Nền kinh tế Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta. Sự phát triển của nền kinh tế giúp cho đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt là một minh chứng rõ nét cho nhận định đó.Trong thời gian qua, doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo công ăn việc làm cho người lao động, huy động tối đa nguồn lực trong cộng đồng dân cư, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu chung của Xã hội. Ở Việt Nam hiện nay có khoảng 180.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm trên 90% tổng số doanh nghiệp, đóng góp khoảng 2627% GDP, 31% sản lượng công nghiệp, 67% nguồn thu ngân sách từ thuế . Vì vậy, doanh nghiệp nhỏ và vừa được đánh giá là hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả và năng động, thích ứng nhanh với yêu cầu của thị trường và ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân.Thành tích đóng góp vào sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua có vai trò hết sức quan trọng của hoạt động quản lý Nhà nước. Thông qua việc định hướng và sử dụng các công cụ quản lý, Nhà nước tạo hành lang pháp lý cho sự ra đời, khuyến khích, hỗ trợ và quản lý các hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa một cách có hiệu quả.Thời gian qua, trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, các DNNVV phát triển mạnh mẽ về số lượng cũng như quy mô, lĩnh vực sản xuât và đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội chung của Quận. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục hành chính, vốn, mặt bằng sản xuất, kỹ thuật công nghệ… và cũng bộc lộ các hạn chế tiêu cực như : hoạt động sản xuất kinh doanh trái pháp luật, kinh doanh không đúng đăng ký kinh doanh, không chấp hành vệ sinh an toàn thực phẩm, trốn lậu thuế, … đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh.Từ những khó khăn, hạn chế của các DNNVV, vấn đề đặt ra trong công tác quản lý của chính quyền cấp Quận nhằm định hướng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn hoạt động, kinh doanh đúng Luật Doanh nghiệp và hiệu quả, đồng thời cần quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và mục tiêu đề ra. Đây là một vấn đề được các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm.Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài : “Quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế và chính sách, với hy vọng sẽ đóng góp được một phần nhỏ bé vào sự phát triển các DNNVV thông qua một số đề xuất hoàn thiện, đổi mới quản lý của chính quyền Quận đối với loại hình doanh nghiệp này.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** NGUYỄN THU HẰNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ HÀ NỘI, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa” là công trình nghiên cứu độc lập của học viên dưới sự định hướng và chỉ dẫn của PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ. Công trình nghiên cứu này được thực hiện trong quá trình học tập tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Các tài liệu, số liệu mà học viên sử dụng có nguồn trích dẫn rõ ràng, không trích dẫn vi phạm quy định của pháp luật. Kết quả nghiên cứu của luận văn này chưa được công bố trên bất kỳ ấn phẩm, công trình nghiên cứu nào. Học viên xin cam đoan những điều trên là đúng sự thật và chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Nhà trường và trước Ban chủ nhiệm Khoa cũng như giáo viên hướng dẫn. Học viên Nguyễn Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Luận văn này được thực hiện dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ. Học viên xin trân trọng cảm ơn cô giáo đã định hướng và chỉ dẫn mẫu mực trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu này. Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã đào tạo và giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và làm luận văn này. Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch & Đầu tư thành phố Hà Nội, Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng, Chi cục Thống kê quận Hai Bà Trưng, phòng Tài chính - Kế hoạch quận Hai Bà Trưng đã nhiệt tình hỗ trợ thời gian, thông tin, đóng góp và phân tích sâu sắc những nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu này. Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thu Hằng MỤC LỤC !"#$% $&'($$)*+,-". /012("3$%4. '.5211667889':;% "9" "<=&$';$;8;8)<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>?@ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A1BBCB DA..$ 21166 D2.=E F2G DH;I8- BC12 DB$JK"K LC0MB DL$)' 1N11 D1K)O PL11 DP;7Q)O 1BB D.8R /012 DS'K"K MBA1 DMTU VW DHX)8O DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG !"#$% $&'($$)*+,-". /012("3$%4. '.5211667889':;% "9" "<=&$';$;8;8)<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>?@ 0;Y>Y>N-7)*21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z[ 0;Y>Z>A%21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZY K\>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZY A%21166\$&'$>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ 0;Y>]>A%21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ K'-\$&')<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ 0$JY>Y>21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z] K'-\$&')<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z] 0;Y>^>H*-$_7. -TR`8T21166>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z^ $&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z^ 0;Y>@>N-7)*7$`8T21166>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z@ $&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z@ a;;%"T21166$&'P($)*.+ bT';")O$KD>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc 0;Y>c>a;;%"T21166$&'(>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc $Y[[dY[?Y>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc N$JY>?D08;7Q5_P(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Ze 0;Y>e>a;f*_- g"21661>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]Y $&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]Y 0;Y>?[>N-7)*21166$&'(B0)-\`8>>>>>>]] 0;Y>?Z>h$$T7$21166$&'P(>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]@ 0;Y>?]>a;$-O21166$&'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]d (B0)`8Y[[eY[?Y>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]d BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Tổng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quận Biểu đồ2.2. DNNVV trên địa bàn quận Hai Bà Trưng phân bố theo địa bàn phường Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Khung nghiên cứu Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý chính quyền Quận Hai Bà Trưng Error: Reference source not found TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** NGUYỄN THU HẰNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách HÀ NỘI, NĂM 2013 TÓM TẮT LUẬN VĂN Nền kinh tế Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta. Sự phát triển của nền kinh tế giúp cho đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt là một minh chứng rõ nét cho nhận định đó. Trong thời gian qua, doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo công ăn việc làm cho người lao động, huy động tối đa nguồn lực trong cộng đồng dân cư, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu chung của Xã hội. Ở Việt Nam hiện nay có khoảng 180.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm trên 90% tổng số doanh nghiệp, đóng góp khoảng 26-27% GDP, 31% sản lượng công nghiệp, 67% nguồn thu ngân sách từ thuế . Vì vậy, doanh nghiệp nhỏ và vừa được đánh giá là hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả và năng động, thích ứng nhanh với yêu cầu của thị trường và ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân. Thành tích đóng góp vào sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua có vai trò hết sức quan trọng của hoạt động quản lý Nhà nước. Thông qua việc định hướng và sử dụng các công cụ quản lý, Nhà nước tạo hành lang pháp lý cho sự ra đời, khuyến khích, hỗ trợ và quản lý các hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa một cách có hiệu quả. Thời gian qua, trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, các DNNVV phát triển mạnh mẽ về số lượng cũng như quy mô, lĩnh vực sản xuât và đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của Quận. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục hành chính, vốn, mặt bằng sản xuất, kỹ thuật công nghệ… và cũng bộc lộ các hạn chế tiêu cực như : hoạt động sản xuất kinh doanh trái pháp luật, kinh doanh không đúng đăng ký kinh doanh, không chấp hành vệ sinh an toàn thực phẩm, trốn lậu thuế, … đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh. Từ những khó khăn, hạn chế của các DNNVV, vấn đề đặt ra trong công tác quản lý của chính quyền cấp Quận nhằm định hướng cho các doanh nghiệp nhỏ và i vừa trên địa bàn hoạt động, kinh doanh đúng Luật Doanh nghiệp và hiệu quả, đồng thời cần quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và mục tiêu đề ra. Đây là một vấn đề được các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm. Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài : “Quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế và chính sách, với hy vọng sẽ đóng góp được một phần nhỏ bé vào sự phát triển các DNNVV thông qua một số đề xuất hoàn thiện, đổi mới quản lý của chính quyền Quận đối với loại hình doanh nghiệp này. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản lý của chính quyền cấp quận đối với DNNVV; đánh giá thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn quận, chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý của chính quyền quận đối với DNNVV; đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện được sứ mệnh của mình. Về đối tượng nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV. Về phạm vi nghiên cứu, luận văn có phạm vi không gian là nghiên cứu toàn bộ các DNNVV trên địa bàn quận Hai Bà Trưng; và phạm vi thời gian là giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 và kiến nghị giải pháp đến năm 2020. Về quy trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp mô hình hoá, hệ thống hoá luận văn nghiên cứu lý thuyết về QLNN đối với doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng, từ đó xác định khung lý thuyết để nghiên cứu quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng – thành phố Hà Nội đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa; khảo sát, thu thập dữ liệu để nghiên cứu thực trạng DNNVV và thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp được thu thập và tổng hợp từ UBND quận Hai Bà Trưng, Chi cục Thống kê quận Hai Bà Trưng, Chi cục ii [...]... kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được trình bày thành 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý của chính quyền cấp quận đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 2: Thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. .. cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, tác giả iv cũng đưa ra những nội dung quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa gồm: tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn; phổ biến và hướng dẫn doanh nghiệp nhỏ và vừa chấp hành pháp luật của nhà nước; thực hiện các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa; quản lý thuế các doanh nghiệp nhỏ. .. doanh nghiệp nhỏ và vừa Trước hết, đó là những đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa, vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiếp đến là mục tiêu quản lý của chính quyền cấp quận, nội dung quản lý của chính quyền cấp quận, qua đó đề cập đến yếu tố ảnh hưởng tới quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa Với khái niệm và mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể của quản lý của chính quyền. .. quyền quận Hai Bà Trưng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Nội dung của chương 2 là trọng tâm của vấn đề, trong đó, tác giả đi sâu vào phân tích thực trạng các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn quận Hai Bà Trưng và đánh giá quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với DNNVV trên địa bàn Theo phân tích thực trạng các DNNVV trên địa bàn Quận, tác giả nhận thấy rằng, doanh nghiệp vừa và nhỏ trên... thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với DNNVV, tác giả phân tích các tiêu chí của nộidung quản lý của chính quyền cấp Quận đối với DNNVV trên địa bàn, qua đó phân tích được những điểm mạnh và điểm yếu trong quản lý của chính quyền Quận đối với DNNVV để làm căn cứ tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với DNNVV trên địa bàn Chương 3:... DNNVV đồng thời cần quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và mục tiêu đề ra Đây là một vấn đề được chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm 2 Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài: Quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế và chính sách, với hy vọng sẽ đóng... địa bàn Phương thức quản lý là những giải pháp và công cụ quản lý của chính quyền quận: - Giải pháp quản lý là những giải pháp quản lý nhà nước được quy định theo thẩm quyền cho chính quyền quận - Công cụ quản lý: gồm các công cụ hành chính- tổ chức, kinh tế, giáo dục tâm lý 1.2.2 Mục tiêu quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.2.1 Mục tiêu chung Quản lý của chính quyền. .. nông nghiệp nông thôn sang hoạt động công nghiệp và dịch vụ, phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp tại địa phương, tận dụng lao động tại chỗ 1.2 Quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.1 Khái niệm quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa Quản lý của chính quyền cấp quận đối với DNNVV là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chính quyền. .. của điểm yếu trong quản lý của chính quyền quận đối với DNNVV - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV - Phạm... chính quyền Quận, từ sự phối hợp giữa các đơn vị thuộc Quận, từ năng lực thái độ của cán bộ công chức chính quyền Quận đối với DNNVV trên địa bàn, tác giả định hướng hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với DNNVV trên địa bàn và đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý của chính quyền quận đối với DNVVN trên địa bàn như việc: hoàn thiện bộ máy quản lý của chính quyền Quận . thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Doanh nghiệp. 1: Cơ sở lý luận về quản lý của chính quyền cấp quận đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chương 2: Thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chương. được chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm. 1 Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài: Quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa để