báo cáo thực tập thực tế tại sở tư pháp tỉnh long an

Đặt vấn đề, tầm quan trọng, ý nghĩa của đề tài Thanh tra là sự xem xét, đánh giá, xử lý và kiến nghị cấp có thẩm quyền về việc thực hiện pháp luật của tổ chức, cá nhân thực hiện theo t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH

KHOA KINH TẾ - LUẬT

BỘ MÔN LUẬT

-o0o -

ISO: 9001:2008

BÁO CÁO THỰC TẬP THỰC TẾ TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN

Thời gian: từ ngày 30 tháng 6 năm 2014 đến ngày 20 tháng 7 năm 2014

Giảng viên hướng dẫn:

Đỗ Thị Mai Thư

Sinh viên thực hiện:

Trần Hồng Thắng MSSV: 114111261

Mã lớp: DA11LD Khóa: 2011 - 2015

Trà Vinh – 2014

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm quý lãnh đạo Sở tư pháp Long An, Phòng Tổ chức cán

bộ đã tạo điều kiện cho em thực tập tại Sở; các phòng ban trong Sở đặc biệt là Chánh thanh tra và Phó chánh thanh tra Sở đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em nghiên cứu học tập, thu thập tài liệu, và hướng dẫn em trong suốt quá trình thực tập tại Thanh tra Sở nói riêng và Sở tư pháp Long An nói chung

Xin cám ơn quý Thầy Cô Trường Đại học Trà Vinh, Khoa Kinh tế - Luật, đặc biệt là các thầy cô trong Bộ môn Luật đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình học tập, cũng như trong suốt thời gian thực tập tại cơ quan và thực hiện bài báo cáo

Em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, ân cần hướng dẫn, giúp đỡ tận tình chu đáo của Cô Đỗ Thị Mai Thư đã tạo điều kiện cho em hoàn thành bài báo cáo

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên, nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này

Mặc dù, đã cố gắng nghiên cứu học tập để hoàn thành tốt bài báo cáo, tuy nhiên

do đây là lần đầu tiên tiếp xúc với công việc thực tế và bản thân còn nhiều hạn chế

về nhận thức, kiến thức nên không thể tránh khỏi những thiếu sót khi làm bài báo cáo cũng như trong quá trình tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm từ Thanh tra Sở Tư pháp Long An Em rất mong nhận được sự góp ý của các chuyên viên, cán bộ, thầy cô để bài báo cáo được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cám ơn!

Long An, ngày tháng 8 năm 2014

Sinh viên thực hiện

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tân An, ngày tháng 7 năm 2014

Thủ trưởng đơn vị

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Trà Vinh, ngày tháng 8 năm 2014

NGƯỜI HƯỚNG DẪN

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN II NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP III NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN IV DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT V MỤC LỤC VI

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN 4

1.1 GIỚI THIỆU CHUNG 4

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN 4

1.2.1 Vị trí, chức năng 4

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 5

1.2.3 Cơ cấu tổ chức 11

1.2.4 Mối quan hệ công tác 13

1.2.5 Phương hướng, mục tiêu hoạt động 14

CHƯƠNG 2 NHẬT KÝ THỰC TẬP 15

2.1 NHẬT KÝ THỰC TẬP 15

2.1.1 Tuần 1 (Từ 30/6/2014 – 4/7/2014) 15

2.1.2 Tuần 2 (Từ 7/7/2014 – 11/7/2014) 17

2.1.3 Tuần 3 (Từ 14/7/2014 – 18/7/2014) 18

2.2 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CÔNG VIỆC 20

2.2.1 Một số kết quả đạt được, thuận lợi khi thực hiện công việc thực tập20 2.2.2 Một số khó khăn khi thực hiện các công việc thực tập 21

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN 22

3.1.2 Đặc điểm chung về thanh tra 24

3.1.3 Vai trò của công tác thanh tra: 27

3.1.4 Điều kiện tiến hành một cuộc thanh tra 27

3.1.5 Phân biệt thanh tra với kiểm tra, điều tra, giám sát, kiểm sát 28

3.1.6 Khái quát về thanh tra Tư pháp 30

3.1.7 Nguyên tắc khi tiến hành một cuộc thanh tra 36

3.1.8 Đặc điểm của quy trình thanh tra 36

3.1.9 Những yêu cầu của quy trình thanh tra 37

3.1.10 Các giai đoạn trong quy trình thanh tra 37

3.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP LONG AN 40

3.2.1 Lưu đồ quy trình về hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyên nghành tại Sở tư pháp Long An 40

3.2.2 Báo cáo công tác thanh tra từ năm 2011 đến tháng 6/2014 42

3.2.3 Thực trạng áp dụng quy trình tiến hành một cuộc thanh tra Tư pháp tại Sở Tư pháp long An 43

3.2.4 Nguyên nhân 47

3.3 KIẾN NGHỊ 48

3.3.1 Công bố quyết định thanh tra, thu thập thông tin tài liệu 48

3.3.2 Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu, báo cáo tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra 49

3.3.3 Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành thanh tra trong quá trình thanh tra, thay đổi Trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thành; bổ sung thành viên Đoàn thanh tra 49

3.3.4 Gia hạn thời gian thanh tra, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra 49

3.3.5 Một số kiến nghị khác về công tác thanh tra nói chung và các bước tiến hành thanh tra nói riêng 50

KẾT LUẬN 51

TÀI LIỆU THAM KHẢO 53

LỜI MỞ ĐẦU

1 Mục đích thực tập

Thực tập thực tế là một quá trình nhằm thâm nhập vào môi trường làm việc thực tế học hỏi, làm quen, rèn luyện tính kỉ luật, phong cách tác phong làm việc và ứng xử trong các mối quan hệ công tác tại một cơ quan

Qua việc áp dụng các kiến thức pháp luật vào thực hiện các công việc thực tế phù hợp với khả năng để hỗ trợ các đơn vị trong các công việc văn phòng hằng ngày cũng góp phần củng cố lại hệ thống kiến thức đã được trang bị ở trường

2 Đặt vấn đề, tầm quan trọng, ý nghĩa của đề tài

Thanh tra là sự xem xét, đánh giá, xử lý và kiến nghị cấp có thẩm quyền về việc thực hiện pháp luật của tổ chức, cá nhân thực hiện theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của của nhân dân Đây là hoạt động quản lý nhà nước rất quan trọng Qua đó đảm bảo việc thực hiện đầy đủ chính sách, pháp luật của nhà nước tạo

sự công bằng trong xã hội

Bác Hồ đã chỉ rõ một quan điểm có ý nghĩa chỉ đạo thực tiễn rất sâu sắc: “Thanh

tra là tai mắt của trên, là người bạn của dưới” Qua câu nói của Người, có thể thấy

hoạt động thanh tra có một vị trí và vai trò quan trọng trong hoạt động của nhà nước

và đời sống xã hội Có thể nói thanh tra là một bộ phận cấu thành không thể thiếu, là phương tiện nhận thức của quá trình quản lý nhà nước Quản lý nhà nước, xã hội mà không có thanh tra xem như không có quản lý vì thế không thể tách rời thanh tra, khỏi quản lý nhà nước, xã hội

Ngành Tư pháp có nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với một số tổ chức và hoạt động tư pháp (thi hành án dân sự, luật sư, công chứng, giám định tư pháp ); về công tác xây dựng pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và công tác tư pháp khác trong phạm vi cả nước; thực hiện quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi

nước của ngành đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, khép kín, các hoạt động ban hành

và tổ chức thực hiện quyết định quản lý được gắn bó chặt chẽ hơn, từ việc xem xét, đánh giá, kiểm chứng việc thực hiện các chủ trương, chính sách của đối tượng bị quản lý, đến việc đề xuất các biện pháp hoàn thiện chủ trương, chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý của ngành từ Trung ương đến địa phương Ở Trung ương có Thanh tra

Bộ Tư pháp (sau đây gọi tắt là Thanh tra Bộ); ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Tư pháp (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở), thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tư pháp trong phạm vi quản lý nhà nước của ngành Tư pháp theo quy định của pháp luật

Do vai trò quan trọng nên hoạt động thanh tra phải tuân theo một quy trình nghiêm ngặt, chặt chẽ, thống nhất do pháp luật quy định Hiện nay, Thanh tra Chính phủ đã ban hành Thông tư quy định quy trình thanh tra thống nhất từ trên xuống đã tạo nhiều thuận lợi cho hoạt động thanh tra Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng, cũng như qua nghiên cứu Thanh tra Sở Tư pháp Long An đã phát hiện ra một số bất cập, vướng mắt Do đó, sinh viên đã lựa chọn đề tài này để hiểu rõ những bất cập đó, nhưng với tầm hiểu biết cũng như kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên sinh viên chỉ

tập trung làm rõ một số vấn đề nổi bật về “ Thực trạng áp dụng quy trình tiến hành một cuộc thanh tra Tư pháp tại sở Tư pháp tỉnh Long An” theo sự hướng dẫn của

Thanh tra Sở cũng như Giảng viên tại trường

3 Mục tiêu cụ thể đặt ra cần giải quyết trong đề tài

Tìm hiểu về chung về hoạt động thanh tra ở Việt Nam nói chung và hoạt động thanh tra Tư pháp tại Sở tư pháp Long An nói riêng;

Hiểu và phân biệt được hoạt đông thanh tra với các hoạt động khác như kiểm tra, điều tra, giám sát;

Hiểu được các đặc điểm, nội dung ý nghĩa của quy trình thanh tra đối với hoạt động thanh tra ngành Tư pháp;

Biết được các quy định của pháp luật về quy trình thanh tra, thanh tra Tư pháp

và các quy định của Sở Tư pháp Long An về hoạt động thanh tra Tư pháp;

Thực trạng áp dụng quy trình thanh tra Tư pháp tại Sở tư pháp Long An, các bất cập, khó khăn, nguyên nhân, đề ra các kiến nghị giải quyết

4 Phương pháp thực hiện đề tài

Phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp diễn

giải, quy nạp, so sánh và đối chiếu,…

5 Kết cấu nội dung báo cáo

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP LONG AN

Chương 2: NHẬT KÝ THỰC TẬP

Chương 3: THỰC TRẠNG KHI ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN

1.1 GIỚI THIỆU CHUNG

Sở Tư pháp tỉnh Long An được thành lập theo Quyết định số 41/QĐ-UB ngày 09/01/1982 của UBND tỉnh Long An, tiền thân là Ban Pháp chế trực thuộc UBND tỉnh (giai đoạn 1977-1982) Sở Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nuớc về công tác tư pháp trên địa bàn tỉnh

Sở Tư pháp có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách và được mở tài khoản tại ngân hàng và kho bạc Nhà nước

Địa chỉ liên hệ: số 151 Nguyễn Đình Chiểu, Phường 1, Tp Tân An, Long An

Số điện thoại: 072 3 829 522; Fax: 072 3 829 522

Website: http://stp.longan.gov.vn/

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC

CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN

Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp Long An được quy định tại Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 của UBND tỉnh Long An quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp Long An và Quyết định số 39/2010/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 về việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 của UBND tỉnh Long An quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp Long

An

1.2.1 Vị trí, chức năng

Sở Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục

ngoài; trọng tài thương mại; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; luật sư; tư vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; giám định tư pháp; hòa giải ở cơ sở; bán đấu giá tài sản và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật.

Sở Tư pháp có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tư pháp

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:

Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức thuộc Sở;

Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý công tác tư pháp ở địa phương;

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định, phê duyệt thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý nhà nước về công tác tư pháp được giao

- Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, điều chỉnh chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính lập dự thảo Dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật;

Phối hợp soạn thảo các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh do các cơ quan chuyên môn khác của Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì soạn thảo;

Giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án; hàng năm báo cáo Bộ

Tư pháp về công tác bồi thường ở địa phương

Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định của pháp luật;

Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp

- Về thi hành văn bản quy phạm pháp luật:

Theo dõi chung tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;

Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương

và kiến nghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thi hành văn bản quy phạm pháp luật với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp

- Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:

Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành;

Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của

Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) theo quy định của pháp luật;

Kiểm tra, đôn đốc thực hiện các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện việc rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu UBND tỉnh

về công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại địa phương và làm đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND tỉnh thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật

- Về phổ biến, giáo dục pháp luật:

Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phương sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

Làm Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh;

Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật; biên soạn, phát hành các tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; d) Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp;

Hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật ở cấp xã và ở các cơ quan, đơn vị khác theo quy định của pháp luật

Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch và các Sở có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn việc xây dựng hương ước, quy ước của ấp; tổ dân phố, khu phố, khóm và một số hình thức khác phù hợp với quy định của pháp luật

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy định của pháp luật

- Về công chứng, chứng thực:

Tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng

Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức hành nghề công chứng;

Hướng dẫn, kiểm tra về tổ chức, hoạt động của các Phòng công chứng và Văn phòng công chứng ở địa phương;

Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập, thu hồi quyết định cho phép thành lập Văn phòng công chứng; cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng công chứng;

Tổ chức triển khai thực hiện Đề án thành lập, giải thể Phòng công chứng khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

Đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm Công chứng viên; Hướng dẫn, kiểm tra, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp

xã về việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký

- Về hộ tịch, quốc tịch, con nuôi có yếu tố nước ngoài và lý lịch tư pháp: Chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch đối với Phòng Tư pháp cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã;

Xây dựng hệ thống tổ chức đăng ký và quản lý hộ tịch, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác hộ tịch;

Trực tiếp giải quyết các việc về hộ tịch, con nuôi có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh;

Thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các việc về hộ tịch, nuôi con nuôi thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật;

Đề nghị Ủy ban nhân tỉnh quyết định việc thu hồi, hủy bỏ những giấy tờ hộ tịch do Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trái với quy định của pháp luật;

Quản lý, sử dụng, lưu trữ các loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định pháp luật; cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch;

Tiếp nhận, cập nhật, xử lý, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp; lập lý lịch tư pháp; tổ chức và quản lý cơ sở dữ liệu, hồ sơ lý lịch tư pháp; cấp phiếu lý lịch tư pháp theo quy định pháp luật;

Thụ lý, thẩm tra hồ sơ các việc về quốc tịch, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đề xuất hoặc giải quyết theo thẩm quyền; quản lý, lưu trữ các hồ sơ về quốc tịch

- Về luật sư và tư vấn pháp luật:

Thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập, giải thể, phê duyệt Điều lệ Đoàn luật sư;

Cấp, thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư, Trung tâm

tư vấn pháp luật, Giấy chứng nhận tư vấn viên pháp luật;

Cung cấp thông tin về việc đăng ký hoạt động của Văn phòng luật sư, Công ty luật cho cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân có yêu cầu theo quy định của pháp luật; yêu cầu tổ chức hành nghề luật sư báo cáo về tình hình hoạt động khi cần thiết;

Tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án phát triển tổ chức hành nghề luật sư ở địa phương sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức hành nghề luật sư ở địa phương;

Tổ chức bồi dưỡng kỹ năng tư vấn pháp luật; hỗ trợ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho các tư vấn viên pháp luật theo quy định của pháp luật;

Hướng dẫn, kiểm tra về tổ chức và hoạt động của Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật sư và Trung tâm tư vấn pháp luật theo thẩm quyền

- Về trợ giúp pháp lý:

Quản lý, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của Trung tâm và Chi nhánh của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước; hoạt động tham gia trợ giúp pháp lý của các Văn phòng luật sư, Công ty luật, Trung tâm tư vấn pháp luật theo quy định của pháp luật;

Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các đối tượng thực hiện trợ giúp pháp lý trong phạm vi địa phương;

Cấp, thay đổi, thu hồi Giấy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý của Văn phòng luật sư, Công ty luật và Trung tâm tư vấn pháp luật;

Quyết định công nhận, cấp và thu hồi thẻ Cộng tác viên trợ giúp pháp lý

- Về bán đấu giá tài sản:

Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển tổ chức bán đấu giá ở địa phương sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức bán đấu giá ở địa phương;

Kiểm tra, thanh tra về tổ chức và hoạt động bán đấu giá tài sản trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác giám định tư pháp, trọng tài thương mại theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn, kiểm tra công tác hoà giải ở cơ sở theo quy định của pháp luật

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đối với công tác pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và doanh nghiệp nhà nước; tổ chức thực hiện hoặc phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật

- Tổ chức, chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Sở; giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện phòng, chống tham nhũng, lãng phí và xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định của pháp luật

- Thực hiện hợp tác quốc tế về pháp luật và công tác tư pháp theo quy định của pháp luật

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Tư pháp

- Thực hiện công tác thông tin, thống kê, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất

về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao theo quy định

của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp

- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các tổ chức trực thuộc Sở Tư pháp; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các

tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp theo quy định của pháp luật

- Quản lý tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao hoặc theo quy định của pháp luật

Phòng Xây dựng và Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật;

Phòng Theo dõi thi hành pháp luật;

Phòng Phổ biến, giáo dục pháp luật;

Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản;

Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước

- Các tổ chức bổ trợ tư pháp được Sở quản lý:

Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Chú thích: Các phòng chuyên môn nghiệp vụ Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở

PHÓ

GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC

PHỔ BIẾN

GIÁO DỤC

PHÁP LUẬT

PHÒNG CÔNG CHỨNG SỐ 3

TỔ CHỨC CÁN BỘ

THANH TRA SỞ

TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN

PHÒNG CÔNG CHỨNG SỐ 1

PHÒNG CÔNG CHỨNG SỐ 2

PHÒNG CÔNG CHỨNG SỐ 4

TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ NHÀ NƯỚC

GIÁM ĐỐC

BỔ TRỢ

TƯ PHÁP

1.2.4 Mối quan hệ công tác

- Quan hệ với Bộ Tư pháp, HĐND, UBND tỉnh; các sở ban ngành tỉnh

Là mối quan hệ phụ thuộc trong đó Sở Tư pháp có vai trò chấp hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, báo cáo, thỉnh thị và đề xuất về các lĩnh vực công tác Tư pháp ở địa phương

- Quan hệ với lãnh đạo Sở và Đảng ủy

Là mối quan hệ phối hợp, trao đổi, bàn bạc để giải quyết công việc chung giữa các bên có liên quan hoặc cùng hướng dẫn cấp huyện tổ chức thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ

- Quan hệ với lãnh đạo Sở và Thủ trưởng các cơ quan đơn vị với các tổ chức đoàn thể của cơ quan

- Quan hệ với Phòng Tư pháp cấp huyện

Là quan hệ phối hợp, hướng dẫn để bàn bạc tổ chức thực hiện tốt vai trò giúp việc cho UBND tỉnh trong lĩnh vực công tác Tư pháp ở địa phương Phòng Tư pháp cấp huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp, chịu sự quản lý toàn diện của UBND; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Tư pháp

- Quan hệ giữ Trưởng, Phó trưởng đơn vị với Lãnh đạo Sở

- Quan hệ giữ Trưởng, Phó trưởng đơn vị với các đơn vị thuộc Sở

- Quan hệ Thủ trưởng và Cán bộ, công chức – viên chức trong đơn vị, giữa Cán

bộ, công chức – viên chức

Quan hệ Thủ trưởng và Cán bộ, công chức – viên chức trong đơn vị được thực hiện theo chế độ thủ trưởng Công chức viên chức có trách nhiệm phục tùng và thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công Trường hợp Thủ trưởng phân công không đúng quy định thì báo cáo với Giám đốc hoặc Phó Giám đốc trực tiếp phụ trách xem xét quyết định

Giữa Cán bộ, công chức – viên chức phải lịch sự trong giao tiếp, phải giữ uy tín, danh dự cho cơ quan, đơn vị công tác; có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính; đấu tranh với những biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực để xây dựng

1.2.5 Phương hướng, mục tiêu hoạt động

Xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, thực hiện tốt chỉ thị 03 của Bộ chính trị;

Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; gắn việc thực hiện nhiệm vụ chính trị với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và Quyết định số 2659/QĐ-BTP ngày 03/10/2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp;

Duy trì và phát huy phương châm hoạt động của Sở Tư pháp: “kịp thời - chính

xác - đúng pháp luật”;

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng cường phòng chống tham nhũng trong các hoạt động thuộc lĩnh vực tư pháp Đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo, điều hành công việc thuộc thẩm quyền;

Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế ở các Sở, ngành tỉnh theo Đề án 3780/ĐA-UBND ngày 08/11/2011 của UBND tỉnh và Nghị định số 55/2011/NĐ-CP;

Tập trung tổ chức triển khai sâu, rộng Hiến pháp năm 2013, Luật Hòa giải ở

cơ sở và các văn bản pháp luật mới ban hành;

Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng kiến thức, tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho công chức của Sở theo kế hoạch hàng năm để có đủ khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ

và không ngừng cải tiến công việc của mình;

Xây dựng và thực hiện quy trình xử lý và giải quyết công việc rõ ràng, hợp lý, khoa học, thống nhất theo đúng quy định và phù hợp với quy chế hoạt động;

Công chức có phong cách làm việc nghiêm túc, đúng mực, có thái độ văn minh, lịch sự trong giao tiếp; quan hệ với các tổ chức và công dân trên tinh thần hợp tác, tận tình hướng dẫn và phục vụ;

Xây dựng, duy trì và liên tục cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001

CHƯƠNG 2 NHẬT KÝ THỰC TẬP

(Từ ngày 30/6/2014 đến ngày 20/7/2014)

2.1 NHẬT KÝ THỰC TẬP

2.1.1 Tuần 1 (Từ 30/6/2014 – 4/7/2014)

- Thứ 2 - Ngày 30/6

Sáng: 6h 45, có mặt tại cơ quan

7 giờ tham gia chào cờ cùng cơ quan Được cơ quan phân thực tập tại Thanh tra Sở Trao đổi một số vấn đề về thực tập (mục đích, môn học trong quá trình thực tập, đề tài thực tập,…)

Làm quen với môi trường làm việc, tham quan Sở tư pháp

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Nghiên cứu các văn bản về thành lập Sở Tư pháp, quy định về nhiệm

vụ, chức năng quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở, thanh tra Sở và các phòng ban trong Sở, quy chế làm việc của Sở và một số văn bản khác có liên quan

Nghiên cứu các tài liệu nội bộ của Sở về thanh tra, và các tài liệu khác liên quan đến lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo

16h50, ra về

- Thứ 3 - Ngày 1/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan vào sớm không ai mở cửa phòng

Tìm hiểu về những vấn đề cơ bản về tổ chức và hoạt động của thanh tra

Tư pháp (thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành)

Làm các công việc văn thư (đóng dấu, chuyển văn bản cho các phòng

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu về nghiệp vụ thanh tra tại Sở Tìm hiểu về khái niệm, đặc điểm, vai trò của công tác thanh tra Tìm hiểu các kĩ năng cần có trong thanh tra,

16h45, ra về

- Thứ 4 - Ngày 2/7

Sáng: 7h 20, có mặt tại cơ quan

Cơ quan xảy ra sự cố chập điện nên được nghĩ khoảng 60 phút Đánh máy một số văn bản cho Thanh tra sở

Chuyển văn bản đến các phòng khác

11h15, ra về

Chiều: 13h45, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu quy trình thanh tra theo Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày

Sáng: 7h 10, có mặt tại cơ quan

Pha trà cho Thanh tra tiếp khách Làm các công việc văn thư Tìm hiểu những vấn đề cần chú ý sau khi thanh tra

11h05, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

13h45 Đi công tác cùng Thanh tra sở và Phòng bổ trợ tư pháp

16h50, ra về

- Thứ 6 - Ngày 4/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

7h 30, Sinh hoạt chính trị: Ngày pháp luật tháng 7

11h15, ra về

Chiều: 13h35, có mặt tại cơ quan

Nghiên cứu nghiệp vụ xác minh trong công tác thanh tra Đánh máy các văn bản cho Thanh tra Sở

16h50, ra về

2.1.2 Tuần 2 (Từ 7/7/2014 – 11/7/2014)

- Thứ 2 - Ngày 7/7

Sáng: 6h 45, có mặt tại cơ quan

7h 00, Tham gia chào cờ cùng cơ quan Tìm hiểu kế hoạch thanh tra năm 2010 của Thanh tra Sở Nghiên cứu hồ sơ thanh tra 2010

11h10, ra về

Chiều: 13h45, có mặt tại cơ quan

Tiếp tục nghiên cứu hồ sơ thanh tra 2010 Xem báo cáo hoạt động thanh tra 2010 Làm một số công việc văn thư đến 16h45, ra về

- Thứ 3 - Ngày 8/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu kế hoạch thanh tra năm 2011 của Thanh tra Sở Nghiên cứu hồ sơ thanh tra năm 2011

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Tiếp tục nghiên cứu hồ sơ thanh tra năm 2011 Xem báo cáo hoạt động thanh tra năm 2011 Đến 16h45, ra về

- Thứ 4 - Ngày 9/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu kế hoạch thanh tra năm 2012 của Thanh tra Sở

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Đóng tiền thực tập cho người hướng dẫn Đánh các văn bản của Thanh tra sở Tiếp tục nghiên cứu hồ sơ thanh tra năm 2012 Xem báo cáo hoạt động thanh tra năm 2012 16h20, về sớm do trời mưa

- Thứ 5- Ngày 10/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu kế hoạch thanh tra năm 2013 của Thanh tra Sở Nghiên cứu hồ sơ thanh tra năm 2013

Làm các công việc văn thư đến 11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Tiếp tục nghiên cứu hồ sơ thanh tra năm 2013 Xem báo cáo hoạt động thanh tra năm 2013

Đi công tác cùng Thanh tra Sở Đến 16h50, ra về

- Thứ 6 - Ngày 11/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu kế hoạch thanh tra năm 2014 của Thanh tra Sở Nghiên cứu hồ sơ thanh tra đến tháng 6 năm 2014 Đánh các văn bản cho Thanh tra Sở

Làm các công việc văn thư Đến 11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Giữ phòng cho lãnh đạo đi họp Đảng ủy

16h30, ra về do họp xong được về sớm

2.1.3 Tuần 3 (Từ 14/7/2014 – 18/7/2014)

- Thứ 2 - Ngày 14/7

Sáng: 6h 45, có mặt tại cơ quan

7h 00, Tham gia chào cờ cùng cơ quan Tìm hiểu về nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo

Nhận lại biên nhận sau khi đã có xác nhận của lãnh đạo Sở

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Tìm hiểu các kĩ năng cần có trong giải quyết khiếu nại, tố cáo Tìm hiểu quy trình giải quyết khiếu nại tố cáo theo quy định của Luật,

và các Nghị định của Chính phủ

Làm các công việc văn thư Đến 16h50, ra về

- Thứ 3 - Ngày 15/7

Sáng: 7h 50, có mặt tại cơ quan do trời mưa nên đi trễ

Tìm hiểu quy trình về việc tiếp nhận, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại,

tố cáo của Sở

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Làm các công việc văn thư Tìm hiểu giai đoạn tiến hành thanh tra trong hoạt động thanh tra giải quyết khiếu nại tố cáo

Nghiên cứu các đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của thanh tra Sở từ 2010 – 2013 Đến 16h50, ra về

- Thứ 4 - Ngày 16/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Nghiên cứu các đơn khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thanh tra Sở từ 2010 – 2013

Nghiên cứu, tìm hiểu hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo từ 2010 - 2013

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo từ

2010 – 2013

Đánh máy các văn bản cho Thanh tra Sở

- Thứ 5 - Ngày 17/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Pha trà cho Thanh tra Sở tiếp khách Nghiên cứu báo cáo giải quyết khiếu nại, tố cáo từ 2010 – 2013

11h15, ra về

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Thực hành giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của thanh tra Sở

Xin lời nhận xét từ cơ quan trong quá trình thực tập Đến 16h40, ra về

- Thứ 6 - Ngày 18/7

Sáng: 7h 15, có mặt tại cơ quan

Giữ phòng cho lãnh đạo đi họp, tự nghiên cứu các văn bản pháp luật

11h00, ra về sớm

Chiều: 13h25, có mặt tại cơ quan

Trao đổi một số vấn đề trong thời gian thực tập tại Sở Nhận phiếu đánh giá, phiếu nhận xét sau khi có xác nhận của Giám đốc Sở từ phòng Tổ chức cán bộ

Tự nghiên cứu, hoặc tham khảo các vấn đề chưa biết

Đi cám ơn các phòng ban cùng ban lãnh đạo Sở đã giúp đỡ và tạo điều kiện trong quá trình thực tập

16h30, do ngày cuối cùng thực tập ở Sở nên được về sớm

2.2 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ

TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CÔNG VIỆC

2.2.1 Một số kết quả đạt được, thuận lợi khi thực hiện công việc thực tập

Qua chuyến thực tập thực tế lần này, đã được tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế nhờ đó có thể mở mang kiến thức, làm quen với công việc, học được cách giao tiếp và ứng xử với cán bộ, nhân viên trong cơ quan làm việc Bên cạnh đó được trực tiếp thực hiện những công việc cụ thể để có thể áp dụng kiến thức đã đựợc học

kiến thức đã học tại trường về văn thư, xây dựng văn bản pháp luật, xử lý vi phạm hành chính,…

Nắm bắt được một số kiến thức sẽ học trong học kỳ sau như thanh tra khiếu

tố, luật đất đai, tố tụng hành chính, kĩ năng tiếp cận nghề nghiệp,…

Hiểu được hoạt động thanh tra, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Rèn luyện các kĩ năng mềm, tính kiên nhẫn; nắm bắt được phong cách, tác phong công sở, phong cách trong giao tiếp với dân,…

Trong quá trình thực tập được các cô chú trong phòng Thanh tra và các phòng khác tận tình chỉ dẫn những gì bản thân không biết khi trao đổi mọi người đều nhiệt tình giúp đỡ, giải thích kĩ càng

Tủ sách pháp luật của Sở chứa nhiều sách, tài liệu thuận tiện cho việc nghiên cứu học tập, trao dồi kiến thức

Các công việc thực tập phù hợp với năng lực, đi từ đơn giản tới phức tạp nên

dễ thích nghi

2.2.2 Một số khó khăn khi thực hiện các công việc thực tập

Về kĩ năng tin học và thiết bị văn phòng lúc đầu còn lúng túng, đánh máy chưa nhanh, thao tác sử dụng máy chưa thành thạo, soạn thảo văn bản còn có nhiều sai sót không đúng về thể thức trình bày, cũng như lỗi chính tả; trong in ấn, photo tài liệu còn mắc phải nhiều lỗi nhỏ; trong đóng dấu văn bản còn chưa đúng theo quy định

Một số công việc trong quá trình thực tập còn chưa hiểu rõ về vai trò, mục đích và cách thức thực hiện mặc dù được giải thích, khiến cho việc hoàn thành công việc còn gặp nhiều khó khăn

Chưa có kinh nghiệm để có thể ứng xử và hướng giải quyết các tình huống pháp lý theo đúng quy định của pháp luật

Đây là đợt tiếp xúc đầu tiên với công việc thực tế nên khi áp dụng kiến thức học được với công việc thực tế còn chưa đúng, vẫn còn thiếu nhưng kỹ năng căn bản khi giao tiếp hoặc giải quyết công việc thực tế Áp lực công việc cao nên gây khó khăn trong việc giải quyết một số công việc

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH

MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN

3.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THANH TRA, THANH TRA TƯ

PHÁP VÀ QUY TRÌNH THANH TRA

3.1.1 Các khái niệm

3.1.1.1 Quy trình thanh tra

Quy trình là quy định về trình tự, thủ tục và nội dung, thứ tự các bước được tiến hành trong quá trình thực thi công việc đã được quy định sẵn

Theo Từ điển tiếng Việt “ Thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của

địa phương, cơ quan, xí nghiệp 1”

Theo từ điển Luật học, thanh tra là “sự tác động của chủ thể đến đối tượng

đã và đang thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định”

Với những nghĩa trên đây, có thể hiểu thanh tra là một hoạt động kiểm soát nhằm xem xét và phát hiện, ngăn chặng những gì trái với quy định Ngoài ra, thanh tra được hiểu là sự xem xét, kiểm soát, kiểm tra thường xuyên, định kì nhằm rút ra những nhận xét, kết luận cần thiết để kiến nghị với cơ quan nhà nước nhằm khắc phục những nhược điểm, phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Hoạt động thanh tra do cơ quan nhà nước thực hiện

Vậy thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước, là hoạt động kiểm tra xem xét việc làm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; thường được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy tính tích cực, phòng

1 http://www.tlnet.com.vn/tu-dien-tieng-viet/?word=thanh+tra&dictionary=vv&b.x=0&b.y=0 , truy cập ngày

ngừa, xử lý các sai phạm, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế

xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân

Theo Khoản 1, Điều 3, Luật thanh tra 2010 thì thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lí theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính

và thanh tra chuyên ngành

Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó

Hoạt động thanh tra là một khâu trong chu trình hoạt động quản lý nhà nước đòi hỏi phải tuân thủ những nguyên tắc và trình tự theo quy định của pháp luật Trên

cơ sở các quy định của Luật Thanh tra và nghiệp vụ thanh tra cũng như thực tiễn công tác thanh tra, một cuộc thanh tra thông thường được tiến hành theo ba bước gồm: chuẩn bị thanh tra, tiến hành thanh tra và kết thúc thanh tra

Từ sự phân tích trên cho thấy khái niệm quy trình thanh tra là các quy định về trình tự, thủ tục và nội dung tiến hành một cuộc tranh tra gồm các bước chuẩn bị thanh tra, tiến hành thanh, kết thúc thanh tra để phục vụ cho hoạt động quản lí

3.1.1.2 Nghiệp vụ thanh tra

Theo từ điển Tiếng Việt thì “ nghiệp vụ ” được hiểu là công việc chuyên môn của một nghề2 Hay nghiệp vụ là phương pháp, cách thức thực hiện công việc để đạt mục đích, yêu cầu đề ra đối với công việc đó