Mục đích của nghiên cứu đề tài là thông qua phân tích các ưu, khuyết của công tác quản lý hiện nay, kết hợp các quy định pháp luật hiện hành và những kinh nghiệm thực tiễn của một số quốc gia (nếu có), nhằm đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã hiện nay trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Tham vọng xa hơn nữa, trong một chừng mực nào đó, có thể áp dụng cho các tỉnh, thành phố khác của cả nước. Mời các bạn cùng tham khảo.
Trang 1B GIÁO D C VÀ ĐÀO T OỘ Ụ Ạ H C VI N CHÍNH TR HÀNH CHÍNHỌ Ệ Ị
QU C GIA H CHÍ MINHỐ Ồ
H C VI N HÀNH CHÍNHỌ Ệ
LÊ MINH Đ T Ạ
XÂY D NG GI I PHÁP QU N LÝ Đ I NGŨ Ự Ả Ả Ộ
CÁN B , CÔNG CH C C P XÃ Ộ Ứ Ấ
TRÊN Đ A BÀN Ị THÀNH PH H CHÍ MINH Ố Ồ
Đ C Ề ƯƠ NG CHI TI T LU N VĂN TH C S Ế Ậ Ạ Ỹ
CHUYÊN NGÀNH QU N LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Ả
Trang 2TP. HCM, tháng năm 2012
Trang 3Đ TÀI: Ề
XÂY D NG GI I PHÁP QU N LÝ Đ I NGŨ Ự Ả Ả Ộ
CÁN B , CÔNG CH C C P XÃ Ộ Ứ Ấ
TRÊN Đ A BÀN THÀNH PH H CHÍ MINH Ị Ố Ồ
M C L C Ụ Ụ
PH N M Đ U Ầ Ở Ầ
1. S c n thi t c a đ tàiự ầ ế ủ ề
2. Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tàiứ ế ề
3 M c đích, Đ i tụ ố ượng
4 Ph m vi nghiên c uạ ứ
5 Phương pháp nghiên c uứ
6 K t c u lu n vănế ấ ậ
PH N N I DUNG Ầ Ộ
Chương 1: C s lý lu n v qu n lý cán b , công ch c c p xãơ ở ậ ề ả ộ ứ ấ
1.1 Cán b , công ch c c p xã và nhi m v c a cán b , công ch c c p ộ ứ ấ ệ ụ ủ ộ ứ ấ xã
1.2 Năng l c ho t đ ng c a cán b , công ch c c p xãự ạ ộ ủ ộ ứ ấ
1.3 Ho t đ ng qu n lý đ i v i cán b , công ch c c p xãạ ộ ả ố ớ ộ ứ ấ
1.4 Tính t t y u ph i qu n lý đ i v i cán b , công ch c c p xãấ ế ả ả ố ố ộ ứ ấ
Trang 41.5 Kinh nghi m c a vi c qu n lý cán b , công ch c c p xã m t s ệ ủ ệ ả ộ ứ ấ ộ ố
nước
Chương 2: Th c tr ng vi c qu n lý hi n nay đ i v i đ i ngũ cán ự ạ ệ ả ệ ố ớ ộ
b , công ch c ộ ứ c p xãấ
2.1 Thành ph H Chí Minh và th c tr ng đ i ngũ cán b , công ch c ố ồ ự ạ ộ ộ ứ
c p xã thành ph H Chí Minhấ ở ố ồ
2.2 M t s quan đi m v qu n lý cán b , công ch c c p xãộ ố ể ề ả ộ ứ ấ
2.3 Các s li u c b n v đ i ngũ cán b , công ch c c p xãố ệ ơ ả ề ộ ộ ứ ấ
2.4 V n đ qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c c p c s thành ph ấ ề ả ộ ộ ứ ấ ơ ở ở ố
H Chí Minh nh ng năm quaồ ữ
Chương 3: M t s gi i pháp trong vi c hoàn thi n công tác qu n lýộ ố ả ệ ệ ả
đ i ngũ cán b công ch c ộ ộ ứ c p xãấ
3.1 Quan đi m, m c tiêu và nh ng yêu c u đ t ra đ i v i đ i ngũ cán ể ụ ữ ầ ặ ố ớ ộ
b , công ch c c p xã đ n năm 2020ộ ứ ấ ế
3.2 M t s gi i pháp qu n lý m i đ i v i đ i ngũ cán b , công ch c ộ ố ả ả ớ ố ớ ộ ộ ứ
c p xãấ
PH N K T LU N Ầ Ế Ậ
DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ệ Ả
Trang 5PH L C Ụ Ụ
Trang 6PH N M Đ UẦ Ở Ầ
1. S c n thi t c a đ tàiự ầ ế ủ ề
Đ i v i Thành ph H Chí Minh, m t đô th trung tâm v kinh t , chínhố ớ ố ồ ộ ị ề ế
tr , văn hóa, xã h i phía Nam, vi c qu n lý đ i ngũ CBCC c p xã chuyênị ộ ở ệ ả ộ ấ nghi p, có t duy chi n lệ ư ế ược là m t đòi h i c p thi t đ phát tri n thành phộ ỏ ấ ế ể ể ố
v m i m t. Là m t cán b công tác c p xã t i Tp.HCM, b n thân tôi r tề ọ ặ ộ ộ ở ấ ạ ả ấ quan tâm và đã ti p c n nhi u v n đ , nhi u khía c nh khác nhau v th cế ậ ề ấ ề ở ề ạ ề ự
tr ng và gi i pháp cho vi c nâng cao ch t lạ ả ệ ấ ượng qu n lý đ i ngũ cán b côngả ộ ộ
ch c c p xã trong giai đo n hi n nay. ứ ấ ạ ệ
Ngoài ra, v n đ ấ ề “Xây d ng gi i pháp qu n lý đ i ngũ cán b côngự ả ả ộ ộ
ch c c p xã trên đ a bàn thành ph H Chí Minh”ứ ấ ị ố ồ được người nghiên c uứ
ch n làm lu n văn t t nghi p cao h c hành chính công vì m t s lý do sau:ọ ậ ố ệ ọ ộ ố
M t là, do v trí vô cùng quan tr ng c a đ a bàn c s và vai trò c c k ộ ị ọ ủ ị ơ ở ự ỳ quan tr ng c a chính quy n c s tronng vi c th c thi pháp lu t và xây d ng ọ ủ ề ơ ở ệ ự ậ ự nhà n ướ c pháp quy n c a dân, do dân và vì dân ề ủ
N n hành chính Vi t Nam hi n nay g m có 04 c p: Chính ph (b , cề ệ ệ ồ ấ ủ ộ ơ quan ngang b , c quan thu c Chính ph ); c p t nh (t nh, thành ph tr c thu cộ ơ ộ ủ ấ ỉ ỉ ố ự ộ Trung ương); c p huy n (huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh); c p xãấ ệ ệ ậ ị ố ộ ỉ ấ (xã, phường, th tr n). Trong đó, c p c s thị ấ ấ ơ ở ường được nh c đ n đó chính làắ ế
c p xã, là c s th c ti n hình thành đấ ơ ở ự ễ ường l i, ch trố ủ ương c a Đ ng C ngủ ả ộ
s n Vi t Nam, pháp lu t c a Nhà nả ệ ậ ủ ước Vi t Nam; là n i t ch c th c hi nệ ơ ổ ứ ự ệ nhi m v c p trên giao, t ng k t nh ng kinh nghi m th c ti n phong phúệ ụ ấ ổ ế ữ ệ ự ễ
nh m b sung hoàn ch nh lý lu n, đằ ổ ỉ ậ ường l i, chính sách c a Đ ng và nhàố ủ ả
Trang 7nước; là n i tr c ti p chăm lo đ n đ i s ng c a nhân dân, là c u n i g n nh tơ ự ế ế ờ ố ủ ầ ố ầ ấ
gi a Nhà nữ ước v i nhân dân. Nh Ch t ch H Chí Minh đã t ng vi t “ C pớ ư ủ ị ồ ừ ế ấ
xã là g n gũi nhân dân nh t, là n n t ng c a n n hành chính. C p xã làm đầ ấ ề ả ủ ề ấ ượ c
vi c thì m i vi c đ u xong xuôi”.ệ ọ ệ ề
Hai là, vai trò quan tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c c p xã – l c ọ ủ ộ ộ ứ ấ ự
l ượ ng tr c ti p th c thi, c th hóa các ch tr ự ế ự ụ ể ủ ươ ng, quy đ nh c a Nhà n ị ủ ướ c
đ n v i nhân dân ế ớ
Đ i ngũ cán b , công ch c trong b máy chính quy n c s , là nh ngộ ộ ứ ộ ề ơ ở ữ
người được giao nhi m v và quy n h n th c thi ho t đ ng qu n lý nhàệ ụ ề ạ ự ạ ộ ả
nướ ở ịc đ a phương thông qua các m i quan h làm vi c tr c ti p v i nhân dânố ệ ệ ự ế ớ
nh : tri n khai quán tri t; t ch c th c hi n; ki m tra giám sát; qu n lý, duyư ể ệ ổ ứ ự ệ ể ả trì k t quế ả và phát tri n k t qu đ t để ế ả ạ ược; đ ng th i cán b công ch c còn làồ ờ ộ ứ
người tri n khai th c hi n quy n làm ch c a nhân dân, tr c ti p phát huy vàể ự ệ ề ủ ủ ự ế huy đ ng ngu n l c t s đóng góp c a ngộ ồ ự ừ ự ủ ười dân vào vi c phát tri n kinh tệ ể ế
xã h i, t ch c đ i s ng văn hóa c ng đ ng, văn minh nông thôn, đô thộ ổ ứ ờ ố ộ ồ ị
nh m phát huy m i ngu n l c xây d ng đ a phằ ọ ồ ự ự ị ương phát tri n b n v ng gópể ề ữ
ph n xây d ng đ t nầ ự ấ ước ti n lên công nghi p hóa, hi n đ i hóa. Do đó, chínhế ệ ệ ạ sách, ch trủ ương, pháp lu t có đậ ược th c hi n t t không, có đi vào cu c s ngự ệ ố ộ ố hay ch trên bàn gi y là tùy thu c vào năng l c th c thi nhi m v qu n lý nhàỉ ấ ộ ự ự ệ ụ ả
nước c a đ i ngũ cán b , công ch c c s Nh Ch t ch H Chí Minh đã chủ ộ ộ ứ ơ ở ư ủ ị ồ ỉ
ra “cán b quy t đ nh h t th y”, “công vi c thành công hat th t b i, đ u doộ ế ị ế ả ệ ấ ạ ề cán b t t hay kém”ộ ố
Trang 8Đi u b c xúc là m t s n i, vùng, mi n ho c th m chí trong t tề ứ ộ ố ơ ề ặ ậ ư ưở ng
c a lãnh đ o c p trên ch a nh n th c đ y đ vai trò quan tr ng c a cán b ,ủ ạ ấ ư ậ ứ ầ ủ ọ ủ ộ công ch c c p c s Và do đó, ch a quan tâm và đ u t th c s đ đ i ngũứ ấ ơ ở ư ầ ư ự ự ể ộ này được phát tri n và phát huy trình đ , năng l c, ph m ch t đ đáp ngể ộ ự ẩ ấ ể ứ
x ng t m v i nhi m v ứ ầ ớ ệ ụ
Ba là, th c tr ng công tác qu n lý cán b , công ch c c p xã thành ự ạ ả ộ ứ ấ ở
ph H Chí Minh hi n nay đ t ra m t s v n đ c n gi i quy t ố ồ ệ ặ ộ ố ấ ề ầ ả ế
Vi c tuy n d ng, biên ch , đi u đ ng, đ b t, b trí cán b , côngệ ể ụ ế ề ộ ề ạ ố ộ
ch c nhi u khi không chú tr ng t i tiêu chu n chuyên môn nghi p v , yêu c uứ ề ọ ớ ẩ ệ ụ ầ công vi c và không qua thi tuy n mà ch y u l y lý l ch, quá trình công tácệ ể ủ ế ấ ị làm căn c ứ Đi u đó đã c n tr vi c hình thành đ i ngũ công ch c chuyênề ả ở ệ ộ ứ nghi p v a h ng v a chuyên c a b máy nhà nệ ừ ồ ừ ủ ộ ước nói chung, c p xã nóiấ riêng, gây khó khăn nhi u m t và s trì tr kéo dài, qu n lý y u kém c a Nhàề ặ ự ệ ả ế ủ
nước trong các ho t đ ng kinh t xã h i.ạ ộ ế ộ
Kh c ph c nh ng b t c p qua h n 10 năm t Pháp l nh cán b , côngắ ụ ữ ấ ậ ơ ừ ệ ộ
ch c ban hành năm 1998, đứ ược s a đ i, b sung vào năm 2002, 2003, Qu cử ổ ổ ố
h i đã ban hành Lu t cán b , công ch c có hi u l c thi hành t ngàyộ ậ ộ ứ ệ ự ừ 01/01/2010. Trong đó, Lu t Cán b , công ch c đã dành h n m t chậ ộ ứ ẳ ộ ươ ng (chương V) đ quy đ nh c th và rõ ràng h n v cán b , công ch c c p xã.ể ị ụ ể ơ ề ộ ứ ấ Đây là c s pháp lý quan tr ng đ ti p t c xây d ng và nâng cao ch t lơ ở ọ ể ế ụ ự ấ ượ ng
đ i ngũ cán b , công ch c đáp ng yêu c u nhi m v , công v trong giai đo nộ ộ ứ ứ ầ ệ ụ ụ ạ
m i.ớ Do đó, v n đ c n quan tâm là vi c tri n khai th c hi n nh th nào đấ ề ầ ệ ể ự ệ ư ế ể
th hi n tính u vi t c a Lu t m i. Và nghiên c u sâu thêm vi c v n d ngể ệ ư ệ ủ ậ ớ ứ ệ ậ ụ
Trang 9Lu t cán b , công ch c đ i v i cán b , công ch c c p xã đ áp d ng thànhậ ộ ứ ố ớ ộ ứ ấ ể ụ ở
ph H Chí Minh, m t thành ph năng đ ng, phát tri n kinh t xã h i nh tố ồ ộ ố ộ ể ế ộ ấ
nh t c nấ ả ước, luôn có nhi u sáng ki n và đi đ u trong vi c th c hi n c i cáchề ế ầ ệ ự ệ ả hành chính nhà nước có hi u qu ệ ả
Năm 2000, B Chính tr đã giao nhi m v cho thành ph H Chí Minh:ộ ị ệ ụ ố ồ
“ph i đi trả ước và v đích trề ước trong th c hi n chi n lự ệ ế ược phát tri n đ tể ấ
nước giai đo n đ n 2020”. Th c hi n Ngh quy t c a Đ i h i Đ i bi u Đ ngạ ế ự ệ ị ế ủ ạ ộ ạ ể ả
b thành ph H Chí Minh l n th VIII nhi m k 20062010 là: đ i m i toànộ ố ồ ầ ứ ệ ỳ ổ ớ
di n và m nh m h n n a; phát huy dân ch và s c m nh c a kh i đ i đoànệ ạ ẽ ơ ữ ủ ứ ạ ủ ố ạ
k t toàn dân, đ ng viên m i ngu n l c, n m b t th i c , vế ộ ọ ồ ự ắ ắ ờ ơ ượt qua thách th c,ứ
ch đ ng h i nh p kinh t khu v c và qu c t ; thúc đ y tăng trủ ộ ộ ậ ế ự ố ế ẩ ưởng kinh tế nhanh, hi u qu và b n v ng; không ng ng nâng cao đ i s ng nhân dân; giệ ả ề ữ ừ ờ ố ữ
v ng n đ nh chính tr xã h i, xây d ng thành ph H Chí Minh ngày càngữ ổ ị ị ộ ự ố ồ văn minh, hi n đ i, t ng bệ ạ ừ ước tr thành m t trung tâm công nghi p, d ch v ,ở ộ ệ ị ụ khoa h c công ngh c a khu v c Đông Nam Á, góp ph n quan tr ng trong sọ ệ ủ ự ầ ọ ự nghi p đ i m i, xây d ng và b o v t qu c Vi t Nam xã h i ch nghĩa. Đệ ổ ớ ự ả ệ ổ ố ệ ộ ủ ể
th c hi n m c tiêu trên, công tác qu n lý cán b , công ch c c p xã thànhự ệ ụ ả ộ ứ ấ ở
ph H Chí Minh đ t hi u qu cao, góp ph n xây d ng chính quy n đ aố ồ ạ ệ ả ầ ự ề ị
phương v ng m nh, phát tri n là ti n đ có ý nghĩa l n lao trong th c hi nữ ạ ể ề ề ớ ự ệ nhi m v chung c a c chính quy n thành ph H Chí Minh.ệ ụ ủ ả ề ố ồ
Trong quá trình nghiên c u và vi t đ tài ch c ch n không tránh kh i sứ ế ề ắ ắ ỏ ơ
su t, ngấ ười vi t r t mong đế ấ ược ti p thu nh ng ý ki n góp ý c a các th y, côế ữ ế ủ ầ
đ lu n văn để ậ ược hoàn thi n và mang l i hi u qu cao khi ng d ng vào th cệ ạ ệ ả ứ ụ ự
ti n.ễ
Trang 102. Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài:ứ ế ề
Liên quan đ n chính quy n c p c s , có nhi u h c gi , nhà nghiênế ề ấ ơ ở ề ọ ả
c u, nhà lãnh đ o, c quan nghiên c u ho ch đ nh chính sách c a Trung ứ ạ ơ ứ ạ ị ủ ươ ng
và m t s đ a phộ ố ị ương đã nghiên c u m ng đ tài này. Có nhi u tài li u, đ tàiứ ả ề ề ệ ề khoa h c các c p, lu n văn Th c sĩ cũng nghiên c u các lĩnh v c liên quanọ ấ ậ ạ ứ ự
trước đây nh : ư
“Chính quy n c p xã và qu n lý nhà nề ấ ả ước c p xã” NXB Chính trấ ị
Qu c gia, Hà N i, năm 2000 c a TS Thang Văn Phúc, TS Chu Văn Thành;ố ộ ủ
“Đào t o ngu n cán b , công ch c c p xã và vi c s d ng cán b ,ạ ồ ộ ứ ấ ệ ử ụ ộ công ch c c p xã sau đào t o ngu n t i Thành ph H Chí Minh”, Th c sứ ấ ạ ồ ạ ố ồ ạ ỹ
Tr n Tu n Duy_trầ ấ ường Cán b Tp. H Chí Minh;ộ ồ
“Hoàn thi n công tác s d ng công ch c trong các c quan hànhệ ử ụ ứ ơ chính nhà nướ ở ịc đ a phương c p t nh (trên c s th c ti n t nh H ng Yên)”ấ ỉ ơ ở ự ễ ỉ ư
c a tác gi Nguy n Th Châu _ Lu n văn th c sĩ qu n lý hành chính công nămủ ả ễ ị ậ ạ ả 1999;
“M t s gi i pháp nâng cao năng l c cán b công ch c phộ ố ả ự ộ ứ ườ ng trong giai đo n đ n năm 2010” – Nguy n H u Tám, lu n văn Th c sĩ hànhạ ế ễ ữ ậ ạ chính công, năm 2005;
“Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c hành chính xã, phự ộ ộ ứ ường, th tr nị ấ trên đ a bàn thành ph H Chí Minh” – Tr n Th Hóa, lu n văn Th c sĩ hànhị ố ồ ầ ị ậ ạ chính công, năm 2008;
Trang 11 Và các tài li u nghiên c u có liên quan khác mà ngệ ứ ười nghiên c u sứ ẽ nêu trong ph n tài li u tham kh o mà ngầ ệ ả ười nghiên c u có th ti p c n đứ ể ế ậ ược
Trong tình hình đó, người nghiên c u mu n ti p c n v i góc nhìn t ngứ ố ế ậ ớ ổ quát h n, toàn di n h n trên c s các tài li u, nh ng ki n th c, lý lu n đơ ệ ơ ơ ở ệ ữ ế ứ ậ ượ c trang b trong nhà trị ường nh m giúp đóng góp nh ng lý lu n và gi i pháp đằ ữ ậ ả ể hoàn thi n h n công tác qu n lý cán b , công ch c c p xã hi n nay trên đ aệ ơ ả ộ ứ ấ ệ ị bàn thành ph H Chí Minh.ố ồ
3 M c đích, đ i tụ ố ượng:
M c đích c a nghiên c u đ tài là thông qua phân tích các u, khuy tụ ủ ứ ề ư ế
c a công tác qu n lý hi n nay, k t h p các quy đ nh pháp lu t hi n hành vàủ ả ệ ế ợ ị ậ ệ
nh ng kinh nghi m th c ti n c a m t s qu c gia (n u có), nh m đ xu t cácữ ệ ự ễ ủ ộ ố ố ế ằ ề ấ
gi i pháp đ hoàn thi n h n n a công tác qu n lý cán b , công ch c c p xãả ể ệ ơ ữ ả ộ ứ ấ
hi n nay trên đ a bàn thành ph H Chí Minh. Tham v ng xa h n n a, trongệ ị ố ồ ọ ơ ữ
m t ch ng m c nào đó, có th áp d ng cho các t nh, thành ph khác c a cộ ừ ự ể ụ ỉ ố ủ ả
nước
V đ i tề ố ượng nghiên c u: đ i ngũ cán b , công ch c c p xã (theoứ ộ ộ ứ ấ quy đ nh t i chị ạ ương V Lu t cán b , công ch c) thành ph H Chí Minh.ậ ộ ứ ở ố ồ
4 Ph m vi nghiên c u: ạ ứ
Lu n văn đi sâu vào vi c nghiên c u: Đ i ngũ cán b , công ch cậ ệ ứ ộ ộ ứ
phường (theo quy đ nh t i chị ạ ương V Lu t cán b , công ch c) t i Tp.HCMậ ộ ứ ạ (đ i v i công ch c tr ch c danh Trố ớ ứ ừ ứ ưởng công an và Ch huy trỉ ưởng quân sự
do đ c thù chuyên môn).ặ
Trang 12Đ tài nghiên c u đề ứ ược h n đ nh trong ph m vi sau đây:ạ ị ạ
Nghiên c u t i c p phứ ạ ấ ường
V không gian : t i đ a bàn Tp.HCM.ề ạ ị
V th i gian : t p trung nghiên c u t 2004 đ n nay.ề ờ ậ ứ ừ ế
5 Phương pháp nghiên c u:ứ
Phương pháp nghiên c u trong lu n văn là s k t h p c a r t nhi uứ ậ ự ế ợ ủ ấ ề
phương pháp nh : phư ương pháp h th ng; phệ ố ương pháp logic k t h p v iế ợ ớ
l ch s ; phị ử ương pháp kh o nghi m th c t , phân tích và t ng h p; phả ệ ự ế ổ ợ ươ ng pháp đi u tra xã h i h c; phề ộ ọ ương pháp ph ng v n sâu; phỏ ấ ương pháp l y ýấ
ki n chuyên gia; phế ương pháp x lý thông tin.ử
Đ ng th i, Lu n văn d a trên quan đi m c a ch nghĩa Mác – Lênin vàổ ờ ậ ự ể ủ ủ
t tư ưởng H Chí Minh; các quan đi m, đồ ể ường l i, chính sách c a Đ ng và nhàố ủ ả
nước v cán b , công ch c; các nguyên lý c a khoa h c hành chính, qu n lýề ộ ứ ủ ọ ả nhà nước
6 Đóng góp m i c a lu n văn:ớ ủ ậ
Lu n văn có ý nghĩa v m t lý lu n và th c ti n nh m góp ph n xâyậ ề ặ ậ ự ễ ằ ầ
d ng các gi i pháp qu n lý đ i ngũ CBCC c p xã trên đ a bàn thành ph Hự ả ả ộ ấ ị ố ồ Chí Minh theo hướng chuyên nghi p, hi n đ i thông qua m t s gi i phápệ ệ ạ ộ ố ả chung và m t s gi i pháp c th đ xu t áp d ng t i Thành ph H Chíộ ố ả ụ ể ề ấ ụ ạ ố ồ Minh.
7 K t c u lu n văn: ế ấ ậ
Lu n văn bao g m:ậ ồ
Trang 13* Ph n m đ uầ ở ầ
* Ph n n i dung: ầ ộ
+ Chương 1: C s lý lu n v qu n lý cán b , công ch c c p xãơ ở ậ ề ả ộ ứ ấ
+ Chương 2: Th c tr ng vi c qu n lý hi n nay đ i v i đ i ngũ cán ự ạ ệ ả ệ ố ớ ộ
b , công ch c ộ ứ c p xãấ
+ Chương 3: Xây d ng m t s gi i pháp trong vi c hoàn thi n công ự ộ ố ả ệ ệ tác qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c ả ộ ộ ứ c p xãấ
* Ph n k t lu n. ầ ế ậ
8. Tài li u tham kh oệ ả
9 Ph l cụ ụ
Trang 14PH N N I DUNGẦ Ộ
Chương 1
C s lý lu n v qu n lý cán b , công ch c c p xãơ ở ậ ề ả ộ ứ ấ
1.1 Cán b , công ch c c p xã và vai trò, nhi m v c a cán b , công ch c ộ ứ ấ ệ ụ ủ ộ ứ
c p xãấ
1.1.1 Khái ni m cán b , công ch c c p xãệ ộ ứ ấ 1.1.2 Vai trò, v trí cán b , công ch c c p xãị ộ ứ ấ 1.1.3 Nhi m v c a cán b , công ch c c p xãệ ụ ủ ộ ứ ấ 1.2 Năng l c ho t đ ng c a cán b , công ch c c p xã.ự ạ ộ ủ ộ ứ ấ
1.2.1 Khái ni m v năng l c ho t đ ng qu n lýệ ề ự ạ ộ ả 1.2.2 Các y u t c u thành năng l c qu n lýế ố ấ ự ả 1.2.3 Nh ng yêu c u v năng l c qu n lýữ ầ ề ự ả 1.3 Ho t đ ng qu n lý đ i v i cán b , công ch c c p xãạ ộ ả ố ớ ộ ứ ấ
1.3.1 Khái ni m v ho t đ ng qu n lý đ i v i cán b , công ch cệ ề ạ ộ ả ố ớ ộ ứ
c p xãấ
1.3.2 Nh ng n i dung qu n lý ch y uữ ộ ả ủ ế 1.4 Tính t t y u ph i qu n lý đ i v i cán b , công ch c c p xãấ ế ả ả ố ố ộ ứ ấ
1.5 Kinh nghi m c a vi c qu n lý cán b , công ch c c p xã m t s nệ ủ ệ ả ộ ứ ấ ộ ố ước 1.6 Liên h Vi t Namệ ệ
Chương 2:
Th c tr ng vi c qu n lý hi n nay đ i v i đ i ngũ cán b , công ch c ự ạ ệ ả ệ ố ớ ộ ộ ứ c pấ
xã