Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam

Mặt khác, hoạt động đấu thầu kích thích sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, thúc đẩy lực lượng sản xuất, khoa học công nghệ phát triển.Với sự kiện Việt Nam gia nhập WTO thì thị trường xây d

L ỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vấn đề kinh tế - kỹ thuật, cùng sự hướng dẫn chu đáo của các thầy cô trong trường đã giúp tác giả hoàn thiện hơn về kiến thức chuyên môn

Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo TS Lương Minh Chính

và thầy giáo PGS.TS Lê Văn Hùng đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong

suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Công trình, đã cung cấp những kiến thức về chuyên ngành, giúp tác giả có đủ cơ sở lý

luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên

Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và quý độc giả

L ỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan toàn bộ luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố Tất cả các trích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà N ội, ngày 25 tháng 6 năm 2014

H ọc viên

Vũ Thị Hồng Thảo

M ỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP 1 1.1 Một số lý luận cơ bản về đấu thầu 1

1.1.1 Các khái niệm 1

1.1.2 Nguyên tắc, vai trò của đấu thầu và tính chất của đấu thầu 3

1.1.2.1 Một số nguyên tắc trong đấu thầu 3

1.1.2.2 Vai trò của đấu thầu 4

1.1.2.3 Tính chất của đấu thầu 5

1.1.3 Trình tự thực hiện đấu thầu 7

1.1.4 Hình thức và phương thức đấu thầu 8

1.1.4.1 Hình thức đấu thầu 8

1.1.4.2 Phương thức đấu thầu 9

1.2 Cạnh tranh và năng lực cạnh tranh, và các tiêu chí đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp 10

1.2.1 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng và năng lực canh tranh của doanh nghiệp 10

1.2.2 Những chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp xây dựng 12

1.2.2.1 Chỉ tiêu năng lực tài chính 12

1.2.2.2 Chỉ tiêu giá dự thầu 13

1.2.2.3 Chỉ tiêu đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật 13

1.2.2.4 Chỉ tiêu khả năng đáp ứng tiến độ thi công 15

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu 18

1.3.1.Yếu tố chủ quan 18

1.3.2 Nhân tố khách quan 21

1.4 Sự khác biệt giữa đấu thầu cạnh tranh trong nước và đấu thầu cạnh tranh quốc tế 25

Kết luận chương 1 29

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KHẢ NĂNG CẠNH TRANH VÀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG

CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG DÂN DỤNG THÀNH NAM 31

2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG DÂN DỤNG THÀNH NAM 31

2.1.1 Giới thiệu chung quá trình hình thành và phát triển công ty 31

Công ty thuộc hình thức công ty cổ phần với tên giao dịch bằng tiếng Việt là: 31

2.1.2 Lĩnh vực kinh doanh 32

2.1.3.Cơ cấu tổ chức bộ máy Công ty cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam 32

2.1.4.Tình hình sản xuất kinh doanh trong thời gian vừa qua (2010-2012) 34

2.1.5.Tình hình đấu thầu 37

2.2.Đánh giá năng lực cạnh tranh của công ty cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam 37 2.2.1 Kinh nghiệm, năng lực thi công 32

2.2.2.Về chất lượng kỹ thuật, công nghệ xây dựng công trình 32

2.2.3.Về tiến độ thi công 34

2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của Công ty cổ phần Xây dựng dân dụng Thành Nam 41

2.3.1 Nhóm các nhân tố bên trong 41

2.3.1.1 Tài chính 41

2.3.1.2 Máy móc, thiết bị và công nghệ thi công 43

2.3.1.3 Nguồn nhân lực 45

2.3.1.4 Tổ chức quản lý doanh nghiệp 47

2.3.1.5 Khả năng liên kết liên danh 47

2.3.1.6 Chiến lược Marketing 47

2.3.1.7 Công tác tổ chức đấu thầu 48

2.3.1.8 Phân tích một số gói thầu cụ thể mà công ty đã tham gia 48

2.3.2 Nhóm các nhân tố bên ngoài 53

2.3.2.1 Cơ chế, chính sách 53

2.3.2.2 Chủ đầu tư 54

2.3.2.3 Cơ quan tư vấn 55

2.3.2.4 Các đối thủ cạnh tranh 55

2.3.2.5 Các nhà cung cấp 56

2.4 Những kết quả đạt được và còn tồn tại trong hoạt động đấu thầu của công ty 57

2.41 Những điểm mạnh, điểm yếu của Công ty trong đấu thầu xây lắp 58

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế của Công ty 58

2.4.3 Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế trên 59

Kết luận chương 2 60

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỐ PHẦN XÂY DỰNG DÂN DỤNG THÀNH NAM 61

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG DÂN DỤNG THÀNH NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 61

3.1.1 Mục tiêu phát triển của Công ty 61

3.1.2 Phương hướng phát triển của Công ty 61

3.2 NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH CÁC ĐIỂM MẠNH, YẾU, CƠ HỘI, NGUY CƠ CỦA CÔNG TY 63

3.3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG DÂN DỤNG THÀNH NAM 65

3.3.1 Nâng cao năng lực tài chính của doanh nghiệp 65

3.3.2.Tăng cương đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực trình độ cho cán bộ, công nhân 65 3.3.3 Nhanh chóng hình thành bộ phân chuyên trách làm Marketing, nâng cao uy tín thương hiệu 68

3.3.4 Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện đấu thầu 70

3.3.5 Không ngừng đầu tư máy móc thiết bị nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật, chất lượng công trình và đẩy nhanh tiến độ thi công 71

3.3.6 Tăng cường liên danh, liên kết 72

3.3.7 Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình 73

Kết luận chương 3 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH M ỤC HÌNH

Hình 1.1:Khái quát hoạt động đấu thầu 1

Hình 1.2: Quy trình tham gia dự thầu của nhà thầu 2

Hình 1.3: Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 11

Hình 2-1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý công ty 33

Hình 2-2: Sơ đồ tổ chức nhân sự thi công công trường 34

Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức phòng Marketing 69

DANH M ỤC BẢNG Bảng 2-1: Bảng chỉ tiêu doanh thu và lợi nhuận của Công ty năm 2010 35

Bảng 2-2: Bảng chỉ tiêu doanh thu và lợi nhuận của Công ty năm 2011 35

Bảng 2-3: Bảng chỉ tiêu doanh thu và lợi nhuận của Công ty năm 2012 36

Bảng 2-4: Số lượng công trình dự thầu và trúng thầu giai đoạn 2010-2012 37

Bảng 2-5: Tỷ lệ các công trình trúng thầu giai đoạn 2010- 2012 37

Bảng 2-6: Các gói thầu công ty đã trúng thầu trong giai đoạn năm 2010- 2012 38

Bảng 2-7: Bảng báo cáo tài chính của Công ty trong 3 năm gần đây 41

Bảng 2-8: Danh sách thiết bị thi công của Công ty 44

Bảng 2-9: Cơ cấu lao động toàn công ty 45

Bảng 2-10: Bảng Dự thầu thầu xây lắp Trụ sở văn phòng công ty Cổ Phần thương mại Dịch vu Hai Bà Trưng 49

Bảng 2-11: Bảng đánh giá tổng hợp các nhà thầu dự án xây lắp Trụ sở văn phòng công ty Cổ Phần thương mại Dịch vu Hai Bà Trưng 50

Bảng 2-12:Kết quả mở thầu xây dựng hội trường và nhà làm việc 51

Bảng 2-13:Bảng đánh giá tổng hợp các nhà thầu 52

Bảng 3.1: Ma trận SWOT 64

KÝ HI ỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN

QĐ: Quyết định NĐ: Nghị định QH: Quốc hội CP: Chính phủ TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam BXD: Bộ Xây dựng

ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á

WB Ngân hàng Thế giới

PH ẦN MỞ ĐẦU

1.TÍNH C ẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một hoạt động có ý nghĩa hết sức quan

trọng đối với sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp xây dựng Ở nước ta

hiện nay hoạt động đấu thầu đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác nhau nhưng đấu thầu trong xây dựng cơ bản luôn được quan tâm,

cải tiến để từng bước được hoàn thiện Hoạt động đấu thầu xây lắp có đặc thù của

nó là tính cạnh tranh giữa các nhà thầu rất cao Thực tế cho thấy để đứng vững và chiến thắng trong cuộc cạnh tranh này, bất kỳ một công ty xây dựng nào cũng phải

vận dụng hết tất cả các khả năng mình có, luôn nắm bắt những cơ hội của môi trường kinh doanh Tuy nhiên trong thời gian tới với môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt thì vấn đề nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong tham gia đấu thầu xây lắp phải được quan tâm thực hiện

Đối với các nhà thầu xây dựng thì hoạt động đấu thầu là rất quan trọng quyết định đến sự tồn tại và phát triển của nhà thầu Mặt khác, hoạt động đấu thầu kích thích sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, thúc đẩy lực lượng sản xuất, khoa học công nghệ phát triển.Với sự kiện Việt Nam gia nhập WTO thì thị trường xây dựng nói chung và hoạt động đấu thầu nói riêng diễn ra rất sôi động, ngày càng xuất

hiện những nhà thầu mạnh, thi công những công trình quy mô lớn, hiện đại.Năng

lực của các doanh nghiệp trong nước nói chung và các doanh nghiệp xây dựng nói riêng cũng trở lên mạnh hơn sau quá trình đổi mới, sắp xếp, cổ phần hóa Ngoài ra công tác quản lý, giám sát của các chủ đầu tư là các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng được tăng cường và xiết chặt sau một thời gian dài bị buông lỏng Các yêu cầu về kỹ thuật, các tiêu chuẩn chất lượng cũng được nâng cao hơn

Tất cả những sự kiện trên dự báo mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng sẽ quyết liệt hơn nữa Do đó, để tổn tại và phát triển thì đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng tìm tòi các giải pháp để nâng cao năng

lực cạnh tranh để từ đó nâng cao khả năng thắng lợi trong đấu thầu Do xuất phát

từ thực tế trên tác giả đã lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ

“Nghiên c ứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây l ắp của công ty cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam”

2 M ỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI

Trên cơ sở đánh giá năng lực cạnh tranh hiện có, các tiềm năng và các nhân

tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của công ty trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng,

kết hợp với các nghiên cứu lý thuyết, đề tài đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực

cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty xây cố phần xây dựng dân dụng và công nghiệp Thành Nam

3 CÁCH TI ẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đề tài áp dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiên cứu

lý thuyết, phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh và một số phương pháp kết hợp khác để giải quyết các vấn đề của đề tài

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Đối tượng nghiên cứu của Đề tài là

hoạt động đấu thầu và năng lực của nhà thầu trong hoạt động đấu thầu

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Các vấn đề được luận văn tập trung

nghiên cứu giới hạn trong lĩnh vực khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng ở nước ta

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI:

5.1 Ý nghĩa khoa học:

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về khả năng

cạnh tranh của doanh nghiệp nói chung và khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây

lắp của doanh nghiệp xây dựng nói riêng , từ đó tìm ra giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty cổ phần Xây dựng dân dụng Thành Nam

5.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích, khả thi cho

các doanh nghiệp xây dựng nói chung, cho Công ty Cổ phần Xây dựng dân dụng Thành Nam nói riêng trong hoạt động đấu thầu xây lắp

6 K ẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC:

Khái quát hóa về mặt lý luận những vấn đề liên quan đến hoạt động đấu thầu

và năng lực đấu thầu trong đấu thầu xây lắp

Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty Cổ phần Xây

dựng Thành Nam trong thời gian vừa qua Đánh giá những tiến bộ và chỉ ra những

yếu kém cần khắc phục trong hoạt động đấu thầu của đơn vị

Đề xuất một số giải pháp và điều kiện liên quan tới các chủ thể chính: nhà

thầu, Chủ đầu tư, Nhà nước và các tổ chức khác có liên quan nhằm nâng cao năng

lực đấu thầu của Công ty

7 N ỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN

N ội dung đề tài luận văn bao gồm ba chương:

Chương 1: Một số lý luận về đấu thầu xây dựng và năng lực cạnh tranh

trong đấu thầu xây dựng của các doanh nghiệp

Chương 2: Đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp

của công ty Cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu

thầu xây lắp của công ty Cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG VÀ NĂNG

1.1 M ột số lý luận cơ bản về đấu thầu

1.1.1 Các khái ni ệm

a) Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời

thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công

bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

b) Đấu thầu xây lắp là đấu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng

công trình và các hạng mục công trình nhằm lựa chọn ra nhà thầu xây lắp có thể đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chi phí hợp lý nhất Là cuộc

cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện nhằm dành được công trình xây dựng do chủ đầu tư mời thầu, xét thầu theo quy định đấu thầu của Nhà nước

Yêu c ầu

Năng lực, giải pháp Đánh giá

Hình 1.1:Khái quát ho ạt động đấu thầu

Hoạt động đấu thầu bao gồm các hoạt động của các bên liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước

Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên

mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước

Người có thẩm quyền là người được quyền quyết định dự án theo quy định

của pháp luật Đối với các dự án có sự tham gia vốn Nhà nước của doanh nghiệp Nhà

Chủ đầu tư

Lựa chọn nhà thầu Ký kđồng ết hợp

Nhà thầu

nước từ 30% trở lên, trừ các dự án sử dụng 100% vốn Nhà nước, thì người có thẩm quyền là Hội đồng quản trị hoặc đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia góp

vốn

c) Nhà th ầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu,

đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu)

Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập

Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong

một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh

Hình 1.2: Quy trình tham gia d ự thầu của nhà thầu

d) Nhà th ầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên

cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ không

phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu

e) Gói th ầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu

là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên

Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ

sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành

f) Giá d ự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu

Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

Giá đề nghị trúng thầu là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu

của nhà thầu được lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu

cầu của hồ sơ mời thầu

mở thầu

Đàm phán và

ký kết

hợp đồng

Giá trúng th ầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ

sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

g) H ồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu

thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

H ồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời

thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu

h) Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu

Theo các hình th ức thực hiện đầu tư: Xây dựng, mua sắm, thuế

Theo lĩnh vực đầu tư: Dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển cơ sở hạ

tầng, văn hoá xã hội

k) Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ

sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án [7 Tr 1÷ Tr8]

1.1.2 Nguyên t ắc, vai trò của đấu thầu và tính chất của đấu thầu

1.1.2.1 M ột số nguyên tắc trong đấu thầu

Trong đấu thầu xây dựng cần đảm bảo những nguyên tắc cơ bản sau:

a.Nguyên t ắc cạnh tranh công bằng với các điều kiện như nhau:Với mỗi

cuộc đấu thầu đều có sự tham gia của một số nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu do nhà mời thầu đưa ra, tạo ra một môi trường cạnh tranh giữa các nhà thầu Nhà mời

thầu cần cung cấp đầy đủ các thông tin và các tài liệu đấu thầu là như nhau cho các nhà thầu, không được có sự thiên lệch về bất cứ bên nào

b.Nguyên t ắc công khai và cung cấp đầy đủ dữ liệu:Theo nguyên tắc này, tất

cả các giai đoạn từ gọi thầu đến mở thầu Bên mời thầu cần thực hiện công khai, trừ

những công trình có tính chất đặc biệt thuộc về bí mật quốc gia Ngoài ra, Bên mời

thầu còn cần có trách nhiệm cung cấp tất cả các thông tin liên quan đến gói thầu như về quy mô, yêu cầu chất lượng, khối lượng công trình Thực hiện tốt công tác

này sẽ giúp cho quá trình lập hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính của nhà thầu sẽ chính xác, quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu vì thế mà

đúng đắn hơn

c.Nguyên t ắc đánh giá khách quan:Hội đồng xét thầu cần tiến hành đánh giá

đầy đủ các bộ hồ sơ dự thầu và theo cùng một tiêu chuẩn, thang điểm đã được xây

dựng từ trước Trong quá trình đánh giá không được có bất cứ một sự ưu tiên thiên

vị dành cho một nhà thầu nào đó

d.Nguyên t ắc ba bên :Một số gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đòi hỏi có

sự có mặt của ba bên đó là nhà mời thầu, nhà thầu, các nhà chuyên gia tư vấn Các chuyên gia tư vấn có vai trò như nhà trọng tài đảm bảo cho quá trình đánh giá hồ sơ,

lựa chọn nhà thầu được diễn ra khách quan, đem lại sự công bằng cho các nhà thầu tham gia dự thầu Những sự vi phạm của nhà mời thầu trong quá trình đánh giá cũng như sự mua chuộc của nhà thầu, sự móc ngoặc liên kết giữa các nhà thầu đều

bị xử phạt

e.Nguyên t ắc bảo đảm và bảo lãnh:Theo nguyên tắc này thì các nhà thầu cần

thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, kí quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu, hoặc để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng

của nhà thầu trúng thầu trong một thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời

thầu Nguyên tắc này giúp bảo đảm lợi ích của cả Bên mời thầu và nhà thầu, nó thể

hiện tính chất nghiêm túc của quá trình thực hiện đấu thầu.[ 7.Tr 12]

1.1.2.2 Vai trò c ủa đấu thầu

Có thể nói đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng là một trong

những phương thức kinh doanh có hiệu quả cao, điều này đã được khẳng định không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều nước trên thế giới Nó góp phần thúc đẩy sản

xuất phát triển, đặc biệt là trong ngành xây dựng, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho các nhà thầu, chủ đầu tư và nền kinh tế quốc dân

a Đối với chủ đầu tư:Thông qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà

thầu có khả năng đáp ứng cao nhất các yêu cầu đề ra, tiết kiệm vốn, đúng tiến độ công trình Việc áp dụng đấu thầu trong xây dựng sẽ giúp cho công tác quản lý vốn

đầu tư được hiệu quả hơn, hạn chế và khắc phục tình trạng thất thoát vốn đầu tư ở các khâu trong quá trình thực hiện dự án

Mặt khác đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền Ngoài ra trong quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu, thương thảo ký kết hợp đồng, giám sát thi công, đều đòi hỏi đôi ngũ cán bộ của chủ đầu tư phải có trình

độ chuyên môn, quản lý cao để lựa chọn được nhà thầu tốt nhất và tổ chức giám sát nhà thầu trong suốt quá trình thực hiện dự án đảm bảo chất lượng và đúng tiến độ Điều này đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu tư bắt buộc phải tự nâng cao trình độ của mình để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc

b Đối với các nhà thầu:Hoạt động đấu thầu đã giúp nhà thầu có được môi

trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy tối đa tính chủ động, năng động trong công

việc tìm kiếm cơ hội tham gia đấu thầu Cũng chính nhờ đấu thầu đã thúc đẩy nhà

thầu phải không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt như tổ chức quản lý, đào tạo nâng cao tay nghề đội ngũ cán bộ, đầu tư nâng cao năng lực máy móc thiết bị, từ

đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nhà thầu Đồng thời thông qua các

cuộc đấu thầu dù thắng hay trượt cũng sẽ giúp nhà thầu tích luỹ được kinh nghiệm

cạnh tranh, tiếp thu được những kiến thức, công nghệ mới, tiên tiến hiện đại

c Đối với Nhà nước:Thông qua đấu thầu, công tác quản lý trong lĩnh vực

đầu tư và xây dựng cơ bản của nhà nước ngày càng được nâng cao, nguồn vốn được

sử dụng có hiệu quả, hạn chế được thất thoát, lãng phí Khi đấu thầu các doanh nghiệp phải sử dụng mọi biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, trong đó có biện pháp

giảm giá Vì vậy nhà nước phải bỏ ra một khoản tiền ít hơn dự toán để xây dựng

công trình

Đấu thầu giúp nhà nước tạo ra được môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng

thời qua đó có đủ thông tin thực tế và khoa học để đánh giá đúng năng lực thực sự

của chủ đầu tư, của nhà thầu

1.1.2.3 Tính ch ất của đấu thầu

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, có rất nhiều công ty xây dựng với quy

mô và năng lực khác nhau Vì thế, để công trình xây dựng đạt được hiệu quả kinh tế cũng như đảm bảo tính kỹ thuật thì Nhà nước đã ban hành quy chế về đấu thầu với

một số tính chất sau:

a.Tính bình đẳng:Trong đấu thầu, tính bình đẳng thể hiện ở điểm là mọi nhà

thầu đều được tham gia dự thầu một cách công bằng, tạo lập một môi trường cạnh tranh lành mạnh Những nhà thầu tham gia đều có quyền được Bên mời thầu cung

cấp đầy đủ các thông tin cần thiết về gói thầu Tiêu chuẩn và thang điểm đánh giá được áp dụng chung cho tất cả mọi nhà thầu Thực hiện tính bình đẳng trong đấu

thầu xây dựng mang lại hiệu quả kinh tế và chất lượng công trình cho nhà đầu tư, nhà dự thầu và Bên mời thầu

b.Tính th ống nhất:Thể hiện ở chỗ là khi đã hết hạn nộp hồ sơ dự thầu thì

không nên thay đổi bất kỳ một yếu tố nào trong hồ sơ tham gia dự thầu vì theo quy định tất cả những đề xuất về mặt kỹ thuật cũng như về mặt tài chính đều đã được niêm phong Tính thống nhất còn thể hiện ở chỗ là mọi hồ sơ của nhà thầu từ nhà

thầu đầu tiên đến nhà thầu cuối cùng đều được đánh giá theo một tiêu chuẩn thống

nhất Nhà thầu không thay đổi những quy định liên quan tới gói thầu, nếu có sự thay đổi cần thông báo cho các nhà thầu biết trước khi hết hạn nộp hồ sơ dự thầu Ngoài

ra, việc đấu thầu cần tiến hành theo một lộ trình thống nhất, các bên tham gia đấu

thầu cần tuân theo mọi thủ tục và theo các quy định định sẵn của nhà thầu Làm tốt công tác này sẽ giúp đảm bảo tiến độ và kết quả của đấu thầu

c.Tính b ảo mật cao:Mọi thông tin về các đề xuất tài chính và kỹ thuật của

nhà thầu cần được nhà mời thầu bảo đảm giữ bí mật, không tiết lộ ra bên ngoài hay sao chép trước thời điểm mở thầu Thang điểm đánh giá hồ sơ dự thầu cũng cần

được bảo đảm bí mật tuyệt đối

d.Tính khách quan:Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi cần có sự đánh giá khách quan của Bên mời thầu Các tiêu chí đánh giá cần được nêu rõ trong tài liệu đấu thầu và có thang điểm đi kèm Thông thường Bên mời thầu ngoài việc xem xét về yếu tố giá cả và kỹ thuật còn cần xem xét các yếu tố khác như hồ sơ

năng lực kinh nghiệm của công ty, năng lực nhân sự, phương thức thanh toán và các

điều khoản bảo hành

1.1.3 Trình t ự thực hiện đấu thầu

Trình tự thực hiện đấu thầu gồm các bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu

thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng Nội dung cụ thể như

sau:

a.Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu

Bước chuẩn bị đấu thầu gồm các công việc như sau:

- L ập kế hoạch đấu thầu

- Chu ẩn bị nhân sự cho công tác đấu thầu

-Chu ẩn bị hồ sơ mời thầu

- Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

b Bước 2: Mời thầu

Việc mời thầu được thực hiện như sau:

-Thông báo m ời thầu đối với đấu thầu rộng rãi

- G ửi thư mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộng rãi có

sơ tuyển

c Bước 3: Nộp và nhận hồ sơ dự thầu

Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mời

thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ "Mật" Hồ sơ dự thầu được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu đều được coi là không hợp lệ và được gửi

trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng Bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sau

thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều được coi là không

hợp lệ

d.Bước 4: Mở thầu

Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối với các hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Thông tin chính nêu

trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu được công bố trong buổi mở thầu, được ghi

lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diện Bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự

e Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá và các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu

f.Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu

Thông báo kết quả đấu thầu thực hiện ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu Bên mời thầu phải gửi văn bản thông báo kết quả đấu

thầu các nhà thầu tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn cần gửi kế

hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

g Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu

- Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền

- Trong thông báo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đối với nhà

thầu không trúng thầu

h.Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

-Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

- Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để Chủ đầu tư và nhà

thầu tiến hành ký kết hợp đồng

- Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì Chủ đầu tư cần báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng

tiếp theo Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu

thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định.[3.Tr 13]

1.1.4 Hình th ức và phương thức đấu thầu

1.1.4.1 Hình th ức đấu thầu

a Đấu thầu rộng rãi : Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thông báo trên tờ thông tin về đấu thầu

và trang Web về đấu thầu của Nhà nước và của Bộ, ngành địa phương tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu áp

dụng trong đấu thầu

b Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhà

thầu ( tối thiểu là 5) có đủ kinh nghiệm và năng lực tham dự Trong trường hợp thực

tế chỉ có ít hơn 5, Bên mời thầu phải báo cáo chủ dự án trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định Chủ dự án quyết định danh sách nhà thầu tham dự trên cơ sở đánh giá của Bên mời thầu về kinh nghiệm và năng lực các nhà thầu, song phải đảm

bảo khách quan công bằng và đúng đối tượng [7.Tr9 ]

1.1.4.2 Phương thức đấu thầu

a Đấu thầu một túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp

b.Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật

và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề

xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phương thức này

chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

c.Đấu thầu hai giai đoạn: Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau: Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn

bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp

Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay

Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về mặt

kỹ thuật và phương án tài chính ( chưa có giá ) để Bên mời thầu xem xét và

thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn

kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ

nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính

với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự

thầu.[7 Tr 11]

1.2 C ạnh tranh và năng lực cạnh tranh, và các chỉ tiêu đánh giá khả năng

c ạnh tranh của doanh nghiệp

1.2.1 C ạnh tranh trong đấu thầu xây dựng và năng lực canh tranh của doanh nghi ệp

Hiện nay đấu thầu xây dựng và các vấn đề liên quan đến nó được rất nhiều sách, báo, tài liệu và các văn bản của nhà nước đề cập đến nhưng chưa thấy tài liệu nào đưa ra một định nghĩa cụ thể về cạnh tranh trong đấu thầu nói chung và cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng nói riêng Chúng ta có thể hiểu cạnh tranh trong đấu

thầu theo hai cách sau:

a Theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh trong đấu thầu là sự phát huy sức mạnh của nhà

thầu này so với các nhà thầu khác về giá bỏ thầu, chất lượng công trình, tiến độ thi công nhằm thoả mãn tối ưu các yêu cầu của bên mời thầu Quan niệm này cho thấy

mục tiêu cạnh tranh của các doanh nghiệp là thắng thầu, sự cạnh tranh chỉ bó hẹp trong phạm vi một cuộc đấu thầu công trình, chưa chỉ ra được sự cạnh tranh của doanh nghiệp trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh vì mỗi doanh nghiệp hàng năm đều tham gia đấu thầu rất nhiều công trình khác nhau với nhiều đối thủ khác nhau trong những thời điểm và địa điểm khác nhau, do đó theo định nghĩa như trên thì các vấn đề cạnh tranh trong đấu thầu không thể xác định một cách toàn diện và đầy đủ vì vậy ta có thể hiểu cạnh tranh theo một nghĩa khác

b.Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng là quá trình đấu tranh quyết liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đưa

ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm trúng thầu, ký kết và thực hiện hợp

đồng cho tới khi hoàn thành công trình bàn giao cho chủ đầu tư Có thể mô tả quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng bằng sơ đồ dưới đây:

Hình 1.3: Quá trình c ạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Doanh nghiệp tìm kiếm các thông tin về đấu thầu (về chủ đầu tư, đặc điểm dự

án, nguồn vốn, các đối thủ có thể tham gia, ) nghiên cứu quyết định có tham gia hay không, nếu có thì tiếp tục tiến hành các bước tiếp theo là tiến hành khảo sát thực tế

kết hợp với phân tích tài liệu tìm ra các giải pháp hợp lý nhất để trúng thầu

Nếu thắng thầu thì tiến hành thương thảo với bên mời thầu để ký kết hợp đồng giao

nhận thầu, tổ chức thi công, nghiệm thu, bàn giao Ngược lại, nếu trượt thầu thì tìm

kiếm các thông tin về các công trình khác

Khi nói đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là nói đến nội lực bên trong

của doanh nghiệp, đó là các năng lực về tài chính, kỹ thuật công nghệ, marketing, tổ

chức quản lý, nguồn nhân lực, của doanh nghiệp Trong quá trình cạnh tranh, doanh nghiệp sử dụng tổng hợp toàn bộ các năng lực đó để tạo ra lợi thế của mình so với các đối thủ cạnh tranh khác nhằm thoả mãn tối đa đòi hỏi của thị trường

Hiện nay yêu cầu của khách hàng ngày càng cao và đa dạng, sự cạnh tranh của các doanh nghiệp ngày càng trở nên gay gắt, khốc liệt vì vậy, để tồn tại và phát triển

bền vững thì doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao năng lực của mình nhằm tạo

ra ưu thế về mọi mặt như giá cả, chất lượng công trình, tiến độ thi công, biện pháp thi công

THAM GIA ĐẤU` THẦU

TÌM KIẾM THÔNG TIN

Trượt thầu

KÝ HỢP ĐỒNG

NGHI ỆM THU

BÀN GIAO

Chuẩn bị vàĐưa ra biện pháp

Giai đoạn thực

hiện hợp đồng

Trúng

thầu Trúng

thầu

1.2.2 Nh ững chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp xây dựng

Việc đầu tiên là doanh nghiệp phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân,

những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, để xác định một danh

mục chỉ tiêu đăc trưng cho những nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu thì càng tốt Số lượng chỉ tiêu là tuỳ ý, nhưng tối thiểu phải bao quát được đầy đủ các chỉ tiêu thường dùng để đánh giá hồ sơ

dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ, phải chú ý tránh trùng lặp

chỉ tiêu và phải xác định đúng những chỉ tiêu thực sự có ảnh hưởng Không đưa vào

bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh hưởng, hoặc ảnh hưởng rất ít (không đáng kể) đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Chỉ tiêu đưa ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì cho kết quả chính xác bấy nhiêu.[8]

1.2.2.1 Ch ỉ tiêu về năng lực tài chính

Trước hết, chúng ta phải thừa nhận rằng năng lực tài chính của doanh nghiệp

có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Đối với chủ đầu tư, khi xem xét, đánh giá năng lực các nhà thầu tham gia dự thầu thì vấn đề vốn của nhà

thầu sẽ được họ rất quan tâm Đặc biệt là khả năng tài chính và khả năng huy động các nguồn vốn được nhà thầu trình bày trong hồ sơ dự thầu khi tham gia tranh thầu

Năng lực tài chính của doanh nghiệp thường được các chủ đầu tư yêu cầu kê khai số liệu tài chính trong Bảng cân đối kế toán, Báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh trong 3 năm gần nhất

a.Nhóm chỉ tiêu đánh giá khả năng thanh toán ngắn hạn của doanh nghiệp:

-Hệ số khả năng thanh toán hiện hành = Tổng tài sản lưu động / tổng

b Nhóm chỉ tiêu đánh giá cơ cấu nguồn vốn và vốn :

- Tỷ lệ nợ = Tổng nợ phải trả / Tổng vốn (%) -Tỷ lệ này càng thấp doanh nghiệp càng ít phụ thuộc vào bên ngoài, các khoản nợ càng đảm bảo thanh toán Vì vậy tỉ lệ này cần duy trì ở mức trung bình của ngành là hợp lý

-Tỷ lệ vốn cố định = Vốn cố định / Tổng tài sản (%)

-Tỷ lệ vốn lưu động = Vốn lưu động / Tổng tài sản (%)

c Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả: đây là nhóm chỉ tiêu quan trọng đánh giá

kết quả hoạt động kinh doanh trong kỳ, là căn cứ để đưa ra các quyết định trong tương lai

-Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu = Lợi nhuận / Doanh thu (%)

Chỉ số này càng cao càng tốt, nó chứng tỏ giá thành sản phẩm thấp, hiệu quả kinh doanh cao

-Tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư = Lợi nhuận / Tổng vốn đầu tư (%)

-Tỷ suất lợi nhuận trên vốn tự có = Lợi nhuận / Tổng vốn chủ sở hữu (%)( Theo giáo trình quản trị tài chính doanh nghiệp)

1.2.2.2 Ch ỉ tiêu về giá dự thầu

Phần giá dự thầu trong hồ sơ dự thầu của doanh nghiệp tối thiểu phải có các

nội dung sau:

+ Thuyết minh cơ sở tính toán xây dựng giá dự thầu: Trên cơ sở các nội dung công việc và yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, kết hợp với biện pháp thi công dự kiến

của mình doanh nghiệp sẽ tính toán đầy đủ các yếu tố chi phí cần thiết để thực hiện công việc của mình Các chi phí và đơn giá đưa ra cần có thuyết minh cụ thể cơ sở

áp dụng và có bản tính chi tiết cho từng phần công việc, các tính toán này đòi hỏi

phải thống nhất với nhau và rõ ràng

Doanh nghiệp sẽ phải xem xét, nghiên cúu đầy đủ tài liệu (các bản vẽ thiết

kế, thuyết minh, tài liệu kỹ thuật và các yêu cầu kỹ thuật) tìm hiểu thực tế hiện trạng

mặt bằng xây dựng, dự tính và lường trước các yếu tố ảnh hưởng đến đơn giá và

tổng giá công trình để không xảy ra khiếu nại và khiếu kiện sau này

+ Bảng giá dự thầu: Doanh nghiệp phải nộp đầy đủ Bảng, Biểu giá dự thầu trong đó cần thể hiện rõ tên hạng mục, giá trị…

Việc các doanh nghiệp không thực hiện các yêu cầu trên hoặc thực hiện không đầy đủ sẽ làm ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp và có

thể dẫn đến loại bỏ hồ sơ dự thầu

Giá d ự thầu

“Giá dự thầu là giá do các nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ

phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu” (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 14) Giá dự thầu sẽ là cố định chọn gói để thực

hiện toàn bộ khối lượng công việc xây dựng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Giá

dự thầu bao gồm các nội dung sau:

+ Tổng giá: Bao gồm tổng giá các hạng mục công trình

+ Giá các hạng mục: Gồm chi phí cho các công việc cần thực hiện để hoàn thành toàn bộ hạng mục Chi phí cho một công việc được xác định trên cơ sở các

yếu tố chi phí và khối lượng công việc cần thực hiện Các vấn đề liên quan đến khối lượng công việc được xác định trong hồ sơ mời thầu

+ Giá công việc (đơn giá): Gồm toàn bộ các yếu tố chi phí cần thiết như vật

liệu, nhân công, máy móc thiết bị, bảo hiểm, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước và thuế để hoàn thành một đơn vị công tác riêng biệt gắn với đơn vị thi công

và đặc tính kỹ thuật cụ thể của công việc phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước, Bộ Xây Dựng, các cơ quan quản lý Cơ sở để tính các yếu tố chi phí phải được nêu đầy đủ, rõ ràng, có giải thích cụ thể lý do áp dụng

Giá dự thầu là một nhân tố chính quyết định khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Để đạt mục tiêu thắng thầu doanh nghiệp phải xác định được một mức giá

dự thầu hợp lý Tuy nhiên, mức giá dự thầu này phải thấp hơn dự toán của chủ đầu

tư nếu không doanh nghiệp sẽ bị loại mà không cần xét tới các chỉ tiêu khác Giá dự

thầu cũng không được thấp hơn dưới mức đảm bảo chất lượng công trình Vì vậy,

việc đưa ra một dự đoán chính xác về giá dự thầu sẽ làm cho khả năng thắng thầu

của doanh nghiệp được nâng cao rõ rệt Ngược lại, nguy cơ trượt thầu vì giá dự thầu

không hợp lý là một vấn đề cần được các doanh nghiệp quan tâm nghiên cứu hơn

nữa

1.2.2.3 Ch ỉ tiêu về khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật

Bao gồm chỉ tiêu về nhân sự phục vụ cho gói thầu, yêu cầu về thiết bị thi công và giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công

Nhân sự phục vụ cho gói thầu là những con người mà Nhà thầu dự định sẽ tham gia thực hiện gói thầu, đó sẽ là chỉ huy trưởng công trình, những cán bộ kỹ thuật chủ yếu tuỳ theo công việc, hạng mục trong công trình mà Nhà thầu sẽ bố trí

Yêu cầu về thiết bị thi công sẽ là những máy móc chính Nhà thầu sẽ bố trí

phục vụ cho gói thầu, những máy móc này phải đảm bảo vẫn sử dụng tốt, thuộc quyền sở hữu của Nhà thầu hoặc đi thuê, và đảm bảo đang không thực hiện tại một công trình hay dự án nào khác

Giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công là những yếu tố quan trọng trong

Hồ sơ dự thầu mà Nhà thầu đưa ra, đây là những yếu tố tạo nên thương hiệu của Nhà thầu về kinh nghiệm cũng như chất lượng công trình Chất lượng công trình là

yếu tố đặc biệt quan trọng đối với Chủ đầu tư, sản phẩm của Chủ đầu tư “mua” được từ phía Nhà thầu Chất lượng “sản phẩm” càng cao mang lại sự thoả mãn càng cao cho Chủ đầu tư và mang đến thương hiệu của Nhà thầu

Hiện nay trong công tác đấu thầu, việc giới thiệu đến Chủ đầu tư thương hiệu

của mình ngoài việc giới thiệu các công trình mà Nhà thầu đã thi công, Nhà thầu thi công đã đăng ký các chỉ tiêu chất lượng như ISO của các trung tâm cấp chuẩn ISO

Đó là phương thức giới thiệu Nhà thầu mang lại thông tin một cách nhanh chóng

nhất đến với Chủ đầu tư

Việc có được ISO do một trung tâm có chất lượng cấp đã thể hiện được đầy

đủ Nhà thầu đã có những chuẩn bị cũng như kinh nghiệm thực hiện thi công, quản

lý thi công, quản lý hồ sơ theo đúng chuẩn mực quốc tế

Trong hồ sơ để được cấp ISO, Nhà thầu đã nêu các bước, trình tự thi công mang tính khoa học cao trong các vấn đề như:

Tính hợp lý và khả thi của các biện pháp kỹ thuật, biện pháp thi công

Quy trình thi công từng hạng mục, từng công tác

Mức độ đáp ứng chất lượng vật liệu, vật tư, bán thành phẩm

Các biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn lao động, an toàn phòng

chống cháy nổ, an ninh trật tư

Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng) Các biện pháp đảm bảo chất lượng công trình, quy trình và các bước xử lý

nếu có sai sót xảy ra

Đặc biệt, trong quá trình thực hiện gói thầu hay dự án Nhà thầu có thể cam

kết sẽ có sự tham gia của các trung tâm cấp chứng chỉ ISO luôn giám sát và thẩm tra, điều chỉnh và giải quyết các vấn đề nếu có sai phạm

Ngoài việc cung cấp chứng chỉ ISO, khả năng đáp ứng kỹ thuật của Nhà thầu còn được thể hiện trong hồ sơ dự thầu Hiện nay, tiêu chí chấm thầu theo thang điểm tối đa và tối thiểu trong phần kỹ thuật, Nhà thầu phải có đội ngũ làm hồ sơ

thầu nhiều kinh nghiệm thi công để đáp ứng các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu

Thang điểm mà chủ đầu tư dành cho chỉ tiêu tiến độ thi công không phải là

nhỏ (nhiều khi còn lớn hơn cả tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng) Do vậy, đưa ra được

một tiến độ thi công tối ưu là một nhân tố nữa giúp doanh nghiệp củng cố khả năng

thắng thầu của mình

Trên cơ sở tiến độ thực hiện chung của chủ đầu tư, doanh nghiệp phải vạch

ra tiến độ tổng thể của toàn bộ công trình và tiến độ chi tiết để thực hiện các bước công việc và cho từng phần công việc Tiến độ thực hiện này sẽ được chứng minh

cụ thể qua phần thuyế minh biện pháp tổ chức thi công, trong đó phải nêu rõ: tiến

độ huy động nhân lực; phương án đảm bảo an toàn; biện pháp giám sát kiểm tra đảm bảo chất lượng

Doanh nghiệp cũng phải lường trước và nêu ra các trường hợp khó khăn có

thể xảy ra làm ảnh hưởng đến việc thi công và dự kiến phương án giải quyết hay đề nghị giải quyết các trường hợp đó

Doanh nghiệp cần chú ý rằng các biện pháp mà doanh nghiệp nêu ra trong hồ

sơ dự thầu sẽ là các biện pháp khi thắng thầu, nên doanh nghiệp cần phải cân nhắc tính toán kỹ càng Trong trường hợp thắng thầu, khi thi công doanh nghiệp sử dụng các biện pháp khác biện pháp đã nêu trong hồ sơ dự thầu thì ngoài việc đảm bảo

tiến độ, kỹ thuật đã nêu, sau khi được chủ đầu tư chấp nhận, doanh nghiệp sẽ phải

chịu toàn bộ các chi phí, phát sinh nếu có

Việc thi công của doanh nghiệp phải được tiến hành theo đúng chỉ tiêu đã nêu trong hồ sơ thiết kế Nếu doanh nghiệp thi công ồ ạt, đẩy nhanh tiến độ mà không đảm bảo đúng quy trình kỹ thuật thì doanh nghiệp sẽ phải chịu toàn bộ chi phí cho việc khắc phục, sửa chữa hoặc thi công lại các hạng mục đó Nếu sự cố đó làm ảnh hưởng đến chất lượng toàn bộ công trình thì hợp đồng có thể bị đình chỉ

hoặc huỷ bỏ Và doanh nghiệp cũng sẽ bị phạt một mức phạt nào đó theo quy định

của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng cho khoảng thời gian chậm tiến độ

Từ những yêu cầu kển trên, có thể thấy rằng tiến độ thi công có ảnh hưởng

rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Dự kiến một tiến độ thi công hợp

lý, sát với yêu cầu của chủ đầu tư (không nhất thiết tiến độ mà doanh nghiệp đưa ra

phải thấp hơn chủ đầu tư) thì sẽ là lợi thế rất lớn cho doanh nghiệp khi tham gia tranh thầu

Ngoài các nhân tố chính kể trên, thì các nhân tố về kinh nghiệm xây lắp, đối

thủ cạnh tranh cũng ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Thông thường các chủ đầu tư yêu cầu doanh nghiệp kê khai số năm kinh nghiệm

sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây lắp, các công trình tương tự đã thực hiện và danh mục các công trình lớn đã thi công trong 3 năm gần đây Khả năng thắng thầu

của doanh nghiệp còn bị ảnh hưởng trực tiếp bởi đối thủ cạnh tranh Để đạt được gói thầu doanh nghiệp phải thực sự mạnh hơn các đối thủ cạnh tranh trên mọi phương diện Khi phân tích về đối thủ cạnh tranh có thể xem xét trên hai phương

diện là số lượng đối thủ tham gia tranh thầu và so sánh tương quan giữa các đối thủ

Tóm lại khả năng thắng thầu của doanh nghiệp chịu ảnh hưởng của rất nhiều

yếu tố Để có thể đáp ứng được tất cả các chỉ tiêu trong hồ sơ mời thầu doanh

nghiệp phải liên tục đổi mới về mọi mặt, khắc phục những điểm yếu và phát huy

những điểm mạnh vốn có của mình

1.3 Nh ững yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu

1.3.1.Y ếu tố chủ quan

a Năng lực tài chính:Tài chính là một yếu tố quan trọng để nhà thầu tiến

hành các hoạt động sản xuất kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanh ngược lại cũng ảnh hưởng đến hoạt động tài chính và theo đó ảnh hưởng tới công tác đấu thầu

của nhà thầu xây dựng

Do tính chất đặc thù của ngành xây dựng yêu cầu vốn lớn để mua sắm tài sản

cố định, máy móc thiết bị, do vậy năng lực tài chính có ảnh hưởng quyết định tới các hoạt động của nhà thầu đặc biệt là công tác đấu thầu Nếu nhà thầu có khả năng tài chính cao thì có thể tham dự đấu thầu nhiều công trình và những công trình có giá trị lớn trong năm vì những công trình lớn yêu cầu tiền bảo lãnh dự thầu cao, tiền đầu tư vào máy móc thiết bị thi công tốn kém đồng thời đảm bảo được khả năng thanh toán, giữ được niềm tin với các nhà cung cấp, các tổ chức tài chính tín dụng

và nhà đầu tư Chính vì vậy mà các nhà thầu xây dựng muốn tăng khả năng thắng

thầu của nhà thầu mình phải tạo được các mối quan hệ tốt với các tổ chức tín dụng, các ngân hàng thương mại để đảm bảo có được nguồn tài chính đảm bảo

Ta có thể thấy được năng lực tài chính của nhà thầu xây dựng ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của nhà thầu như thế nào:

Trước tiên, một nhà thầu xây dựng tham gia đấu thầu xây dựng với năng lực tài chính mạnh họ sẽ đưa ra quyết định giá bỏ thầu một cách hợp lý nhất để tạo ra thế

mạnh về giá tăng khả năng thắng thầu và hơn nữa năng lực tài chính là một trong

những chỉ tiêu để đánh giá cho điểm nhà thầu;

Thứ hai là với năng lực tài chính mạnh, nhà thầu xây dựng có khả năng hoàn thành công trình theo đúng tiến độ và đảm bảo được chất lượng công trình, điều này sẽ tạo được uy tín cho nhà thầu, gây được lòng tin cho Chủ đầu tư và những khách hàng

tiềm năng của nhà thầu

b Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị kỹ thuật:Máy móc, thiết bị thi công là bộ

phận cấu thành chủ đạo, giữ vị trí quan trọng nhất của tài sản cố định nhà thầu, nó

thể hiện trình độ kỹ thuật, công nghệ, nó liên quan trực tiếp tới chất lượng công trình và tiến độ thi công công trình

Năng lực máy móc thiết bị thi công thể hiện ở tính hiện đại hóa, tính đồng

bộ, tính đổi mới, tính hiệu quả của máy móc thiết bị

Đi đôi với những công năng của máy móc thiết bị cũng cần phải có trình độ

của người sử dụng nó Khi máy móc thiết bị của doanh nghiệp xây dựng là ứng

dụng công nghệ hiện đại, quá trình sử dụng phức tạp thì đòi hỏi người vận hành nó cũng phải am hiểu nó và sử dụng đúng theo hướng dẫn Vì vậy mà khi nhà thầu xây

dựng tiến hành đổi mới hay thay thế máy móc thiết bị cũ cũng cần tiến hành đào tạo

lại nhân lực sử dụng máy móc thiết bị đó

Năng lực máy móc thiết bị cũng là một trong những tiêu chí mà Chủ đầu tư quan tâm tới khi đánh giá cho điểm những công ty tham gia vì yếu tố năng lực máy móc thiết bị sẽ quyết định biện pháp thi công công trình, bố trí sắp xếp con người và thiết bị thi công hợp lý, rút ngắn tiến độ thi công và giảm chi phí xây dựng dẫn tới giá bỏ thầu sẽ thấp hơn góp phần tăng khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

c Ngu ồn nhân lực của doanh nghiệp:Nhân lực là yếu tố đặc biệt quan trọng

có ảnh hưởng lớn tới các hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà thầu xây dựng

Chủ đầu tư thường đánh giá nguồn nhân lực của nhà thầu qua đội ngũ lãnh đạo và đội ngũ công nhân viên của nhà thầu xây dựng

Cán bộ quản trị cấp cao: là những con người đứng mũi chịu sào, chèo lái giúp doanh nghiệp tồn tại và phát triển Họ vạch ra phương hướng chiến lược, kế

hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn cũng như ngắn hạn của doanh nghiệp Nếu đội ngũ này có trình độ cao, có tầm nhìn chiến lược, có những phẩm chất tốt của một nhà quản trị, dẫn dắt nhà thầu đi đúng hướng thì doanh nghiệp sẽ ngày càng mở

rộng và phát triển về phạm vi và quy mô, ngược lại sẽ dẫn nhà thầu tới tình trạng suy yếu có thể phá sản Chủ đầu tư đánh giá rất cao năng lực của đội ngũ lãnh đạo, cũng như những kinh nghiệm, khả năng tổ chức quản lý nhân viên, khả năng nhạy

bén trong kinh doanh, và đây cũng là một trong những điểm mạnh của nhà thầu để tăng khả năng cạnh tranh

d Năng lực Marketing:Hoạt động Marketing là cần thiết với bất kỳ nhà thầu

xây dựng nào hiện nay do môi trường cạnh tranh của nền kinh tế thị trường vô cùng

khốc liệt Môi trường cạnh tranh mà ở đó cung lớn hơn cầu, khách hàng tự do lựa

chọn nhà cung cấp cho mình Chính vì vậy mà việc sử dụng chiến lược marketing phù hợp sẽ giúp cho nhà thầu có được chỗ đứng vững chắc trên thị trường xây

dựng

Thông qua hoạt động marketing doanh nghiệp xây dựng có thể quảng bá hình ảnh, thương hiệu của mình tới khách hàng, các đối tác làm ăn Đồng thời, thông qua các hoạt động nghiên cứu thị trường nhà thầu xây dựng có được các nguồn thông tin chính xác liên quan tới các gói thầu, thông tin về nguồn cung ứng

Từ đó giúp cho việc lập hồ sơ dự thầu đạt kết quả cao nhất

Điểm khác biệt của doanh nghiệp xây dựng với các loại hình doanh nghiệp khác trong hoạt động kinh doanh đó là doanh nghiệp không thể đưa các sản phẩm ra

thị trường cho khách hàng lựa chọn mà thông qua danh tiếng của nhà thầu, khách hàng sẽ tìm đến và cung cấp sản phẩm cho họ Vì vậy mà việc quảng bá hình ảnh thương hiệu của nhà thầu qua các phương tiện thông tin đại chúng như các tạp chí chuyên ngành, báo đài, internet… là rất cần thiết nó sẽ giúp cho nhà thầu xây dựng dành được nhiều gói thầu hơn

e Kh ả năng liên doanh, liên kết của doanh nghiệp xây dựng:Liên doanh, liên

kết trong xây dựng là sự kết hợp hai hay nhiều nhà thầu xây dựng với nhau, tạo ra

một sức mạnh tổng hợp về tài chính, nhân lực, kinh nghiệm… Đối với những dự án quy mô lớn, một doanh nghiệp xây dựng đơn lẻ không thể một mình đảm nhận công

việc vì vậy cần có sự liên doanh liên kết với các doanh nghiệp xây dựng khác để có

đủ điều kiện tham gia và thực hiện

f Quan h ệ của lãnh đạo doanh nghiệp:Nhìn vào thực trạng công tác đấu thầu

xây dựng hiện nay của Việt Nam, ta có thể nói rằng công tác đấu thầu xây dựng của

Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập, mang nặng tính tình cảm, nhà nước vẫn chưa thực

sự quản lý có hiệu quả công tác đấu thầu Với những công trình lớn doanh nghiệp tham gia đấu thầu, nếu lãnh đạo doanh nghiệp có mối quan hệ tốt với Chủ đầu tư

hoặc Bên mời thầu thì khả năng thắng thầu sẽ rất cao Đối với những công trình quy

mô nhỏ thì tình trạng chỉ định thầu là phổ biến và doanh nghiệp sẽ dành được công trình nếu lãnh đạo doanh nghiệp quan hệ tốt với Chủ đầu tư, nhà thầu sẽ tiết kiệm

được các khoản chi phí liên quan đến công tác đấu thầu

1.3.2 Nhân t ố khách quan

a Người cung cấp các yếu tố đầu vào:Trong nền kinh tế thị trường hiện nay có sự

phân công lao động và chuyên môn hóa cao, doanh nghiệp không thể tự đảm nhiệm

sản xuất mọi yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất vì thế để đảm bảo cho quá trình

sản xuất kinh doanh được diễn ra liên tục và hiệu quả doanh nghiệp cần tìm mua các đầu vào từ bên ngoài có uy tín trên thị trường Nguồn đầu vào cần đáp ứng được yêu cầu giao hàng đúng hẹn, đúng chủng loại và đảm bảo yêu cầu về chất lượng

Mặt khác, doanh nghiệp cần thiết lập được mối quan hệ tốt với người cung ứng, giúp đỡ nhau giải quyết khó khăn trong quá trình thực hiện hợp đồng và tạo được

niềm tin cho người cung ứng

Việc mua các yếu tố đầu vào giữ vị trí quan trọng trong quá trình hình thành

chất lượng của sản phẩm, đồng thời là yếu tố cấu thành chất lượng sản phẩm và có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Đối với các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam các nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, công nghệ, các thiết bị thông tin chưa tự sản xuất được phải nhập nguồn từ nước ngoài, việc kiểm tra đánh giá chất lượng của các sản phẩm đó còn nhiều hạn

chế, khó khăn chính vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng các công trình xây

dựng của doanh nghiệp Do có khoảng cách địa lý quá xa doanh nghiệp xây dựng vì

thế mà còn gặp nhiều khó khăn trong việc tìm đối tác nước ngoài có uy tín để đảm

bảo chất lượng vật tư kỹ thuật, thời gian cung cấp sản phẩm theo tiến độ và việc xác định giá cả của các mặt hàng cần mua

Bên cạnh nhà cung cấp nguyên vật liệu, máy móc thiết bị doanh nghiệp còn

cần nguồn cung cấp về tài chính đó là các tổ chức tín dụng, các ngân hàng thương

mại Những nhà cung cấp đầu vào này có ảnh hưởng nhất định tới doanh nghiệp họ

có thể tạo ra những áp lực làm ảnh hưởng tới khả năng thu lợi nhuận như việc tăng giá thành, giảm chất lượng của những vật tư, máy móc thiết bị mà họ cung ứng, cung ứng không đúng thời gian hoặc tăng lãi suất cho vay Đặc biệt, khi những nhà cung cấp này là những nhà cung cấp độc quyền một sản phẩm nào đó hay doanh nghiệp không phải là khách hàng quan trọng của các nhà cung cấp; loại vật tư, máy móc thiết bị mà nhà cung cấp cung ứng cho doanh nghiệp là yếu tố chủ đạo tạo lên

chất lượng sản phẩm Do những tác động bất lợi như vậy nên doanh nghiệp xây

dựng cần biết biến những cái khó khăn thành những điểm mạnh như tạo mối quan

hệ tốt lâu dài với những nhà cung cấp uy tín; nguồn vật tư, máy móc thiết bị có chất lượng tốt của nhà cung cấp có danh tiếng sẽ có được sự đánh giá tốt của Chủ đầu tư

b Các đối thủ cạnh tranh:Việt Nam gia nhập WTO, các doanh nghiệp xây

dựng Việt Nam có không ít những cơ hội để tham gia thị trường thế giới như tiếp cận với các công nghệ mới, có điều kiện nhập khẩu các thiết bị, nguyên vật liệu, dịch vụ có chất lượng cao, giá rẻ Tuy vậy, môi trường cạnh tranh sẽ vô cùng khắc nghiệt, các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh không chỉ với các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân trong nước mà còn với cả các doanh nghiệp nước ngoài

họ không chỉ mạnh về cơ sở vật chất, máy móc thiệt bị, công nghệ mà còn mạnh cả

về vốn Hiện nay, các doanh nghiệp Việt Nam tuy đã lớn mạnh về nhiều mặt nhưng nhìn chung khả năng cạnh tranh còn rất nhiều yếu kém, các doanh nghiệp xây dựng hiện mới chỉ tiếp cận được các công nghệ phổ thông của thế giới chứ chưa phải

công nghệ đỉnh cao Các công trình xây dựng phổ thông đang được thi công theo

phương thức thô sơ, nặng về thao tác thủ công, công nghệ môi trường vẫn đang ở trình độ các nước vào thập kỷ 70 thế kỷ trước, công nghệ hoàn thiện công trình đặc biệt là các chưng cư cao tầng còn nhiều mặt yếu, công nghệ duy tu bảo dưỡng và sửa chữa nâng cấp công trình hạ tầng chưa được chú ý đúng mức

Môi trường cạnh tranh khốc liệt buộc doanh nghiệp phải xác định các xu hướng của thị trường, quan trâm tới các vấn đề liên quan tới đối thủ cạnh tranh

Muốn chiến thắng trên thương trường, doanh nghiệp không chỉ cần biết mình phải làm gì mà còn cần biết đối thủ nghĩ gì, để từ đó có thể có những ảnh hưởng và đi trước một bước trong các hoạt động

Hiện nay thì các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam tham gia đấu thầu xây

dựng cạnh tranh với nhau chủ yếu bằng bốn phương thức: cạnh tranh về giá dự

thầu, cạnh tranh về chất lượng công trình, cạnh tranh về tiến độ thi công, cạnh tranh

về biện pháp tổ chức thi công, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường Trong

đó, cạnh tranh bằng giá là sự cạnh tranh khốc liệt nhất, các doanh nghiệp trung bình,

yếu sẽ không đủ khả năng để có thể tham gia cuộc chơi này Chính vì thế sẽ dẫn đến tình trạng phá sản hay sát nhập hoặc mua đứt doanh nghiệp

c Chủ đầu tư và doanh nghiệp tư vấn giám sát: Trong điều kiện của nền

kinh tế thị trường hiện nay, Nhà nước không còn giữ vai trò độc quyền cung cấp các

sản phẩm xây dựng Thị trường xây dựng trong đó có sự tham gia của nhiều người bán và nhiều người mua, việc lựa chọn khách hàng đối tác làm ăn vì thế mà ngày càng trở lên dễ dàng và thuận tiện Và việc nghiên cứu thị trường, lựa chọn nhà đầu

tư là vô cùng quan trọng nó quyết định tới sự tồn tại của doanh nghiệp xây dựng

Trong đấu thầu xây dựng thông qua sự đánh giá phân tích cho điểm của doanh nghiệp tư vấn Chủ đầu tư sẽ quyết định nhà thầu thắng thầu, nếu có sự công minh và công bằng trong đánh giá, quyết định của Chủ đầu tư và nhà tư vấn sẽ tạo

ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu Những nhà thầu nào không đủ năng

lực sẽ bị loại ra khỏi cuộc chơi Như vậy, ta có thể thấy rằng khả năng thắng thầu

của doanh nghiệp phụ thuộc vào cả Chủ đầu tư và doanh nghiệp tư vấn giám sát Trình độ và kinh nghiệm của nhà tư vấn giám sát ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng

thắng thầu của doanh nghiệp Vì thế đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo của doanh nghiệp xây

dựng cần xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp và lâu dài với cả Chủ đầu tư và các doanh nghiệp tư vấn giám sát

d Các chính sách kinh t ế vĩ mô của Nhà nước:Nền kinh tế Việt Nam là nền

kinh tế thị trường Nhà nước đóng vai trò quản lý vĩ mô, Nhà nước ra các chính sách, điều luật và buộc các doanh nghiệp xây dựng phải tuân theo Các luật lệ quy định sẽ tạo ra môi trường cạnh tranh và hợp tác bình đẳng giữa mọi doanh nghiệp trong và ngoài nước Nhất là khi Việt Nam tham gia tổ chức thương mại thế giới thì

việc xây dựng một môi trường pháp lý lành mạnh là rất cần thiết, một mặt tạo thuận

lợi cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mặt khác doanh nghiệp dựa vào đó để điều chỉnh hoạt động của mình Việc chấp hành luật pháp nghiêm minh của các cơ quan quản lý và của các nhà thầu sẽ đưa lại hiệu quả kinh doanh tốt, ngược lại việc

thực thi luật pháp không nghiêm minh, thiếu trong sáng sẽ dẫn nhà thầu vào con đường bất chính hoặc nhà thầu không được đánh giá đúng thực chất năng lực cạnh tranh

Môi trường chính trị ổn định cũng là điều kiện thuận lợi để nhà thầu phát triển hoạt động kinh doanh, mở rộng liên doanh liên kết ngược lại nếu môi trường chính trị biến động sẽ gây rất nhiều bất lợi cho nhà thầu

Hiện nay, tình hình thị trường xây dựng có nhiều biến động, giá vật liệu xây

dựng tăng lên tục, giá nhân công cũng tăng đáng kể điều đó làm cho hàng loạt các công trình xây dựng ngưng trệ vì giá dự toán với giá tại thời điểm thi công chênh

lệch một khoản khá lớn trong khi các nhà thầu xây dựng không nhận được tiền bù giá chênh lệch từ Chủ đầu tư Vì vậy mà Bộ xây dựng cùng cơ quan chức năng có liên quan cần ban hành các văn bản, thông tư hướng dẫn tính toán điều chỉnh trượt giá, điều chỉnh hợp đồng xây dựng để đảm bảo tài chính cho các công ty tiếp tục thi công, đẩy nhanh tiến độ thi công Nhà nước cũng cần đưa ra định mức và đơn giá xây dựng hợp lý với tình hình thực tế để nhà thầu xây dựng có căn cứ để tính đúng, tính đủ dự toán xây dựng cũng như là giá dự thầu công trình Nếu không làm tốt công tác này sẽ gây khó khăn không nhỏ cho công tác tính dự toán công trình của doanh nghiệp

e Năng lực cạnh tranh quốc gia: Năng lực cạnh tranh quốc gia, năng lực

cạnh tranh nhà thầu, năng lực cạnh tranh của sản phẩm có mối liên hệ mật thiết với

nhau Một nền kinh tế có năng lực cạnh tranh khi mọi tổ chức (các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện…) có năng lực cạnh tranh Ngoài ra, năng lực cạnh tranh của quốc gia còn được đánh giá theo các tiêu chí quan trọng khác như hoạt động của Chính phủ, thể chế luật pháp của Nhà nước, nền tài chính quốc gia, trình

độ nhân lực và công nghệ, cơ sở hạ tầng, độ mở cửa của nền kinh tế Một quốc gia

có khả năng cạnh tranh tốt sẽ là chỗ dựa cho các doanh nghiệp trên thị trường thế

giới Các nhà thầu xây dựng có thể mở rộng phát triển thị trường ra các nước khác trong khu vực và trên thế giới Ngược lại, nhà thầu có năng lực cạnh tranh nó cũng đóng góp vào năng lực cạnh tranh quốc gia

Tóm lại, đấu thầu là tất yếu khách quan của mọi nền kinh tế thị trường khi

mà xã hội xuất hiện nhiều người sản xuất, bán cùng một loại sản phẩm hàng hoá, người mua có quyền lựa chọn sản phẩm phù hợp nhất với mình nên đấu thầu thật sự

cần thiết cho việc thúc đẩy nền kinh tế sản suất phát triển, đặc biệt là trong ngành xây dựng

Đấu thầu đã tạo ra sự cạnh tranh hết sức lành mạnh giữa các đối tượng doanh nghiệp khác nhau đặc biệt là trong nền kinh tế thị trường Tạo cho nền kinh tế xã

hội những dự án, công trình đảm bảo chất lượng và hoạt động có hiệu quả

Để chứng minh khả năng trúng thầu thì nhà thầu chỉ cần chứng minh là mình

đủ năng lực, kinh nghiệm cùng các giải pháp kỹ thuật khả thi thì có thể trúng thầu Chính vì thế, đấu thầu đã ngày càng trở nên minh bạch hơn và có chọn lọc, đồng

thời công bằng hơn, góp phần giảm chi phí cho nhà đầu tư

1.4 S ự khác biệt giữa đấu thầu cạnh tranh trong nước và đấu thầu cạnh tranh

qu ốc tế

Đấu thầu cạnh tranh trong nước và đấu thầu cạnh tranh quốc tế đều tuân thủ

những bước và thủ tục được nêu ở trên song giữa chúng có những sự khác biệt quan

trọng Những khác biệt chính là:

a Thông báo đấu thầu: Đối với đấu thầu trong nước, quảng cáo thường chỉ

được đăng trên báo hoặc tạp chí trong nước Ở Việt Nam, thông báo đấu thầu

thường được đăng trên báo Đấu Thầu Đối với đấu thầu quốc tế, để thu hút được các

nhà thầu nước ngoài, quảng cáo còn được đăng trên các báo và tạp chí kỹ thuật quốc

tế

b Ngôn ng ữ : Tiếng Việt được dùng trong hồ sơ mời thầu trong nước và để

nộp hồ sơ dự thầu

Đối với đấu thầu quốc tế, 1 ngôn ngữ được chỉ định cụ thể mà ngôn ngữ đó được

sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế thường là tiếng Anh

Các dự án sử dụng vốn của WB((Ngân hàng thế giới) ) thì ngôn ngữ là tiếng Anh, tiếng Pháp hoặc tiếng Tây Ban Nha Sử dụng vốn của OECF (JBIC) thì ngôn

ngữ là tiếng Anh, nếu ngôn ngữ khác được sử dụng trong hồ sơ mời thầu thì sẽ có 1

bản tiếng Anh đầy đủ để đối chiếu và sẽ phải quy định rõ bản nào là bản chính Theo hiến chương thành lập ADB( Ngân hàng phát triển Châu Á), ngôn ngữ làm

việc của ngân hàng là tiếng Anh Hồ sơ mời thầu và các tài liệu có liên quan khác,

kể cả quảng cáo phải được viết bằng tiếng Anh Trong trường hợp có nhiều ngôn

ngữ được sử dụng, bản tiếng Anh sẽ có ưu thế quyết định

ADB quy định trong hồ sơ mời thầu yêu cầu những nhà thầu chào giá bằng loại

tiền của nước mình hoặc 1 loại tiền mua bán quốc tế

JBIC( Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản) quy định là phải sử dụng đồng Yên

Nhật

d Các điều kiện của hợp đồng

Trong trường hợp các hợp đồng xây dựng công trình, các điều kiện của hợp đồng đối với đấu thầu trong nước đơn giản hơn nhiều so với trường hợp đấu thầu quốc tế Trong trường hợp đấu thầu quốc tế, mặc dù dài hơn và phức tạp hơn nhưng người ta vẫn kiến nghị nên sử dụng các điều kiện hợp đồng của Hiệp hội quốc tế các

kỹ sư tư vấn - FIDIC vì chúng rất quen thuộc trong công nghiệp đấu thầu Thậm chí trong các hợp đồng hàng hoá, các điều kiện hợp đồng còn đơn giản hơn cả trong đấu thầu trong nước

e Th ời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đến khi mở thầu

Căn cứ quy mô và sự phức tạp của gói thầu, theo Nghị định 88 thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước, 7 ngày đối

với gói thầu quy mô nhỏ Bên mời thầu có thể gia hạn thời gian chuẩn bị hồ sơ dự

JBIC: căn cứ hoàn cảnh cụ thể của dự án, quy mô cũng như độ phức tạp của

hợp đồng quy định không dưới 45 ngày đối với đấu thầu quốc tế Trường hợp các công trình xây dựng lớn hoặc có liên quan đến những loại thiết bị phức tạp thì thường không dưới 90 ngày

f Th ời gian mở thầu

Nghị định 88 quy định thời gian mở thầu không quá 48 tiếng kể từ khi đóng

thầu

Đối với đấu thầu quốc tế:

WB quy định phải mở ngay sau khi đóng thầu hoặc sau 1 khoảng thời gian

đủ để vận chuyển hồ sơ dự thầu từ nơi nhận thầu đến nơi mở thầu

ADB quy định như WB

JBIC: không quy định về thời điểm mở thầu

g Ưu tiên

Theo điều 10 Nghị định 88 thì đấu thầu trong nước là 1 thủ tục thông thường

phải tuân thủ Chỉ cho phép đấu thầu cạnh tranh quốc tế khi không có sự cạnh tranh

giữa các nhà thầu trong nước với nhau (không có hoặc chỉ có 1 nhà thầu có thể đáp ứng yêu cầu của dự án) hoặc nguồn tài chính của dự án là từ các tổ chức quốc tế

hoặc các nước khác và cần phải có đấu thầu cạnh tranh theo đúng qui định Nhà

thầu trong nước khi tham gia đấu thầu cạnh tranh quốc tế sẽ được quyền hưởng ưu đãi khi so sánh hồ sơ dự thầu của họ với hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài Tuy nhiên lại không có 1 hướng dẫn cụ thể nào áp dụng ưu đãi này

Đối với đấu thầu quốc tế:

WB quy định về nhà thầu hợp lệ Tư cách hợp lệ của nhà thầu là:

- Vốn vay ngân hàng chỉ được phép rút để thanh toán các chi phí hàng hoá và công trình do công dân của các nước thành viên của ngân hàng cung cấp, được sản xuất

hoặc cung ứng từ các nước đó Theo chính sách này công dân của các nước khác

hoặc những nhà thầu chào hàng hoá hay công trình từ các nước khác đều không đủ tiêu chuẩn để dự thầu các hợp đồng sẽ được tài trợ toàn bộ hay 1 phần bằng vốn vay ngân hàng

- Các doanh nghiệp thuộc sở hữu của Chính phủ của nước vay chỉ có thể được dự

thầu khi:

Độc lập về pháp lý và tài chính

Hoạt động theo Luật Thương mại

Các cơ quan trực thuộc của bên vay hoặc bên vay lại trong các dự án do ngân hàng tài trợ không được phép dự thầu hoặc nộp đề án về mua sắm hàng hoá và công trình cho dự án đó

- Ngân hàng duy trì 1 danh mục các nước mà các nhà thầu hàng hoá và dịch vụ không đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu dự án do ngân hàng tài trợ Danh mục này được cấp thường xuyên và có thể lấy từ Trung tâm thông tin của WB

- Ngân hàng phát hiện ra nhà thầu nào có hiện tượng tham nhũng hay gian lận, ngân hàng cấm nhà thầu đó tham gia các gói thầu cho WB tài trợ, nhà thầu đó được coi là không hợp lệ

h Điều chỉnh giá

Theo Nghị định 88, thì việc điều chỉnh giá hợp đồng thực hiện theo các hoá đơn,

chứng từ thực chi

Trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế

WB quy định giá hợp đồng được điều chỉnh theo công thức hoặc các công

thức Các công thức này tách tổng giá trị hợp đồng ra các thành phần có thể điều

chỉnh được bằng các chỉ số giá cả được quy định cho từng thành phần

ADB quy định phương pháp điều chỉnh giá được ghi trong hồ sơ mời thầu, cho phép điều chỉnh dựa trên cơ sở bằng chứng là những giấy tờ do nhà thầu cung

cấp hoặc tính theo công thức điều chỉnh giá Các điều khoản về điều chỉnh giá là không cần thiết cho những hợp đồng cung cấp đơn giản với thời hạn giao hàng

ngắn Đối với những hợp đồng cung cấp với thời hạn giao hàng dài (trên 12 tháng)

và đối với tất cả các hợp đồng công trình xây dựng quan trọng thì cần phải có điều khoản về điều chỉnh giá Hồ sơ mời thầu cần quy định mức trần điều chỉnh giá nhưng việc so sánh giá dự thầu chỉ thực hiện dựa trên cơ sở giá gốc, không kể các

điều khoản điều chỉnh.[19]

Có thể nói, đấu thầu xây dựng đã trở nên phổ biến ở các nước phát triển bởi những ưu điểm vượt trội của nó so với hình thức giao thầu Nhưng đối với Việt Nam mới chỉ được áp dụng trong những năm gần đây Nó đòi hỏi các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng phải chuyên nghiệp hơn trong đấu thầu thì mới

hy vọng cạnh tranh được với các nhà thầu trong và ngoài nước Vì vậy, để trúng