Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và làm luận văn Thạc sĩ, tác giả đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình và sự động viên sâu sắc của nhiều cá nhân, cơ quan và nhà trường, qua đó đã tạo điều kiện để tác giả nghiên cứu thực hiện và hoàn thành luận văn này. Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo: PGS.TS. Phạm Hùng, người thầy đã hết lòng ủng hộ và tận tình hướng dẫn tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo trong khoa Công trình - Trường Đại Học Thủy Lợi và các thầy cô giáo đã giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho tác giả, xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Ban Giám Hiệu trường Đại học Thủy Lợi, phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã tạo mọi điều kiện giúp tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Mặc dù có nhiều cố gắng, nhưng do thời gian có hạn, trình độ hiểu biết và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu không khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự chỉ bảo và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và của các quý vị quan tâm. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các thông tin tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ đề tài nào trước đây. Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Linh MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Mục đích nghiên cứu: 2 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 6. Kết quả dự kiến đạt được 3 7. Nội dung của luận văn 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM VÀ TRÊN THẾ GIỚI 4 1.1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRÊN THẾ GIỚI 4 1.1.1. Công tác đấu thầu ở nước Nga 4 1.1.2. Công tác đấu thầu ở Hàn Quốc 4 1.1.3. Công tác đấu thầu ở Campuchia 5 1.1.4. Công tác đấu thầu ở Ngân hàng thế giới (WB) 5 1.1.5. Công tác đấu thầu ở Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 8 1.1.6. Công tác đấu thầu ở Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) 9 1.2. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM 9 1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển công tác đấu thầu 9 1.2.2. Những kết quả đạt được về công tác đấu thầu trong thời gian qua 11 1.2.3. Những tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu 14 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 18 CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG 19 2.1. CÁC KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP XÂY LẮP 19 2.1.1. Khái niệm chung về đấu thầu 19 2.1.2. Vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây lắp 20 2.1.3. Các hình thức lựa chọn Nhà thầu 21 2.1.4. Các phương thức đấu thầu 22 2.1.5. Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu xây lắp 24 2.2. CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU 25 2.2.1. Khái niệm về năng lực đấu thầu 25 2.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu 25 2.3. CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 29 2.3.1. Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu 29 2.4. PHÂN TÍCH HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẤU THẦU 30 2.4.1. Hệ thống văn bản pháp luật trước khi có Luật đấu thầu 2005 30 2.4.2. Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn, thi hành Luật đấu thầu 2005 32 2.4.3. Những tồn tại trong hệ thống văn bản pháp lý về đấu thầu 32 2.4.4. Những điểm mới trong luật đấu thầu 2013 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 39 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẦU THẦU CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI 40 3.1. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI 40 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Công ty 40 3.1.2. Lĩnh vực hoạt động của Công ty 43 3.1.3. Bộ máy quản lý của Công ty. 45 3.1.4. Năng lực sản xuất kinh doanh của Công ty 49 3.1.5. Kết quả hoạt động SXKD của Công ty 55 3.2. QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THÀU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI 57 3.2.1. Hình thức dự thầu mà Công ty đã tham gia 57 3.2.2. Phương thức dự thầu mà Công ty đã tham gia. 58 3.2.3. Trình tự thực hiện công tác đấu thầu của Công ty CPĐT công trình Hà Nội. 58 3.2.4. Phân tích 1 gói thầu cụ thể tại Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội. 66 3.3. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI 72 3.3.1. Tình hình tham gia dự thầu và trúng thầu trong những năm qua 72 3.3.2. Những kết quả đạt được trong công tác đấu thầu trong thời gian qua 73 3.3.3. Đánh giá năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội. 83 3.3.4. Những tồn tại, hạn chế về năng lực đấu thầu xây dựng của Công ty 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 96 CHƯƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI 97 4.1.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 97 4.1.1. Phương hướng nhiệm chung của Công ty trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020 97 4.1.2. Định hướng phát triển cho hoạt động đấu thầu của Công ty trong thời gian tới. 99 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỢP LÝ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI. 100 4.2.1. Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu trong chất lượng dự thầu 100 4.2.2. Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu trong năng lực sản xuất của Công ty110 4.2.3. Xây dựng chiến lược marketing và xây dựng hình ảnh của Công ty trên thị trường 118 4.2.4. Giải pháp mở rộng quan hệ liên kết, liên doanh trong tham gia đấu thầu 122 4.2.5. Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu trong việc chú trọng phân tích rủi ro trong dự án xây dựng 123 KẾT LUẬN CHƯƠNG IV 125 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 126 1. KẾT LUẬN 126 2. KIẾN NGHỊ 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Khái quát hoạt động đấu thầu 19 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức của Công ty 46 Hình 3.2: Quy trình tham gia dự thầu của Công ty cổ phần Đầu tư Công trình Hà Nội 65 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số năm kinh nghiệm hành nghề 45 Bảng 3.2 Thống kê các cán bộ khoa học, nghiệp vụ 50 Bảng 3.3: Thống kê các công nhân kỹ thuật 51 Bảng 3.4: Thống kê các thiết bị xe, máy của Công ty 52 Bảng 3.5: Số liệu tài chính 3 năm 2011, 2012, 2013 55 Bảng 3.6: Doanh thu 3 năm 2011, 2012, 2013 55 Bảng 3.7: Kết quả kinh doanh của Công ty giai đoạn 2011-2013 56 Bảng 3.8: Kết quả công tác tham đấu thầu 72 Bảng 3.9: Một số công trình giao thông đường bộ + Đường sắt tiêu biểu Công ty thi công trong thời gian qua 74 Bảng 3.10: Danh sách các hợp đồng xây dựng kiến trúc tiêu biểu Công ty thi công trong thời gian qua 81 Bảng 3.11: Các chỉ tiêu sức mạnh tài chính 85 Bảng 4.1: Những chỉ tiêu đề ra giai đoạn 2014 - 2020 98 Bảng 4.2: Bảng phân công nhiệm vụ lập hồ sơ dự thầu 103 Bảng 4.3: Đơn giá dự thầu theo bộ đơn giá 106 Bảng 4.4: Đơn giá dự thầu theo Công ty tính 107 Bảng 4.5 Danh sách cán bộ đi học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 113 Bảng 4.6: Địa điểm thời gian lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 114 Bảng 4.7: Kinh phí học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 114 Bảng 4.8: Bảng tổng hợp kinh phí đào tạo kỹ năng nghề cho công nhân kỹ thuật 115 Bảng 4.9: Thống kê các thiết bị máy thi công cần thay thế, sửa chữa 117 Bảng 4.10: Thời gian dự kiến hoàn thành websize 121 Bảng 4.11: Chi phí lập websize năm đầu 121 Bảng 4.12: Chi phí duy trì websize những năm tiếp theo 122 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BMT BKH BKH-QLĐT BGTVT BCTC CPĐT CBCNV EPC HSDT KV NĐ-CP NSNN NVL UBND PGS.TS QH11 QH13 QLDA QLCSHTĐS QLĐT SXKD Tr.đ TT-BKH TT-BXD VNĐ VLXD Bên mời thầu Bộ kế hoạch Bộ kế hoạch – Quản lý đầu tư Bộ giao thông vận tải Báo cáo tài chính Cổ phần đầu tư Cán bộ công nhân viên Gói thầu Thiết kế, Mua sắm và xây dựng Hồ sơ dự thầu Khu vực Nghị định – Chính phủ Ngân sách nhà nước Nguyên vật liệu Ủy ban nhân dân Phó Giáo sư, Tiến sĩ Quốc hội khóa 11 Quốc hội khóa 13 Quản lý dự án Quản lý cơ sở hạ tầng Đường sắt Quản lý đầu tư Sản xuất kinh doanh Triệu đồng Thông tư – Bộ kế hoạch Thông tư – Bộ xây dựng Việt Nam đồng Vật liệu xây dựng 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một hoạt động có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp xây dựng. Đấu thầu có mặt tích cực là tạo cho các Nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, minh bạch và công bằng, giúp các nhà đầu tư lựa chọn được những Nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện những gói thầu đáp ứng được những yêu cầu về giá cả, chất lượng và tiến độ thi công. Ở nước ta hiện nay hoạt động đấu thầu đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác nhau nhưng đấu thầu trong xây dựng cơ bản luôn được quan tâm, cải tiến để từng bước được hoàn thiện. Hoạt động đấu thầu xây lắp có đặc thù của nó là tính cạnh tranh giữa các Nhà thầu rất cao. Thực tế cho thấy để đứng vững và chiến thắng trong cuộc cạnh tranh này, bất kỳ một Công ty xây dựng nào cũng phải vận dụng hết tất cả các khả năng mình có, luôn nắm bắt những cơ hội của môi trường kinh doanh . Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội là đơn vị chịu sự quản lý trực tiếp của Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam, kinh doanh chủ yếu trong lĩnh vực xây lắp, Công ty đã khẳng định được thương hiệu của mình trong Tổng Công ty cũng như trên thị trường xây lắp. Trong thời gian tới với môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt thì vấn đề nâng cao khả năng cạnh tranh của Công ty trong tham gia đấu thầu xây lắp đang là bài toán mà từng ngày, từng giờ ban lãnh đạo của Công ty đang tìm lời giải đáp. Trong quá trình làm việc và học tập tại Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội tác giả mong muốn góp phần rất nhỏ vào việc tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty, chính vì vậy tác giả đã chọn đề tài “Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội ” [...]... số giải pháp nhằm năng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội 7 Nội dung của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Bố cục Luận văn gồm 4 chương: Chương I: Tổng quan về tình hình đấu thầu của Việt Nam và trên thế giới Chương II: Lý luận chung về đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng Chương III: Thực trạng về năng lực đấu thầu Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội. .. luận và thực trạng đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội để đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty trong hoạt động xây lắp 3 Đối tư ng, phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội, những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và những nhân tố ảnh hưởng đến kết quả của hoạt động này... đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu trong hoạt động xây lắp là những gợi ý thiết thực có thể vận dụng vào Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội nói riêng và các doanh nghiệp xây lắp nói chung 6 Kết quả dự kiến đạt được Phân tích, đánh giá được thực trạng về năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội, phân tích những ưu nhược điểm của Công ty về công tác đầu thầu trong... Chương IV: Một số giải pháp hợp lý nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội 4 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM VÀ TRÊN THẾ GIỚI 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRÊN THẾ GIỚI 1.1.1 Công tác đấu thầu ở nước Nga Để quản lý hoạt động đấu thầu, Tổng thống Nga ban hành Nghị định kèm theo quy chế đấu thầu về mua sắm hàng hoá, xây lắp công trình, dịch vụ cho... thi công công trình, trình độ lao động kết hợp với quá trình xử lý thông tin và chiến lược cạnh tranh trong công tác dự thầu của Công ty 2.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu 2.2.2.1 Năng lực pháp nhân Năng lực pháp nhân của Nhà thầu được hiểu là khả năng đáp ứng các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu tại phần kinh nghiệm trong hợp đồng xây dựng của Nhà thầu, thường bao gồm các nội dung như sau: - Nhà... phần thô Những gói thầu có thiết kế, công nghệ cao Nhà thầu Việt Nam chưa đủ khả năng dự thầu Hình thức thầu phụ cũng rất đa dạng, có công trình thầu phụ dưới dạng hợp tác với Nhà thầu chính nước ngoài, có công trình thầu phụ hợp tác với Nhà thầu chính nước ngoài, có công trình thông qua bản ghi nhớ, cung cấp giá cho Nhà thầu nước ngoài đứng ra đấu thầu, cũng có công trình chỉ nhận thầu phần nhân công. .. với các Nhà thầu - Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các Nhà thầu Do đó Nhà thầu muốn thắng thầu phải tự nâng cao năng lực, năng suất chất lượng sản phẩm của mình - Đấu thầu giúp phát huy tối đa tính chủ động, tích cực trong việc tìm kiếm các thông tin về công trình mời thầu, về Chủ đầu tư, các cơ hội tham dự đấu thầu - Đấu thầu tạo cơ hội cho các Nhà thầu khẳng định vị thế của mình... đối với Chủ đầu tư, sản phẩm của Chủ đầu tư “mua” được từ phía Nhà thầu Chất lượng “sản phẩm” càng cao mang lại sự thoả mãn càng cao cho Chủ đầu tư và mang đến thương hiệu của Nhà thầu Hiện nay trong công tác đấu thầu, việc giới thiệu đến Chủ đầu tư thương hiệu của mình ngoài việc giới thiệu các công trình mà Nhà thầu đã thi công, Nhà thầu thi công đã đăng ký các chỉ tiêu chất lượng như ISO của các trung... cuộc đấu thầu Vai trò của công luận làm cho công tác đấu thầu ngày càng được công khai, công băng, minh bạch 1.2.3 Những tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu 1.2.3.1 Năng lực các cơ quan quản lý và Chủ đầu tư còn yếu kém Thực tế công tác đấu thầu trong nhưng năm qua cho thấy năng lực của cơ quan quản lý và cơ quan thực hiện đấu thầu còn nhiều bất cập, có sự nhận thức chưa đầy đủ về nội dung của. .. quy chế đấu thầu đã thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu công bằng, bình đẳng trong đấu thầu, hạn chế đến mức thấp nhất các hiện tư ng thiếu minh bạch, thiếu vô tư của những người làm công tác xét thầu Đây là một kinh nghiệm quý báu chúng ta có thể nghiên cứu học tập để nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng 1.1.2 Công tác đấu thầu ở Hàn Quốc Công tác đấu thầu của Hàn Quốc Theo quy định của Hàn Quốc, . động đấu thầu của Công ty trong thời gian tới. 99 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỢP LÝ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI. 100 4.2.1. Giải pháp nâng cao năng lực. Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội ” 2 2. Mục đích nghiên cứu Dựa vào những cơ sở lý luận và thực trạng đấu thầu của Công ty cổ phần. công tác đấu thầu trong thời gian qua 73 3.3.3. Đánh giá năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Đầu tư công trình Hà Nội. 83 3.3.4. Những tồn tại, hạn chế về năng lực đấu thầu xây dựng của Công