Khoá luận tốt nghiệp Lịch sử Quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn năm 1995 đến nay

Chính sách đối ngoại mở cửa là và đường lối đối ngoại mới đã góp phần đẩy mạnh, tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc, thiết lập quan hệ hợp tác, hữu nghị và phát triển giữa

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong khóa luận là trung thực, chính xác Được các tác giả cho phép sử dụng, chưa từng được công

bố trong bất kỳ một công trình nào

Tác giả khóa luận Nguyễn Văn Tần

LỜI CẢM ƠN

Bài khóa luận được hoàn thành là một thành công lớn đối với bản thân, trên con đường bước đầu tiếp cận với nghiên cứu khoa học Để có được kết qủa ngày hôm nay, bản thân em phải cố gắng học hỏi, tìm hiểu và rèn luyện chính mình, đồng thời được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình từ thầy cô, bạn bè và gia đình.

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trong Ban giám hiệu trường Đại học Quảng Bình Dành lời cảm ơn trân trọng nhất đến quý thầy cô Khoa Khoa học xã hội trường Đại học Quảng Bình Cùng các thầy cô trong trường đã dạy bảo, truyền đạt cho em những kiến thức quý báu, giúp đỡ em trong quá trình học tập tại trường.

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo TS Nguyễn Thế Hoàn trong suốt thời gian học cũng như trong quá trình thực hiện khóa luận đã giành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn, đóng góp những kinh nghiệm qúy báu

để em hoàn thành tốt khóa luận này.

Em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến ba mẹ đã luôn quan tâm, yêu thương và tạo mọi điều kiện cho em học tập Xin cảm ơn những bạn tốt đã luôn bên em, góp

ý, trao đổi và động viên cho em trong quá trình nghiên cứu

Do thời gian có hạn, nên khóa luận này không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn.

Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô sức khỏe, gặt hái nhiều thành công hơn nữa trong sự nghiệp trồng người!

Em xin chân thành cảm ơn!

Quảng Bình, năm 2014

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN

- ASEAN ( Association of South East Asean Nation): Hiệp hội các quốc gia ĐNÁ.

- AFTA ( ASEAN Free Trade Area): Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN.

- AIA ( ASEAN Investerment Area): Hiệp định khung về Khu vực đầu tư ASEAN.

- ARF (ASEAN Regional Forum): Diễn đàn Khu vực ASEAN.

- AMM (ASEAN Ministerial Meeting): Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN.

- AICO (ASEAN Investerical Cooperation): Hiệp định khung về Hợp tác

Công nghiệp ASEAN

- AFSA (Framework Agreement on Serveces): Hiệp định Khung về Khu

vực tự hóa mậu dịch ASEAN

- AEM (ASEAN Economic Meeting) Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN.

- ACE (ASEAN Economic Community): Cộng đồng kinh tế ASEAN.

- ACFTA (ASEAN – China Free Trade Area): Khu vực mậu dịch tự do

ASEAN -Trung Quốc

- ZOPFAN (Zone of Peace, Freedom and Neutrality): Khu vực hòa bình,

tự do và trung lập

- TAC (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia): Hiệp ước thân

thiện hợp tác ở Đông Nam Á, hay Hiệp ước Bali

- SEANWFZ (The Southeast Asia Nuclear Weapon Free Zone): Hiệp hội

về một khu vực Đông Nam Á không có vũ khí hạt nhân

- SOM (Senior OFFicials Meeting): Cuộc họp các quan chức cấp cao.

- JCM (Joint Consultative Meeting) Cuộc họp tư vấn chung.

- IAI : Sáng Kiến Liên kết ASEAN.

- EAC ( East Asian Community): Cộng đồng Đông Á

- DOC: Tuyên bố về cách ứng xữ các bên ở Biển Đông.

- COC : Quy tắc ứng xử Biển Đông.

- CEPT (Common Effective Preferential Tariffs): Chương trình thuế quan

ưu đãi có hiệu lực chung

- APEC (Asia Pacific Economic Cooperation): Hợp tác kinh tế Châu Á-

Thái Bình Dương

- ASEM: (Asia Europe Meeting): Hội nghị Á- Âu.

- ASC (ASEAN Security Community): Cộng đồng An ninh ASEAN.

MỤC LỤC

Ph n n y s đi v o quan h Vi t Nam v i m t s n ầ à ẽ à ệ ệ ớ ộ ố ướ c tiêu

bi u nh : Inđônêxia, Thái Lan, Xingapo ể ư 64 2.2.2.1 Quan h Vi t Nam - Inđônêxia ệ ệ 64 PHỤ LỤC 79

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Cùng với tiến trình đổi mới của đất nước, hoạt động đối ngoại trong thời kỳ đổi mới đã thu được những thành tựu đáng mừng và đánh dấu sự thành công đỉnh cao này là hoạt động đối ngoại trong năm 1995 với ba thắng lợi đối ngoại quan trọng nổi bật, quan hệ Việt - Mỹ bình thường hoá; Việt Nam gia nhập ASEAN Cùng với xu thế chung của thế giới sau chiến tranh lạnh, chuyển từ đối đầu sang đối thoại, bắt tay nhau cùng hòa bình, hợp tác và phát triển, Đảng và Nhà nước ta

đã xây dựng một đường lối đối ngoại mở rộng với phương châm "Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trên cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển" Trên tinh thần đó, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định: "Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình độc lập và phát triển" Chính sách đối ngoại mở cửa là và đường lối đối ngoại mới đã góp

phần đẩy mạnh, tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc, thiết lập quan

hệ hợp tác, hữu nghị và phát triển giữa Việt Nam đối với các nước

Ngày 28/7/1995 Việt Nam trở thành viên chính thức của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á - ASEAN, đánh dấu sự thay đổi cục diện ở Đông Nam Á sau

50 năm kể từ khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, mở ra một chương mới trong quan hệ hợp tác toàn diện trong khu vực, vì sự phồn vinh của mỗi nước và Đông Nam Á Sự kiện này là bằng chứng hùng hồn về xu thế khu vực hóa đang phát triển mạnh mẽ cùng với xu thế quốc tế hóa ngày càng gia tăng trong một thế giới tùy thuộc lẫn nhau ngày càng rõ rệt

Sự kiện Việt Nam gia nhập ASEAN cũng cho thấy sự đúng đắn và kịp thời của chủ trương hội nhập trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Đây

là một kết quả tất yếu của qúa trình đổi mới và cũng phản ánh đúng nguyện vọng của nhân dân cả khu vực, là muốn thực sự hòa hợp và hợp tác cùng phát triển, Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN đã mở ra thời kỳ mới cho tổ chức này - thời kỳ hội nhập khu vực hóa của cả khu vực Đông Nam Á nhằm xây dựng một Đông Nam Á hòa bình, hữu nghị và thịnh vượng

Hơn bao giờ hết trong bối cảnh các nước ASEAN vừa ra khỏi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997 thì mối quan hệ chính trị, kinh tế giữa các nước ASEAN càng trở thành một vấn đề cấp thiết Chính vì vậy ngay từ khi trở thành thành viên của tổ chức ASEAN (1995), Việt Nam đã và đang không ngừng thúc đẩy các hoạt động kinh tế - chính trị giữa các nước trong Hiệp hội, tiến trình thực hiện khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) và đặc biệt là quan hệ kinh tế - chính trị giữa Việt Nam và các nước ASEAN, tiếp tục được nâng lên những tầm cao mới kể từ sau khi Hội nghị Cấp cao ASEAN VI được tổ chức tại Hà Nội tháng 12/1998.

Có thể thấy rằng mối quan hệ Việt Nam – ASEAN ngày càng phát triển toàn diện, bền chặt hơn Nó thể hiện sự đánh giá cao của cộng đồng quốc tế nói chung và các nước trong khu vực nói riêng đối với những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới toàn diện ở nước ta Ngày nay, tổ chức ASEAN là một tổ chức kinh tế, chính trị khu vực bền vững và thành công nhất trên thế giới và sự phát triển năng động, tiếng nói và vị thế của ASEAN ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế Trong đó có sự tham gia tích cực của Việt Nam vào các hoạt động kinh tế - chính trị Sự lớn mạnh của ASEAN nói chung và của Việt Nam nói riêng có ý nghĩa quan trọng trên trường quốc tế

Vì vậy, nghiên cứu mối quan hệ Việt Nam - ASEAN từ năm 1995 đến nay, cho chúng ta thấy được quan hệ đa phương và song phương của nước ta với ASEAN trên tất cả các lĩnh vực an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội Từ đó giúp cho Đảng ta có nhiều bài học quý báu trong chính sách đối ngoại Bên cạnh đó, đối với một sinh viên thuộc chuyên ngành Lịch sử việc tìm hiểu nghiên cứu đề tài này, giúp bản thân hiểu sâu hơn và bổ sung kiến thức cho học phần lịch sử thế giới hiện đại và giúp cho tác giả bước đầu làm quen với tác nghiên cứu khoa học

Chính vì những lý do trên mà tôi đã chọn đề tại "Quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn năm 1995 đến nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình.

2 Lịch sử vấn đề

Đã từ lâu việc nghiên cứu về quan hệ quốc tế khu vực Đông Nam Á, thu hút

sự chú ý của nhiều nhà sử học trong nước và trên thế giới Đặc biệt là từ khi Việt Nam gia nhập tổ cức ASEAN thì mối quan hệ Việt Nam - ASEAN chuyển sang

một trang mới tốt đẹp hơn, bền vững hơn Vì vậy mà đã có nhiều công trình

nghiên cứu liên quan như: Đề tài Mối quan hệ giữa các nước ASEAN và các nước Đông Dương từ 1975-1992, lịch sử và triển vọng của Nguyễn Thị Thúy Hà; Mối quan hệ giữa các nước ASEAN và Đông Dương từ 1967-1990 của PGS.TS

Nguyễn Quốc Hựng Các công trình trên đề cập đến mối quan hệ Đông Dương - ASEAN còn Việt Nam lại nằm trong Đông Dương, do đó các tác giả chưa đề cập mối quan hệ Việt Nam - ASEAN Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng có những công

trình mang tính cụ thể như: Việt Nam – ASEAN: Quan hệ đa phương và song phương của Vũ Dương Ninh, NXB Chính trị Quốc gia, 2004 và cuốn Hợp tác ASEAN+ 3 quá trình phát triển, thành tựu và triển vọng của Nguyễn Thu Mỹ,

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 đã đề cập đến quan hệ Việt Nam – ASEAN trên các lĩnh vực như: Chính trị - an ninh, kinh tế, văn hóa xã hội Đặc biệt là đề cập đến vấn đề quan hệ Việt Nam với các nước thành viên ASEAN

Lược sử Đông Nam Á của Phan Ngọc Liên, NXB giáo dục, 1997; Giáo trình Đông Nam Á từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay (1945-1999) của Nguyễn Văn Tận, Lê Văn Anh, NXB Giáo dục, 2001; Tiến tới một ASEAN hòa bình ổn định và phát triển bền vững của Nguyễn Duy Quý, NXB Chính trị quốc

gia, Hà Nội,1997 Những công trình trên chủ yếu khái quát chung chung, chưa di sâu đề cập đến vấn đề quan hệ Việt Nam - ASEAN từ khi hội nhập đến nay, mà chỉ tập trung nghiên cứu quá trình hình thành, phát triển, và cơ cấu tổ chức, triển

vọng của ASEAN Tuy nhiên, cuốn giáo trình “Lịch sử thế giới hiện đại” (quyển

II), của PGS.TS Trần Thị Vinh (CB), Lê Văn Anh, (2008), NXB Đại học sư phạm, đã đề cập đến mối quan hệ Việt Nam - ASEAN trên các lĩnh vực chính trị

- an ninh, kinh tế, văn hóa xã hội và mối quan hệ của Việt Nam với các nước thành viên ASEAN, nhưng chỉ đề cập đến một số khía cạnh chủ yếu

Ngoài ra còn có nhiều công trình nghiên cứu khác như: Đỗ Xuân Dân (Chủ

biên) (1997), Hội nhập AFTA:cơ hội và thách thức, NXB Thống kê, Hà Nội; Vũ Đình Hương – Vũ Đình Bách (chủ biên) (1997), Quan hệ Việt Nam - ASEAN và chính sách xuất nhập khẩu của Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đào Huy Ngọc chủ biên (1997), ASEAN và sự hội nhập của Việt Nam, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội ,bên cạnh đó, trên các báo chuyên ngành ở nước ta đã đề cập đến vấn

đề quan hệ ngoại giao Việt Nam- ASEAN như: Nguyễn Thu Mỹ (2005) “Việt Nam với sự phát triển của ASEAN 10 năm nhìn lại”, Tạp chí Cộng Sản; Vũ Dương Ninh (1997)“Hành trình hội nhập Việt Nam - ASEAN”, Tạp chí Cộng sản, Vũ Dương Ninh (2005), “Việt Nam - ASEAN 10 năm đồng hành trên chặng đường hội nhập quốc tế 1995 - 2005”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á; Phạm Đức Thành (1995),

"Quá trình Việt Nam tham gia ASEAN", Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á

Nhìn chung cho đến nay, nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến quan

hệ Việt Nam – ASEAN từ năm 1995 đến nay Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ, có hệ thống mối quan hệ Việt Nam và ASEAN từ 1995 đến nay (1995 - 2013) Vì vậy, nghiên cứu đề tài này chúng tôi

hi vọng sẽ đóng góp một phần bé nhỏ làm phong phú hơn về chuyên đề nghiên cứu về quan hệ Việt Nam - ASEAN

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là quan hệ Việt Nam - ASEAN từ năm

1995 đến nay trên các lĩnh vực an ninh – chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian: Khóa luận chủ yếu tập trung nghiên cứu quan hệ của Việt Nam đối với ASEAN giai đoạn từ năm 1995 đến nay (1995 - 2013) Tuy nhiên, để đảm bảo tính hệ thống và toàn diện thì khóa luận còn mở rộng nghiên cứu mối quan hệ giữa Việt Nam và ASEAN từ khi tổ chức ASEAN thành lập năm 1967 cho đến năm 1995 khi Việt Nam gia nhập tổ chức này

Không gian: Chúng tôi nghiên cứu quan hệ Việt Nam ASEAN giai đoạn

1995 đến nay trong bối cảnh quan hệ khu vực và quan hệ quốc tế trên toàn cầu

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác -Lênin được chúng tôi vận dụng trong bài nghiên cứu khóa luận này

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này chúng tôi đã sử dụng hai phương pháp chủ yếu: Phương pháp lôgíc và phương pháp lịch sử Ngoài ra còn sử dụng

phương pháp như: Phân loại, thống kê, phân tích, tổng hợp tư liệu đồng thời sử dụng phương pháp so sánh để rút ra đặc điểm, tính chất đến từng nước cụ thể và các giai đoạn phát triển cụ thể.

5 Đóng góp của khóa luận.

5.1 Về khoa học

Qua đề tài khóa luận này chúng tôi đã hệ thống hóa và phân tích các tài liệu liên quan đến Việt Nam gia nhập tổ chức ASEAN tương đối đầy đủ, theo từng nội dung cụ thể Với những tư liệu lịch sử chân thực, đề tài đã góp phần đánh giá một cách khách quan, chính xác và toàn diện về mối quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn năm 1995 đến nay

Đề tài cũng làm rõ mối quan hệ giữa Việt Nam với một số nước thành viên tiêu biểu của tổ chức ASEAN

Ngoài phần mở đầu và kết luận, khóa luận gồm 2 chương

Chương 1: Khái quát sự hình thành và phát triển của tổ chức ASEAN Quá trình Việt Nam gia nhập tổ chức ASEAN (1967 – 1995)

Chương 2: Quan hệ Việt Nam- ASEAN giai đoạn năm 1995 đến nay

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA

TỔ CHỨC ASEAN QUÁ TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP

Trong sự phát triển phức tạp của quan hệ quốc tế từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, chủ nghĩa khu vực nhanh chống hình thành và phát triển Nhiều tổ chức khu vực xuất hiện: Liên đoàn Ả rập (1950), Tổ chức các nước Trung Mỹ (1951),

Tổ chức sản xuất Nam Thái Bình Dương (1965) Tình hình đó đã tác động đến các nước Đông Nam Á nói chung và các nước ASEAN nói riêng trên con đường phát triển của mình

Trong thời điểm này trên thế giới cuộc cách mạng khoa học kỷ thuật đang trên đà phát triển Ở các nước tư bản chủ nghĩa, lúc này có sự chuyển dịch cơ cấu

từ nông nghiệp sang các nước công nghiệp dịch vụ, tạo sự chuyển biến trong nền kinh tế Đến năm 1960, thế giới có 3 trung tâm kinh tế tài chính tư bản chủ nghĩa

là Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản

Đối với các nước xã hội chủ nghĩa, đây là thời kỳ mà các nước xã hội chủ nghĩa đã tận dụng khai thác nguồn lực quốc gia để phát triển kinh tế Đối với các nước giành độc lập về chính trị thì một yêu cầu đặt ra là phải đấu tranh để xác lập chủ quyền độc lập, phát triển kinh tế, đây là một yêu cầu thiết thực phù hợp với

xu hướng toàn cầu hóa Trước sự biến đổi nhanh chống của nền kinh tế thế giới,

vì thế để phát triển kinh tế thì nhu cầu hợp tác mang tính khu vực dần trở thành vấn đề thiết yếu đối với các nước ĐNÁ sau khi giành độc lập về chính trị

Do tác động của chiến tranh lạnh và trật tự thế giới hai cực Ianta, các nước trong khu vực phân chia thành hai nhóm đối lập nhau về hệ tư tưởng và chịu ảnh

hưởng khác nhau từ các cường quốc Tháng 4/1949, tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) được thành lập trong đó Mỹ đóng vai trò quan trọng Để đối phó lại sự đe dọa hòa bình, an ninh ở Châu Âu của khối NATO, Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu đã thành lập tổ chức Hiệp ước VACSAVA (14/5/1955), nhằm tạo ra sự cân về lực lượng và lợi ích của hai hệ thống chính trị đối lập cũng như đối với hai nước Liên Xô và Mỹ.

Đầu những năm 60, ở Đông Nam Á cuộc đấu tranh chống Mỹ của nhân dân Việt Nam phát triển, đẩy Mỹ vào thế thất bại ngày càng nặng nề Sau tết Mậu Thân (1968), Mỹ phải từng bước xuống thang chiến tranh, chuyển sang chiến

lược “Việt Nam hóa chiến tranh” Tình hình đó đòi hỏi các nước Đông Nam Á

phải có những biện pháp xữ lí một cách khôn khéo và hợp thời

Đến năm 1965, hầu hết các quốc gia Đông Nam Á, trừ Brunây đều đã giành được độc lập dưới hình thức khác nhau Sau khi giành được độc lập, bộ máy nhà nước của một số quốc gia Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Xingapo, Thái Lan có khuynh hướng phát triển tư bản chủ nghĩa ở Đông Nam Á bắt đầu được cũng cố Chính phủ các nước này đều chú trọng phát triển kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa

và thu được kết qủa khả quan “Trong những năm 60, cả năm nước thành lập ASEAN sau này đều đạt tỷ lệ kinh tế trung bình 6,5% và tăng xuất khẩu là 6,5%”

[1;125] Tuy vậy, các nước đứng trước thách thức về chính trị, kinh tế, đồng thời phải giải quyết những khó khăn, thậm chí cả xung đột quan hệ giữa họ với nhau và sức ép từ bên ngoài Trong tình hình đó nhu cầu tập hợp nhau lại dưới nhiều hình thức một tổ chức để đối phó với những thách thức nêu trên càng trở nên cấp bách.Ngoài những lý do nói chung trên, các nước Inđônêxia, Xingapo, Malaixia, Thái Lan đều có mục đích vận động của mình khi thành lập tổ chức khu vực Inđônêxia hi vọng có vị trí lãnh đạo và tiến tới khống chế các nước ASEAN, thông qua ASEAN để phát huy ảnh hưởng của mình ở khu vực và trên thế giới Malaixia gia nhập ASEAN nhằm tạo điều kiện thuận lợi xoa dịu những mâu thuẫn, xây dựng quan hệ hữu nghị với các nước láng giềng và qua đó đối phó với những khó khăn trong nước Philippin tham gia ASEAN với ý đồ của tổng thống Máccốt là tiến tới đa dạng hóa chính sách ngoại giao và tạo điều kiện tranh chấp lãnh thổ với Malaixia Xingapo gia nhập nhằm tránh sự cô lập của các nước như

Malaixia và Inđônêxia, những nước cho rằng Xingapo là “Con ngựa thành Tơroa của Trung Quốc” ở eo biển Malaca, đồng thời Xingapo muốn lợi dụng thị

trường ASEAN để phục vụ cho sự phát triển kinh tế Còn Thái Lan tham gia vào ASEAN nhằm vào các nước láng giềng phía Nam để đối phó với phong trào đấu tranh nhân dân trong nước và sự ảnh hưởng của cách mạng Đông Dương

Sau khi giành độc lập các nước Đông Nam Á (ĐNÁ) dự định thành lập một

số tổ chức khu vực nhằm tạo điều kiện cho sự hợp tác, phát triển trên lĩnh vực kinh tế, khoa học kỷ thuật, văn hóa Đồng thời, hạn chế ảnh hưởng của các nước

lớn đang tìm mọi cách để biến ĐNÁ thành “sân sau” của họ Trong quá trình tìm

kiếm sự hợp tác giữa các nước ĐNÁ đã xuất hiện nhiều tổ chức khu vực và kí kết các hiệp ước giữa các nước trong khu vực Ngày 1/1959, Hiệp ước Hữu nghị và kinh tế Đông Nam Á (South - East Asian Friendship Economic Treaty) được thành lập; Ngày 31/7/1961 gồm Thái Lan, Philippin và Liên bang Malaixia đề nghị thành lập một tổ chức lấy tên Hiệp hội Đông Nam Á (Association of Southeast Asia - ASA) tại Băngkok và sau khi Liên bang Malaixia thành lập (9/1963) không được Philippin, Thái Lan công nhận nên ASA bế tắc và chấm dứt hoạt động “Trong thời gian tồn tại của ASA, một tổ chức hợp tác khu vực khác gồm Malaixia, Philippin, Inđônêxia (gọi tắt là tổ chức MAPHILINDO) ra đời tháng 8 năm 1963 Nhưng chỉ một tháng sau khi tuyên bố độc lập, tổ chức này cho thấy sự bất lực của nó trong việc giải quyết mâu thuẩn về vấn đề lãnh thổ, chủ quyền giữa Inđônêxia với Philippin và Inđônêxia với Malaixia khi Liên bang Malaixia tuyên bố độc lập bao gồm Xingapo, Sabắc và Saraoắc Vì thế mà MAPHILINDO cũng không thể tồn tại được lâu” [14; 17]

Những tổ chức nói trên đều không thành công, nhưng đây là tiền đề là một động thái quan trọng để tiến tới thành lập một tổ chức mang tính chất khu vực Sau cuộc đảo chính không thành công ở Inđônêxia (9/1965), chính quyền Xuháctô đã có những thay đổi về chính sách đối ngoại, chú trọng nhiều hơn đến quan hệ với các nước láng giềng trong khu vực Đông Nam Á Do vậy, đã thổi luồng sinh khí mới vào liên kết khu vực ở đây

“Cuối năm 1966, Thanát Khoman, Bộ trưởng Ngoại giao Thái Lan gữi đến các Bộ trưởng Ngoại giao các nước ĐNÁ Inđônêxia, Malaixia, Philippin và

Xingapo bản dự thảo về việc tổ chức “Hội các quốc gia Đông Nam Á về hợp tác khu vực” Sau nhiều cuộc thảo luận, ngày 8/8/1967, Ngoại trưởng 5 nước Thái

Lan, Inđônêxia, Philippin, Malaixia, Xingapo đã họp ở Bangkok (Thái Lan) và ra tuyên bố về việc thành lập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á viết tắt là ASEAN” [1;126]

Mục đính thành lập tổ chức ASEAN được Bộ trưởng Ngoại giao Inđônêxia

nêu rõ “Có thể thấy ASEAN phản ánh ý chí chính trị đang phát triển của các nước trong khu vực muốn đảm nhiệm tương lai của mình, muốn giải quyết đến các vấn đề liên quan đến sự phát triển, ổn định và an ninh của mình cùng với nhau và ngăn không để khu vực mình tiếp tục là đấu trường và đối tượng của sự tranh chấp và tiếp đó của các xung đột của các nước lớn” [2; 6].

Phó Thủ tướng Malaixia Tum Ápđun Ramác cũng tuyên bố:“Điều quan trọng là trên tư cách từng nước và cùng hành động chung, chúng ta nên tạo ra một ý thức sâu sắc rằng, chúng ta không thể tồn tại lâu dài trên tư cách là những nước độc lập nhưng đơn độc, trừ khi chúng ta cùng nhau suy nghĩ và hành động, trừ khi chúng ta chứng tỏ rằng việc làm của chúng ta đều thuộc về một gia đình các nước ĐNÁ được ràng buộc với nhau bằng những sợi dây đầy tình hữu nghị, thiện chí, thấm nhuần những lí tưởng và nguyện vọng của chúng ta, quyết tâm tạo lập được xã hội của chúng ta” [2; 6]

Tuyên bố thành lập ASEAN chỉ ra rằng: Các nước ASEAN thiết lập một cơ

sở vững chắc cho hành động chung nhằm“Đẩy mạnh hợp tác khu vực ĐNÁ trên tinh thần bình đẳng và hợp tác, góp phần vào hòa bình, tiến bộ và thịnh vượng ở khu vực” và các nước này cũng tuyên bố “Quyết tâm giữ gìn ổn định, an ninh của mình,chống lại sự can thiệp từ bên ngoài dưới bất cứ hình thức và biểu hiện nào” [3; 656] Tư tưởng này ngày càng trở thành xu thế chi phối toàn bộ khu

vực, đặc biệt khi ba nước Đông Dương giành thắng lợi trọn vẹn trong cuộc kháng chiền chống Mỹ cứu nước Những bước phát triển từ Tuyên bố Bangkok

(8/8/1967) đến tuyên bố Kuala Lămpơ (27/11/1971) về việc xây dựng khu vực hòa bình, tự do, trung lập (ZOPFAN) và sau đó là Hiệp hội đã ra Tuyên bố về

sự hòa hợp ASEAN (hay còn gọi là Tuyên bố Bali 24/2/1976) Thể hiện quyết

tâm hợp tác khu vực, đồng thời gửi đi tín hiệu thân thiện, kêu gọi các quốc gia trong khu vực cùng hợp tác vì hòa bình, an ninh chung của khu vực.

Khi mới thành lập, ASEAN chỉ có 5 thành viên, cho đến nay đã có 10 nước

là thành viên của tổ chức này: Brunây (1984); Việt Nam (1995); Lào và Mianma (1997), Campuchia (1999)

Ngày nay, có thể nói ASEAN là một tổ chức khu vực hoạt động hiệu qủa về kinh tế cũng như chính trị Trong bối cảnh mới của thế giới, với những kinh nghiệm

từ nhiều thập kỷ qua, các nước thành viên ASEAN đã vượt qua những thử thách để xây dựng ĐNÁ thành một khu vực hòa bình, ổn định hợp tác phát triển

1.1.2 Các giai đoạn phát triển chính của tổ chức ASEAN

1.1.2.1 Thời kỳ xây dựng lòng tin ( 1967- 1975)

Mặc dù trong Tuyên bố Băng Cốc (8/8/1967) nhấn mạnh về hợp tác kinh tế,

văn hóa xã hội và không có thỏa thuận nào về chính trị, thậm chí tránh nói“Hợp tác chính trị”, song không có nghĩa là ASEAN không chú ý tới vấn đề chính trị

quốc tế khu vực

Theo đánh giá chung của các nhà nghiên cứu ASEAN ở khu vực và trên thế giới, thành tựu lớn nhất mà ASEAN đạt được trong giai đoạn này chính là sự hợp tác ở các lĩnh vực chính trị và an ninh Giai đoạn này với cơ cấu lỏng lẻo, phi tập trung hóa nên người ta cảm thấy rất dễ vỡ, vì còn nhiều mâu thuẫn cũng như sự ngờ vực lẫn nhau giữa các nước thành viên Phải chăng đây là nguyên nhân khiến

sự ra đời ASEAN ít được báo chí chú ý, cũng như dư luận phương Tây chú ý tới

Trong giai đoạn này, tình hình quốc tế và khu vực có nhiều chuyển biến quan trọng Vị thế của Mỹ ở khu vực ĐNÁ giảm sút một cách đáng kể, đặc biệt từ tháng 6/1969 Mỹ bắt đầu rút quân khỏi Việt Nam, điều chỉnh chiến lược giảm sự cam kết đối với Châu Á (Học thuyết Níchxơn 7/1969) Trong khi đó ảnh hưởng của Liên Xô ở khu vực này không ngừng được tăng lên.

Vì vậy, các nước ASEAN quan tâm đến việc xây dựng cũng cố lòng tin

với nhau Đây được gọi là “Thử thách” sự tin cậy giữa các nước thành viên ASEAN ASEAN đóng vai trò là một cơ quan “hài hòa” xây dựng lòng tin,

tạo môi trường hòa bình ổn định để tăng cường hợp tác và phát triển Một

sự kiện có ý nghĩa quan trọng trong đời sống chính trị của ASEAN trong

giai đoạn này là Tuyên bố Kuala Lămpơ (27/11/1971) về quan điểm biến Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, tự do, trung lập (A Zone of Peace

And New Traliti - ZOPFAN) Bản tuyên bố khẳng định rằng “Trung lập hóa Đông Nam Á là mục tiêu đáng mong đợi; chúng ta sẽ thăm dò các con đường

và các biện pháp để hiện thực hóa nó” [4; 30 - 31].

Tuy nhiên trong thời kỳ này, về hợp tác kinh tế văn hóa giữa các nước ASEAN chưa thu được những thành qủa đáng kể “Khi mới thành lập, ASEAN đưa ra tiêu bản về các mặt và đã gợi ý 1.343 công trình cùng nhau hợp tác, nhưng thực tế chỉ thực hiện được 238 công trình như: sản xuất máy bán dẫn, ti vi, điện ảnh, hàng không, hàng hải, vận tải ” [1;146] Đầu tư giữa các nước ASEAN mới chỉ thực hiện vào năm 1975, nhưng ở mức độ còn rất hạn chế Trong khi đó, Nhật Bản và các nước phương Tây đầu tư vào ASEAN khá mạnh.

Tuy nhiên trong giai đoạn này, ASEAN vẫn còn là một tổ chức non yếu chưa có hoạt động gì nỗi bật, nên ít được các nước trên thế giới biết đến Bản thân các nước ASEAN còn có nhiều khó khăn riêng và còn có nhiều thời gian để dàn xếp và cải cách kinh tế của mình cho phù hợp với các nước trong tổ chức, nhằm nâng cao vai trò khu vực trên thế giới.

1.1.2.2 Thời kỳ hoạt động để khẳng định mình (1976 - 1989)

Để thực hiện ý tưởng ZOPFAN, tổ chức ASEAN đã lập ra một ủy ban cao

cấp dự thảo kế hoạch thực hiên ZOPFAN, gồm có xây dựng cơ chế quan hệ khu vực và giải quyết tranh chấp khu vực, tạo ra một trật tự Đông Nam Á (ĐNÁ) được thế giới công nhận Các văn kiện được Hội nghị cấp cao lần thứ nhất họp tại Bali (24/2/1976) thông qua, đánh dấu một thời kỳ phát triển mới của ASEAN Các nguyên thủ quốc gia dự Hội nghị Bali đã khẳng định lại cam kết của mình đối với Tuyên bố Bangkok 1967, Tuyên bố Kuala Lămpơ và Hiến chương Liên Hợp Quốc, cam kết cũng cố những thành tựu của ASEAN và mở rộng hợp tác ASEAN trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa,

xã hội, chính trị.

Trong Hội nghị Bali năm 1976, những người đứng đầu chính phủ các nước thành viên đã ký Hiệp ước thân thiện và hợp tác, gọi tắt là Hiệp ước

Bali Nội dung cơ bản của Hiệp ước nhằm mục đích thúc đẩy quan hệ hòa bình, hữu nghị hợp tác giữa các nước theo nguyên tắc: Tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc; quyền tự quyết của mỗi dân tộc; không có sự can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; giải quyết các tranh chấp bằng hòa bình, không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực Hiệp ước sẽ bỏ ngỏ cho sự tham gia của các nước khác ở Đông Nam Á vào Hiệp ước “Hiệp ước thân thiện hợp tác Bali 1976” là một bước tiến quan trọng trong qúa trình phát triển ASEAN Thứ nhất, đây là một Hiệp ước có tính chất pháp lý quốc tế Thứ hai, nội dung Hiệp ước cũng bao gồm 20 điều khoản với các chương, mục và nội dung cụ thể hơn

Tháng 12/1987, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ ba họp tại Manila khẳng định lại quyết tâm thực hiện nội dung của Tuyên bố Băngkok 1967, Tuyên bố Kuala Lămpơ năm 1971, Tuyên bố Bali 1976

Về chính trị: Các nước ASEAN cố gắng tìm kiếm giải pháp toàn diện lâu dài cho vấn đề Campuchia, thúc đẩy việc hình thành khu vực tự do và trung lập Đông Nam Á, biến Đông Nam Á thành khu vực phi vũ khí hạt nhân, thúc đẩy

việc hợp tác các nước trong khu vực Thái Bình Dương, các nước công nghiệp mới, các nước đang phát triển.

Về kinh tế: Từ năm 1977 trở đi, vấn đề hợp tác kinh tế giữa các nước thành viên ASEAN bắt đầu được chú trọng Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN (2/1977) đã biểu thị sự ưu đãi mậu dịch (PAT) nhằm tăng cường buôn bán nội bộ giữa các nước ASEAN Đồng thời, ASEAN sẽ công bố kế hoạch phát triển công nghiệp Các nước trong Hiệp hội sẽ ký một hiệp định đảm bảo đầu tư, tiếp tục trao đổi thông tin về các chính sách và các kế hoạch phát triển công nghiệp quốc gia, khuyến khích đưa công nghệ và đầu tư nước ngoài vào khu vực Trong lĩnh vực công nghiệp, các nước ASEAN thực hiện

3 kế hoạch hợp tác, bao gồm các kế hoạch Dự án công nghiệp ASEAN (AIP)

1976, Kế hoạch bổ sung công nghiệp ASEAN (AIC) 1981 và Dự án liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Trong lĩnh vực nông nghiệp, các nước ASEAN kí Hiệp ước lập Qủy dự trử an ninh lương thực (AFSR), các nước

tăng cường hợp tác những chương trình nghiên cứu phát triển, khuyến khích thành lập Hội những nhà sản xuất [4; 32-33]

Về lĩnh vực đối ngoại: Trong khi đối thoại với Ôxtrâylia, Canađa, EEC, Nhật Bản, Mĩ, Niu Dilân thì các nước thành viên ASEAN nhấn mạnh việc tiếp cận thị trường, thúc đẩy mậu dịch và các lĩnh vực kinh tế khác, ủng hộ lập trường các của các nước ASEAN trong diễn đàn kinh tế.

Về văn hóa, xã hội: Tăng cường việc giáo dục nâng cao nhận thức cho nhân dân về những giá trị kinh tế, xã hội; tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau về văn hóa

truyền thống và lối sống của các nước Hội viên; tăng cường hợp tác y tế, ngăn chặn sử dụng ma túy và chống buôn lậu thuốc phiện, các chương trình văn hóa xã hội bảo vệ môi trường chung của ASEAN.

Nhờ những đường lối và biện pháp phát triển kinh tế hợp lí, quan hệ kinh tế

giai đoạn này giữa các nước ASEAN đã có những bước phát triển mới Quan hệ chính trị tiếp tục được đẩy mạnh, uy tín của ASEAN được nâng cao trên trường quốc tế Đây là một tiền đề quan trọng cho sự phát triển của các nước ASEAN trong giai đoạn sau, giai đoạn có nhiều thuận lợi nhất sau khi chiến tranh lạnh kết thúc và nền kinh tế thế giới có những bước nhảy vọt.

1.1.2.3 Thời kỳ của những sáng kiến và thích ứng với toàn cầu hóa (những năm 90 của thế kỷ XX đến nay)

Trong giai đoạn này có những chuyển biến mạnh mẽ trên thế giới do sự tan

rã của Liên Xô, làm mất đi thế hai cực trong quan hệ quốc tế đã có tác động đến khu vực Đông Nam Á (ĐNÁ) nói chung và ASEAN nói riêng, đặt ra trước ASEAN nhiều cơ hội và thách thức mới Các nước ASEAN đã tích cực phấn đấu

để có một khu vực ĐNÁ ổn định tạo điều kiện phát triển kinh tế.

Nét nỗi bật trong giai đoạn này là việc giải quyết vấn đề Campuchia Bằng những nỗ lực của mình và sự hợp tác đầy thiện chí của Việt Nam, các nước ĐNÁ, một số nước lớn trên thế giới, tổ chức Liên Hợp Quốc đã hoàn thành sứ mệnh hòa bình Campuchia Cuộc tổng tuyển cử vào tháng 5/1993 tại Campuchia, đã đánh dấu việc loại trừ nguy cơ xung đột, làm cho bầu không khí ở ĐNÁ chuyển từ đối đầu sang đối thoại.

Vấn đề an ninh khu vực là một trong nội dung quan trọng mà ASEAN và

các nước trong khu vực hết sức chú trọng, được nhấn mạnh trong Hội nghị cấp cao diễn ra trong thời gian này:

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ IV năm 1992, các nguyên thủ quốc gia chủ trương tìm kiếm những nội dung và hình thức hợp tác mới về vấn đề an ninh cho các nước thành viên, cũng cố phát triển các quan hệ chặt chẽ hơn trên cơ sở hữu nghị và hợp tác với các nước Đông Dương ASEAN hoan nghênh tất cả các nước ĐNÁ tham gia Hiệp ước Bali, nỗ lực tìm kiếm các biện pháp thực hiện ZOPFAN và xây dựng Đông Nam Á thành khu vực không có vũ khí hạt nhân [18; 19]

Tại Hội nghị thường kỳ hằng năm của Bộ trưởng Ngoại giao 7/1993, các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN đã hoàn thành chương trình nghị sự gồm nhiều vấn đề liên quan đến khu vực và quốc tế Trong Hội nghị các ngoại

trưởng đã nêu sáng kiến thành lập “Diễn đàn an ninh khu vực” (ASEAN Regional Forum – ARF), để trao đổi ý kiến về các vấn đề chính trị và an

ninh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Tiếp đó là cuộc họp đầu tiên của ARF (ARF1) cấp Bộ trưởng Ngoại giao diễn ra vào ngày 25/5/1994 Từ đó cho đến nay ARF diễn ra 12 lần hội nghị ARF ra đời là sự phản ánh tư duy mới của ASEAN đối với vấn đề an ninh khu vực [4; 34]

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ V (1995) ở Bangkok, các nguyên

thủ quốc gia đã ký “Tuyên bố Bangkok 1995” và “Hiệp ước khu vực ĐNÁ không có vũ khí hạt nhân” Tại Hội nghị ARF lần thứ VI họp ở Xingapo

(1999), các nước ASEAN đặc biệt quan tâm đến vấn đề an ninh quân sự

trong đó có “Bộ quy tắc ứng xử về Biển Đông” do philippin dự thảo [4; 34].

Trong hợp tác kinh tế, các nước thành viên cùng nhau thỏa thuận đẩy mạnh hơn nữa những cố gắng chung, tăng cường hợp tác kinh tế thông qua những biện pháp mới cho thích hợp Đây là thời kỳ nền kinh tế ASEAN nói riêng và Đông Nam Á nói chung phát triển mạnh mẽ hơn bao giờ hết.

Ngoài giải pháp mô hình tăng trưởng kinh tế khu vực (Thành lập tam giác và tứ giác phát triển), các nước ASEAN còn tìm ra một lối đi thích hợp cho họ đủ sức cạnh tranh với các tổ chức kinh tế trên thế giới và của các

nước lớn, đó là việc thành lập khu mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) năm

1992 Sự ra đời của AFTA là một yêu cầu khách quan phù hợp với xu thế khu vực hóa trên thế giới đã làm cho vấn đề hợp tác kinh tế nội bộ ASEAN

có sắc thái mới Trong qúa trình thực hiện AFTA, các nước ASEAN quy định các mặt hàng được hưởng thuế quan theo kế hoạch CEPF (Chương trình ưu đãi thuế quan chung).

Để đẩy nhanh tiến trình thực hiện AFTA, tại Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ

VI được tổ chức tại Hà Nội tháng 12 năm 1998, các nguyên thủ quốc gia đã thống nhất kế hoạch hoàn thành AFTA vào năm 2002 đối với các nước Xingapo, Malaixia, Thái Lan, Philippin, Inđônêxia, Brunây Còn đối với các nước Việt Nam, Lào, Mianma, Campuchia lần lượt theo các năm 2006, 2008, 2010

Sự ra đời của AFTA về lý thuyết sẽ mang lại cơ hội lớn cho các quốc gia thành viên Bởi lẽ, đối với mọi mặt hàng sản xuất và xuất khẩu ở các nước thành viên đều đứng trước một thị trường rộng lớn 500 triệu dân thay vì thị trường quốc gia nhỏ bé, các nhà sản xuất, xuất khẩu có thể mua vật liệu rẽ hơn từ các nhà cung cấp trong khu vực và có hiệu suất toàn bộ kinh tế cao hơn Tuy nhiên, tận dụng cơ hội này đến đâu lại tùy thuộc vào nội lực của từng nước, nếu không

có đối sách đúng thì cơ hội trên sẽ biến thành thách thức

Hình thành AFTA cũng có nghĩa là mở rộng không gian kinh tế, biến ASEAN thành nền kinh tế lớn, thu hút vốn đầu tư (FDI), đẩy mạnh việc liên kết

khu vực Nhờ thực hiện kế hoạch mở rộng và tăng cường liên kết kinh tế khu vực, mà ASEAN được dư luận quốc tế đánh giá là tổ chức khu vực thành công cao nhất trong các nước đang phát triển trên thế giới Tháng 3/1997, tại cuộc họp không chính thức của Bộ trưởng thương mại các nước ASEAN tại Philippin đã nhất trí soạn thỏa chương trình hợp tác kinh tế các nước

ASEAN đến năm 2020:“ASEAN tầm nhìn 2020” Mục tiêu thành lập khu

vực kinh tế ASEAN (AER), một hình thức hợp tác kinh tế cao hơn hiện nay Điều đó cho thấy rằng, ASEAN là tổ chức hoạt động trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị, an ninh, văn hóa, xã hội ASEAN sẽ là tiếng nói có trọng lượng trước các vấn đề an ninh và hợp tác khu vực mà các nước khác không thể bỏ qua Trong bối cảnh mới trên thế giới sẽ là cơ hội, cũng là thách thức

cho ASEAN để xây dựng ĐNÁ thành một khu vực hòa bình, ổn đinh, hợp tác và phát triển

1 2 Quá trình Việt Nam gia nhập tổ chức ASEAN (1967 - 1995)

1.2.1 Bối cảnh quốc tế và khu vực trước khi Việt Nam gia nhập ASEAN

Nước Mỹ suy giảm thế lực, khủng hoảng toàn diện về chính trị, kinh tế, xã hội Tây Âu và Nhật Bản vươn lên, trở thành các trung tâm kinh tế thế giới, cạnh tranh với Mỹ Xu hướng độc lập với Mỹ trong thế giới phương Tây tăng lên Mỹ tiến hành điều chỉnh chiến lược giảm cam kết ở bên ngoài, thúc đẩy hòa hoãn với các đối thủ chính, tập trung ưu tiên giải quyết các vấn đề trong nước để cũng cố địa vị của Mỹ trong hệ thống tư bản chủ nghĩa

Liên Xô giành thế cân bằng và vũ khí chiến lược của Mỹ, tăng cường mở rộng ảnh hưởng ở Mỹ La Tinh, Châu Á, Châu Phi, đặc biệt là ở các nước thuộc khối thuộc địa của Bồ Đào Nha mới giành được độc lập và quan tâm nhiều hơn tới Đông Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dương

Trung Quốc bắt đầu triển khai thực hiện các chương trình cải cách, hiện đại hoá và mở cửa kinh tế Để thực hiện những mục tiêu phát triển kinh tế, Trung Quốc đẩy mạnh quan hệ với Mỹ, Nhật Bản và các nước phương Tây khác Đồng thời, tiếp tục mở rộng quan hệ với các nước trong thế giới thứ ba, chú trọng cải thiện quan hệ với các nước ở Đông Nam Á

Đến cuối thập niên 80, tình hình kinh tế, xã hội và quan hệ giữa các nước trong hệ thống xã hội chủ nghĩa đã xuất hiện những dấu hiệu không thuận lợi Ở Liên Xô các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, kinh tế có chiều hướng trì trệ, sản xuất phát triển chậm Quan hệ giữa Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông

Âu có nhiều trục trặc Phong trào Công đoàn Đoàn kết ở Ba Lan phát triển theo

xu hướng muốn tách Ba Lan ra khỏi liên minh kinh tế, quân sự với Liên Xô Rumani, Anbani giữ khoảng cách trong quan hệ với Liên Xô

Đến đầu thập niên 90, đặc điểm nổi bật trên thế giới là chiến tranh lạnh chấm dứt, trật tự hai cực chuyển thành đa cực, Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ, Hội đồng Tương trợ kinh tế (SEV) và Hiệp ước VACSAVA chấm dứt hoạt động Việt Nam trong bối cảnh đất nước sau 30 năm chiến tranh, lại bị Mỹ

và các thế lực thù địch bao vây, cấm vận Nay khối xã hội chủ nghĩa tan rã, Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn tưởng chừng không thể vượt qua

Cũng từ sau chiến tranh lạnh, các nước lớn và các nước trong khu vực Châu

Á - Thái Bình Dương đều thay đổi hoặc điều chỉnh chính sách đối ngoại, xu thế toàn cầu hoá, yếu tố địa - kinh tế nổi lên dần dần lấn át yếu tố địa - chính trị Các

tổ chức hợp tác khu vực hình thành hay mở rộng sống động hơn như: NAFTA, APEC, EU, ASEAN

để tiến hành cuộc kháng chiến chống các nước Đông Dương

Ở khu vực Đông Nam Á, Hiệp định Pari về hoà bình ở Campuchia được ký kết vào tháng 10/1991 Do đó, những bất đồng quan điểm trong việc giải quyết vấn đề Campuchia không còn nữa Mặt khác, khi trật tự thế giới hai cực chấm dứt, Đông Nam Á không còn được các cường quốc kinh tế thế giới đặt ở vị trí ưu tiên như trước Nga và Mỹ đều giảm sự hiện diện của mình ở khu vực này Nga tuyên bố rút quân khỏi Cam Ranh (Việt Nam), Mỹ rút lực lượng quân sự ở căn

cứ Xubích và Clark (Philippin) Tình hình đó tạo ra một “khoảng trống” quyền

lực ở vùng Đông Nam Á

Những cố gắng nhằm đẩy mạnh vai trò cả về chính trị, kinh tế quân sự của Trung Quốc, Nhật Bản ở châu Á đã làm tăng mối lo ngại truyền thống trong các nước ASEAN và các nước Đông Nam Á khác về một nguy cơ can thiệp của các nước lớn đối với khu vực Bên cạnh đó lại nảy sinh những nguy cơ xung đột tiềm tàng ở Biển Đông Đó là thách thức lớn đối với ASEAN, buộc họ phải tính toán nhằm tìm ra một cơ chế bảo đảm an ninh, hoà bình ở khu vực Vì vậy, ASEAN chủ trương tăng cường vị thế của mình, bằng cách phấn đấu tiến tới ASEAN 10, lấy việc kết nạp Việt Nam vào ASEAN là hướng ưu tiên, ra sức tạo ra thế cân bằng chiến lược mới ở khu vực bằng cách giữ cho ĐNÁ hòa bình, trung lập và thịnh vượng, đứng ngoài những quan hệ phức tạp giữa các nước lớn

Trước những xu thế mới của tình hình thế giới, hợp tác kinh tế giữa các nước ASEAN ngày càng được ưu tiên Từ đầu những năm 90, sức mạnh kinh tế của các nước ASEAN đã tăng lên đáng kể, dự trữ ngoại tệ tăng khá (Xingapo là trên 30 tỷ USD, Brunây khoảng 25 tỷ USD, Thái Lan trên 20 tỷ USD, Inđônêxa trên 10 tỷ, Philippin khoảng 4,5 tỷ)

Những diễn biến nhanh chóng và phức tạp của tình hình thế giới, trong đó

sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu tác động sâu sắc đến Việt Nam: Sự ủng hộ, giúp đỡ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác đối với cuộc đấu tranh của nhân dân ta trong sự nghiệp bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, sự hợp tác kinh tế của Việt Nam với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khó giữ được ở mức độ và những điều kiện như trước

Trong khi đó, một thời gian dài Đảng ta luôn xác định “tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta” Khi Liên Xô sụp đổ, để thoát ra khỏi cuộc khủng

hoảng của chủ nghĩa xã hội thế giới và tiếp tục phát triển, Đảng ta cần có sự điều chỉnh chính sách đối ngoại phù hợp với tình hình thực tiễn và các quan hệ quốc tế mới, với xu thế phát triển của thế giới

1.2.2 Quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn (1967 - 1975)

Trong giai đoạn này, ASEAN mới được thành lập và còn nhiều hạn chế trong những hoạt động hợp tác về chính trị cũng như về kinh tế với tư cách là một tổ chức khu vực Ở vào thời điểm thành lập (8/1967), một số nước thành viên ASEAN có dính líu trực tiếp hoặc dán tiếp vào cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam của Mỹ, trong đó có hai nước Thái Lan và Philippin là thành viên khối quân sự SEATO đã cùng Mỹ tham gia vào cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam Điều đó là cơ sở để Việt Nam nhìn nhận ASEAN như một liên minh quân sự trá hình, cùng với SEATO làm công cụ của Mỹ để chống phá cách mạng Đông Dương Xuất phát từ quan điểm đó, Việt Nam hạn chế quan hệ với từng nước ASEAN cũng như đối với tổ chức này Theo lời Tổng thư ký Ong Keng Yong

“Trước khi Việt Nam gia nhập ASEAN, thế giới coi ASEAN là một tổ chức quân

sự thân Mỹ, chống cộng, chống các nước Trung Quốc, Lào, Việt Nam” [7; 23].

Vào những năm 60, đầu 70 trong khu vực đã diễn ra nhiều chuyển biến có ý nghĩa chiến lược, quan trọng nhất là thất bại của Mỹ trên chiến trường Việt Nam, được đánh dấu bằng cuộc tổng tiến công tết Mậu Thân năm 1968, sau sự kiện này Mỹ buộc ngồi vào bàn đàm phán với Việt Nam tại Pari (10/5/1968) và

chuyển sang học thuyết Nixơn (25/7/1969), thực hiện“Việt Nam hóa chiến tranh”, chủ trương giảm bớt các cam kết của Mỹ tại Châu Á, chuẩn bị rút quân

khỏi Việt Nam và Đông Nam Á Các nước ASEAN tiến hành điều chỉnh chiến lược, giảm dần sự dính líu với Mỹ vào Việt Nam

Để điều chỉnh chiến lược này là tháng 2/1969, Thủ tướng Malaixia đưa ra các khái niệm trung lập hóa ĐNÁ Các nước ASEAN, nhất là những nước có quan hệ chặt chẽ với Mỹ và có đưa quân vào Việt Nam đã không tán thành khái niệm này Tuy nhiên, do tình thế thất bại của Mỹ và ngụy quyền Sài Gòn Các nước ASEAN phải giảm thiểu sự dính líu của mình vào cuộc chiến tranh Việt Nam Mặc dù không hoàn toàn tán thành, nhưng dưới sự tác động của tình hình mới, tháng 11/1971 ngoại trưởng 5 nước thành viên ASEAN đã ra tuyên bố thành lập khu vực hòa bình, tự do và trung lập ở ĐNÁ (gọi tắt là tuyên bố ZOPFAN) Tuyên bố này về hình thức, tạo ra một sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của các nước ASEAN: Từ chổ là đồng minh phụ thuộc vào Mỹ, nay muốn tách ra đứng ngoài cuộc tranh giành của các nước lớn Về thực chất nó là một phương

cách để thực hiện chính sách giảm dần sự phụ thuộc vào các nước lớn, tiếp tục duy trì sự tồn tại của các nước ASEAN trong tình hình mới.

Đồng thời, năm 1972, một số nước ASEAN không trực tiếp tham chiến ở Việt Nam như Malaixia, Xingapo đã bắt đầu thăm dò khả năng phát triển quan hệ với Việt Nam cả về kinh tế, thương mại và ngoại giao Riêng Inđônêxia là nước duy nhất trong các nước thành viên sáng lập ASEAN đã có quan hệ ngoại giao chính thức với Việt Nam từ năm 1964 và nâng cấp quan hệ lên hàm Đại sứ năm

1973 Tuy nhiên trong thời gian này, quan hệ giữa Việt Nam với ASEAN vẫn chưa có tiến triển gì đáng kể

Tháng 1/1973, Hiệp định Pari về chấm dứt chiến tranh lập lại hòa bình ở Việt Nam được ký kết Tháng 8/1973, Mỹ buộc phải chấm dứt mọi hoạt động quân sự ở Đông Dương Xu thế hòa bình trung lập ở khu vực phát triển mạnh Những sự kiện trên đây đã buộc các nước ASEAN phải điều chỉnh chính sách đối ngoại của mình

Các nước ASEAN đã đẩy mạnh quan hệ với các nước XHCN, nhất là với Trung Quốc và Liên Xô thực hiện chính sách cân bằng giữa các nước lớn Còn trong khu vực, các nước ASEAN cũng có nhiều cử chỉ thân thiện hơn, tạo cơ sở cho việc đặt quan hệ với Việt Nam Tháng 3/1973, Philippin và Thái Lan rút hết quân đội khỏi Việt Nam Tháng 7/1974, Thái Lan thỏa thuận xong với Mỹ việc hạn chế Mỹ sử dụng các căn cứ quân sự ở Thái Lan chống lại các nước Đông Dương Tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao các nước ASEAN họp ngày 15/02/1973, các nước ASEAN kêu gọi chương trình viện trợ kinh tế cho các nước Đông Dương và thành lập Uỷ ban phối hợp các nước ASEAN về việc tái thiết và khôi phục lại các nước Đông Dương

Còn đối với Việt Nam, từ sau khi ký Hiệp định Pari năm 1973, Việt Nam bắt đầu tích cực triển khai các chính sách khu vực, đẩy mạnh quan hệ song phương với các nước thuộc tổ chức ASEAN Tháng 3/1973, Việt Nam lập quan

hệ ngoại giao với Malaixia và tháng 8/1973 lập quan hệ ngoại giao với Xingapo Trong năm 1974 và năm 1975 Việt Nam đã đón một số đoàn từ các nước ASEAN như đoàn Tổ chức Á - Phi của Malaixia (12/1974), đoàn 16 hạ nghị sĩ Thái Lan (11/1975), Cũng trong thời gian này, Việt Nam đã xúc tiến quan hệ

đàm phán lập quan hệ ngoại giao với Philippin và Xingapo Tiếp tục đường lối ngoại giao tích cực của mình, ngày 25/01/1975, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Duy Trinh đã bày tỏ sự thiết tha về hòa bình độc lập và mong muốn có mối quan hệ tốt đẹp với Thái Lan cũng như các nước trong khu vực của dân tộc Việt Nam

Thắng lợi của cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai của nhân dân ba nước Đông Dương (1975), đã tác động tích cực đến các nước ASEAN và bước đầu cải thiện quan hệ giữa các nước trong tổ chức ASEAN với các nước Đông Dương Không khí quan hệ giữa các nước trong khu vực bước vào thời kỳ

êm dịu hơn Theo như nhận xét của nhà bình luận Thái Lan Sômaki Satô thì

“Trong những năm 70, đặc biệt từ khi có thay đổi lớn ở Đông Dương sau thắng lợi tháng 4/1975, đã làm cho ASEAN thay đổi hẳn và trở thành một thành tố sinh động và tiến tới không ngừng Cuối những năm 60 và đầu những năm 70 không thể có điều đó” [23; 24].

1.2.3 Quan hệ Việt Nam - ASEAN giai đoạn (1976 - 1978)

Thắng lợi năm 1975 của Việt Nam đã buộc các nước ASEAN phải có sự nhìn nhận đúng đắn đối với các nước Đông Dương nói chung và Việt Nam nói riêng, mặc dù ý đồ chia rẽ các nước Đông Dương vẫn đang tiếp tục Bằng việc các nước ASEAN ký hàng loạt các Hiệp ước hữu nghị hợp tác với các nước trong khu vực và cụ thể là "Hiệp ước thân thiện và hợp tác ở Đông Nam Á, gọi tắt là

Hiệp ước BaLi" (2/1976) Trong bản Hiệp ước này có điều khoản ghi“Sẵn sàng tiếp nhận các quốc gia khác tham gia Hiệp ước nếu tán thành nguyên tắc cơ bản của hiệp ước” [20;147] Hiệp ước Bali đã để ngõ cho sự tham gia của các quốc

gia Đông Nam Á khác tán thành nguyên tắc Bali nhằm biến ASEAN thành tổ chức khu vực phi hạt nhân Hiệp ước Bali cũng khẳng định chính sách của các nước ASEAN trong thời kỳ này là cùng hòa bình với các nước Đông Dương và quan hệ với các nước lớn trên thế giới

Tháng 7/1976, Việt Nam tuyên bố chính sách bốn điểm, xác định rõ chính sách, quan điểm láng giềng hữu nghị đối với các nước Đông Nam Á Trong đó

gồm bốn nguyên tắc chủ đạo sau: 1 Tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi, cùng tồn tại hòa bình; 2 Không để lãnh

thổ nước mình cho bất cứ nước ngoài sử dụng làm căn cứ xâm lược và can thiệp vào các nước khác trong khu vực; 3 Thiết lập quan hệ hữu nghị láng giềng tốt, giải quyết các vấn đề tranh chấp thông qua thương lượng; 4 Phát triển hợp tác nhiều sự nghiệp xây dựng đất nước phồn vinh theo điều kiện riêng của mỗi nước” [3; 476].

Để thực hiện chính sách này, tháng 7/1976, Thứ trưởng ngoại giao Việt Nam Phan Hiền đã lần lượt đi thăm các nước Philippin, Xingapo, Inđônêxia, Malaixia Qua các cuộc tiếp xúc đó thì chính sách bốn điểm thể hiện lòng mong muốn của Việt Nam là hữu nghị và hợp tác với các nước trong khu vực Đông Nam Á cùng tồn tại vì một Đông Nam Á hòa bình, trung lập, không có căn cứ quân sự và quân đội của nước ngoài Các nguyên tắc trên được các nước ASEAN ủng hộ Thời gian này quan hệ Việt Nam – Malaixia đã được thiết lập và phía Malaixia hứa sẽ giúp Việt Nam khôi phục kinh tế theo khả năng của họ, đặc biệt

là trong lĩnh vực cao su Tháng 8 /1976, Việt Nam và Thái Lan cũng thỏa thuận quan hệ hai nước

Tại cuộc hội đàm giữa hai đoàn đại biểu ngoại giao Việt Nam và Thái Lan (Hà Nội), thông cáo chung về thiết lập mối quan hệ ngoại giao của hai nước đã

chỉ rõ:“Hai bên cho rằng, chuyến đi thăm này của Thái Lan sẽ mở ra một thời kì mới cho sự phát quan hệ hữu nghị và láng giềng tốt về nhiều mặt giữa hai nước góp phần vào hữu nghị, hợp tác và hòa bình ở Đông Nam Á” [20;148] Như vậy,

đến cuối tháng 8/1976 Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các nước thành viên ASEAN

Quan hệ của Việt Nam với từng nước thành viên ASEAN trong hai năm

1977 - 1978, tiếp tục phát triển mạnh mẽ với các cuộc viếng thăm hữu nghị 5 nước ASEAN của Thủ tướng Phạm Văn Đồng và Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Duy Trinh (Tháng 9,10/1978) Trong những chuyến thăm này giữa Việt Nam và các nước trong khối ASEAN có nhiều Hiệp định về kinh tế thương mại, hợp tác khoa học kỷ thuật, hàng không được ký kết Việt Nam và các nước trong khối ASEAN nhận thức được rằng chỉ có hoà bình, độc lập, ổn định thì mới có thể phát triển được kinh tế xã hội Tuyên bố của Thủ tướng Phạm Văn Đồng trong

chuyến thăm các nước ASEAN đã đặt nền móng cho công cuộc xây dựng quan

hệ láng giềng tốt đẹp giữa các nước có chế độ chính trị - xã hội khác

Do chính sách kích động chia rẽ của các nước đế quốc và lực lực lượng thù địch bên ngoài; quan hệ Việt Nam và Trung Quốc thời kỳ này xấu đi; bản thân các nước trong khu vực vẫn còn những cách biệt chưa khắc phục được Những yếu tố trên đây đã tác động không nhỏ đến quan hệ Việt Nam - ASEAN trong giai đoạn này Tuy nhiên, có thể nói rằng giai đoạn này, Việt Nam đã từng bước đặt nền móng cho sự hiểu biết và quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước thành viên ASEAN, tạo ra chuyển biến ban đầu quan trọng trong quan hệ Việt Nam với các nước ASEAN Song lúc này Việt Nam vẫn chưa có quan hệ hợp tác với tổ chức ASEAN và từ chối tham gia các hoạt động của ASEAN

1.2.4 Quan hệ Việt Nam – ASEAN giai đoạn 1979 - 1990.

Quan hệ Việt Nam - ASEAN trong giai đoạn này bị chi phối bởi vấn đề

Campuchia Năm 1979, Việt Nam dùng quyền tự vệ chính đáng tiến vào một số tỉnh phía đông sông Mêkông của Campuchia, phối hợp cùng nhân dân và các lực lượng cách mạng Campuchia đánh đuổi bọn Pônpốt - IêngXari Từ đây quan hệ Việt Nam - ASEAN bước vào giai đoạn mới với nhiều căng thẳng, quan hệ song phương từng bước giảm xuống ở mức thấp nhất xoay quanh vấn đề Campuchia Hơn nữa, với sự phát triển của quan hệ Việt - Xô mà nhất là việc Liên Xô bắt đầu

sử dụng quân cảng Cam Ranh đã làm cho quan hệ Việt Nam - ASEAN bước vào giai đoạn đối đầu sang căng thẳng

Thái Lan lo ngại quân đội Việt Nam sẽ tấn công vào nước mình vì Thái Lan công khai ủng hộ chính sách chống Việt Nam, cho phép quân PônPốt đóng trên đất Thái Lan Do vậy, chủ trương của Thái Lan muốn Việt Nam phải rút ngay lập tức rút quân đội về nước Xingapo cũng đề nghị Việt Nam rút quân khỏi Campuchia vì theo họ lực lượng quân đội Việt Nam khá mạnh trong khu vực, Xingapo lại là nước nhỏ nên giải pháp hoà bình là quan điểm của nước này

Xuất phát từ chính sách trên, cùng với việc đưa ra giải quyết vấn đề Campuchia, Việt Nam đưa ra nhiều đề nghị hòa bình hợp tác ở ĐNÁ Tại 13 cuộc họp Hội nghị Ngoại trưởng 3 nước Đông Dương (1/1980 đến 8/1986), Việt Nam đưa ra các ý kiến: Đề nghị ký Hiệp định không xâm lược giữa các nước

Đông Nam Á và sẵn sàng thảo luận về việc lập một:“khu vực ĐNÁ hòa bình, độc lập, tự do, trung lập, ổn định, phồn vinh” [1; 166], đề nghị họp Hội nghị khu vực

và Hội nghị quốc tế về ĐNÁ Đồng thời, Việt Nam còn đề nghị đối thoại không

có điều kiện giữa hai nhóm nước Đông Dương và ASEAN Nhưng tất cả các đề nghị của Việt Nam lúc đó đều không được ASEAN chấp nhận, với lý do gây mất

ổn định khu vực; phải giải quyết vấn đề Campuchia trước rồi mới giải quyết vấn

đề hòa bình, hợp tác khu vực

Đầu năm 1984, tình hình bắt đầu có sự thay đổi, mặc dù chịu nhiều sức ép

nhưng chính quyền cách mạng Campuchia vẫn đứng vững Trên bình diện quốc

tế, quan hệ Xô- Mỹ, Xô - Trung Quốc bắt đầu được cải thiện, xuất hiện nguy cơ các nước lớn sẽ vươn lên trước ASEAN để giải quyết vấn đề Campuchia

Trong tình hình đó, sự phân hóa giữa các nước ASEAN ngày càng rõ rệt Inđônêxia và Malaixia muốn thoát ra và vươn lên trên vấn đề Campuchia để giải

quyết vấn đề rộng lớn hơn khu vực Tại Hội thảo“Hòa bình, ổn định và hữu nghị

ở Đông Nam Á” giữa Việt Nam và Inđônêxia được tổ chức tại Hà Nội (từ 25 -

26/02/1984), đã nêu lên nguyên nhân mất ổn định ở ĐNÁ Trong tham luận của

mình, đại biểu Inđônêxia nhấn mạnh:“Các nước ĐNÁ gánh lấy trách nhiệm và

ổn định của mình Nếu tất cả các nước ĐNÁ thực sự muốn duy trì hòa bình và ổn định khu vực thì tất cả chúng ta phải dựa vào chúng ta, chứ không để người khác kiểm soát khu vực chúng ta” [20; 158]

Hai nước Inđônêxia và Malaixia bắt đầu nêu ra sáng kiến thực hiện khu vực phi vũ khí hạt nhân ở ĐNÁ (9/1984), coi đó là một phần quan trọng để thực hiện ZOPFAN mà không chờ kết thúc vấn đề Campuchia Những chuyển biến quan trọng trong chính sách của ASEAN đối với Việt Nam đã được đánh dấu bằng việc tại Hội nghị AMM tháng 2/1985, các nước ASEAN nhất trí cử Inđônêxia làm đại diện đối với các nước Đông Dương, khẳng định xu thế giữa hai nhóm nước ở ĐNÁ Trên cở sở quyết định của Hội nghị AMM, tháng 7/1987 đã diễn ra cuộc gặp đối thoại đầu tiên giữa Việt Nam và Inđônêxia tại thành phố Hồ Chí Minh

Tại Đại hội VI của ĐCS Việt Nam (1986) đã đề ra một đường lối đổi mới toàn diện, trong đó Việt Nam chủ trương thực hiện chính sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ với các nước trên thế giới Thực hiện đường lối này,

Việt Nam đã đưa ra lịch đơn phương rút quân khỏi Campuchia, trở ngại lớn nhất trong quan hệ hai bên dần được gỡ bỏ, vấn đề Campuchia dần đi vào giải pháp hòa bình.

Tháng 2/1987, tại Hội nghị cấp cao lần thứ 3 họp tại Manila, Tổng thống Philippin Aquino tuyên bố không coi Việt Nam là mối đe dọa đối với Philippin Tiếp đó, tháng 2/1988 Bộ trưởng Ngoại giao Philippin tuyên bố không chống việc Việt Nam gia nhập ASEAN Còn Thủ tướng Thái Lan Chaitichai khi lên cầm quyền tháng 8/1988, đã đưa ra chủ trương biến Đông Dương từ chiến trường thành thị trường Chính sách trên của Thái Lan đã được Thủ tướng Malaixia ủng

hộ (6/1989) Về phần mình Việt Nam bày tỏ mong muốn phát triển quan hệ hợp tác với các nước ASEAN [18; 28]

Từ những chuyển biến trên đã mở đầu cho quá trình thương lượng nhằm gải quyết hòa bình về vấn đề Campuchia, thông qua các Hội nghị không chính thức: JIM-1 (7/1988), JIM - 2 (2/1989), tại đây Việt Nam và Lào tuyến bố sẵn sàng gia nhập Hiệp ước Bali (1976) của ASEAN Quan hệ Việt Nam - ASEAN đã được đẩy manh hơn trong năm 1989 và các năm tiếp theo Sự kiện chính trị nỗi bật và quan trọng của hai bên là việc Tổng thống Inđônêxia Xuháctô, nguyên thủ của một nước thuộc tổ chức ASEAN đầu tiên thăm Việt Nam Tiếp đó là cuộc viếng thăm của các Thủ tướng Xingapo và Thái Lan Các quan chức và học giả ASEAN cũng bắt đầu thể hiện thiện chí và mong muốn có sự hội nhập của Việt Nam và các nước Đông Dương khác vào khu vực ĐNÁ

Tháng 1/1989, tại Hội nghị bàn tròn các Châu Á - Thái Bình Dương ở thành phố Hồ Chí Minh, Tổng bí thư Đảng Cộng Sản Việt Nam Nguyễn Văn Linh

tuyên bố:“Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẵn sàng phát triển quan hệ hữu nghị với các nước ASEAN và các nước khác trong khu vực” Cũng tại Hội nghị này Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch tuyên bố:“Việt Nam sẵn sàng gia nhập Hiệp hội các nước ĐNÁ” [9; 241].

Từ đây, quá trình hợp tác liên kết khu vực ngày càng được tăng cường Việc giải quyết hòa bình của Campuchia và những cố gắng của Việt Nam, Lào, Inđônêxia, Malaixia và các quốc gia khác ở ĐNÁ, là những nhân tố phát triển tích cực nêu trên và đánh dấu sự chấm dứt thời kỳ căng thẳng trong quan hệ Việt

Nam - ASEAN, đưa quan hệ Việt Nam – ASEAN sang một một trang mới tốt đẹp hơn và bền vững hơn.

1.2.5 Tiến trình cải thiện quan hệ với các nước Đông Nam Á và gia nhập ASEAN của Việt Nam (1991 - 1995)

Bước sang giai đoạn (1991 - 1995) quan hệ Việt Nam - ASEAN bắt đầu có chuyển biến tích cực Tháng 10/1991, Hiệp định Pari về Campuchia được ký kết

đã mở ra một thời kỳ mới trong quan hệ hợp tác và xu thế liên kết trong khu vực Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, tình hình thế giới và khu vực chuyển biến một cách nhanh chống: CNXH ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, trật tự thế giới hai cực

Xô - Mỹ tan rã, trật tự thế giới mới đang trong quá trình hình thành Trong bối cảnh đó, đặt ra cho cả Việt Nam và ASEAN nhiều cơ hội và thách thức mới và việc phát triển với quan hệ với Việt Nam cũng như các nước Đông Dương trở thành chính sách quan trọng của tổ chức ASEAN

Lợi ích lớn nhất của Việt Nam lúc này là duy trì hòa bình, ổn định khu vực, tạo dựng môi trường thuận lợi cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Về kinh tế, vấn đề đặt ra đối với Việt Nam là hội nhập từng bước vào nền kinh tế khu vực và thế giới, tránh nguy cơ tụt hậu về kinh tế Do vậy, việc đẩy mạnh quan hệ ASEAN là mục tiêu hàng đầu của Việt Nam, vì ASEAN là một tập hợp các nước vừa và nhỏ, có xuất phát điểm gần giống Việt Nam nhưng chỉ sau một thời gian ngắn đã có bước phát triển vượt bậc Đồng thời, với cơ chế hợp tác sẵn

có của ASEAN, Việt Nam sẽ có điều kiện thuận lợi tham gia các cơ chế hợp tác với các nước công nghiệp phát triển, các trung tâm kinh tế - chính trị lớn ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và trên thế giới

Trong bối cảnh đó, Đại hội VII của ĐCS Việt Nam (1991), đã khẳng định đường lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa, thực hiện chủ

trương“Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa binh, độc lập và phát triển” [15; 147] Đối với khu vực Đảng ta nhấn mạnh:“Việc phát triển quan hệ hữu nghị với các nước ĐNÁ và Châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho một ĐNÁ hòa bình, hữu nghị và hợp tác” [6; 324].

Thực hiện đường lối đó, từ cuối năm 1991 đến giữa năm 1992, Thủ tướng

Võ Văn Kiệt đã lần lượt đi thăm các nước ASEAN: Inđônêxia, Xingapo, Thái

Lan (12/1991), Malaixia (1/1992), Philippin, Brunây (2/1992) Sự kiện này được xem là bước đột phá trong quan hệ Việt Nam với các nước ASEAN thời kỳ sau chiến tranh lạnh Tiếp theo sau đó là những chuyến thăm cấp cao của các nhà lãnh đạo Thái Lan, Xingapo, Malaixia đến Việt Nam.

Có thể nói rằng trong giai đoạn này, quan hệ Việt Nam - ASEAN phát triển nhanh chống, chỉ trong vòng hai năm 1991-1992, Việt Nam đã ký với ASEAN gần 40 Hiệp định các loại (Hiệp đinh khung về hợp tác kinh tế, khoa học kĩ thuật; Hiệp định về bảo hộ đầu tư; Hiệp định tránh đánh thuế hai lần; Hiệp định về bưu điện, Hiệp định hàng không, hàng hải ) làm cơ sở pháp lý cho mối quan hệ hợp tác đang ngày càng mở rộng Quan hệ kinh tế - thương mại song phương tăng lên nhanh chống, các nước ASEAN trở thành bạn hàng lớn với các mức tiêu thụ từ 30% đến 40% hàng xuất khẩu của Việt Nam và đầu tư trực tiếp chiếm khoảng 15% trong

số tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đầu thập niên 90 [9; 242]

Tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV tại Xingapo (1/1992), Thủ tướng

Malaixia tuyên bố:“Việt Nam và Lào có thể trở thành thành viên đầy đủ của ASEAN trong vòng 5 năm tới” Hội nghị đã nói lên bước chuyển biến mới về

chính sách đối ngoại của các nước ASEAN đối với khu vực Đặc biệt đối với Việt Nam, Hội nghị đã chính thức tỏ thái độ hoan nghênh Việt Nam ký Hiệp ước Bali và gia nhập vào tổ chức này

Với thiện chí thúc đẩy quá trình Việt Nam gia nhập vào ASEAN, ngày

29/5/1992, Bộ trương Ngoại giao Philippin tuyên bố: "Không còn trở ngại gì cho Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN" Về phần mình 6/1992,

Việt Nam khẳng định tham gia Hiệp ước Bali, các diễn đàn đối thoại với ASEAN Trên cơ sở đó ngày 22/7/1992, tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM) lần thứ 25, Việt Nam và Lào chính thức tham gia Hiệp ước Bali

và trở thành quan sát viên của ASEAN Từ đây, Việt Nam được mời tham dự các cuộc họp hàng năm của Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN Ngày 11/8/1992, Việt Nam và Malaixia ký Hiệp định hợp tác và hai nước đã dành cho nhau quy chế tối huệ quốc

Về kinh tế thì quan hệ giữa Việt Nam với ASEAN năm 1993 phát triển mạnh và có hiệu quả Buôn bán hai chiều giữa Việt Nam và Xingapo văm 1993

đạt 1,4 tỷ USD (so với năm 1987 là 10 triệu USD), với Inđonêxia trong 9 tháng đầu năm 1993 đạt gần 130 triệu USD ASEAN đã lập cơ chế hiệp thương giữa Việt Nam và ASEAN Nhân dịp Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ

26 tại Xingapo (1993) Việt Nam được mời tham gia diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) để bàn về vấn đề chính trị an ninh của khu vực Châu Á - Thái Bình

Dương Tháng 12/1993, Việt Nam tuyên bố “Sẵn sàng gia nhập ASEAN vào thời điểm thích hợp” [9; 243] Tuyên bố này được các nước ASEAN đón nhận, tạo

những thuận lợi cho quan hệ song phương và đa phương

Bước sang năm 1994, công tác đối ngoại nói chung của Việt Nam được tích cực triển khai trên các hướng đã được khai thông trong năm 1993 với diện rộng hơn, nhiều đối tác hơn Tháng 2/1994, Mỹ tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam Việc Việt Nam trở thành thành viên liên kết của Hội đồng hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Việt Nam trở thành quan sát viên đầy đủ của tổ chức Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) Tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 27 (từ 22 - 23/7/1994) các nước ASEAN đã nhất trí đã ra tuyên bố tập thể sẵn sàng đón nhận Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN Như vậy đến tháng 7/1994, việc Việt Nam gia nhập ASEAN đã được sự nhất trí cao của các nước thành viên ASEAN Ngoại trưởng

Xingapo Gryacuma cho rằng:“Việt Nam gia nhập ASEAN sẽ là một đóng góp quan trọng vào việc xây dựng một Đông Nam Á hoà bình, ổn định, hợp tác và phồn vinh” [22].

Năm 1995, hoạt động đối ngoại của nước ta có sự khởi sắc mới Nhìn tổng

thể Việt Nam đã "phủ sóng ngoại giao" suốt từ Bắc tới Nam, từ Đông sang Tây

với các sự kiện nổi bật như: Quan hệ Việt - Mỹ chính thức được bình thường hoá

từ 11/7/1994, Hiệp định khung hợp tác Việt Nam - EU đã được ký kết, quan hệ Việt Nam với các nước Tây Bắc Âu được mở rộng và phát triển từ sau các cuộc viếng thăm của Thủ tướng Võ Văn Kiệt tới các nước ở khu vực này

Cho đến ngày 28/7/1995, tại AMM lần thứ 28 ở thủ đô Banđa Sêri Bêgaoan (Brunây), đã diễn ra trọng thể lễ kết nạp Việt Nam làm thành viên thứ bảy của ASEAN Việt Nam cũng tuyên bố gia nhập khu vực mậu dịch tự do (AFTA) Sự kiện này mở ra một thời kỳ mới trong quan hệ Việt Nam - ASEAN, là chiếc cầu

nối cho sự hội nhập của Việt Nam từ khu vực ra thế giới Sự kiện này mở ra triển vọng về một ASEAN mở rộng bao gồm tất cả các nước ĐNÁ, một ý tưởng mà ASEAN đã từng ấp ủ ngay từ khi thành lập năm 1967.

Như vậy, quan hệ Việt Nam với các nước thành viên ASEAN và tổ chức ASEAN ngày càng phát triển, được đánh dấu bằng việc Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của tổ chức ASEAN Về ý nghĩa của việc gia nhập Hiệp hội tổ chức các quốc gia Đông Nam Á, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm

nói:"Chúng ta đang chứng kiến xu thế khu vực hóa và quốc tế hóa phát triển nhanh chóng ở mọi nơi, trong xu thế tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng rõ nét Trong tình hình đó, hội nhập khu vực và hội nhập thế giới để phát triển trở thành tất yếu khách quan Việc Việt Nam gia nhập ASEAN là một biểu hiện cụ thể của xu hướng đó” [22] Từ đây mối quan hệ ASEAN - Việt Nam

bước sang một trang mới tốt đẹp hơn, đầy đủ và toàn diện hơn

CHƯƠNG 2 QUAN HỆ VIỆT NAM - ASEAN GIAI ĐOẠN NĂM 1995 ĐẾN NAY

Sự kiện Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN vào ngày 28/7/1995 đã đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ quốc tế của Việt Nam, mở ra một trang sử mới cho sự hoà hợp và liên kết khu vực trên toàn Đông Nam Á (ĐNÁ) Đúng như lời phát biểu chào mừng của Bộ trưởng Ngoại giao Inđônêxia - Nước có ảnh hưởng số 1 trong ASEAN tại lễ kết nạp Việt Nam ở thủ đô Banđar Sêri Bêgaoan,

Brunây: "Chúng ta vừa chứng kiến một sự kiện trọng đại trong biên niên sử ASEAN Việc kết nạp Việt Nam vào gia đình ASEAN có ý nghĩa to lớn hơn nhiều, chứ không phải chỉ là việc tăng số lượng thành viên từ 6 lên 7 Việt Nam chắc chắn sẽ làm tăng sức sống và sức mạnh tập thể của chúng ta Vị thế chiến lược của Việt Nam, lực lượng lao động lành nghề của Việt Nam cũng như tài nguyên thiên nhiên phong phú của Việt Nam bổ sung và làm sâu sắc thêm ý nghĩa của sự hợp tác, đoàn kết thống nhất của ASEAN" [22] Những đánh giá và tiên đoán trên

giờ đây đã và đang trở thành hiện thực, Việt Nam trở thành thành viên có uy tín

và ảnh hưởng khá lớn trong khu vực

Từ khi tham gia vào ASEAN, Việt Nam đã chủ động và tích cực tham gia các hoạt động hợp tác trên tất cả các lĩnh vực như an ninh - chính trị, văn hóa - xã hội, kinh tế và đẩy mạnh hợp tác song phương với các nước thành viên ASEAN

2.1 Việt Nam tham gia các lĩnh vực hợp tác của ASEAN

2.1.1 Quan hệ Việt Nam - ASEAN trong lĩnh vực chính trị - an ninh

2.1.1.1 Lĩnh vực chính trị

Có thể nói năm 1995, là năm hết sức có ý nghĩa đối với Việt Nam và ASEAN Sự thành công của Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ V diễn ra tại Bangkok (Thái Lan) tháng 12/1995 là một thắng lợi lớn của các nước trong khu vực Những năm tiếp theo Việt Nam còn thúc đẩy việc kết nạp các nước Lào, Mianma, Campuchia vào ASEAN, thực hiện ý tưởng ASEAN 10 trong “tuyên bố Băngkok” (1967) trở thành hiện thực Đầy là bước ngoặc có ý nghĩa tạo một nền hòa bình bền vững và phát triển, chấm dứt thời kỳ chia rẽ giữa các nhóm nước ở Đông Nam Á

Việt Nam với tư cách là thành viên của ASEAN qua việc tham dự ASEM 1

đã nâng cao vị thế của mình ở trong và ngoài khu vực ASEM 2 được tổ chức tại Luôn Đôn tháng 4/1998 và ASEM 3 được tổ chức tại Hàn Quốc (10/2000) Thông qua ASEAN và ASEM, nhất là ASEM 5 tổ chức tại Hà Nội, Việt Nam đề

ra những chính sách phù hợp để hòa nhập khu vực, đồng thời nâng cao vị thế của ASEAN trên trường quốc tế

Ngay từ khi gia nhập ASEAN, Việt Nam đã ký Hiệp ước Thân thiện và Hợp

tác (TAC, còn gọi là hiệp ước Bali 1992) TAC dược gọi là “Bộ luật ứng xử”

giữa các nước ĐNÁ với nhau, chứa đựng những nguyên tắc cơ bản và là cơ sở để đẩy mạnh sự hợp tác, thân thiện va hữu nghị trong ASEAN Từ năm 1998 đến

2000, Việt Nam đã cùng với các nước thành viên ASEAN soạn thảo quy chế hoạt động của Hội đồng tối cao của Hiệp ước TAC trên cơ sở giữ vững những nguyên tắc của Hiệp hội

Sau thời gian hai năm khi Việt Nam gia nhập ASEAN Hiệp hội phải trải qua một thời kỳ đầy sống gió do tác động tích cực của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính khu vực năm 1997 Nhiều nước thành viên lâm vào khủng hoảng không những về kinh tế mà còn về chính trị Trong bối cảnh đó, Việt Nam được phân công tổ chức Hội nghị cấp cao ASEAN VI (Hà Nội, 1998), với chủ trương

“Đoàn kết, hợp tác vì một ASEAN hòa bình, ổn định, phát triển đồng đều” Đặc

biệt, Việt Nam đã thông qua Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) gồm các biện pháp cụ thể và định hướng cho sự phát triển hợp tác của Hiệp hội nhằm thực

hiện “Tầm nhìn ASEAN 2020” Hội nghị cũng đạt được quyết định quan trọng là

kết nạp Campuchia trở thành thành viên thứ 10 (30/4/1999)

Việt Nam đảm nhận vai trò là Chủ tịch ASEAN (ASC) khóa 34 (từ 7/2000 đến 7/2001) Việt Nam đã tổ chức và chủ trì Bộ trưởng Ngoại giao AMM 34, Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 8 (ARF 8), các Hội nghị sau Hội nghị cấp Bộ trưởng quan trọng ASEAN tại Hà Nội như: Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao PMC, PMC + 1, PMC + 10 Đặc biệt là tuyên bố Hà Nội về thu hẹp khoảng cách phát triển được thông qua tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 34 (AMM - 34) năm 2001 đã mang đậm dấu ấn của Việt Nam, không chỉ đáp ứng nhu cầu của ASEAN về tăng cường liên kết nội khối, mà còn phục vụ thiết thực

nhu cầu vươn lên, phát triển kịp thời các nước thành viên khác của bốn nước thành viên mới Lào, Campuchia, Mianma và Việt Nam.

Để thực hiện Tầm nhìn ASEAN 2020, các vị lãnh đạo ASEAN đã ký Chương trình Hành động Vientiane (VAP) sau khi hoàn tất Chương trình (HPA) nhằm xây dựng cộng đồng ASEAN đến năm 2020 với 3 trụ cột: Công đồng kinh tế; Cộng đồng an ninh – chính trị và Cộng đồng văn hóa – xã hội Đối với ARF, Việt Nam có nhiều nỗ lực để duy trì vai trò đầu tàu của ASEAN phù hợp lợi ích của các nước thành viên

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN - 9 (10/2003) ở Bali (Inđônêxia), Việt Nam

đã đưa ra hai sáng kiến: Một là tổ chức Hội nghị các Thống đốc, tỉnh trưởng các tỉnh, các bang nghèo trong ASEAN tại Việt Nam, nhằm tạo Diễn đàn trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ lẫn nhau để xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển, qua đó tăng cường sức mạnh của ASEAN; Thứ hai là sáng kiến tổ chức lễ hội Đông Á nhằm tăng cường giao lưu văn hóa dân gian, thúc đẩy hợp tác ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc ,cũng như quãng bá du lịch Những sáng kiến này đã được các nước ASEAN và Đông Bắc Á ủng hộ [9; 244 - 245]

Bên cạnh đó, Việt Nam còn tham dự các Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN các cuộc họp về các bên đối thoại của ASEAN với tinh thần trách nhiệm cao Từ ngày 29 đến ngày 30/11/2004, Thủ tướng Phan Văn Khải tham dự Hội nghị Cấp

cao ASEAN lần thứ 10 được tổ chức tại Viêng Chăn (Lào) với chủ đề "Thúc đẩy gia đình ASEAN an ninh và năng động thông qua tăng cường đoàn kết, liên kết kinh tế và tiến bộ xã hội" Hội nghị đã ký Chương trình Hành động Viêng Chăn

(VAP) kế thừa Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) thời hạn 2004 - 2010; Ký Hiệp định khung về 11 lĩnh vực ưu tiên liên kết ASEAN

Từ ngày 11 - 14/12/2005 tại Hội nghị Cấp cao ASEAN-11 lần thứ VI được

tổ chức ở Kuala Lămpơ (Malaixia), những người đứng đầu Nhà nước và Chính phủ các nước ASEAN đã ký Tuyên bố xây dựng Hiến chương ASEAN, cam kết xây dựng Hiến chương ASEAN để làm khuôn khổ pháp lý và thể chế của ASEAN nhằm hỗ trợ việc thực hiện các mục tiêu của Hiệp hội Về vấn đề này Thủ tướng Phan Văn Khải cho rằng, việc ký Tuyên bố Kuala Lămpơ về xây dựng Hiến chương ASEAN là sự khẳng định rõ mục tiêu, những nguyên tắc và chuẩn

mực giá trị chung, đồng thời thể hiện tầm nhìn và hướng phát triển lâu dài của ASEAN Về kế hoạch công tác Sáng kiến Liên kết ASEAN (AIA) 2002 – 2008, Thủ tướng bày tỏ Việt Nam sẵn sàng đăng cai Hội nghị Diễn đàn hợp tác phát triển AIA lần thứ hai vào năm 2006 Việt Nam đã ngày càng trở thành điểm sáng, hạt nhân liên kết mối quan hệ đa phương và song phương trong hợp tác ASEAN.Tại cuộc gặp Chủ tịch nước Trần Đức Lương nhân Hội nghị Cấp cao Á - Phi tổ chức tại Inđônêxia ngày 23/4/2005, Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Cô-Phi-

An-Nan nhận xét: "Việt Nam đã đạt nhiều mục tiêu thiên niên kỷ, đóng vai trò quan trọng trong khối ASEAN và khu vực ASEAN và Liên Hiệp Quốc có thế xây dựng khuôn khổ hợp tác để đóng góp vào hòa bình và phát triển" [21]

Nhận lời mời của các nước Inđônêxia, Philippin, Xingapo, Mianma, Brunây, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng dẫn đầu đoàn Đại biểu cấp cao Chính phủ Việt Nam đã thăm chính thức các nước trên Đây là chuyến thăm theo thông lệ của ASEAN nhằm tăng cường hữu nghị hợp tác tốt đẹp với các lãnh đạo nhà nước Trong chuyến thăm này Việt Nam đã ký được 7 văn kiện hợp tác cấp chính phủ Trong đó có Chương trình Hành động giai đoạn 2007 - 2010 với Philippin, Hiệp định tránh đánh thuế hai lần giữa Việt Nam và Brunây Bên cạnh đó, lãnh đạo các nước ASEAN cũng xúc tiến những cuộc viếng thăm nước ta như: Thái Lan, Xingapo, Brunây và kí kết nhiều văn kiện quan trọng Các văn kiện này đã nâng cao một bước vị thế chính trị của Việt Nam và ASEAN ở khu vực và thế giới

Việt Nam cũng tích cực duy trì những nguyên tắc cơ bản đã trở thành bản

sắc riêng của ASEAN, nhất là nguyên tắc "Đồng Thuận", "Không can thiệp công việc nội bộ của nhau", góp phần giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, năng động

trong đa dạng của ASEAN và đã ký nhiều văn kiện quan trọng, các văn bản này nâng cao một bước về chính trị của Việt Nam và ASEAN ở khu vực và thế giới.Tại lễ kỷ niệm 40 năm thành lập ASEAN, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã khẳng định: Hợp tác hữu nghị và liên kết khu vực trong khuôn khổ ASEAN tiết tục là một trong những ưu tiên trong chính sách đối ngoại đa dạng hóa, đa

phương hóa của Việt Nam và cam kết:“Chính phủ và nhân dân Việt Nam sẽ làm hết sức để góp phần xây dựng ASEAN ngày càng gắn kết và vững mạnh hơn, đưa quan hệ hợp tác hữu nghị với các nước thành viên cả trên bình diện song

phương lẫn đa phương ngày càng bền chặt hơn, hiệu quả hơn” [24] Việt Nam

tham gia đầy đủ, tích cực và đưa ra sáng kiến tại Hội nghị Thượng đỉnh, Hội nghị

Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng kinh tế và các Hội nghị liên quan khác

Trong năm 2010, Việt Nam giữ chức vụ Chủ tịch ASEAN Với trọng trách nặng nề đó, Việt Nam đã nỗ lực hết mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ với việc tổ chức thành công một loạt Hội nghị trong một thời gian ngắn

Trong giai đoạn 2011 đến 2013, quan hệ chính trị Việt Nam và ASEAN ngày càng phát triển bền vững hơn thông qua các Hội nghị cấp cao ASEAN Từ ngày 5 - 6/5/2011, tại Jakarta, Thứ trưởng Thường trực Phạm Bình Minh đã tham gia các Hội nghị Hội đồng Chính trị An ninh ASEAN (APSC), Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN(AMM) và Hội nghị Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC) Ngày 4/4/2012 tại Phnom Penh (Campuchia) đã diễn ra Phiên họp hẹp và

Lễ bế mạc Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 20 sau hai ngày họp, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã tham dự Hội nghị Tại đây Thủ tướng Nguyễn

Tấn Dũng cho rằng “Hợp tác chính trị - an ninh là vấn đề quan trọng và nhiệm

vụ ưu tiên bao trùm của ASEAN; do đó, cùng với các nỗ lực xây dựng cộng đồng

và tăng cường liên kết, ASEAN cần phát huy vai trò trung tâm và đóng góp tích cực vào việc bảo đảm hòa bình, ổn định, phục vụ cho hợp tác và phát triển” [36].

Từ ngày 10-11/4/2013 tại Ban- đa Xê-ri Bê-ga-oan, Bru-nây Đa-rút-xa-lam,

đã diễn ra các Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN và Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC) Đây là các Hội nghị cấp Bộ trưởng Ngoại giao đầu tiên trong năm nhằm định hướng trọng tâm và ưu tiên cho ASEAN trong năm 2013 Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh dẫn đầu đoàn Việt Nam tham dự các Hội nghị này Tại Hội nghị này Bộ

trưởng Phạm Bình Minh cũng nhấn mạnh “ASEAN cần tiếp tục đoàn kết, phát huy vai trò tích cực, chủ động trong khu vực, tăng cường hợp tác khu vực ứng phó hiệu qủa với các thách thức đang đặt ra, như khủng khoảng kinh tế toàn cầu, thiên tai, biến đổi khí hậu, an ninh hàng hải, dịch bệnh ASEAN cần tiếp tục phát huy vai trò và hiệu quả của các công cụ, cơ chế hợp tác khu vực hiện có về hòa bình, an ninh như TAC, SEANWFZ, Tuyên bố DOC, các nguyên tắc EAS về quan hệ cùng có lợi, ARF, ADMM+…” [35].

Tại Hội nghị Triển khai Quy chế làm việc và phối hợp hoạt động giữa các

Cơ quan của Việt Nam tham gia hợp tác ASEAN, ngày 29/11/2013, tại Hà Nội

Thứ trưởng Phạm Quang Vinh nhấn mạnh “hoan nghênh nỗ lực của các Bộ, Ngành của Việt Nam, chủ động và tích cực tham gia hợp tác ASEAN, phấn đấu hoàn thành những thỏa thuận mà Việt Nam đã cam kết trong ASEAN và giữa ASEAN với các đối tác, được các nước ghi nhận và đánh giá cao, góp phần thúc đẩy triển khai các mục tiêu chung của Hiệp hội” [37].

Có thể thấy rằng từ năm 1995 đến nay, Việt Nam đã tham gia tích cực vào các Hội nghị Cấp cao ASEAN, các Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Nội vụ Trong các cuộc họp cũng như hoạt động chính trị của ASEAN bằng những hành động của mình Việt Nam đã làm cho mối quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN ngày càng đạt nhiều thành tựu rực rỡ, tạo một môi trường hòa bình, ổn định và phát triển bền vững hơn, toàn diện hơn

2.1.1.2 Lĩnh vực an ninh

Bên cạnh quan hệ về chính trị đạt được nhiều thắng lợi nhất định, thì Việt Nam cũng đặt quan hệ với ASEAN trên lĩnh vực an ninh, góp phần cho ASEAN ngày càng ổn định, lớn mạnh và có vị thế trên trường quốc tế

Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) là diễn đàn đối thoại và trao đổi các vấn

đề chính trị và an ninh ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, với sự tham gia của 22 nước thành viên gồm 10 nước ASEAN, 10 nước và bên đối thoại của ASEAN (Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada, EU), các nước quan sát viên của ASEAN và Mông cổ Việt Nam tham gia diễn đàn này ngày từ cuộc họp đầu tiên (7/1994) Việc thành lập diễn đàn này khẳng định việc đối ngoại là biện pháp duy nhất thích hợp để giải quyết các vấn đề an ninh và hợp tác khu vực Đông Nam Á, cùng mở rộng giữa các nước thành viên, tạo cho hợp tác an ninh chính trị một cơ chế mới với sự tham gia của đông đảo các nước ARF đã phản ứng tư duy mới của ASEAN về vấn đề hợp tác an ninh chính trị gắn với quốc tế, chú trọng xây dựng cán cân an ninh Đông Nam Á trên cơ sở cân bằng lợi ích giữa các nước lớn.Vào thời điểm Việt Nam đảm nhận chức Chủ tịch ARF (2000 - 2001), ARF đang đứng trước những vấn đề nan giải như: Sự đa dạng về thành viên với thể