợt thu học phí hay khoản dịch vụ liên quan kế tốn tài chính, mở sổ sách chi tiết khoản thu, chi tiết khoản chi Cuối kỳ tổng hợp đánh giá mức độ hoàn thành hiệu sử dụng nguồn tài 93 Giải pháp tổ chức thực dự toán chi Để thực chi tiêu quy định nhà trường xây dựng quy định tốn, chi phí khốn quy định rõ thủ tục chứng từ, loại khơng khốn quy định cụ thể thủ tục chứng từ, hóa đơn Cần phải thực khâu phương thức quản lý chi tiêu, từ khâu lập dự toán đến khâu toán khoản chi Nhằm tiết kiệm mức cao Mọi khoản chi có dự tốn hàng năm thực theo dự toán hiệu trưởng phê duyệt Có đầy đủ loại chứng từ theo quy định, ghi chép sổ sách kịp thời, quy định, mục lục NSNN 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm soát thực dự toán Kiểm soát Báo cáo tốn khoản thu chi Cơng tác kiểm sốt báo cáo tốn cơng cụ quan trọng q trình quản lý tài chính, phải thực coi trọng cơng tác tốn, đánh giá cơng tác tốn hoạt động kiểm sốt sau thực bao gồm giải pháp: Phải kiểm sốt nội Phịng Kế tốn tài chính, chứng từ, đối chiếu kho bạc, cơng nợ xem có sai lệch tìm ngun nhân chỉnh sửa theo quy định Thực nghiêm chế độ báo cáo tài với đầy đủ biểu mẫu, trọng bảng thuyết minh báo cáo tài để cơng khai cho toàn thể cán bộ, CCVC trường hiểu rõ tình hình tài đơn vị Có sách động viên người làm cơng tác quản lý tài chính, cơng tác kế tốn, xây dựng và quán triệt đến toàn thể cán CCVC tinh thần ý thức tiết kiệm nhằm nâng cao hiệu lao động quản lý tài Xây dựng hệ thống kế toán quản trị Kế toán quản trị khoa học quản lý Kế toán quản trị thu thập, xử lý, phân tích tổng hợp thiết kế thơng tin hữu ích cách hệ thống phục vụ cho định quản trị tài trường kế hoạch chi tiêu trung hạn phù hợp với Đề án phát triển trường Có hệ thống dự báo tài 94 Kế toán quản trị vấn đề liên quan đến khoản thu, chi tài quản trị nguồn nhân lực, quản trị khoản thu, quản trị tài liên quan đến xây dựng bản, tài sản cố định trường Công tác dự báo thường xuyên, chuẩn xác Từ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk có hệ thống quản lý tài cách hiệu góp phần xây dựng hệ thống báo cáo khoa học, tiến hành phân tích số liệu, lập báo cáo định kỳ trường hợp u cầu đột xuất, đánh giá xác tình hình nguồn thu trường Thành lập ban tra, kiểm sốt Khi nói việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói đến việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội trường Để hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài chính, trường cần thực cơng việc: Thành lập ban kiểm tra, kiểm soát mặt quản lý tài trường quy định rõ chức năng, nhiệm vụ nhiệm vụ, chức phòng, ban chức trường Ban kiểm tra, kiểm sốt hoạt động thường xun khơng thời điểm lập toán dự toán Ban kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài cần phải hoạt động cách thường xuyên thực nhiệm vụ kiểm tra phương thức quản lý tài trường áp dụng: Kiểm tra việc lập dự toán thu chi Ban kiểm tra cần lập dự toán theo văn hướng dẫn Bộ Tài ĐVSN có thu xem xét dự tốn có thực chế độ tự chủ hay khơng Dự tốn có vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, chế độ, định mức theo hướng dẫn Nhà nước chế độ trường áp dụng Kiểm tra việc thực dự toán thu chi Ban kiểm tra cần thực kiểm tra việc sử dụng nguồn thu có thực chế độ tự chủ, khoản chi có quy định khơng (có vượt q chế độ, tiêu chuẩn, định mức Hiệu trưởng hay quan có thẩm quyền phê duyệt có hóa đơn chứng từ hợp lệ chưa) đặc điệt khoản chi toán cá nhân, chi toán dịch vụ công cộng, chi thuê mướn, chi 95 vật tư, văn phịng, thơng tin tun truyền, liên lạc, cơng tác phí, hội nghị phí, tiếp khách…Đồng thời, điểm tra việc sử dụng nguồn thu có tiết kiệm sử dụng nội dung mục đích khơng Kiểm tra tốn thu chi Q trình này, ban kiểm tra tiến hành kiểm tra lại số nguồn thu tiết kiệm được, việc hạch toán kế toán đơn vị quản lý tài trường mục lục ngân sách Nhà nước có quy định, việc tốn khoản thu chi có thời hạn khơng Kiểm tra, kiểm sốt nhằm nâng cao cơng tác chấp hành kỷ luật tài trường Cần phải thực kiểm tra, kiểm sốt tài theo nội dung: Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ Thực cơng tác kiểm tra, xét duyệt tốn hàng năm theo chu kỳ tháng/lần Tổ chức thực kiểm tra Kiểm tra việc thực chế độ, sách thu chi trường làm báo cáo tốn, thuyết minh tài nhằm giảm thời gian kiểm duyệt Lập báo cáo kết kiểm tra Đề nghị xử lý trường hợp phát sai sót Sau đợt kiểm tra qua bước phương thức quản lý tài trường, ban kiểm tra, kiểm sốt cần phải tập hợp kết cơng bố cho tồn thể cán bộ, giảng viên trường nhằm thực nguyên tắc tập trung, dân chủ công khai, minh bạch Việc tăng cường hoạt động kiểm tra nội trường góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm ban kiểm tra, cán quản lý tài từ tìm thiếu mắc, sai sót, ngun nhân tìm biện pháp cách thuận lợi Bên cạnh nỗ lực tập thể, cán bộ, giảng viên trường cần có góp sức đơn vị quản lý UBND tỉnh Đắk Lắk, Bộ Lao động thương binh Xã hội, Sở Tài tổ chức, cá nhân xã hội nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nói chung 3.3 Một số kiến nghị Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk với chức đơn vị nghiệp cơng lập có thu hoạt động lĩnh vực dạy nghề trực thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk 96 kiểm soát Bộ Lao động thương binh Xã hội, quan quản lý Nhà nước hoạt động công tác Nên hoạt động trường phải thực thông qua đạo hướng dẫn theo văn bản, sách Nhà nước Đối với mặt quản lý tài chính, trường trực tiếp chịu quản lý UBND tỉnh, Sở Tài văn Bộ Tài chính, văn quy phạp pháp luật ban hành 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Tài tỉnh Đắk Lắk Là quan quản lý trực tiếp Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk, trường hoạt động với nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cung cấp cho tỉnh nhà tỉnh lân cận Là đơn vị hành Nhà nước trực tiếp giao quyền tự chủ cho trường theo Quyết định số 266/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2007 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài ĐVSN công lập Tỉnh cần tạo điều kiện việc duyệt mức NSNN cho trường việc xây dựng sở vật chất hạ tầng, mua sắm máy móc thiết bị, đào tạo đội ngũ cán giảng viên có trình độ cao…Đưa tiêu chuẩn định mức, tiêu đánh giá kết quả, chất lượng hoạt động đào tạo, quản lý tài để tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực việc xây dựng dự toán ngân sách, thực dự toán toán ngân sách cách hợp lý hiệu Đồng thời việc giao quyền tự chủ tài UBND tỉnh Đắk Lắk cần ban hành định để tạo điều kiện cho trường thực quyền tự chủ khác như: Về đội ngũ cán bộ, quản lý tài sản, tinh giản biên chế, máy quản lý…Điều góp phần nâng cao lực Ban giám hiệu toàn thể cán CCVC trường để tạo động lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đề Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm kết hợp với ban hoạch định sách, chiến lược phát triển trường để đưa chiến lược quy hoạch phát triển thích hợp để từ trường có dự báo, có kế hoạch phù hợp với bước tương lai thời kỳ cụ thể Tạo điều kiện kinh phí để đầu tư xây dựng, sở vật chất trang thiết bị đủ theo quy định Nhà nước, đặc biệt quan tâm cho trường mua sắm thiết bị 97 nghề không thuộc nghề trọng điểm Quốc gia để đủ danh mục thiết bị nghề tối thiểu, nâng cao chất lượng đào tạo theo quy định Nhà nước Tạo điều kiện cho nhà trường đánh giá thực lực máy móc, trang thiết bị dạy nghề sở vật chất có để từ cho trường lập đề án trung hạn duyệt theo kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường UBND tỉnh phê duyệt Với nỗ lực tập thể cán bộ, CCVC, lãnh đạo Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk việc tạo điều kiện quan quản lý động lực tạo thành công bước đầu giúp trường ngày phát triển, hồn thiện quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Trung ương Nghị định số 43/NĐ-CP Chính phủ đời tạo điều kiện cho ĐVSN công lập nâng cao tính tự chủ, thực kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động sáng tạo người lao động, tạo quyền tự chủ, chủ động quản lý chi tiêu tài Giảm dần can thiệp quan quản lý Nhà nước vào hoạt động đơn vị Các đơn vị bước chủ động huy động vốn để đầu tư tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị, tạo điều kiện mở rộng hoạt động nghiệp hoạt động dịch vụ Ngày 14/2/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 16/NĐCP tiếp tục giao chế tự chủ cho ĐVSN công lập, thực chất giao thêm quyền tự chủ cho trường việc tổ chức chi tài chính, chưa giao tồn quyền tự chủ huy động nguồn lực tài từ học phí người học đóng góp đơn vị nghiệp đảm bảo phần chi thường xuyên Đây thiệt thòi cho trường việc chủ động tìm kiếm, huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, thu hút nhân tài, xây dựng sở vật chất nâng cao chất lượng đào tạo, NSNN chi cho dạy nghề hàng năm tăng không đáng kể Ngồi ra, Bộ Tài chưa có hướng dẫn, chưa có quy định cụ thể việc liên doanh, liên kết, tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành, chất lượng kết hoạt động đơn vị giao quyền tự chủ nên việc triển khai, thực cịn nhiều vướng mắc Mặt khác, tính chủ động trường việc thực chế tự chủ tài cịn mang tính hình thức 98 Để hoạt động giảng dạy nghiệp dạy nghề thực cách công khai, dân chủ hoạt động thu, chi nguồn tài ĐVSN có thu hoạt động lĩnh vực địi hỏi Bộ Tài cần liên kết với Bộ Lao động thương binh Xã hội hướng dẫn cụ thể để đưa quy định, văn sát thực Các văn bản, quy định phải thể rõ việc lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí, đưa định mức chung việc thu, chi hoạt động giảng dạy, công tác hoạt động khác để trường vận dụng cách triệt để Nền kinh tế đất nước ta vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Đảng Nhà nước với vai trò, chức quan đạo, quản lý đòi hỏi phải sử dụng cách hữu hiệu công cụ quản lý vĩ mô Một công cụ quản lý sách, quy định quản lý Các sách chế quản lý Nhà nước ban hành hành lang pháp lý để đơn vị làm sở thực tốt nguyên tắc quản lý tài đơn vị Các đơn vị muốn hoạt động thơng suốt phải có thực lực tài chính, mà tài lại chịu chi phối, điều chỉnh sách, quy định Nhà nước Nếu sách, quy định Nhà nước khơng rõ ràng, khơng hiệu hoạt động tài khơng hiệu Kinh nghiệm nước giới cho thấy, kinh tế thị trường bên cạnh ưu điểm có mặt tiêu cực, hạn chế địi hỏi có điều tiết mạnh mẽ, có hiệu Nhà nước Do hồn thiện khung sách, chế quản lý điều kiện tiên để đảm bảo hoạt động quản lý tài ĐVSN lĩnh vực dạy nghề nói chung Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói riêng thực khn khổ, kiểm soát Nhà nước Hiện nay, trước yêu cầu pháp luật hóa hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, văn pháp luật trở thành tảng pháp lý đời sống kinh tế - xã hội đặt yêu cầu cao công tác ban hành chế, sách quản lý tài ĐVSN có thu đầy đủ, đồng bộ, cụ thể rõ ràng Để cơng tác quản lý tài ĐVSN có thu thực hiệu cần có số thay đổi chế, sách sau: 99 Một là, Thống hướng dẫn thực quản lý tài theo chế tự chủ Nghị định 16/NĐ-CP như: mở rộng phạm vi quyền tự chủ cho ĐVSN có thu, tăng cường quyền tự chủ cho thủ trưởng ĐVSN sử dụng người, điều hành quỹ tiền lương, tiền công… để đơn vị thực đứng vững nên kinh tế Đồng thời, có văn hướng dẫn, thực phân chia lĩnh vực hoạt động nghiệp để loại ĐVSN áp dụng dễ dàng Hai là, số văn cần xem xét, ban hành kịp thời bao gồm: hệ thống định mức, đơn giá, tiêu chuẩn chi tiêu Nhà nước, hệ thống tiêu chuẩn quản lý ngân sách theo đầu ra, chế độ cấp phát, toán khoản chi NSNN theo dự toán, chế toán tiền mặt đơn vị sử dụng ngân sách, chế độ kế toán, kiểm toán thống kê NSNN Ba là, Đề nghị ngân sách cấp đủ theo dự án Chính phủ phê duyệt cho nghề trọng điểm Quốc gia theo danh mục thiết bị nghề tối thiểu phù hợp với phát triển đất nước Bốn là, Việc ban hành Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Nghị định quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021, chế độ miền giảm Nhà nước hỗ trợ cấp bù theo quy định Theo Nghị định 16 nâng cao huy động thu thu đủ để chi đủ cho hoạt động theo lộ trình đến năm 2020 Nhà nước không cấp bù Nhưng thực tế Nhà nước cấp bù với kinh phí hạn hẹp, đủ để chi phần hoạt động nghiệp chế độ miền giảm học phí Nhà nước phải cấp bù đủ, có đủ kinh phí thực nhiệm vụ giao, nâng cao chất lượng đào tạo Năm là, có chương trình hỗ trợ cho người học nghề tạo điều kiện cho người học nghề làm việc sau học Từ khuyến khích người học trọng cơng tác học nghề Sáu là, bước thực lập dự tốn theo khn khổ chi tiêu trung hạn Để thực việc xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn đầy đủ theo đầu theo tổng nguồn tài trợ cần phải có nhiều thời gian để hồn thiện hệ thống dự báo 100 nguồn lực, hệ thống thông tin kết hoạt động Bộ, Ngành, đơn vị, thay đổi soạn lập truyền thống, đào tạo cán Đối với ĐVSN có thu, trước mắt thực tốt tinh thần Nghị định số 16 bước đầu thực nguyên lý khuôn khổ chi tiêu trung hạn Khi thực hiện, cần thiết phải đánh giá hoạt động đơn vị phép tự chủ Sự đánh giá không dừng lại việc kiểm soát trần chi tiêu số khoản mục mà điều quan trọng kết hoạt động đơn vị có phù hợp với mục tiêu để khơng Đồng thời, có điều kiện để thực việc công khai, minh bạch mặt tài chính, dân chủ tăng kiểm sốt nội trách nhiệm giải trình Thủ trưởng đơn vị đơn vị, đảm bảo phương pháp soạn lập ngân sách vào sống Tuy nhiên, không nên tìm cách cải thiện nhanh chóng phương pháp quản lý tài mà chuyển từ hệ thống kiểm sốt nội yếu sang hệ thống tự chủ, tự chịu trách nhiệm Điều dẫn đến rủi ro giao quyền cho nhà quản lý lớn trước có hệ thống kiểm sốt nội vững chắc, dẫn đến tình trạng chạy theo bệnh thành tích làm hoạt động kiểm sốt mà khơng phản ảnh thật quản lý tài Để thực việc xây dựng dự toán việc xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn thực quản lý, điều hành ngân sách theo dự toán, hệ thống sở liệu thông tin thu, chi ngân sách đóng vai trị quan trọng Bộ Tài cần tiến hành xây dựng tiêu báo cáo thống để làm sở cho việc thu thập, tổng hợp số liệu đồng thời cần xây dựng hệ thống lưu trữ số liệu thu, chi ngân sách hoàn chỉnh Hệ thống sử dụng để lưu trữ tồn thơng tin có liên quan đến thu, chi ngân sách, tiến độ tập trung nguồn thu, tiến độ chi, tồn quỹ ngân sách để quan tài Kho bạc Nhà nước chủ động điều hành ngân sách tình cụ thể 101 KẾT LUẬN Hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực dạy nghề nói chung Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói riêng đóng vai trị quan trọng, góp phần vào thành cơng phát triển Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk Trong năm qua, quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đạt số thành công đáng kể, nhiên cịn khó khăn, hạn chế định Trước u cầu công đổi điều kiện ngân sách Nhà nước cịn hạn hẹp việc hồn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nhằm tăng nguồn thu sử dụng tiết kiệm, hiệu khoản chi, tăng thu nhập cho người lao động, tăng mức độ tự chủ đơn vị, đồng thời đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao yêu cầu tất yếu khách quan Qua toàn vấn đề trình bày, luận văn giải mục tiêu nghiên cứu đặt ra, thể qua nội dung: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vấn đề liên quan đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập để từ tìm nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk để thấy mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân việc quản lý tài theo chế tự chủ Ba là, đề xuất số giải pháp số điều kiện để hồn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói riêng, đơn vị nghiệp lĩnh vực dạy nghề đơn vị nghiệp công lập nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ [2] Bộ Tài (2011), Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán Công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; [3] Bộ Tài (2006), Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 thong tư số 153/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung thong tư số 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm [4] Bộ Tài (2011), Hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước [5] Bộ Tài (2006)Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ tài việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp [6] Bộ Tài (2010), Thơng tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán Hành nghệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ tài Bộ Tài (2014), báo cáo tổng kết thực chế độ tự chủ Bộ Tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP [7] Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, X, XI NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [8] Chính phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 Chính phủ chế độ tài áp dung tài cho đơn vị nghiệp có thu kèm theo thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2003 Bộ tài [9] Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập